Приложение. Положение о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске

Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 10 мая 2006 г. N 22-256

Положение о муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске

Настоящее Положение определяет гарантии, общие принципы, содержание и механизм осуществления муниципальной поддержки общественных объединений в городе Мурманске из средств городского бюджета и иных источников и регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и осуществлением органами местного самоуправления города Мурманска мер по муниципальной поддержке общественных объединений в городе Мурманске.

1. Общие положения

1.1. Правовое обеспечение, принципы и сфера действия настоящего Положения

а) Муниципальная поддержка общественных объединений города Мурманска осуществляется в соответствии с Федеральными законами "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "Об общих принципах организации местного самоуправления", Законом Мурманской области "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области" и другими нормативными актами.

б) Муниципальная поддержка общественных объединений города Мурманска осуществляется в соответствии с принципами равенства, демократии, гласности, признания самостоятельности общественных объединений и их права на участие в определении мер муниципальной поддержки, приоритета общественно значимых видов деятельности общественных объединений, содействия органов местного самоуправления физическим и юридическим лицам в реализации программных планов поддержки общественных объединений.

в) Действие настоящего Положения не распространяется на коммерческие организации, религиозные организации, объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями, а также объединения, являющиеся профессиональными союзами, за исключением случаев, когда указанные объединения участвуют в общественно полезной деятельности по реализации муниципальных программ (проектов).

г) Муниципальная поддержка общественных объединений осуществляется администрацией города Мурманска в пределах выделенных специально на эти цели бюджетных и иных привлеченных средств.

Адресными субъектами муниципальной поддержки являются зарегистрированные в установленном порядке общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории города Мурманска и отвечающие следующим требованиям:

- объединение является юридическим лицом;

- объединение осуществляет свою деятельность на территории города Мурманска не менее одного года.

Объединения, не являющиеся юридическими лицами, могут осуществлять свою социальную программу (проект) как самостоятельно, так и совместно с общественными объединениями, являющимися юридическими лицами, на основании договора о совместной деятельности по осуществлению и реализации социальной программы.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

- общественные объединения - добровольные, основанные на принципе самоуправления, некоммерческие организации, движения и иные формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для достижения общих целей, указанных в уставе такого объединения;

- муниципальная поддержка общественных объединений - комплекс мер, принимаемых органами местного самоуправления, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений, направленной на развитие социально-экономической сферы города Мурманска, защиту экономических, социальных и иных прав и свобод граждан, а также формирования эффективного взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления;

- муниципальная целевая программа - объединенный по отраслевым, функциональным, финансовым и иным признакам комплекс мероприятий, утверждаемый в установленном порядке и направленный на решение социально значимых проблем населения города Мурманска;

- программа общественного объединения - комплекс мероприятий, разработанный общественной организацией (объединением) в соответствии с основными направлениями деятельности данной организации (объединения), направленный на решение социально значимых проблем населения города Мурманска, развитие социально-экономической сферы города Мурманска и реализуемый силами общественной организации (объединения);

- муниципальный грант - средства безвозмездно, на конкурсной основе, предоставляемые органами местного самоуправления за счет средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальных целевых программ, в распоряжение общественного объединения для выполнения поставленных задач в рамках целевой программы, разработанной общественным объединением, с условием обязательного обеспечения отчетности об использовании выделенных средств.

2. Основные направления и формы муниципальной поддержки общественных объединений

2.1. Взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями города Мурманска

а) Для обеспечения взаимодействия общественных объединений с органами местного самоуправления при осуществлении мер муниципальной поддержки общественных объединений, учета интересов граждан при выработке и реализации городских комплексных и целевых программ органы местного самоуправления могут по собственной инициативе, а также по инициативе общественных объединений создавать общественные советы с экспертными, консультативными и иными функциями.

б) По обращениям общественных объединений администрация города Мурманска и ее структурные подразделения могут оказывать содействие и нести связанные с этим расходы в пределах выделенных ассигнований на оказание мер муниципальной поддержки общественным объединениям в соответствии с настоящим Положением по следующим вопросам:

- подготовка специалистов по вопросам разработки конкурсных программ и конкурсных заявок на выделение муниципальных грантов;

- консультирование специалистов общественных объединений, оказание им методической и информационной помощи;

- проведение конференций, собраний, семинаров, консультаций, мероприятий, способствующих обмену опытом;

- организация обсуждения проектов городских целевых программ, механизмов привлечения общественных объединений к их разработке и осуществлению;

- организация и проведение конкурсов по разработке концепций городских целевых программ;

- привлечение специалистов, работающих в общественных объединениях либо являющихся их членами (участниками), в качестве экспертов.

