Приложение 1. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и основные параметры прогноза на 2008-2009 годы

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 22 июня 2006 г. N 238-ПП/6

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и основные параметры прогноза на 2008-2009 годы

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и параметры прогноза на 2008-2009 годы

Показатели	Единица измерения	Отчет		Оценка 2006 г.	Прогноз
		2004 г.	2005 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.
					вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	876.4	868.7	860.6	852.7		845.0		837.3
	в % к предыдущему году	99.0	99.1	99.1	99.1		99.1		99.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	99.4	99.5	99.5	99.5		99.6		99.6
Валовой региональный продукт	млн. рублей в ценах соответствующих лет	118165.0	134392.4	149374.4	162686.4	165545.1	169974.6	179624	178014.3	192606.6
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103.8	102.2	101.6	101.1	103.2	100.8	102.9	100.6	101.4
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	107.2	106.4	106.1	105.0	105.7	104.8	105.6	105.0	105.7
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	104.3	100.5	100.9	101.4	102.2	100.7	101.0	100.7	101.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	108.3	104.0	103.9	102.7	103.8	102.8	103.7	102.8	104.0
Индекс промышленного производства по видам деятельности
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	101.8	101.5	101.0	104.9	105.3	100.3	100.6	100.6
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	106.2	100.5	100.5	99.4	101.1	101.2	101.6	100.9	101.7
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году	89.3	115.0	102.5	102.9		101.0		100.7
химическое производство	в % к предыдущему году	120.5	108.6	102	100.5		101.0		101.0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году	104.5	101.8	99.4	98.2	100.3	101.3	101.0	100.5
производство машин и оборудования	в % к предыдущему году	104.4	104.3	105.0	103.0	105.0	103.0	108.0	103.0	112.0
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	138.1	91.6	100.0	102.3	103.0	100.8	104.0	102.6	106.0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	103.4	99.2	101.7	100.6		100.3		100.5
Сводный индекс цен производителей промышленных товаров	в % к предыдущему году	133.4	115.7	114.9	107.7	106.8	99.7	104.6	99.7	104.9
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	...1)	126.0	112.2	110.2		100.7		103
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	...1)	118.5	122.0	101.5	102.6	93.6	105.6	92.2	105.2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	...1)	104.2	107.4	114.2	109.0	107.7		107.1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	20138.1	27175.9	30797.4	35595.6	35754.0	35939.2	36212.5	37727.4	37962.5
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	134.9	113.3	115.6	116.1	101.0	101.3	105.0	104.8
обрабатывающие производства - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	43917.4	44988.8	49912.4	46794.3	47977.9	45387.9	51436.9	45021.1	56265.2
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	102.4	110.9	93.8	96.1	97.0	107.2	99.2	109.4
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3929.8	4088.7	4622.6	5222.8		5739.2		6183.9
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	104.0	113.1	113.0		109.9		107.7
химическое производство2)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	11352.3	6727.7	4218.2	350.6		386.9		422.6
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	59.3	62.7	8.3		110.4		109.2
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	22365.5	26792.3	33162.1	32589.3	33714.3	30016.9	35772.0	28507.9	39096.5
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	119.8	123.8	98.3	101.7	92.1	106.1	95.0	109.3
производство машин и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1007.0	1229.3	1406.9	1576.7	1607.3	1745.8	1866.1	1916.8	2227.9
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	122.1	114.5	112.1	114.2	110.7	116.1	109.8	119.4
производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3152.4	3847.7	3982.9	4283.6	4311.6	4480.9	4654.5	4737.4	5081.7
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	122.1	103.5	107.5	108.3	104.6	108.0	105.7	109.2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	22239.1	22646	24736.7	28410.4	27139.8	30702.6	29407.3	33055.3	31783
	в % к предыдущему году в действующих ценах	...1)	101.8	109.2	114.9	109.7	108.1	108.4	107.7	108.1
Оборот организаций по виду деятельности "Рыболовство"	млн.рублей в ценах соответствующих лет	11064.4	14306.2	15321.6	17187.8		18557.9		19932.8
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	106.2	104.3	100.1	100.6		100.1		100.1
Объем грузопереработки портов и перегрузочных комплексов	млн. тонн	26.8	24.5	27.0	29.4		30.6	40.6	31.7	41.7
	в % к предыдущему году	126.8	91.5	110.3	108.9		104.1	138.2	103.6	102.7
Объем перевозок грузов транспортом общего пользования	млн. тонн	35.0	34.4	35.2	35.3		35.4	40.4	35.6	40.6
	в % к предыдущему году	...1)	98.5	102.1	100.3		100.3	114.5	100.6	100.5
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1407.9	1645.8	1924.9	2055.8	2209.8	2210.3	2392.5	2369.6	2567.5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	92.0	108.5	107.3	98.8	106.2	100.2	100.9	100.1	100.2
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103.1	102.0	101.5	101.6	103.2	101.7	103.3	101.8	103.4
Оборот малых предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	...1)	49287.00	59800.00	69600.00	73100.00	77300.00	86100.00	85400.00	99800.00
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	...1)	108.7	108.0	106.5	111.8	104.1	110.4	103.7	108.8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	тыс. человек	30.4	30.6	30.8	31.0	31.1	31.3	31.5	31.5	31.8
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	14805.2	18763.7	20903.2	22463.4	32463.4	23769.7	48769.7	23689.0	53689.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	104.6	113.2	103.7	98.5	142.3	97.3	138.1	92.3	101.9
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	111.7	110.7	110.9	107.6	109.3	108.0	108.2	108.2	109.2
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	12660.3	16264.9	18020.0	19199.5	29199.5	20316.0	45316.0	20247.0	50247.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101.4	114.5	103.2	97.7	148.5	97.3	142.6	92.3	102.7
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	895.4	1176.0	1200.0	2052.0		2697.0		2100.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	86.9	117.3	95.0	156.7		120.8		72.1
средства бюджета субъекта Федерации	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1223.6	1424.0	1900.0	1970.0		2065.0		2140.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	115.7	103.9	124.2	95.0		96.3		96.0
собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	8073.8	10347.4	12668.1	13056.5		12778.7		13800.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105.4	114.5	114.0	94.5		90.0		100.0
привлеченные средства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	4586.5	5917.5	5351.9	6143.0	16143.0	7537.3	32537.3	6447.0	36447.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	88.1	115.2	84.2	105.2	276.5	112.8	185.3	79.2	103.7
