Приложение. Положение о публичных слушаниях

Приложение
к решению
Совета депутатов
от 25 апреля 2006 г. N 26

Положение
о публичных слушаниях

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2008 г., 20 декабря 2016 г., 5 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Кировск.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее город Кировск), выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета города Кировска.

2. Цели и задачи

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

- обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города Кировска, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения города Кировска информации о проектах муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выносимых на публичные слушания;

- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Кировска по вопросам, выносимым на публичные слушания.

- оценка отношения населения города Кировска к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов по вопросам, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения города Кировска.

3. Вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 5 сентября 2017 г. N 80 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий после дня официального опубликования (обнародования) названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. На публичные слушания выносятся:

- проект устава города Кировска, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав города Кировска, кроме случаев, когда в устав города Кировска вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Кировска, проекты правил землепользования и застройки, проект генерального плана и проект изменений в генеральный план, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства города Кировска, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании города Кировска.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 28 февраля 2008 г. N 13 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать:

- представительный орган города Кировска;

- глава муниципального образования;

- население города Кировска (инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей города Кировска, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Кировска.)

4.2. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Кировска, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве 15 человек, имеющих право на участие в выборах в органы местного самоуправления города Кировска.

4.3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов города Кировска и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Кировска в поддержку своей инициативы.

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов города Кировска.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве не менее 300 избирателей, зарегистрированных на территории данного муниципального образования.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов города Кировска рассматривается на заседании Совета.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов города Кировска принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении, о чем составляется мотивированный ответ.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 28 февраля 2008 г. N 13 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Порядок организации публичных слушаний.

6.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Кировска или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов города Кировска. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города Кировска, назначаются главой города Кировска.

6.2. Решением (постановлением) о проведении публичных слушаний определяются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок ознакомления населения с проектами муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

4) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний;

5) состав организационного комитета по проведению публичных слушаний с назначением ведущего-председателя и секретаря.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 20 декабря 2016 г. N 100 пункт 6.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу в день, следующий после дня официального опубликования (обнародования) названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Уставом города Кировска для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не менее чем за 15 дней до дня их проведения. Одновременно с решением о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект муниципального правового акта (проект), выносимый на публичные слушания.

6.4. Организационный комитет по проведению публичных слушаний в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.5.1. Принимает меры, обеспечивающие участие жителей города в публичных слушаниях по выносимым на них вопросам.

6.5.2. Запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса).

6.5.3. Привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

6.5.4. Принимает от жителей города, имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.5.5. Обобщает все представленные предложения жителей города Кировска, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.5.6. Составляет списки выступающих не позднее, чем за 5 дней до проведения слушаний (лица, включенные в список выступающих на слушаниях, заблаговременно уведомляются об этом).

6.5.7. Обеспечивает оформление итоговых документов.

6.5.8. Обеспечивает свободный доступ на публичные слушания жителей города Кировска.

6.5.9. Взаимодействует с представителями средств массовой информации.

6.6. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей города Кировска, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

6.7. Сроки обсуждения жителями города Кировска проектов муниципальных правовых актов и (или) вопросов, подлежащих вынесению на публичные слушания, не могут быть менее 15 дней с момента опубликования (обнародования) информации о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

6.8. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 28 февраля 2008 г. N 13 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок проведения публичных слушаний.

7.1. Председатель публичных слушаний ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.2. Слушания начинаются кратким вступительным словом председателя публичных слушаний, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.3. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

7.4. По окончанию выступления вопросы участниками слушаний по обсуждаемой теме могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.

7.5. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председателем публичных слушаний.

7.6. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председатель на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.7. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем публичных слушаний.

7.8. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 28 февраля 2008 г. N 13 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Итоги публичных слушаний.

8.1. Итоговым документом по результатам публичных слушаний является заключение организационного комитета, которое подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

8.2. Материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в архив.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Кировска Мурманской области от 5 сентября 2017 г. N 80 настоящее приложение дополнено главой 9, вступающей в силу в день, следующий после дня официального опубликования (обнародования) названного решения

9. Особенности проведения публичных слушаний по проектам плавил благоустройства города Кировска, проектам изменений в правила благоустройства города Кировска

9.1. Если законом или нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено иное:

9.1.1. Общественные слушания (общественные обсуждения) по проектам плавил благоустройства города Кировска, проектам изменений в правила благоустройства города Кировска (далее также - общественные слушания), назначаются и проводятся по правилам, установленным настоящим Положением в отношении публичных слушаний с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

9.1.2. Общественные слушания и публичные слушания по проектам плавил благоустройства города Кировска, проектам изменений в правила благоустройства города Кировска проводятся одновременно, о чем должно быть указано в решении (постановлении) об их назначении.

9.1.3. Голосование участников общественных (публичных) слушаний в ходе указанных слушаний осуществляется гласно и открыто. Подсчет количества участников общественных (публичных) слушаний, присутствовавших на слушаниях, и их голосов осуществляется организационным комитетом.

9.1.4. Итоговым документом общественных (публичных) слушаний является протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, о количестве лиц, присутствовавших (принимавших участие) в общественных (публичных) слушаниях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях (предложениях) и результатах голосования, а также заключение организационного комитета (с мотивированным обоснованием принятых решений).

Протокол общественных (публичных) слушаний составляется секретарем организационного комитета и подписывается председателем и секретарем организационного комитета не позднее пяти рабочих дней после дня проведения общественных (публичных) слушаний.

Протокол общественных (публичных) слушаний подлежит обязательному опубликованию и обнародованию на официальном сайте органов местного самоуправления в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не позднее пяти рабочих дней после дня его подписания.