в) Общественные объединения имеют право взаимодействовать в иных формах с органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами при реализации собственных и совместных социально значимых программ и инициатив.

2.2. Формы муниципальной поддержки общественных объединений

а) Основными формами муниципальной поддержки общественных объединений являются:

- предоставление муниципальных грантов;

- предоставление налоговых льгот, установленных налоговым законодательством;

- предоставление льгот по арендной плате в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- привлечение общественных объединений к разработке городских целевых программ;

- содействие в реализации социально значимых общественных инициатив;

- предоставление информации о проводимой органами местного самоуправления социально-экономической и бюджетной политике;

- популяризация мероприятий, связанных с деятельностью общественных объединений;

- методическая, консультационная, организационная и иная помощь.

б) В целях повышения престижа общественно-полезной деятельности среди общественных объединений, руководители, члены и участники социальных программ могут награждаться Почетной грамотой, благодарственным письмом, премией главы муниципального образования город Мурманск, отмечаться иными поощрениями.

в) Муниципальная поддержка может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

3. Порядок и условия оказания муниципальной поддержки программ (проектов) общественных объединений

3.1. Органы местного самоуправления города Мурманска привлекают общественные объединения к разработке и реализации городских комплексных и целевых программ, которые определяют основные приоритеты, направления, формы и условия муниципальной поддержки деятельности общественных объединений, гражданских инициатив, а так же предусматривают задачи, решение которых можно обеспечить путем целевых программ, разработанных непосредственно общественными объединениями.

Муниципальная поддержка общественных объединений в городе Мурманске осуществляется на конкурсной основе, в том числе, в виде муниципальных грантов, предоставляемых за счет средств, предусмотренных бюджетом города Мурманска на эти цели, в пределах средств, выделенных на реализацию городских комплексных и целевых программ. Участвовать в конкурсе могут общественные объединения, соответствующие требованиям подпункта "г" пункта 1.1. настоящего Положения, предоставившие на рассмотрение экспертного совета целевые программы (проекты) по реализации социально приоритетных направлений.

3.2. Конкурсная программа (проект) представленная общественным объединением должна отражать цель, основные задачи, содержание и план реализации данной программы (проекта), финансовые, материальные, кадровые ресурсы и организационные возможности этого общественного объединения по реализации программы (проекта).

3.3. Решение о предоставлении муниципальной поддержки принимается конкурсной комиссией администрации города Мурманска по результатам конкурса программ (проектов), после проведения их экспертизы экспертным советом по рассмотрению программ (проектов) общественных объединений.

3.4. Порядок организации и проведения конкурсов на соискание муниципальных грантов, положение об экспертном совете и его состав, а также порядок предоставления муниципального гранта утверждается главой муниципального образования город Мурманск.

По согласованию с Советом депутатов города Мурманска в работе экспертного совета могут принимать участие депутаты.

3.5. При условии соответствия конкурсной программы (проекта) общественного объединения требованиям настоящего Положения и по результатам конкурса администрацией города Мурманска:

- определяется размер муниципального гранта на реализацию данной программы в пределах средств предусмотренных бюджетом города Мурманска и в соответствии с условиями конкурса программ;

- заключается договор с общественным объединением;

- осуществляется контроль за реализацией конкурсной программы (проекта) и расходованием выделенных бюджетных средств;

- осуществляется информирование населения через СМИ о процессе и результатах реализации конкурсного проекта.

4. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых для финансовой поддержки гражданских и общественных инициатив общественных объединений

4.1. Администрация города Мурманска, принявшая решение о предоставлении муниципальной финансовой поддержки, осуществляет контроль за обоснованностью расходования денежных средств.

4.2. Общественное объединение, получившее муниципальный грант, обязано расходовать предоставленные средства по целевому назначению и представить в администрацию города Мурманска финансовые отчеты об использовании полученных средств в установленные сроки.

4.3. В случае обнаружения нецелевого или необоснованного использования денежных средств муниципальных грантов со стороны общественного объединения (грантополучателя) администрация города Мурманска прекращает финансирование по данному муниципальному гранту. Нецелевое использование денежных средств влечет наложение административных штрафов на руководителей общественных объединений, являющихся получателями муниципальных грантов, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возврат в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых необоснованно либо не по целевому назначению. Общественное объединение, нарушившее условия настоящего Положения, утрачивает право принимать участие в конкурсах на предоставление муниципальных грантов в течение трех лет.

4.4. Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения действующего законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.