Инвестиции в основной капитал, направляемые на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	650.7	1095.3	405.0	1100.0		1520.0		1332.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101.7	150.4	34.4	248.9		127.0		81.1
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	423.4	609.2	313.0	658.0		1000.0		836.0
средства бюджета субъекта Федерации	млн. рублей в ценах соответствующих лет	218.0	144.0	90.0	372.0		430.0		409.0
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	646.5	915.0	1033.1	1203.8		1153.1	1435.0	1074.0	1574.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	111.0	126.4	102.5	105.9		88.0	110.0	86.2	102.0
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	7.0	35.0	14.0	62.2		77.0		77.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	21.1	446.6	36.3	403.9		114.0		110.0
средства бюджетов субъекта Федерации и местных бюджетов	млн. рублей в ценах соответствующих лет	18.3	110.4	133.1	187.6		211.6		232.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	114.1	538.8	109.5	128.1		104.0		102.0
собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	621.2	769.6	886.0	954.0		864.5	1146.4	750.6	1250.6
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	116.5	110.6	104.6	97.9		83.3	110.0	80.4	101.0
Иностранные инвестиции - всего	тыс. долл. США	14950.0	29424.0	92000.0	16700.0	46000.0	17000.0	47000.0	17900.0	48000.0
	в % к предыдущему году	69.2	196.8	312.6	18.2	50.0	101.8	102.2	105.3	102.1
в том числе прямые	тыс. долл. США	2321.0	10834.0	2500.0	2600.0		2600.0		2700.0
	в % к предыдущему году	88.5	470.0	23.1	104.0		100.0		103.9
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	6872.5	10030.1	11078.7	11905.6	16405.6	12598.0	23848.0	12555.2	26055.2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	118.2	122.7	103.9	97.5	134.4	100.8	138.4	95.9	105.2
Создание новой стоимости 3)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	11060.0	14000.0	16300.0	16700.0	25200.0	17500.0	39300.0	18400.0	44680.0
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	6.5	8.1	9.3	10.3	30.3	20.0	40.0	25.0	60.0
Экспорт товаров и услуг - всего	млн. долл. США	1481.6	1851.6	2152.6	2265.1	2281.3	2270.8	2438.4	2249.7	2570.5
в том числе в страны вне СНГ	млн. долл. США	1452.5	1818.5	2114.2	2224.4	2240.6	2228.4	2396.0	2205.3	2526.1
Импорт товаров и услуг - всего	млн. долл. США	303.3	427.3	413.9	443.2		483.8		524.1
в том числе в страны вне СНГ	млн. долл. США	148.0	215.3	230.5	262.0		293.6		325.2
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. человек	446.0	447.1	449.0	450.0	452.0	452.0	454.0	453.0	455.0
в том числе - по полному кругу организаций	тыс. человек	347.6	346.6	346.7	345.4	346.7	345.4	347.1	345.4	347.5
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год	тыс. человек	20.5	19.5	18.2	17.5	17.0	15.8	13.9	14.8	13.9
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию	человек	3.5	3.1	2.9	2.9	2.8	2.8	2.7	2.7	2.6
Уровень зарегистрированной безработицы	%	4.1	3.9	3.7	3.6	3.5	3.2	2.8	3.0	2.8
Справочно: Российская Федерация	%	2.3	2.5	2.6	2.8	2.7	2.8	2.8	2.8	2.7
Доходы населения - всего	млн. рублей	87988.7	105497.6	122700.0	140000.0	144900.0	155300.0	162000.0	170000.0	177000.0
в том числе:
оплата труда	млн. рублей	42449.3	51141.4	61750.0	71821.0	72614.0	81520.0	83046.0	90657.0	93234.0
социальные выплаты - всего	млн. рублей	11194.6	14399.5	17341.8	20670.7	21585.1	24454.8	25775.5	27848.0	29767.0
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника	рублей	10176.6	12522.4	14650.0	16780.0	17180.0	19070.0	19890.0	21240.0	22310.0
	в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	104.9	109.7	107.5	105.7	108.2	106.5	108.4	105.6	106.4
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	110.6	110.8	111	108.8	109.2	106.9	107.9	105.4	106.5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	102.8	107.3	106.9	105.4	109.0	103.9	104.7	103.8	103.9
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	110.4	109.3	110.1	108.2	109.1	107.5	108.2	107.1	107.7
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей	2611.7	3179.2	3632.0	4240.0	4322.0	4945.0	5186.4	5670.0	6021.5
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году	115.7	108.5	105.0	107.7	109.8	109.2	112.4	108.7	110.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	105.7	109.3	103.8	107.3		110		113.7
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей	3687.3	4566.9	5314.6	5873.0		6339.4		6735.8
Справочно: Российская Федерация	рублей	2376	3037	3382	3713		3997		4291
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%	19.8	20.3	16-18	14-16	12-14	12-14	10-12	10-12	9-10
Справочно: Российская Федерация		17.6	18.4	16.1	14.9	14.6	12.9	12.6	11.8	11.3
Индекс потребительских цен	в % к предыдущему году, среднегодовой	112.3	112.2	108.8	108.4		106.8		105.4
	декабрь к декабрю предыдущего года, %	110.8	111.0	109.8	107-108		105-106.1		104.5-105.5
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году, среднегодовой	110.9	112.7	109.6	108.2		106.7		105.7
	декабрь к декабрю предыдущего года, %	111.7	110.9	108-109	106.5-108		104.5-106.0		104.0-105.5
Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет	39312.0	45643.3	52000.0	57800.0	58200.0	63000.0	64000.0	69200.0	70000.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105.0	107.4	107.5	105.3	106.0	103.8	104.7	105.3	104.9
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	112.5	112.8	111.9	109.3	110.1	108.1	109.0	107.4	108.0
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	16196.0	22941.7	27700.0	31700.0	32300.0	35600.0	36700.0	40000.0	41300.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	116.6	113.1	107.3	103.1	105.1	103.0	104.2	104.0	104.2
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	108.4	107.5	107.0	105.5	106.9	105.7	106.1	105.6	106.0
Обеспеченность:
больничными койками	коек на 10 тыс. населения	113.4	112.5	112.1	111.7		111.7		111.7
амбулаторно- поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	252.6	259.4	263.7	268.5		271.3		274.8
врачами	человек на 10 тыс. населения	49.0	48.7	48.6	48.5		48.4		48.4
средним медицинским персоналом	человек на 10 тыс. населения	136.0	134.9	134.9	134.8		134.7		134.6
стационарными учреждениями социального обслуживание престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. населения	19.5	20.0	20.2	20.4		21.8		26.9
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	23.3	23.0	23.2	23.4		23.7		23.9
учреждениями куль- турно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	11.7	11.7	11.8	11.9		12.0		12.1
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	1078.0	1073.0	1063.0	1046.0		1036.0		1033.0
населения площадью жилых квартир (на конец года)	кв. м. на человека	22.3	22.5	22.7	22.8		23.0		23.1
Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	человек на 1000 человек населения	274.5	281.6	286.9	292.5		297.5		302.0

1) Отсутствуют статистические данные в связи с переходом на учет по ОКВЭД или изменением методологии учета.

