Приложение. Положение о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 10 октября 2005 г. N 379-ПП/11

Положение
о порядке организации рекреационного рыболовства на территории Мурманской области

1. Основные понятия и термины

1.1. Водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

1.2. Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

1.3. Сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимально устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

1.4. Лицензия - специальное разрешение на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

1.5. Воспроизводство - восстановление и увеличение водных биоресурсов естественным или искусственным путем.

1.6. Рекреационное рыболовство (любительское и спортивное рыболовство) - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в потребительских и рекреационных целях.

1.7. Общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годового изъятия конкретного вида водных биоресурсов в определенном водном объекте.

1.8. Квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов.

1.9. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий на основании лицензии деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства ценных видов рыб, водных животных, растений.

1.10. Пользователь - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по организации спортивного и любительского рыболовства ценных видов рыб, водных животных, растений на основании лицензии и договора на пользование рыбопромысловым участком.

1.11. Рыбохозяйственные водные объекты - водные объекты, находящиеся на территории Мурманской области, которые используются или могут быть использованы для вылова водных биоресурсов или имеют значение для их сохранения и воспроизводства.

2. Общие положения

2.1. Настоящее Положение определяет порядок организации рекреационного рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Мурманской области и разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Гражданским, Земельным, Водным и Лесным кодексами Российской Федерации, Законом Мурманской области от 20.12.2002 N 376-01-ЗМО "О спортивном и любительском рыболовстве в Мурманской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2. Участниками правоотношений в сфере рекреационного рыболовства являются: Правительство Мурманской области, муниципальные образования, специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, научные и природоохранные организации, пользователи водных биоресурсов, юридические лица и индивидуальные предприниматели Российской Федерации.

2.3. Пользование природными ресурсами водных объектов области, согласно Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

2.4. Предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям права организации рекреационного рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2.5. Полномочия участников правоотношений в области рекреационного рыболовства:

- органы местного самоуправления:

принимают нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;

разрабатывают и реализовывают программы развития спортивного и любительского рыболовства в границах муниципальных образований;

согласовывают интересы пользователей водных биоресурсов с интересами пользователей других природных ресурсов;

имеют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере рекреационного рыболовства;

- департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области совместно со специально уполномоченными федеральными органами государственной власти в области охраны, контроля и управления водными биоресурсами координирует организацию рекреационного рыболовства, развитие его инфраструктуры, рациональное использование биоресурсов в рамках своих функций и полномочий;

- Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) является ответственной организацией по научному прогнозу оценки состояния запасов биоресурсов области (биологическое обоснование);

- территориальные органы федеральной власти в области рыболовства осуществляют охрану, регулирование использования и воспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений, выдают специальные разрешения на изъятие водных биоресурсов и контролируют правильность их эксплуатации гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также имеют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами или рыбопромысловыми участками в целях рекреационного рыболовства

3.1. Пользователями рыбохозяйственных водных объектов или рыбопромысловых участков могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели Российской Федерации, имеющие лицензию на организацию спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, выигравшие конкурс и заключившие договор на право пользования отдельными рыбохозяйственными водными объектами или рыбопромысловыми участками.

Участки, находящиеся в пользовании и закрепленные в соответствующем порядке, в соответствии с водным, земельным, лесным законодательством Российской Федерации, до вступления в силу настоящего Положения, подлежат переоформлению без проведения конкурса.

3.2. Рекреационное рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Рекреационное рыболовство водных биологических ресурсов в водоемах, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, осуществляется с учетом положения о конкретной особо охраняемой природной территории и настоящим Положением.

3.3. Рекреационное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по организации рекреационного рыболовства только на специально отведенных для этого местах (рыбопромысловых участках), состоящих из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши.

3.5. Рыбопромысловые участки для осуществления рекреационного рыболовства предоставляются индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам по договору пользования федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

3.6. Реестр рыбопромысловых участков для рекреационного рыболовства утверждается департаментом продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

3.7. Рекреационное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется только с согласия пользователей данными участками.

