Приложение 2. Типовой паспорт безопасности территорий субъектов российской федерации и муниципальных образований (образец)

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 27 июля 2005 г. N 292-ПП

ОБРАЗЕЦ

Утвержден приказом                       Руководитель

МЧС России                               высшего исполнительного органа

от 25.10.2004 N 484                      государственной власти субъекта

(по заполнении секретно)                 Российской Федерации

                                         глава муниципального

                                         образования

                                                                    м.п.

                                         "_____"______________ 200 __ г.

                     Типовой паспорт безопасности

                территорий субъектов российской федерации

                       и муниципальных образований

________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования)

Начальник Главного управления              Председатель Комиссии по

МЧС России по субъекту                     чрезвычайным ситуациям органа

Российской Федерации                       исполнительной власти

                                           Мурманской области

                                           (муниципального образования)

"____"______________ 200 __ г.             "____"______________200 __ г.

 м.п.                                       м.п.

                Наименование населенного пункта, год

                   1. Общая характеристика территории

Наименование показателя	Значение показателя
	Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
Общие сведения о территории
1. Общая численность населения
2. Площадь территории, км2
3. Количество населенных пунктов, ед./в том числе городов
4. Численность населения, всего тыс. чел./в том числе городского
5. Количество населенных пунктов с объектами особой важности (ОВ) и I категории, единиц
6. Численность населения, проживающего в населен- ных пунктах с объектами ОВ и I категории, тыс. чел./% от общей численности населения
7. Плотность населения, чел./км2
8. Количество потенциально опасных объектов, ед.
9. Количество критически важных объектов, ед.
10. Степень износа производственного фонда, %
11. Степень износа жилого фонда, %
12. Количество больничных учреждений, единиц, в том числе в сельской местности
13. Количество инфекционных стационаров, единиц, в том числе в сельской местности
14. Число больничных коек, ед., в том числе в сельской местности
15. Число больничных коек в инфекционных стацио- нарах, ед., в том числе в сельской местности
16. Численность персонала всех медицинских специальностей, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах
17. Численность среднего медицинского персонала, чел./10000 жителей, в том числе в сельской местности и в инфекционных стационарах
18. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учреждения, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного городского общественного транспорта и т.д.), ед.
19. Количество чрезвычайных ситуаций, ед., в том числе: - техногенного характера; - природного характера
20. Размер ущерба при чрезвычайных ситуациях, тыс. руб., в том числе: - техногенного характера; - природного характера
21. Показатель комплексного риска для населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, год-1
22. Показатель приемлемого риска для персонала и населения, год-1
Социально-демографическая характеристика территории
23. Средняя продолжительность жизни населения, лет, в том числе: - городского; - сельского; - мужчин; - женщин
24. Рождаемость, чел./год
25. Естественный прирост, чел./год
26. Общая смертность населения, чел./год на 1000 жителей, в том числе по различным причинам: 1) 2)
27. Количество погибших, чел., в том числе: - в транспортных авариях; - при авариях на производстве; - при пожарах; - при чрезвычайных ситуациях природного характера
28. Численность трудоспособного населения, тыс. чел.
29. Численность занятых в общественном производ- стве, тыс. чел./% от трудоспособного населения, в том числе: - в сфере производства - в сфере обслуживания
30. Общая численность пенсионеров, тыс. чел., в том числе: - по возрасту; - инвалидов
31. Количество преступлений на 1000 чел., чел.
Характеристика природных условий территории
32. Среднегодовые: - направление ветра, румбы; - скорость ветра, км/ч; - относительная влажность, %
33. Максимальные значения (по сезонам): - скорость ветра, км/ч
34. Количество атмосферных осадков, мм: - среднегодовое; - максимальное (по сезонам)
35. Температура, 0С: - среднегодовая; - максимальная (по сезонам)
Транспортная освоенность территории
36. Протяженность железнодорожных путей, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности, из них электрифицированных
37. Протяженность автомобильных дорог, всего, км, в том числе общего пользования, км/% от общей протяженности, из них с твердым покрытием
38. Количество населенных пунктов, не обеспечен- ных подъездными дорогами с твердым покрытием, ед./% от общего количества
39. Количество населенных пунктов, не обеспечен- ных телефонной связью, ед./% от общего количества
40. Административные районы, в пределах которых расположены участки железных дорог, подверженных размыву,затоплению,лавиноопасные,оползневые и др.
41. Административные районы, в пределах которых расположены участки автомагистралей, подверженных размыву,затоплению,лавиноопасные,оползневые и др.
42. Количество автомобильных мостов по направлениям, единиц
43. Количество железнодорожных мостов по направлениям, ед.
44. Протяженность водных путей, км
45. Количество основных портов, пристаней и их перечень, ед.
46. Количество шлюзов и каналов, ед.
47. Количество аэропортов и посадочных площадок и их местоположение, единиц
48. Протяженность магистральных трубопроводов, км, в том числе нефтепроводов, нефтепродуктопро- водов, газопроводов и др.
49. Протяженность линий электропередачи, км

