Постановление Правительства Мурманской области от 18 февраля 2004 г. N 47-ПП "О региональной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы"

Постановление Правительства Мурманской области
от 18 февраля 2004 г. N 47-ПП
"О региональной целевой программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы"

В целях создания необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в образовательных учреждениях Мурманской области всех уровней, в соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях" и совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить региональную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и утвердить планы по реализации региональной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы.

3. Департаменту финансов Мурманской области (Никитаев) при формировании бюджетов ежегодно предусматривать средства на реализацию региональной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" по учреждениям, финансируемым из областного бюджета.

4. Возложить на комитет по образованию Мурманской области (Костюкевич) координацию работы по выполнению региональной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" и подготовку ежегодной информации о ходе ее реализации Правительству Мурманской области.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области

А. Селин

Правительство Мурманской области
Комитет по образованию Мурманской области

Региональная целевая программа
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 18 февраля 2004 г. N 47-ПП)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	"Безопасность образовательного учреждения"
Основание для разработки программы	приказ Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 N 1612, совместный приказ МЧС Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 N 190/1668
Государственный заказчик	комитет по образованию Мурманской области
Основной разработчик программы	комитет по образованию Мурманской области
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	основные цели: создание условий, необходимых для предотвращения пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах системы образования Мурманской области, недопущение гибели людей при них и повышение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений образовательных учреждений основные задачи: предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной защиты образовательного учреждения
Сроки реализации программы	2004-2006 годы
Исполнители программы и основных мероприятий	комитет по образованию Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области; муниципальные органы управления образованием; учреждения образования Мурманской области; Главное управление по делам ГОЧС Мурманской области
Объемы и источники финансирования	бюджеты исполнителей программы, целевые средства федерального, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетные средства сумма: 163818 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	реализация программы позволит достигнуть положительных результатов в борьбе с пожарами, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей при пожарах, создать необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны
Система организации контроля за исполнением программы	информация о ходе выполнения программы и расходовании выделенных финансовых средств предоставляется исполнителями в установленном порядке. Текущее управление программой осуществляется комитетом по образованию Мурманской области (государственным заказчиком программы)

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Региональная целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы (далее именуется - Программа) разработана во исполнение приказа Министерства образования Российской Федерации от 15.04. 2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях" и совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 N 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений".

Анализ обстановки с пожарами на объектах системы образования Мурманской области показывает, что наблюдается тенденция роста количества пожаров. Так, в 2001 году было зарегистрировано 26 пожаров, в 2002 году - 37 пожаров, за девять месяцев 2003 года - 27 пожаров.

Характерными нарушениями правил пожарной безопасности являются:

- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;

- наличие на окнах зданий глухих металлических решеток;

- нарушение норм, установленных для теплогенерирующих установок.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах образовательных учреждений, низкая техническая оснащенность учебных заведений.

Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Мурманской области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений всех уровней.

3. Основные цели и задачи

Целью Программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в образовательных учреждениях Мурманской области всех уровней, уменьшение гибели, травматизма и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы, реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасности людей, повышению уровня противопожарной защиты образовательных учреждений.

Основной задачей Программы является реализация первоочередных неотложных мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, методического обеспечения в области пожарной безопасности, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, кадровое и материально-техническое укрепление противопожарной защиты образовательных учреждений.

4. Сроки реализации программы

Срок реализации Программы: 2004 - 2006 годы.

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей, объемов и источников финансирования

Мероприятия программы определены на основе анализа обстановки с пожарами на объектах образовательных учреждений Мурманской области, выполненного комитетом по образованию Мурманской области с использованием данных управления Государственной противопожарной службы МЧС Мурманской области.

Система программных мероприятий включает четыре раздела и объединяет работы по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение;

- материально-техническое обеспечение противопожарных мероприятий образовательных учреждений;

- обучение руководителей и специалистов правилам пожарной безопасности;

- информационно-аналитическое обеспечение пожарной безопасности.