2) ОАО "Апатит" в 2005-2006 году сокращает, а с 2007 года планирует прекратить отгрузку минеральных удобрений, произведенных на давальческой основе.

3) Ранее данный показатель назывался "ввод в действие новых основных фондов".

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и основным параметрам прогноза на 2007 - 2009 годы

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за истекший период текущего года (январь-апрель 2006 года)

Социально-экономическое положение области по итогам 4-х месяцев текущего года в целом оценивается как достаточно стабильное. Следует особо отметить, что положительные тенденции прошлого года по большинству важнейших социальных показателей сохранились, а по темпам роста реальной заработной платы, доходам, снижению инфляции улучшились.

Индекс промышленного производства в целом по области составил 101.9 %, в том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 98.2 %, обрабатывающие производства - 103.4 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 103.4 %.

В добывающей промышленности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился выпуск железорудного концентрата (105.1 %). Выпуск апатитового концентрата снизился (95.4 %).

В металлургическом производстве выросли объемы выпуска никеля (104.5 %), кобальта (102.6 %) и алюминия (102.4 %). Производство рафинированной меди сократилось на 15.6 % в связи с прекращением переработки медного лома.

Выработка электро- и теплоэнергии составила соответственно 104.4 % и 101.6 % к аналогичному периоду прошлого года.

Индекс промышленного производства в рыболовстве - 104.4 % к аналогичному периоду прошлого года, вылов рыбы и других морепродуктов увеличился на 10.2 %.

Предприятиями транспорта общего пользования перевезено 11.3 млн. тонн грузов, что составило 101 % к аналогичному периоду прошлого года. Рост обусловлен увеличением на 6 % перевозок грузов морским транспортом (за счет наращивания перевозок в заграничном плавании - 125 % к январю-апрелю 2005 года).

При этом снизились объемы грузоперевозок воздушным и автомобильным транспортом на 12 % и 7 % соответственно.

Морские торговые порты области за четыре месяца т.г. перегрузили около 6 млн. тонн грузов, что почти в 1.2 раза выше уровня аналогичного периода прошлого года. Наращивание объемов обусловлено увеличением переработки угля и нефтеналивных грузов на экспорт

В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности в натуральном выражении произведено: молока - 9 тыс. тонн или 102.5 % к соответствующему периоду прошлого года, мяса всех видов - 2 тыс. тонн (97.1 %), яиц - 64.8 млн. штук (157.5 %), овощей - 0.2 тыс. тонн (82.3 %).

Надой на 1 корову составил 2226 кг молока или 102.5 % к аналогичному периоду прошлого года, яйценоскость кур-несушек - 97 штук яиц (105.4 %).

Предварительные итоги I квартала 2006 года подтверждают тенденцию развития малого предпринимательства в Мурманской области. Оборот малых предприятий составил (по оценке) 12 млрд. рублей (108 % к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах), в том числе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг превысил 3 млрд. рублей (107.1 %), продано товаров несобственного производства на 9 млрд. рублей (109.9 %). Существенный рост объемов производства отмечен на предприятиях, занятых рыболовством, производством резиновых и пластмассовых изделий, аппаратуры для радио, телевидения и связи, медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры; ремонтом автотранспортных средств и бытовых изделий; в сфере туризма.

В январе - апреле т.г. объем инвестиций в основной капитал составил 3.1 млрд. рублей, или 79.8 % к соответствующему периоду прошлого года.

Финансирование федеральной адресной инвестиционной программы за первый квартал т.г. при лимите в 351.2 млн. рублей, полностью отсутствовало.

В экономику области в первом квартале т.г. поступило 77.7 млн. долларов США иностранных инвестиций, что составило 5.9 раза к уровню 2005 года.

За четыре месяца 2006 года собственными силами предприятий и организаций выполнено работ и услуг по виду деятельности "Строительство" на сумму 2.2 млрд. рублей, что составило 63.7 % к уровню прошлого года. Ввода в действие жилых домов в отчетном периоде 2006 года не было.

Сводный индекс цен производителей промышленных товаров составил 111.3 % к декабрю прошлого года, в том числе: на добычу полезных ископаемых - 116.6 %, в обрабатывающих производствах - 107.8 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 110.9 %.

Рост тарифов на электро- и теплоэнергию по сравнению с декабрем 2005 составил, соответственно, 105 % и 122.4 %.

Рост цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию составил 110.7 % к декабрю 2005 года.

На начало апреля численность населения области составила 863 тыс. человек или 99.1 % к уровню 2005 года, что обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Численность занятых в экономике области увеличилась по сравнению с апрелем 2005 года на 3 тыс. человек (на 0.7 %) и составила 449 тыс. человек.

Уровень официально регистрируемой безработицы снизился на 0.5 процентного пункта и составил 3.8 %.

Темпы инфляции сложились ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 3.1 процентного пункта и составили 105.2 % (апрель к декабрю 2005 года), что обусловлено более низкими темпами роста тарифов на услуги (107.7 % против 117.5 % в апреле 2005 года).

Денежные доходы, полученные населением в январе-апреле 2006 года, увеличились по сравнению с январем-апрелем 2005 года на 13.9 % и сложились в сумме 38.7 млрд. рублей. Их реальное содержание превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 5 %.

Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций за три месяца т.г. сложилась в размере 13671.7 рубля, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1.2 раза. Ее реальная величина выросла на 9.8 %. Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения в I квартале 2006 года составило 2.6 раза.

Средний размер пенсии по области в январе-апреле сложился в сумме 3472.5 рубля, увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 18.6 %. Реальное наполнение пенсии превысило уровень прошлого года на 9.3 %.

В январе-апреле 2006 года объем продаж товаров составил 17.8 млрд. рублей, индекс физического объема - 106.5 %.

Населению оказано платных услуг на сумму около 9 млрд. рублей, что в 1.2 раза выше уровня соответствующего периода прошлого года. Физический объем платных услуг увеличился на 9.5 %.

2. Предварительная оценка социально-экономического развития Мурманской области в 2006 году

Основные задачи, на решение которых направлена политика Правительства области в 2006 году

Реализация национальных проектов.