             2. Характеристика опасных объектов на территории

Наименование показателя	Значение показателя
	Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
1. Ядерно и радиационно-опасные объекты (ЯРОО)
1.1. Количество ядерно и радиационно-опасных объектов, всего единиц, в том числе: - объекты ядерного оружейного комплекса; - объекты ядерного топливного цикла; - АЭС; - из них с реакторами типа РБМК; - научно-исследовательские и другие реакторы (стенды); - объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон" Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки
1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт
1.3. Суммарная активность радиоактивных веществ, находящихся на хранении, Ки
1.4 Общая площадь санитарно-защитных зон ЯРОО,км
1.5. Количество населения, проживающего в санитарно-защитных зонах, тыс. чел.: - опасного загрязнения; - чрезвычайно опасного загрязнения
1.6. Количество происшествий (аварий) на радиаци- онно-опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
2. Химически опасные объекты
2.1. Количество химически опасных объектов (ХОО), всего единиц
2.2. Средний объем используемых, производимых, хранимых аварийных химически опасных веществ (АХОВ), тонн, в т.ч.: - хлора; - аммиака; - сернистого ангидрида и др.*
2.3. Средний объем транспортируемых АХОВ
2.4. Общая площадь зон возможного химического заражения, км2
2.5. Количество аварий и пожаров на химически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
3. Пожаро- и взрывоопасные объекты
3.1. Количество взрывоопасных объектов, ед.; 3.2. Количество пожароопасных объектов, ед.; 3.3. Общий объем используемых, производимых и хранимых опасных веществ, тыс. т: - взрывоопасных веществ; - легковоспламеняющихся веществ 3.4. Количество аварий и пожаров на пожаро- и взрывоопасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
4. Биологически опасные объекты
4.1. Количество биологически опасных объектов,ед.
4.2. Количество аварий и пожаров на биологически опасных объектах в год, шт. (по годам за последние пять лет)
5. Гидротехнические сооружения
5.1. Количество гидротехнических сооружений, ед. (по видам ведомственной принадлежности);
5.2. Количество бесхозяйных гидротехнических сооружений, ед.;
5.3. Количество аварий на гидротехнических соору- жениях в год, шт. (по годам за последние пять лет)
6. Возможные аварийные выбросы, т/год: - химически опасных веществ; - биологически опасных веществ; - физически опасных веществ
7. Количество мест размещения отходов, единиц: - мест захоронения промышленных и бытовых отходов - мест хранения радиоактивных отходов; - могильников; - свалок (организованных и неорганизованных); - карьеров; - терриконов и др.
8. Количество отходов, тонн

     (*) Другие наименования определяются исходя из местных условий.

