Приложение 5. Основные цели и задачи социально-экономической политики правительства Мурманской области на 2006 год

Приложение N 5
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 23 июня 2005 г. N 241-ПП/8

Основные цели и задачи социально-экономической политики правительства Мурманской области на 2006 год

Основные цели и задачи социально-экономической политики Правительства Мурманской области в 2006 году подготовлены на основе предложений исполнительных органов государственной власти, основаны на Стратегии экономического развития области на период до 2015 года, Программе социально-экономического развития области на 2004-2008 годы и учитывают положения Послания Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию Российской Федерации.

Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи. Предстоит значительно повысить эффективность региональных целевых программ в области социальной политики, обеспечить усиление адресной помощи и улучшение качества социального обслуживания жителей. Необходимо создать дополнительные условия для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность, содействовать повышению внутрирегиональной трудовой мобильности. Обеспечить повседневное внимание ветеранам Великой Отечественной войны, предусмотреть необходимые бюджетные средства на улучшение их бытовых условий, медицинского обслуживания и отдыха, оказание материальной поддержки. Осуществить комплекс мер по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и обучающихся в коррекционных школах и классах. Повысить эффективность работы с инвалидами, направить усилия на борьбу и предупреждение наиболее острых проблем - бездомности и детской беспризорности, обеспечить создание в городах области домов ночного пребывания.

Реформирование здравоохранения и улучшение здоровья населения. Обеспечить высокое качество медицинской помощи, ее доступность, прежде всего - матерям и детям, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы. Продолжить реорганизацию системы оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе по принципу обслуживания врачами общей практики. Развивать высокотехнологичные специализированные виды медицинской помощи на базе областных учреждений здравоохранения, укрепляя их материально-техническое положение. Сохранить лекарственное обеспечение населения на высоком уровне. Сформировать систему выявления детей из неблагополучных семей для оказания им помощи и проведения диагностики на ранних стадиях, укрепить материально-техническую базу государственного областного центра психолого-медико-социального сопровождения. Скоординировать и объединить усилия областных и муниципальных органов власти, предприятий и организаций, спортивного сообщества области, направленные на обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для всех категорий населения, обратив особое внимание на детей из малообеспеченных семей. Организовать строительство первого в области крытого универсального спортивного комплекса.

Модернизация образования и развитие культуры. Необходимо активизировать работу по повышению качества и доступности образования. Осуществить переход на нормативно-подушевое финансирование учебных заведений, провести оптимизацию и реструктуризацию сети образовательных учреждений области, в том числе учреждений государственной поддержки детей. Обеспечить формирование регионального заказа на подготовку специалистов в соответствии с потребностями экономики и социальной сферы области в учреждениях профессионального образования. Сохранить объекты культурного наследия, сеть учреждений культуры и библиотечные фонды в городах и населенных пунктах. Провести инвентаризацию памятников истории и культуры. Содействовать внедрению и использованию современных информационных технологий для обеспечения доступа к культурному наследию и знаниям широких слоев населения.

Улучшение демографической ситуации и укрепление семьи. Объединить усилия всех органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций для осуществления комплекса мер по поддержке семьи, повышению престижа материнства и отцовства, увеличению рождаемости, обеспечению нравственного развития детей и взрослых.

Совершенствование делового и инвестиционного климата. Осуществить комплекс мер, направленных на вовлечение в производство новых видов сырья и повышение комплексного использования природных и биологических ресурсов. Содействовать развитию интегрированных внутриобластных и межрегиональных связей между предприятиями различных отраслей экономики области. Продолжить совершенствование нормативной правовой базы, развитие частно-государственного партнерства, осуществление государственной поддержки крупных инвестиционных и социально-значимых проектов. Активизировать работу по внедрению ипотеки, росту жилищного строительства и ускорению темпов сноса ветхого и аварийного жилья. Важнейшими направлениями должны стать: повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса области, развитие новых форм взаимодействия на рынке услуг ЖКХ, реструктуризация и акционирование предприятий коммунальной сферы.

Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктур. Развитие Мурманского транспортного узла. Сконцентрировать усилия на развитии транспортной инфраструктуры в соответствии с Генеральной схемой развития морского порта, выполнении мероприятий по обеспечению экологической безопасности перевалки и перевозки нефтяных грузов. Реализовать комплекс мер по реконструкции автомобильных дорог, прежде всего - приграничных, снижению дорожно-транспортного травматизма. Содействовать развитию конкуренции на пассажирском транспорте. Осуществить модернизацию систем связи и телевещания в отдаленных труднодоступных населенных пунктах области, в том числе в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Сохранение сельскохозяйственного производства. Осуществить комплекс мер по восстановлению производственных мощностей свиноводческих и птицеводческих хозяйств области, использованию лизинга и внедрению передовых технологий, обеспечивающих эффективное ведение производства и использование бюджетной поддержки отрасли, увеличение объемов производства молока, мяса свиней и птицы.

Развитие малого предпринимательства и инновационной сферы. Необходимо активизировать работу по развитию предпринимательства и преодолению административных барьеров, укреплению инфраструктуры поддержки малого бизнеса, в том числе и посредством создания областного бизнес инкубатора, широкого развития системы микрокредитования. Продолжить сотрудничество с Российским фондом фундаментальных научных исследований по изучению приоритетных для области направлений. Активизировать участие предприятий базовых отраслей экономики в реализации научно-технической программы, развитии инновационной сферы (в том числе Технопарка и Центра трансфера технологий в Апатитах), создании Мурманского инновационно-технологического центра, специализирующегося на разработке и внедрении новых технологий в рыбодобывающей и перерабатывающей отраслях, в сфере обеспечения безопасности судоходства и нефтеперевалки.

Реализация реформы местного самоуправления. Создать условия, стимулирующие муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста и решения проблем социальной сферы. Повысить качество управления и услуг населению на местном уровне. Создать систему подготовки и переподготовки профессиональных кадров для органов местного самоуправления.

Реформирование межбюджетных отношений в части финансирования ЗАТО. В связи с предполагаемым включением бюджетов ЗАТО в консолидированный бюджет области необходимо принять меры по оказанию региону реальной финансовой помощи из федерального бюджета либо по сохранению действующего порядка финансирования ЗАТО. Реформа и повышение качества государственного управления, повышение эффективности использования бюджетных средств. Активизировать работу по реформе госуправления, ее эффективной регламентации, сокращению избыточных функций и переходу к ориентации на достижение результатов. Обеспечить внедрение современных методов и новых информационных технологий бюджетного планирования, прогнозирования и планирования социально-экономического развития области, муниципальных образований, управления госзакупками. Увеличить объемы бюджетных средств на укрепление, модернизацию и развитие материально-технической базы здравоохранения, образования, культуры, спорта и соцобеспечения в соответствии с Программой социально-экономического развития области на 2004-2008 годы.