Совершенствование делового и инвестиционного климата.

Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктур.

Сохранение сельскохозяйственного производства.

Развитие малого предпринимательства и инновационной сферы.

Улучшение демографической ситуации и укрепление семьи.

Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи.

Модернизация образования и развитие культуры.

Реформирование здравоохранения и улучшение здоровья населения.

Проведение реформы местного самоуправления.

Повышение эффективности использования бюджетных средств, реформирование межбюджетных отношений в части финансирования ЗАТО.

Реформа и повышение качества государственного управления.

Валовой региональный продукт

В текущем году ожидается увеличение реального ВРП к уровню 2005 года на 1.6 %, что соответствует прогнозу. Его номинальный объем составит 149.4 млрд. рублей, половина которого, как и прежде, будет создана в промышленном производстве.

Промышленность

По оценке, в 2006 году индекс промышленного производства к прошлому году составит 100.9 %, в том числе по видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 101 %, обрабатывающие производства - 100.5 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 101.7 %.

Будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами: в добывающей промышленности - на сумму 30.8 млрд. рублей (113.3 % в действующих ценах к 2005 году), в обрабатывающей промышленности - 49.9 млрд. рублей (110.9 %), произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 24.7 млрд. рублей (109.2 %).

Сводный индекс цен производителей промышленных товаров составит 114.9 %. В 2006 году ожидается рост цен на никель на 15 %, медь - на 77.4 %, апатитовый - на 17.1 % и нефелиновый - на 61.9 % концентраты.

По номенклатуре выпускаемой продукции в области увеличится производство железорудного, нефелинового и лопаритового концентратов, никеля, кобальта, алюминия, теплоэнергии, древесины деловой, пиломатериалов, водки, пищевой рыбопродукции, произведенной на береговых предприятиях.

Благоприятная конъюнктура цен на рынке черных металлов, возрастающий спрос на сталь, реализация мер по укреплению рудной базы и модернизации производства позволят добывающим предприятиям области наращивать объемы производства и отгрузки выпускаемой продукции.

ОАО "Олкон" увеличит объемы производства железорудного концентрата (109.4 %) и нерудных строительных материалов (105.9 %), что связано с началом отработки запасов глубоких горизонтов подземным способом.

На уровне прошлого года сохранится производство железорудного и апатитового концентратов в ОАО "Ковдорский ГОК" (100.2 %). На предприятии создаются мощности по переработке техногенных отходов и апатитштаффелитовых руд нового месторождения, что позволит в будущем наращивать объемы производства.

После смены собственника стабилизировалась работа ООО "Ловозерский ГОК", где предпринимаются меры по модернизации производства и снижению себестоимости лопаритового концентрата. В 2006 году представители компаний, входящих в единую цепочку по производству металлов редкоземельной группы (эстонский Silmet, ОАО "Соликамский магниевый завод" и ООО "ЛГОК") договорились об объединении усилий для обеспечения устойчивого производства продукции.

Вместе с тем, в текущем году почти на 3 % предполагается снижение выпуска апатитового концентрата ОАО "Апатит".

В обрабатывающих производствах рост будет наблюдаться по таким видам деятельности, как "производство пищевых продуктов, включая напитки" (102.5 %), "производство машин и оборудования" (105 %), "производство электрооборудования" (110 %).

Индекс промышленного производства по виду деятельности "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" составит к уровню 2005 года 99.4 %. Это обусловлено сокращением ОАО "Кольская ГМК" производства меди на 20.6 % в связи с прекращением переработки медного лома, при этом выпуск никеля увеличится на 2.2 %.

Положительная динамика сохранится в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. К уровню прошлого года рост составит 100.4 % (производство электроэнергии) и 105 % (теплоэнергия).

Рыболовство.

По предварительной оценке, в 2006 году вылов рыбы и морепродуктов оценивается на уровне 2005 года (585 тыс. тонн).

Транспорт

Перевозка грузов

По оценке, в 2006 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта общего пользования составит 35.2 млн. тонн или 102.1 % к уровню 2005 года, что обусловлено ростом перевозок экспортных грузов морским транспортом.

Объемы перевозок железнодорожным транспортом останутся практически на уровне 2005 года (100.7 %). Основными видами грузов, отправляемых железнодорожным транспортом, по-прежнему, будут апатитовый (39 %) и железорудный (38 %) концентраты.

Переработка грузов, нефтеперевалка

Предполагается, что в 2006 году будет переработано около 27 млн. тонн различных грузов в портах и рейдовых перегрузочных комплексах (РПК), что на 10.3 % превышает уровень переработки 2005 года, из них нефтеналивных на экспорт - 10.7 млн. тонн (136.4 % к уровню 2005 года). Рост планируется обеспечить в основном за счет увеличения перевалки нефти и нефтепродуктов на экспорт через ООО "Морской специализированный порт Витино" (более чем в 2 раза) и РПК N 1 ОАО "Мурманское морское пароходство" (в 1.4 раза).

В тоже время ОАО "Мурманский морской торговый порт" в 2006 году несколько снизит объемы грузопереработки (97.6 % к уровню 2005 года) в связи с уменьшением поставок апатитового концентрата на экспорт на 11 % по сравнению с 2005 годом.

Наращивание объемов переработки грузов в целом влечет увеличение объемов прибывающих в область железнодорожным транспортом грузов. Ожидается, что в текущем году на Мурманское отделение Октябрьской железной дороги прибудет на 5.6 % больше грузов, чем в прошлом году.

Сельское хозяйство

Положительная динамика роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, обусловленная увеличением с 2005 года бюджетной поддержки отрасли, сохранится и в текущем году. По оценке, в 2006 году будет произведено: молока - 26.5 тыс. тонн или 100.8 % к 2005 году, яиц - 185 млн. штук (125.1 %), овощей - 3.2 тыс. тонн (103.2 %), мяса всех видов - 6.7 тыс. тонн (115.5 %), в том числе: крупного рогатого скота - 1 тыс. тонн, свиней - 4.2 тыс. тонн, птицы - 0.9 тыс. тонн, оленей - 0.6 тыс. тонн. Индекс производства в 2006 году составит 107.3 %.

Малое предпринимательство

Учитывая произошедшие в текущем году изменения условий для предпринимательской деятельности (увеличение коммунальных и арендных платежей, усиление конкуренции (особенно в торговле), изменения в законодательстве, регулирующем деятельность по реализации алкогольной продукции, закупке товаров и услуг для государственных нужд), количество малых предприятий к концу году увеличится примерно на 50 единиц (в основном, за счет перерегистрации индивидуальных предпринимателей, занимающихся оптовой и розничной торговлей, оказанием транспортных услуг). Будут создаваться новые предприятия в ЖКХ, туризме, общественном питании, информационном обслуживании.