              3. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций

      (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/

     при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды опасных природных явлений	Интенсив- ность при- родного явления	Частота природного явления, год -1	Частота наступле- ния чрез- вычайных ситуаций при воз- никновении природного явления, год -1	Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации,км2	Возможное количество населенных пунктов, попадающих в зону чрезвычай- ной ситуации, тыс. чел.	Возможная численность населения в зоне чрезв- ычайной си- туации с нарушением условий жиз- недеятель- ности, тыс. чел.	Социально-экономические последствия
							Возможное число по- гибших, чел.	Возможное число по- страдав- ших, чел.	Возможный ущерб, руб.
1. Землетрясения, балл	7 - 8 8 - 9 > 9
2. Извержения вулканов
3. Оползни, м
4. Селевые потоки
5. Снежные лавины, м
6. Ураганы, тайфуны, смерчи, м/с	>32
7. Бури, м/с	>32
8. Штормы, м/с	15 - 31
9. Град, мм	20 - 31
10. Цунами, м	>5
11. Наводнения, м	>5
12. Подтопления, м	>5
13. Пожары природные, га

              4. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций

       (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/

        при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды возможных техноген- ных чрезвычайных ситуаций	Месторасполо- жение и наи- менование объектов	Вид и воз- можное количество опасного вещества, участвующего в реализации чрезвычай- ных ситуаций (тонн)	Возможная частота реализации чрезвычай- ных ситу- аций, год -1	Пока- затель прием- лемого риска, год -1	Размеры зон вероят- ной чрезвы- чайной си- туации, км2	Численность населения,у которого могут быть нарушены условия жизнедеяте- льности, тыс. чел.	Социально-экономические последствия
							Возможное число по- гибших, чел.	Возможное число по- страдав- ших, чел.	Возможный ущерб, руб.
1. Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах:	Город (район, область) N 1 объект N 1 объект N 2
	Город (район, область) N 2 объект N 1 объект N 2
2. Чрезвычайные ситуации на радиационно-опасных объектах	То же
3. Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах	То же
4. Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопас- ных объектах	То же
5. Чрезвычайные ситуации на электро-энергетических системах и системах связи	То же
6. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения	То же
7. Чрезвычайные ситуации на гидро-технических сооружениях	То же
8. Чрезвычайные ситуации на транспорте	То же

     * При оценке показателей риска природных и техногенных чрезвычайных

ситуаций (в том числе пожаров) применяется  Постановление  Правительства

Российской  Федерации от 13.09.1996 N 1094 "О классификации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства

Российской федерации, 1996, N 39, ст. 4563).

         5. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций

        (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/

        при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

Виды биолого- социальных чрезвычайных ситуаций

Виды особо опасных болезней

Районы, населенные пункты и объекты,на которых возможно возникнове- ние чрезвы- чайных ситуаций

Среднее число биолого- социаль- ных чре- звычай- ных си- туаций за пос- ледние 10 лет

Дата пос- ледней био- лого-соци- альной чрезвычай- ной ситу- ации

Заболевания особо опасными инфекциями

Ущерб, руб.

эпидемий

эпизоотий

эпифитотий

Число больных, чел.

Число по- гибших, чел.

Число получаю- щих ин- валид- ность, чел.

Число больных с/х жи- вотных (по видам), голов

Пало (число голов)

Вынуж- денно убито (число голов)