5.1. Нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение

В 2004-2006 годах будет продолжена работа по совершенствованию правовой базы по пожарной безопасности на федеральном и областном уровнях и внедрению ее для реализации на территории Мурманской области. Главной целью мероприятий данного раздела является реализация на территории Мурманской области принимаемых федеральных и областных нормативных законодательных актов по вопросам пожарной безопасности.

Финансовое обеспечение раздела не требуется.

Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела - усиление противопожарного режима в образовательных учреждениях и предотвращение гибели людей при пожарах.

5.2. Материально-техническое обеспечение противопожарных мероприятий образовательных учреждений

Раздел включает следующие мероприятия:

- оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС), средствами оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ);

- обработка деревянных конструкций огнезащитным составом;

- электротехнические мероприятия, замеры сопротивления изоляции, электропроводки, петли фаза-ноль, переходного сопротивления;

- испытание диэлектрических комплектов;

- замена аварийных светильников;

- замена, установка, ремонт первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);

- реконструкция металлических решеток, окон, дверей, перегородок, наружных стационарных лестниц и устройство окон для дымоудаления;

- установка противопожарных дверей в пожароопасных помещениях, оборудование эвакуационных выходов;

- восстановление пожарного водопровода;

- строительство пожарного пирса;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и пожарной безопасности.

Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено осуществить за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных средств образовательных учреждений.

Социально-экономический эффект - организация надежной системы по обеспечению противопожарной защиты зданий и сооружений образовательных учреждений Мурманской области.

5.3. Обучение руководителей и специалистов правилам пожарной безопасности

Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня компетентности всех участников образовательного процесса по вопросам пожарной безопасности (от ученика до руководителя образовательного учреждения). Кроме того, совместно с Главным управлением по ГОЧС Мурманской области планируется организовать подготовку и повышение квалификации преподавательского состава, участвующего в учебном процессе по изучению вопросов пожарной безопасности, преподающих дисциплины "Основы безопасности и жизнедеятельности", включающей курс "Пожарная безопасность", а также специальных дисциплин, содержащих соответствующие разделы.

Финансовое обеспечение раздела не требуется.

Социально-экономический эффект реализации мероприятий данного раздела - повышение уровня знаний по пожарной безопасности всех участников образовательного процесса (от ученика до руководителя образовательного учреждения), установление единых требований к обучению, проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, формирование основы для создания непрерывного образования в области пожарной безопасности.

5.4. Информационно-аналитическое обеспечение пожарной безопасности

Реализация основных направлений государственной политики в области пожарной безопасности в настоящее время невозможна без сбора, оперативной обработки и анализа информации о состоянии пожарной безопасности в образовательных учреждениях всех уровней. Обеспечение специалистов органов управления противопожарных служб, специалистов образовательных учреждений необходимой законодательной и нормативной документацией осуществляют комитет по образованию Мурманской области и Главное управление по делам ГО и ЧС Мурманской области, которые организуют сбор, хранение и обработку информации, прием и передачу ее потребителю.

Финансовое обеспечение раздела не требуется.

Социально-экономический эффект - весь блок показателей должен обеспечить анализ и оценку состояния пожарной безопасности по уровням управления для принятия соответствующих решений и организации профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности.

6. Нормативное и ресурсное обеспечение программы

Финансовые средства ежегодно уточняются в установленном порядке с учетом имеющихся возможностей.