В общем числе малых предприятий наибольшую долю по-прежнему будут занимать предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (38.5 %); операций с недвижимостью (18.2 %); обрабатывающих производств (14.2 %); строительства (11.6 %).

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях увеличится на 170 человек (100.6 % к уровню 2005 года), на условиях вторичной занятости - на 630 человек (120122 %).

Оборот малых предприятий составит 59.8 млрд. рублей, в том числе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг - 17.4 млрд. рублей, товаров несобственного производства - 42.4 млрд. рублей. Индекс производства - 108 %.

В структуре оборота малых предприятий по видам экономической деятельности по-прежнему наибольшую долю будут занимать оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 64.5 % (в 2005 году - 69 %); рыбоводство и рыболовство - 11.3 % (в 2005 году - 10.9 %); обрабатывающие производства - 8.2 % (в 2005 году - 9.1 %); строительство - 5.8 % (в 2005 году - 5.7 %), операции с недвижимостью - 2.6 % (в 2005 году - 2.4 %), транспорт и связь - 2.4 % (в 2005 году - 2.0 %).

Инвестиции и строительство

В 2006 году ожидаемое освоение инвестиций в основной капитал за счет всех источников составит 20.9 млрд. рублей или 103.7 % (в сопоставимых ценах к уровню 2005 года), в том числе 18.02 млрд. рублей (103.2 % к уровню 2005 года) по крупным и средним предприятиям, из которых 37.1 % придется на предприятия, относящиеся к виду деятельности "добыча полезных ископаемых", 18.9 % - "транспорт и связь".

За счет собственных средств предприятий предполагается освоить 12.7 млрд. рублей, что составит 70.3 % от общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям, в том числе 52.7 % - по виду деятельности "добыча полезных ископаемых".

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций крупных и средних предприятий составит 17.2 % (в 2005 году - 16 %). Объем инвестиций из федерального бюджета составит 1.2 млрд. рублей, что соответствует 38.7 % от общего объема бюджетных средств (в 2005 году - 45.2 %).

По федеральной адресной инвестиционной программе ожидается финансирование в объеме 351.2 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета продолжатся работы на объектах социальной сферы:

-"Образование" - в г. Кола (реконструкция школы N 2), в селе Ловозеро (профессиональное училище N 26);

-"Культура" - ГТРК "Мурман" (приобретение оборудования).

В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" - комплексный убойный пункт в с. Краснощелье Ловозерского района.

Кроме того, по федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" начнется реконструкция ИВПП аэродромных покрытий аэропорта "Мурманск", двух объектов дорожного хозяйства, а также проработка проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла".

В рамках адресной областной инвестиционной программы предполагается освоить 290.2 млн. рублей (153.6 % к уровню прошлого года). Продолжатся работы по строительству жилья (дома в г.Ковдоре, п. Ревда, п. Умба и п. Зеленоборский), коммунальных объектов (20 объектов, в том числе биокотельная в п. Умба), объектов здравоохранения, образования и культуры, сельского хозяйства и экологии. Однако за 5 месяцев т.г. на реализацию программы выделено 86 млн. рублей - 30 % от годового лимита.

В экономику Мурманской области в 2006 года ожидается поступление иностранных инвестиций в размере 92.0 млн. долларов США (312.6 % к уровню 2005 года).

Наибольшая доля в общем объеме иностранных инвестиций придется на прочие инвестиции - 97.1 % (в 2005 году - 62.9 %), в виде долгосрочных кредитов из Германии.

Объем прямых инвестиций составит 2.5 млн. долларов США, их доля в общем объеме иностранных инвестиций - 2.7 % (в 2005 году - 36.8 %). Поступление инвестиций ожидается, преимущественно, из Виргинских островов, Кипра, Дании, Норвегии.

Доля портфельных инвестиций (акции и паи) в общем объеме иностранного капитала составит всего 0.1 %.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит 11.1 млрд. рублей (103.9 % в сопоставимых ценах к уровню 2005 года).

В социальной сфере намечается за счет всех источников финансирования ввести в действие 9.3 тыс. кв. метров общей площади жилья (114.8 % к уровню 2005 года).

Охрана окружающей среды

В 2006 году инвестиции на строительство природоохранных объектов составят 1.033 млрд. рублей (102.5 % к уровню 2005 года). Основная доля в общем объеме инвестиций - собственные средства предприятий - 85.8 %. Рост инвестиций в природоохранные объекты за счет данного источника финансирования составит 104.6 % к 2005 году.

В ОАО "Апатит" осуществляется реконструкция и строительство гидротехнических сооружений Коашвинского карьера, ряда водопонизительных скважин Восточного рудника.

В ОАО "Кольская ГМК" продолжится реконструкция цеха обжига (пл. Заполярный), пульпонасосной станции обогатительной фабрики N1, замена технологического оборудования в рафинировочном и серно-кислотном цехах.

На Кольской АЭС в текущем году планируется ввод в эксплуатацию комплекса по переработке жидких радиоактивных отходов, затраты на природоохранные мероприятия - 600 млн. рублей.

Освоение средств федерального бюджета на строительство объектов природоохранного назначения в 2006 году планируется в размере 14 млн. рублей, что составит к уровню 2005 года 36.3 %. Резкое снижение федеральной доли инвестиций связано с ограниченным финансированием в т.г. мероприятия "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район", включенного в адресную инвестиционную программу на 2006 год.

Из бюджета региона предполагается к освоению 133.1 млн. рублей (109.5 % в сопоставимых ценах).

В результате проводимых природоохранных мероприятий предотвращенный экологический ущерб в текущем году составит 190 млн. рублей. Уменьшится объем сброса загрязненных сточных вод (98.7 % к прошлому году) и объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (99.6 %). Увеличится объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (104 %).

Внешнеэкономическая деятельность

В 2006 году, по оценке, внешнеторговый оборот увеличится к уровню 2005 года на 13.4 % и составит 2020.8 млн. долларов США.

Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте предполагается в размере 90.9 %, импорта - 9.1 %.

На экспорт будет поставлено продукции на сумму 1837.5 млн. долларов США (117.1 % к 2005 году).

В товарной структуре экспорта, по-прежнему, основную долю будут занимать черные и цветные металлы (51.2 %), рыба и морепродукты (26.7 %), апатитовый концентрат (10.1 %).