Площадь поражае- мых с/х культур по видам), тыс. га

Площадь обработки с/х культур (по видам), тыс. га

1.Эпидемия

2.Эпизоотии

3.Эпифитотий

       6. Характеристика организационно-технических мероприятий

       по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций

                         на территории

Наименование показателя	Значение показателя
	Значение показателя на момент разработки паспорта	Значение показателя через пять лет
1. Количество мест массового скопления людей (образовательные учреждения, медицинские учрежде- ния, культурно-спортивные учреждения, культовые и ритуальные учреждения, автостоянки, остановки маршрутного городского общественного транспорта и т.д.), оснащенных техническими средствами экстре- нного оповещения правоохранительных органов, ед./% от потребности
2. Количество мест массового скопления людей, оснащенных техническими средствами, исключающими несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию, ед./% от потребности
3. Количество мест массового скопления людей, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны, ед./% от потребности
4. Количество мест массового скопления людей, оснащенных техническими средствами, исключающими пронос (провоз) на территорию взрывчатых и химически опасных веществ, ед./% от потребности
5. Количество систем управления гражданской обороной, ед./% от планового числа этих систем
6. Количество созданных локальных систем оповеще- ния, ед./% от планового числа этих систем
7. Численность населения, охваченного системами оповещения, тыс. чел./% от общей численности населения территории
8. Вместимость существующих защитных сооружений гражданской обороны (по видам сооружений и их назначению), в т.ч. в зонах вероятных чрезвычай- ных ситуаций, чел./% от нормативной потребности
9. Запасы средств индивидуальной защиты населения (по видам средств защиты), в т.ч. в зонах вероятной ЧС, ед./% от нормативной потребности
10. Количество подготовленных транспортных средств (по маршрутам эвакуации), ед./% от расче- тной потребности (поездов, автомобилей, судов, самолетов и вертолетов)
11. Количество коек в подготовленных для перепро- филирования стационарах, ед./% от потребности
12. Численность подготовленных врачей и среднего медицинского персонала к работе в эпидемических очагах, чел.
13. Объем резервных финансовых средств для преду- преждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, тыс. руб./% от расчетной потребности
14. Защищенные запасы воды, м3/% от расчетной потребности
15. Объем подготовленных транспортных емкостей для доставки воды, м3/% от их нормативной потребности
16. Запасы продуктов питания (по номенклатуре), тонн/% от расчетной потребности
17. Запасы предметов первой необходимости (по номенклатуре), ед./% от расчетной потребности
18. Запасы палаток и т.п., в т.ч. в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, ед./% от расчетной потребности
19. Запасы топлива, тонн/% от расчетной потребности
20. Запасы технических средств и материально- технических ресурсов локализации и ликвидации ЧС (по видам ресурсов), ед./% от расчетной потребности
21. Количество общественных зданий, в которых имеется автоматическая система пожаротушения, ед./% от общего количества зданий
22. Количество общественных зданий, в которых имеется автоматическая пожарная сигнализация, ед./% от общего количества зданий
23. Количество критически важных объектов, оснащенных техническими системами, исключающими несанкционированное проникновение посторонних лиц на территорию объекта, ед./% от потребности
24. - Количество критически важных объектов, охраняемых специальными военизированными подразделениями или подразделениями вневедом- ственной охраны, ед./% от потребности. - Количество особо важных пожароопасных объектов, охраняемых объектовыми подразделе- ниями Государственной противопожарной службы, ед./ % от потребности
25. Количество критически важных объектов, оснащенных техническими системами, исключающими пронос (провоз) на территорию объекта взрывчатых и химически опасных веществ, ед./% от потребности
26. Количество химически опасных, пожаро- и взрывоопасных объектов, на которых проведены ме- роприятия по замене опасных технологий и опасных веществ на менее опасные,ед./% от их общего числа
27. Количество предприятий с непрерывным техноло- гическим циклом, на которых внедрены системы безаварийной остановки, ед./% от их общего числа
28. Количество ликвидированных свалок и мест захоронения, содержащих опасные вещества, ед./% от их общего числа
29. Количество свалок и мест захоронения опасных веществ, на которых выполнены мероприятия по локализации зон действия поражающих факторов опасных веществ, ед./% от их общего числа
30. Количество предприятий,обеспеченных системами оборотного водоснабжения и автономными водозабо- рами, ед./% от числа предприятий, подлежащих обеспечению этими системами
31. Количество объектов, обеспеченных автономными источниками электро-, тепло-, газо- и водоснабже- ния, ед./% от числа предприятий промышленности, подлежащих оснащению автономными источниками
32. Количество резервных средств и оборудования на объектах системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, ед./% от расчетной потребности: - средств для очистки воды; - оборудование для очистки воды