Основные направления программы	Финансо- вые затраты (тыс.руб.)	Источники финансирования
		Областной бюджет	Феде- ральный бюджет	Местный бюджет	Внебюд- жетные средства
1	2	3	4	5	6
Нормативно-правовое и организацион- но-техническое обеспечение.	-	-	-	-	-
Развитие материально-технической базы образовательных учреждений.	163818	7989	23115	130526	2188
Обучение руководителей и специалистов правилам пожарной безопасности.	-	-	-	-	-
Информационно-аналитическое обеспечение пожарной безопасности.	-	-	-	-	-
Итого по Программе:	163818	7989	23115	130526	2188

7. Организация управления и контроль за реализации программы

Комитет по образованию Мурманской области, являющийся государственным заказчиком Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения договоров с объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями; координирует реализацию разработанных во исполнение приказа Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях" муниципальных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности "Безопасность в образовательных учреждениях" на 2004-2006 годы; в установленные сроки информирует Правительство Мурманской области о ходе реализации Программы; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов; совместно с Правительством Мурманской области издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

8. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за этот период достигнуть положительных результатов в борьбе с пожарами, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 20-30 процентов, уменьшить вероятность гибели и травмирования людей при пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны объектов системы образования Мурманской области. Предусматриваемые затраты областного бюджета в сумме 7989 тыс. рублей позволят сократить ежегодные материальные потери от пожаров.

Перечень мероприятий рагиональной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы

NN п/п	Наименование мероприятия	Финансовые затраты (тыс. руб.)	Источники финансирования				Сроки проведения мероприятий	Исполнители
			областной бюджет	федеральный бюджет	местный бюджет	внебюдж. средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение программы
1.1.	Изучение и введение в действие:
	- правил пожарной безопасности для образовательных учреждений всех типов и видов.	-	-	-	-	-	по мере введения в действие	комитет по образованию, муниципальные органы управления образованием (далее - МОУО), образовательные учреждения
	- рекомендаций для руководителей образовательных учреждений по организации профилактической работы по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.	-	-	-	-	-	по мере введения в действие	комитет по образованию, МОУО, образовательные учреждения
	- положение о службе пожарной безопасности образовательного учреждения.	-	-	-	-	-	по мере введения в действие	комитет по образованию, МОУО, образовательные учреждения
1.2.	Практиковать проведение региональных совещаний по пожарной безопасности соответствующих должностных лиц образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием.	-	-	-	-	-	ежегодно, l квартал	ГУ ГОЧС МО, комитет по образованию
II. Материально-техническое обеспечение противопожарных мероприятий образовательных учреждений
2.1.	Оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС), средствами оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ).	2004г.-39790 2005г.-33745 2006г.-28763	2004г.-3851,4 2005г.-897 2006г.-313	2004г.-8365 2005г.-2426,4 2006г.-2296,7	2004г.-27363 2005г.-29140 2006г.-26053	2004г.-211 2005г.-113 2006г.-100	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.2.	Обработка деревянных конструкций огнезащитным составом.	2004г.-2389,6 2005г.-1904 2006г.-2188,1	2004г.-87,1 2005г.-37 2006г.-92.1	2004г.-70 2005г.-20 2006г.-0	2004г.-2232,5 2005г.-1847 2006г.-2096	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004-2006гг.	образовательные учреждения
2.3.	Электротехнические мероприятия, замеры сопротивления изоляции, электропроводки, петли фаза-ноль, переходного сопротивления.	2004г.-10564 2005г.-10149 2006г.-8968	2004г.-98 2005г.-566 2006г.-273	2004г.-1670 2005г.-1905 2006г.-1305	2004г.-8600,8 2005г.-7677,8 2006г.-7349,8	2004г.-195 2005г.-0 2006г.-40	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.4.	Испытание диэлектрических комплектов.	2004г.-384,9 2005г.-88.4 2006г.-94.4	2004г.-3,5 2005г.-4 2006г.-5	2004г.-3 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-378.4 2005г.-84.4 2006г.-89.4	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.5.	Замена аварийных светильников.	2004г.-2211,6 2005г.-1838 2006г.-2010	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-111.4 2005г.-95 2006г.-25	2004г.-1750 2005г.-1393 2006г.-1635	2004г.-350 2005г.-350 2006г.-350	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.6.	Замена, установка, ремонт первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).	2004г.-3664,3 2005г.-2914,4 2006г.-2303,3	2004г.-169 2005г.-533 2006г.-29	2004г.-948.2 2005г.-370.7 2006г.-363.6	2004г.-2471,7 2005г.-2001,7 2006г.-1906,7	2004г.-75.4 2005г.-9 2006г.-4	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.7.	Замена металлических решеток, окон, дверей, перегородок, наружных стационарных лестниц и устройство окон для дымоудаления.	2004г.-2790,5 2005г.-1414 2006г.-441	2004г.-181 2005г.-60 2006г.-30	2004г.-188.5 2005г.-163 2006г.-0	2004г.-2311 2005г.-1091 2006г.-411	2004г.-110 2005г.-100 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.8.	Установка противопожарных дверей в пожароопасных помещениях, оборудование эвакуационных выходов.	2004г.-293 2005г.-95 2006г.-70	2004г.-160 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-35 2005г.-35 2006г.-0	2004г.-78 2005г.-60 2006г.-70	2004г.-20 2005г.-0 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.9.	Восстановление пожарного водопровода.	2004г.-1575 2005г.-1707 2006г.-823	2004г.-30 2005г.-100 2006г.-0	2004г.-575 2005г.-675 2006г.-300	2004г.-920 2005г.-832 2006г.-523	2004г.-50 2005г.-100 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.10.	Капитальный ремонт пожарного пирса.	2004г.-490 2005г.-50 2006г.-0	2004г.-420 2005г.-50 2006г.-0	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-60 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-10 2005г.-0 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
2.11.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и пожарной безопасности.	2004г.-100 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-100 2005г.-0 2006г.-0	2004г.-0 2005г.-0 2006г.-0	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
	Итого:	2004г.-64253 2005г.-53905 2006г.-45660	2004г.-5000 2005г.-2247 2006г.-742.1	2004г.-11966 2005г.-6858,7 2006г.-4290,3	2004г.-46266 2005г.-44127 2006г.-40134	2004г.-1021,4 2005г.-672 2006г.-494	2004-2006гг.	МОУО, образовательные учреждения
		Всего 163818	Всего 7989,1	Всего 23115	Всего 130526	Всего 2187,4
III. Обучение руководителей и специалистов правилам пожарной безопасности
3.1.	Организовать:
	- проведение обучения и проверки знаний требований пожарной безопасности руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов управления образованием всех уровней.	-	-	-	-	-	ежегодно, l квартал	комитет по образованию
	- подготовку и повышение квалификации преподавательского состава, участвующего в учебном процессе по изучению вопросов противопожарной безопасности, преподающих дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности" включающей курс "Пожарная безопасность", а также специальных дисциплин, содержащих соответствующие разделы.	-	-	-	-	-	ежегодно	комитет по образованию, ГУ ГОЧС МО
3.2.	Обеспечить контроль за качеством обучения и проверки знаний по пожарной безопасности руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов управления образованием всех уровней.	-	-	-	-	-	ежегодно	ГУ ГОЧС МО
IY. Информационно-аналитическое обеспечение пожарной безопасности
4.1.	Подготовка ежегодной информации о состоянии пожарной безопасности в учебном заведении (количество пожаров и загораний, причины их возникновения, величина материального ущерба, принятые меры). Направление информации в Министерство образования России.	-	-	-	-	-	ежегодно	комитет по образованию
4.2.	Организация наглядной агитации и пропаганды, направленных на обеспечение пожарной безопасности. Обеспечение постоянной борьбы с курением.	-	-	-	-	-	ежегодно	комитет по образованию, ГУ ГОЧС МО
4.3.	Организаиция систематических осмотров территорий по обеспечению на них пожаробезопасной обстановки (захламленность, разведение костров, складирование строительных материалов во дворах, на участках, прилегающих к зданиям учебных заведений).	-	-	-	-	-	ежегодно	ГУ ГОЧС МО, комитет по образованию