По сравнению с прошлым годом прогнозируется рост экспортных цен на цветные металлы (128.9 %) и апатитовый концентрат (112.1 %). Контрактные цены на поставку железорудного концентрата снизятся примерно на 30 %.

В натуральном выражении вырастут экспортные поставки железорудного концентрата (121.6 %), лесоматериалов обработанных (128.2 %), товарной пищевой рыбопродукции (104 %). Сократятся поставки апатитового концентрата (83.2 %), черных (80.5 %) и цветных (94.7 %) металлов и изделий из них.

Экспортных услуг будет оказано на сумму 315.1 млн. долларов США (111.8 % к 2005 году). Основную долю по-прежнему будут занимать услуги морского транспорта.

На фоне высокого темпа роста импорта товаров в 2005 году (136.9 %) в текущем году ожидается сокращение объема импортных поставок к уровню 2005 года, который составит 183.3 млн. долларов США или 86.5 %.

Демография

В 2006 году демографическая ситуация развивается под влиянием сложившихся процессов естественного воспроизводства и миграционного движения населения, которые обусловили продолжение тенденции к уменьшению численности населения.

Среднегодовая численность населения области составит 860.6 тыс. человек или 99.1 % к уровню 2005 года.

За счет естественной и миграционной убыли численность населения сократится на 8 тыс. человек, в том числе миграционная убыль составит 4.9 тыс. человек, из которых около 70 % придется на долю населения трудоспособного возраста.

Рождаемость сохранится на уровне предыдущего года и составит 9.8-9.9 родившихся на 1000 населения (по России в 2005 году - 10.2).

Наиболее существенной причиной неблагополучия демографического развития является высокая смертность населения, которая, по оценке, составит в текущем году 13.5 умерших в расчете на 1000 населения против 13.4 в 2005 году (по России - 16.1).

Рынок труда, занятость

На рынке труда и в сфере занятости населения сохраняется положительная динамика роста численности занятого населения, сокращения безработицы, увеличения потребности организаций в работниках.

Наблюдается спрос на рабочую силу по следующим видам экономической деятельности: строительство; производство пищевых продуктов; производство, передача и распределение электроэнергии; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий; деятельность водного транспорта; финансовая деятельность; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В то же время значительное сокращение численности занятых идет по таким видам экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; добыча полезных ископаемых; металлургическое производство; производство транспортных средств и оборудования.

По оценке, в 2006 году общая численность занятых в экономике составит 449 тыс. человек и увеличится по сравнению с предыдущим годом на 0.4 %, что практически соответствует параметрам прогноза 2005 года (448.7-450 тыс. человек).

Предполагается сокращение общей безработицы до 40 тыс. человек (8.2 % экономически активного населения) против 45.9 тыс. человек в 2005 году (9.3 %).

Среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит, по оценке, 18.2 тыс. человек, уровень безработицы к экономически активному населению составит 3.7 %, что несколько ниже прогнозных показателей и факта 2005 года, соответственно, 19.5 тыс. человек и 3.9 %.

В ряде городов и районов области (Кировск, Кандалакша, Мончегорск, Ловозерский, Терский, Печенгский, Ковдорский) уровень регистрируемой безработицы превышает среднеобластной показатель (к трудоспособному населению) в 1.6-7 раз. В Ловозерском районе на учете в службе занятости ежемесячно состоит около 780-850 безработных при полном отсутствии вакансий. Социально-экономическое положение Ловозерского и Терского районов характеризуется как одно из наиболее сложных в области, в связи с чем постановлением Правительства Мурманской области от 24.11.2005 N 440-ПП/14 утвержден и реализуется план мероприятий на 2006-2008 годы по улучшению ситуации в этих районах.

Сохранится проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы как по количественному, так и по профессиональному составу: в общем объеме заявленной работодателями потребности в кадрах более 80 % составляют вакансии для рабочих, предприятия области испытывают острую потребность в квалифицированных кадрах.

В рамках региональной целевой программы "Кадровое обеспечение Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года. I этап - 2004-2006 годы" завершились работы по обследованию предприятий и организаций области по кадровой структуре в разрезе групп специальностей и направлений их подготовки. Полученные результаты будут использованы для выработки решений по оптимизации системы подготовки кадров с учетом текущих и перспективных потребностей рынка труда.

Индексы потребительских цен и тарифов

В 2006 году сохраняется тенденция замедления инфляционных процессов.

По оценке, в 2006 году сводный индекс потребительских цен на товары и услуги за год (к декабрю 2005 года) составит 109.8 % (что несколько ниже прогнозного уровня), среднемесячный прирост цен уменьшится до 0.8 % против 0.9 % в 2005 году.

Темпы роста цен на услуги постепенно будут сближаться с темпами роста цен на товары. За год рост тарифов на услуги (114 %) опередит рост цен на товары (108 %) на 6 процентных пунктов, тогда как в 2005 году - на 15.3 процентного пункта. При этом тарифы на отдельные виды услуг будут увеличиваться более высокими темпами, чем в целом на платные услуги. Это относится к коммунальным платежам, услугам образования, бытовым и ветеринарным услугам.

Уровень жизни

В 2006 году темпы роста большинства показателей, характеризующих качество жизни, превысят уровень предыдущего года и прогнозные показатели.

По оценке, доходы жителей области вырастут по сравнению с предыдущим годом примерно на 16 % и сложатся в сумме 122.7 млрд. рублей, их реальное содержание повысится почти на 7 %. В 2005 году реальные доходы впервые превысили докризисный (1997 год) уровень на 4.3 %, в 2006 году прирост достигнет 11.4 %.

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию перераспределения общего объема денежных доходов в пользу наименее обеспеченных жителей, сохранится высокий уровень дифференциации доходов между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения - разрыв составит более 11 раз. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума уменьшится примерно на 12 % по сравнению с 2005 годом, его доля в общей численности жителей составит 16-18 % (в 2005 году - 20.3 %).

Растет значение заработной платы как основного источника доходов для большей части населения области: удельный вес фонда оплаты труда в общем объеме денежных доходов увеличится до 50.3 % против 48.5 % в 2005 году.

По оценке, среднемесячная заработная плата вырастет в 2006 году в 1.17 раза и составит 14650 рублей. Реальное содержание заработной платы превысит уровень 2005 года на 7.5 %, покупательная способность сохранится почти на уровне 2005 года и составит 2.7 прожиточного минимума трудоспособного населения.

Заработная плата в бюджетной сфере вырастет в 1.21 раза по сравнению с предыдущим годом и составит 12610 рублей, ее реальное содержание превысит уровень 2005 года на 11 %.