33. Количество созданных и поддерживаемых в готовности к работе учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля, ед./% от расчетной потребности: - гидрометеостанций; - санитарно-эпидемиологических станций; - ветеринарных лабораторий; - агрохимических лабораторий
34. Количество абонентских пунктов ЕДДС "01" в городах (районах), ед./% от планового количества
35. Количество промышленных объектов, для которых создан страховой фонд документации (СФД), ед. /% от расчетного числа объектов, для которых планируется создание СФД
36. Численность сил гражданской обороны, подраз- делений Государственной противопожарной службы МЧС России, Государственной инспекции по маломер- ным судам МЧС России, пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований, чел./% от расчетной потребности
37. Оснащенность сил гражданской обороны, подраз- делений Государственной противопожарной службы МЧС России, Государственной инспекции по маломер- ным судам МЧС России, пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований техникой и специальными средствами, ед./% от расчетной потребности
38. Численность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (по видам), ед./%от расчетной потребности
39. Оснащенность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований приборами и оборудованием, ед./% от расчетной потребности (по видам)
40. Численность нештатных аварийно-спасательных формирований (по видам), чел./% от расчетной потребности
41. Оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований приборами и оборудованием, ед./% от расчетной потребности (по видам)
42. Фактическое количество пожарных депо, ед./% от общего количества пожарных депо, требующихся по нормам
43. Количество пожарных депо, требующих рекон- струкции и капитального ремонта, ед./% от общего количества пожарных депо
44. Количество пожарных депо, не укомплектованных необходимой техникой и оборудованием, ед./% от общего количества пожарных депо
45. Количество пожарных депо, не укомплектованных личным составом в соответствии со штатным распис- анием, ед./% от общего количества пожарных депо
46. Количество пожарных депо, у которых соблюдае- тся норматив радиуса выезда на тушение жилых зданий, ед./% от общего количества пожарных депо
47. Количество пожарных депо, в которых соблюда- ется соответствие технической оснащенности пожарных депо требованиям климатических и дорож- ных условий, а также основным показателям назна- чения пожарных автомобилей, ед./% от общего количества пожарных депо
48. Численность личного состава аварийно-спасате- льных служб, аварийно-спасательных формирований, прошедших аттестацию, чел./% от их общего числа
49. Численность руководящих работников предприя- тий, прошедших подготовку по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в т.ч. руководителей объектов, расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего числа
50. Численность персонала предприятий и организа- ций, который прошел обучение по вопросам граждан- ской обороны, предупреждения и ликвидации послед- ствий чрезвычайных ситуаций, в т.ч. предприятий и организаций, расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от общего числа персонала предприятий и организаций, расположен- ных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций
51. Численность населения, прошедшего обучение по вопросам гражданской обороны и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях по месту жительства, в т.ч. населения, проживающего в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от общей числен- ности населения, проживающего в зонах возможных чрезвычайных ситуаций
52. Численность учащихся общеобразовательных учреждений, прошедших обучение по вопросам граж- данской обороны и правилам поведения в чрезвычай- ных ситуациях, в т.ч. учреждений, расположенных в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от общего числа учащихся

                 7. Расчетно-пояснительная записка

     В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновываю-

щие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций  для

персонала и проживающего вблизи  населения,  представленные  в  паспорте

безопасности территории.  Расчетно-пояснительная  записка  должна  иметь

следующую структуру:

     - титульный лист;

     - список исполнителей с указанием должностей, научных званий,  наз-

ванием организации;

     - аннотацию;

     - содержание (оглавление);

     - задачи и цели оценки риска;

     - краткое описание основных опасностей на территории;

     - использованная методология оценки риска, исходные данные и  огра-

ничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;

     - описание  применяемых  методов  оценки  риска  и  обоснование  их

применения;

     - результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычай-

ные ситуации,  источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные

ситуации на объектах, расположенных на территории, транспортные коммуни-

кации, а также природные явления;

     - анализ результатов оценки риска;

     - выводы  с  показателями  степени  риска  д ля наиболее опасного и

наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;

     - рекомендации для разработки  мероприятий  по  снижению  риска  на

территории.