3.8. Водный объект или его участок может выставляться на конкурс только при условии отсутствия юридических прав пользователя на данный участок.

3.9. Проведение конкурса осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

4. Порядок лицензирования деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений на территории Мурманской области

4.1. Лицензирование осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 968. Лицензии выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям только на рыбопромысловые участки, не закрепленные за третьими лицами.

4.2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности по организации спортивного и любительского рыболовства:

- организация соревнований по рыболовному спорту;

- организация спортивного и любительского лова по именным разовым разрешениям;

- организация культурных хозяйств рекреационного рыболовства;

- организация баз спортивного и любительского рыболовства с предоставлением сервисных услуг (плавсредств, сооружений для рыбной ловли, снастей, инвентаря и пр.).

4.3. Для получения лицензии на организацию спортивного и любительского рыболовства заявитель представляет в департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области:

- заявление о выдаче лицензии с указанием:

а) для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

б) для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан) места жительства, вида деятельности, срока действия лицензии;

- копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом);

- копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- справку из налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа;

- биологическое обоснование использования водоема или объекта лова для спортивного и любительского рыболовства, подготовленное региональной рыбохозяйственной научной организацией (ПИНРО), а также план мероприятий по организации спортивного и любительского рыболовства с указанием рыбоводно-мелиоративных, строительных работ, режима эксплуатации рыбных запасов и перечня предоставляемых услуг;

- документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.

4.4. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются единым пакетом в департаменте продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.

4.5. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается департаментом продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.

4.6. Контроль за наличием лицензий на организацию спортивного и любительского рыболовства у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдением условий осуществления предусмотренных лицензией видов деятельности осуществляется должностными лицами департамента продовольствия рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.

4.7. Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

5. Порядок установления режима рыболовства

5.1. ПИНРО ежегодно разрабатывает уточняющий прогноз состояния биоресурсов и лимитов вылова рыб, других водных животных и растений, используемых для рекреационного рыболовства в водоемах области.

5.2. На основании прогноза состояния биоресурсов федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства определяет общий допустимый улов водных биологических ресурсов. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждает общий допустимый улов.

5.3. Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области в рамках утвержденного общего допустимого улова распределяет квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсов между пользователями для организации спортивного и любительского рыболовства (рекреационного рыболовства).

5.4. На основании распределенных квот совместно с ПИНРО, комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области разрабатывает режим рыболовства, который после согласования утверждается департаментом продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области.

5.5. Федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства оформляет, выдает, регистрирует разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в установленном порядке, а также вносит в них изменения.

6. Прекращение права пользования рыбохозяйственными водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами

6.1. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами, рыбопромысловыми участками и их биоресурсами прекращается в случаях:

- отказа пользователя от права пользования ими;

- истечения срока предоставления в пользование рыбохозяйственных водных объектов;

- прекращения действия лицензии на организацию спортивного и любительского рыболовства;

- прекращения деятельности пользователя водных объектов.

6.2. Принудительное прекращение права пользования рыбохозяйственными водными объектами, а также их участками допускается в случаях:

- возникновения необходимости использования рыбохозяйственных водных объектов и их биоресурсов для государственных нужд, с компенсацией убытков пользователю в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- неиспользования водного объекта в течение трех лет;

- несоблюдения пользователем водных биоресурсов условий или требований, установленных конкурсными условиями, договором на пользование рыбохозяйственным объектом или его части и лицензией на вид деятельности;

- иные основания, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

7. Ответственность за нарушение настоящего Положения

7.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности за нарушение настоящего Положения, законодательства в сфере охраны и использования водных биоресурсов несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Штрафы за административные правонарушения налагаются должностными лицами специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования водных биоресурсов и среды их обитания, а также его территориальных органов в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий указанных должностных лиц.

8. Порядок рассмотрения споров, возникающих при исполнении настоящего Положения

Спорные ситуации, возникающие между участниками правоотношений в области рекреационного рыболовства, разрешаются сторонами в судебном порядке согласно законодательству Российской Федерации.