Уровень начисленной заработной платы в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, организации отдыха и развлечений, культуры и спорта к уровню оплаты труда в промышленности составит 62.6 % (2005 год - 58.7 %).

Ежегодно увеличивается доля социальных трансфертов в денежных доходах населения: в 2006 году она составит 14.1 % против 13.6 % в 2005 году.

Весьма острой остается проблема так называемых "серых зарплат", особенно в торговых видах деятельности, рыболовстве и оказании услуг населению, других организациях, относящихся к сфере малого и среднего бизнеса, где повсеместно распространилась практика неформальной оплаты труда на основе договоренности между работодателем и работающим по найму. По самым грубым подсчетам, в организациях малого бизнеса, занимающихся рыболовством и рыбоводством, а также оптовой и розничной торговлей в тени остается как минимум 20-30 % фонда заработной платы.

Продолжается работа по улучшению пенсионного обеспечения населения. С апреля текущего года проиндексированы базовая (на 8.5 %) и страховая (на 6.3 %) части пенсии. Размер назначенной пенсии в среднем за год сложится примерно на 14 % выше, чем за предшествующий период, и составит 3632 рубля, реальный размер пенсии увеличится на 4-5 %. Однако покупательная способность средней пенсии несколько уменьшится и составит около 0.8 прожиточного минимума пенсионера, что обусловлено увеличением его размера.

Проводимые социальные реформы, в том числе - в части "монетизации" льгот, не обеспечивают ощутимого улучшения благосостояния социально незащищенных категорий граждан. Их экономическое положение, по-прежнему, остается сложным. Более 40 % пенсионеров вынуждены продолжать трудовую деятельность.

Величина прожиточного минимума в среднем на одного жителя в месяц в 2006 году оценивается в сумме 5315 рублей (рост по сравнению с предшествующим годом на 16.4 %).

В структуре использования денежных доходов населения основную часть денежных расходов традиционно составляют потребительские расходы. При этом расходы на оплату услуг вырастут, а расходы на покупку товаров снизятся. На уровне останется доля обязательных платежей и добровольных взносов, а расходы населения на покупку валюты, приобретение недвижимости и приток сбережений во вкладах будут расти.

Потребительский рынок

В 2006 году состояние потребительского рынка характеризуется достаточно высокими и выше прогнозных темпами роста физических объемов оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению, что обусловлено увеличением доходов и платежеспособного спроса населения, ростом реальной заработной платы и пенсий.

Общий объем оборота розничной торговли оценивается в сумме 52 млрд. рублей, физические объемы оборота превысят уровень предыдущего года на 7.5 %.

Оборот организаций оптовой торговли сложится в сумме 47.8 млрд. рублей, индекс физического объема составит 104.2 %.

Оборот предприятий общественного питания предполагается в сумме 3.1 млрд. рублей, физические объемы вырастут по сравнению с предыдущим годом на 4.3 %.

Объем услуг населению оценивается в сумме 27.7 млрд. рублей, реальные объемы опередят уровень предыдущего года на 7.3 %, прирост физических объемов произойдет по всем основным видам услуг.

Развитие отраслей социальной сферы

Среди положительных тенденций развития отраслей социальной сферы можно отметить:

- обновление материально-технической базы учреждений социальной сферы;

- осуществление мероприятий по модернизации сферы социальных услуг в области образования, здравоохранения и культуры;

- развитие частных коммерческих и некоммерческих образовательных, медицинских и культурных организаций;

- разработка основных задач и приоритетов развития в рамках национальных проектов в сфере образования и здравоохранения.

Вместе с тем, сохраняются негативные тенденции:

- низкое качество многих социальных услуг, оказываемых населению на бесплатной основе;

- неконтролируемое замещение бесплатных социальных услуг платными;

- недостаточные темпы реструктуризации учреждений социальной сферы;

- недостаточно эффективное расходование бюджетных средств.

Образование

В области функционируют все типы образовательных учреждений, позволяющие обеспечить реализацию прав граждан на образование в условиях дифференциации и вариативности системы образования, выбор образовательных программ исходя из потребностей, интересов и состояния здоровья ребенка.

На начало 2006 года функционировали 309 дошкольных образовательных учреждений (на начало 2005 года - 313). Сокращение числа учреждений связано с реорганизацией и закрытием детских садов в г. Мурманске, г. Кандалакше и ЗАТО Видяево.

В муниципальных органах управления образованием для определения в дошкольные образовательные учреждения на 1 января 2006 года состояло на учете 4.7 тыс. детей, из них почти половина - дети в возрасте до полутора лет. Особенно остро стоит эта проблема в г.Мурманске.

По оценке, в 2006 году охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями составит 79 %, обеспеченность детей данного возраста местами в дошкольных учреждениях - 1063 места на 1000 детей (по России в 2004 году - 58 % и 650 мест).

На начало 2005/2006 учебного года функционировали 240 общеобразовательных учреждений.

Общеобразовательные учреждения области обеспечивают высокое качество образования. На протяжении последних трех лет средний балл по результатам единого государственного экзамена на уровне или выше среднероссийских показателей.

В общеобразовательных школах обучалось 94.6 тыс. человек, что на 8.4 % меньше, чем в 2004/2005 учебном году. В 2006/2007 учебном году в общеобразовательных учреждениях предполагается дальнейшее сокращение контингента до 89 тыс. (на 6 %). В этой связи будет осуществляться работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений.

В учреждениях начального и среднего профессионального образования наблюдается сокращение контингента учащихся, что обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений.

В целях обеспечения эффективности системы начального и среднего профессионального образования в 2006-2007 годах планируется создание трех ресурсных центров по подготовке кадров строительного направления, сферы обслуживания и агропромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать на базе ведущих учреждений профессионального образования материальные и педагогические ресурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениями профессионального образования.

Высшее профессиональное образование области представлено сетью государственных и негосударственных высших учебных заведений, которые осуществляют многоуровневую подготовку специалистов.

Подготовка в учреждениях высшего профессионального образования (УВПО) осуществляется более чем по 100 направлениям и специальностям. Сохраняется численное преимущество в подготовке юристов, менеджеров и специалистов для финансово-экономической сферы. Многие выпускники по указанным специальностям испытывают значительные сложности с трудоустройством в связи с несогласованностью планов приема УВПО с потребностью рынка труда.

Все большее распространение получает платное обучение. Для лиц, обучающихся по договорам с полным возмещением затрат, средние цены на услуги учреждений образования в государственных вузах выше, чем в негосударственных (в 2005 году - на 66.6 %).

