Глава 3. Межбюджетные трансферты (ст.ст. 8-21)

Глава 3. Межбюджетные трансферты

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам могут предоставляться в следующих формах:

дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;

субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;

субвенций из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

бюджетных кредитов в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Формы предоставления межбюджетных трансфертов поселениям за счет средств областного бюджета

1. С целью предоставления финансовой помощи поселениям из областного бюджета предоставляются следующие формы межбюджетных трансфертов:

дотации бюджетам городских округов Мурманской области из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; субвенции бюджетам муниципальных районов Мурманской области из регионального фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

2. Объем средств на предоставление дотаций бюджетам городских округов Мурманской области из регионального фонда финансовой поддержки поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов Мурманской области из регионального фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям утверждается ежегодно законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 10. Региональный фонд финансовой поддержки поселений

1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов Мурманской области по предоставлению бюджетных услуг.

2. Средства регионального фонда финансовой поддержки поселений распределяются в виде дотаций городским округам Мурманской области и предоставляются в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него городским округам Мурманской области рассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и утверждаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений имеют все городские округа Мурманской области, за исключением городских округов, указанных в статье 18 настоящего Закона.

Статья 11. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области полномочиями органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области наделяются полномочиями органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета с целью выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе регионального фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Мурманской области на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда компенсаций, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.

Объем регионального фонда компенсаций в части финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области полномочий органов государственной власти Мурманской области, указанных в абзаце первом настоящего пункта, ежегодно утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Размер субвенции из регионального фонда компенсаций, предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

Распределение субвенций между муниципальными районами Мурманской области ежегодно утверждается законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Право на получение дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций имеют все поселения муниципального района Мурманской области, за исключением поселений, указанных в статье 18 настоящего Закона.

Распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением (постановлением) представительного органа муниципального района Мурманской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Размер дотаций, предусмотренный бюджету поселения, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.

5. Средства на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет регионального фонда компенсаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

6. Контроль за расходованием субвенций осуществляется органом, уполномоченным Правительством Мурманской области.

7. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области имеют право заменять указанные дотации дополнительными нормативами от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.

Статья 12. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ежегодно образуется в составе областного бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Мурманской области.

2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) Мурманской области в соответствии с законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) Мурманской области.

6. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.

Сумма средств, передаваемая в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Мурманской области в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, составляет 10 процентов доходов консолидированного бюджета Мурманской области от налога на доходы физических лиц.

Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение финансового года не допускается.

Статья 13. Региональный фонд софинансирования социальных расходов

1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области в составе расходов областного бюджета может быть образован фонд софинансирования социальных расходов.

2. Региональный фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, утверждаемом законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и распределяется в виде субсидий.

3. Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий осуществляются в порядке, установленном законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

объем регионального фонда софинансирования социальных расходов;

распределение субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов между муниципальными районами (городскими округами) Мурманской области.

Статья 14. Региональный фонд компенсаций

1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Мурманской области отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Мурманской области органам местного самоуправления, и распределяется в виде субвенций.

2. Региональный фонд компенсаций формируется за счет:

субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Мурманской области отдельных государственных полномочий органов государственной власти Мурманской области.

3. Порядок распределения субвенций из регионального фонда компенсаций устанавливается законами Мурманской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Мурманской области отдельными государственными полномочиями.

4. Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции из регионального фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

5. Объем и распределение средств регионального фонда компенсаций по каждому муниципальному образованию утверждаются законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год для каждого вида субвенций.

Статья 15. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам Мурманской области из областного бюджета

1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области предоставляются на срок до одного года в объеме и на условиях, утверждаемых законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Предоставление бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами Мурманской области из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Мурманской области

Из местных бюджетов Мурманской области предоставляются межбюджетные трансферты в следующих формах:

дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемые из бюджетов муниципальных районов Мурманской области в бюджеты поселений, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;

субвенции, перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области, субвенции, перечисляемые в региональный фонд компенсаций из бюджетов поселений, в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;

иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений

1. Районные фонды финансовой поддержки поселений, сформированные за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно образуются в составе бюджетов муниципальных районов Мурманской области на очередной финансовый год.

Порядок формирования и распределения районных фондов финансовой поддержки поселений, сформированных за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, устанавливается в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов Мурманской области с целью дополнительного выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по отношению к дотациям из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемым за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, имеют право использовать собственные средства для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений.

Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районов Мурманской области на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района Мурманской области. Порядок образования указанного фонда и распределения дотаций из него устанавливается настоящей статьей.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением (постановлением) представительного органа муниципального района Мурманской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, образованного за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов Мурманской области, определяются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону.

Статья 18. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Мурманской области в областной бюджет

1. Из бюджетов поселений, налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам отчислений в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.

Субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд компенсаций и распределяются между муниципальными районами Мурманской области в соответствии со статьей 11 настоящего Закона.

Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.

2. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области, налоговые доходы на душу населения которых по единым нормативам отчислений в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону, могут перечисляться субвенции в областной бюджет.

Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Мурманской области в областной бюджет определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону.

3. Объем субвенций в расчете на одного жителя, подлежащих передаче из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет, составляет 50 процентов разницы между налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году, увеличенным не ниже чем в 1,3 раза (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемого взамен дотации).

4. Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждается объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований Мурманской области в областной бюджет.

5. Субвенции из бюджетов муниципальных образований Мурманской области в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субвенции.

6. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования Мурманской области обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки или в установленной сумме для данного муниципального образования законом Мурманской области об областном бюджете снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования.

Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в региональный фонд компенсаций.

Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа) Мурманской области, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования Мурманской области восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в областной бюджет средств в сумме невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов отчислений от налогов, так и за счет перечисления субвенций из бюджета соответствующего муниципального образования в областной бюджет.

Статья 19. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов Мурманской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

Порядок перечисления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов Мурманской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 20. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов Мурманской области в связи с передачей отдельных полномочий поселений муниципальному району

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района Мурманской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, перечисляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Статья 21. Субвенции, перечисляемые из бюджетов муниципальных районов Мурманской области в бюджеты поселений в связи с передачей отдельных полномочий муниципальных районов поселениям

Органы местного самоуправления отдельных муниципальных районов Мурманской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальных районов, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.