Приложение 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Апатиты

Приложение 1

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Апатиты
(утв. Постановлением Администрации г. Апатиты от 3 ноября 2005 г. N 963)

1. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Апатиты (далее - КЧС и ПБ) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности (далее - ЧС).

КЧС и ПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Мурманской области, Уставом городского округа Апатиты, постановлениями и распоряжениями Главы города Апатиты и настоящим Положением.

КЧС и ПБ возглавляет Глава города Апатиты.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации местных ЧС финансируются из городского бюджета, в том числе резервного фонда Администрации города, а также за счет отчислений страховых компаний.

2. Основные задачи КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ являются:

- разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Апатиты и его объектах;

- координация деятельности органов управления и сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) предприятий, организаций, учреждений на территории города Апатиты;

- обеспечение согласованности действий сил и служб города Апатиты при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- контроль за созданием резервов финансовых и материальных средств для ликвидации ЧС на объектах экономики города Апатиты;

- организация взаимодействия с КЧС и ПБ соседних муниципальных образований, объектов экономики, воинскими частями, расположенными на подведомственной территории, по предупреждению и ликвидации ЧС;

- в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств КЧС и ПБ в соседние муниципальные образования для оказания помощи в ликвидации ЧС.

3. Функции КЧС и ПБ

КЧС и ПБ с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Апатиты в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории города, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования городского звена ТП РСЧС;

- координирует действия сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня;

- участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории города Апатиты от чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывает предложения по ликвидации ЧС местного уровня, по восстановлению объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, вносит предложения по использованию средств резервного фонда Администрации города для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Основные права КЧС и ПБ

КЧС и ПБ в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у надзорных органов необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей структурных подразделений Администрации города, предприятий, организаций, учреждений;

- привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, предприятий, организаций, учреждений по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы из числа представителей заинтересованных предприятий, организаций, учреждений по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

5. Состав комиссии по ЧС и ПБ

Состав КЧС и ПБ утверждается постановлением Главы города Апатиты.

Председателем КЧС и ПБ является Глава города Апатиты, который руководит деятельностью КЧС и ПБ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Руководитель МУ "Служба гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Апатиты" является заместителем председателя КЧС и ПБ.

В основной состав КЧС и ПБ входят руководители органов местного самоуправления и их структурных подразделений, предприятий, организаций, учреждений города Апатиты, представители государственных надзорных органов.

В расширенный состав КЧС и ПБ входят должностные лица органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, привлечение которых к работе в составе КЧС и ПБ принимается решением Главы города Апатиты исходя из сложившейся обстановки. Члены основного и расширенного состава КЧС и ПБ обладают равными правами и обязанностями.

Рабочим органом КЧС и ПБ является МУ "Служба гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Апатиты". Секретарем КЧС и ПБ является специалист МУ "Служба гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города Апатиты".

Для координации работ в очаге чрезвычайной ситуации может создаваться оперативная группа КЧС и ПБ.

6. Порядок работы КЧС и ПБ

КЧС и ПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании КЧС и ПБ и утверждаемым ее председателем.

Заседания КЧС и ПБ проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.

Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами КЧС и ПБ, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

Материалы должны быть представлены секретарю КЧС и ПБ не позднее 3-х дней до даты проведения заседания.

Заседания КЧС и ПБ проводит председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание КЧС и ПБ считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов основного состава.

Члены КЧС и ПБ принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена КЧС и ПБ на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения КЧС и ПБ принимаются простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов КЧС и ПБ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ПБ.

Решения КЧС и ПБ оформляются секретарем КЧС и ПБ в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании. При необходимости на основании протокола КЧС и ПБ издаются постановления или распоряжения Администрации города. Решения КЧС и ПБ представляются на подпись председателю КЧС и ПБ или его заместителю в течение 5 рабочих дней, не считая даты заседания КЧС и ПБ.

Решения КЧС и ПБ являются обязательными для всех руководителей предприятий, организаций, учреждений и населения города Апатиты.

Оповещение членов КЧС и ПБ при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя КЧС и ПБ (его заместителей) через дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования по специально разработанным схемам.

Представление отчетов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС и ПБ осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений.

Подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ПБ.

7. Режимы функционирования КЧС и ПБ

Порядок функционирования КЧС и ПБ вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

В режиме повседневной деятельности работа КЧС и ПБ организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся внеплановые заседания комиссии. Мероприятия, проводимые КЧС и ПБ, направлены на:

- осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организации подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;

- контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор членов КЧС и ПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей. Дополнительно:

- проводится формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации;

- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава КЧС и ПБ (при необходимости);

- усиливается наблюдение за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- принимаются меры по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики;

- приводятся в состояние готовности силы и средства для ликвидации ЧС, уточняются планы их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;

- готовится к работе ЗПУ.

В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор членов КЧС и ПБ, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей.

Мероприятия, проводимые КЧС и ПБ в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

- организацию защиты населения;

- определению границ зоны ЧС;

- организацию ликвидации ЧС;

- организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

Управляющий делами

Ю.В. Попушин