Решению поставленных задач в сфере образования во многом будет способствовать реализация национального проекта "Образование", в рамках которого предполагаются:

- мероприятия и дополнительные средства на стимулирование деятельности образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

- дальнейшая информатизация образования;

- поощрение лучших учителей;

- поддержка инициативной, способной молодежи.

Здравоохранение

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений с целью повышения эффективности их клинической и экономической деятельности.

Для дальнейшего развития высокотехнологичных методов лечения запланированы мероприятия по реконструкции и переоснащению централизованных операционных блоков Мурманской областной клинической больницы имени П.А. Баяндина, что позволит увеличить объем медицинской помощи населению области в 2 раза, число оперативных вмешательств довести до 14 тыс. в год. Стоимость проекта составляет 895 млн. рублей.

В целом в системе здравоохранения функционирует 45 больничных учреждений на 9.7 тыс. коек и 143 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждения мощностью 22.4 тыс. посещений в смену. Численность врачей составляет 4.2 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 11.7 тыс. человек. Среди регионов Российской Федерации область занимает 65 место по обеспеченности населения больничными койками, 38 - врачами и 11 - средним медицинским персоналом.

По оценке, в 2006 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей составит: больничными койками - 112.1 места (в 2005 году - 112.5), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 263.7 посещения в смену (259.4), врачами - 48.6 человека (48.7), средним медицинским персоналом - 134.9 человека (на уровне 2005 года). Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями и средним медицинским персоналом в области выше, чем в среднем по РФ, соответственно на 3 % и 24 %.

В лечебно-профилактических учреждениях области отмечается снижение числа штатных и занятых врачебных должностей и должностей средних медицинских работников при одновременном уменьшении числа физических лиц, что связано с сокращением работников и оттоком кадров, а также с исключением из состава среднего медицинского персонала медрегистраторов, не имеющих среднего медицинского образования.

В кадровой политике приоритетным направлением остается укрепление контингента работников первичного амбулаторно-поликлинического звена.

Решению поставленных задач в сфере здравоохранения во многом будет способствовать реализация национального проекта "Здоровье", в рамках которого предполагаются:

- дальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Культура и искусство

Население области обслуживают 199 библиотек, действует 101 государственное и муниципальное клубное учреждение.

Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями в 2006 году незначительно возрастут по сравнению с 2005 годом и составят 23.2 и 11.8 учреждений на 100 тыс. населения соответственно, что обусловлено уменьшением численности населения области.

В капитальном ремонте нуждаются здания и технологические системы большинства областных учреждений культуры.

Социальная защита населения

В области сохраняется сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), осуществляется работа по оказанию социальной поддержки малоимущим слоям населения.

В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, очередность составляет 678 человек. Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 386 человек.

3. Сценарные условия регионального развития на 2007-2009 годы

Разработка сценарных условий и параметров прогноза регионального развития в 2007-2009 годах осуществлялась по следующим вариантам:

Первый вариант (инерционный) предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся отсутствием значительных позитивных сдвигов в экономическом развитии.

Второй вариант (умеренно оптимистичный) учитывает возможности наиболее благоприятного развития позитивных внешних и внутренних факторов экономического роста, характеризуется более динамичным развитием отраслей экономики региона и предусматривает: реализацию крупных инвестиционных проектов в промышленности и в области охраны окружающей среды; выполнение взятых ранее социальных обязательств по увеличению средней заработной платы работников бюджетной сферы и пенсий; реализация предложенных Президентом России национальных проектов и мер по улучшению демографической ситуации.

Исходные условия для формирования вариантов социально-экономического развития

Внешние условия прогноза социально-экономического развития

Конъюнктура мировых рынков.

Динамика мировых цен на нефть.

По данным международных агентств и организаций, специализирующихся на мониторинге и прогнозе мировых цен на нефть (КЭРА, Международный валютный фонд, Управление энергетической информации США, а также Всемирный банк и др.), базовый сценарий динамики мировых цен на нефть предполагает их снижение до 52-56 долларов за баррель (Urals) в 2007 году. Предполагается, что пиковый уровень цен на нефть (в случае отсутствия мировых форс-мажорных политических возмущений) уже достигнут в текущем году.

В 2008-2009 годах вероятное ослабление спекулятивной составляющей конъюнктуры, а также рост инвестиций и ввод дополнительных мощностей нефтедобычи и нефтепереработки могут привести к снижению цен до 48-53 долларов за баррель.

С другой стороны, в ближайшие годы не исключена возможность дальнейшего роста цен вследствие нового витка роста спроса и усиливающегося дефицита нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих мощностей, а также обострения политической ситуации вокруг Ирана, Венесуэлы, Боливии и Нигерии.

Данные факторы делают достаточно вероятной тенденцию продолжения дальнейшего роста мировых цен как минимум до 62-64 долларов за баррель (Urals).

Динамика мировых цен на цветные металлы. Цены на базовые цветные металлы в 2007 году в целом стабилизируются после бурного роста 2003-2006 годов. Однако в период 2008-2009 годы относительная стабилизация сменится ежегодным снижением цен примерно на 10 % (первый вариант). В тоже время в ближайшие три года сохраняются условия для высоких цен на цветные металлы и дальнейшего их роста (второй вариант).

Ожидается снижение контрактных цен на поставку железорудного концентрата на 20-30 % к 2009 году.

Динамика обменного курса. В среднесрочной перспективе прогнозируется некоторая стабилизация курса американской валюты, в частности, курс евро в 2007-2009 годах будет находиться в диапазоне 1.29-1.3 долл./евро.

В среднесрочной перспективе резкое снижение положительного сальдо счета текущих операций платежного баланса России, а также уменьшение инфляции существенно ослабят давление на рост обменного курса. В реальном выражении в 2007 году укрепление рубля составит около 3 %, а в 2008-2009 годах возможно ослабление рубля по отношению к доллару в размере около 1 % в год.

Объемы экспорта.

Мурманская область является экспортно-ориентированным регионом. Экспортные операции практически полностью имеют направление на рынок дальнего зарубежья.

На объем внешнеторгового оборота будут влиять мировые цены на основные товары регионального экспорта (цветные металлы) и изменение курса доллара.

Внутренние условия и основные оценки прогноза социально-экономического развития на 2007 - 2009 годы

Инфляция. Целевые параметры инфляции для обоих вариантов предполагают верхнюю и нижнюю границу инфляции, которая в прогнозируемом периоде сохранит тенденцию к постепенному замедлению, что будет обеспечиваться комплексом антиинфляционных мер, принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. Среди них: проведение сдержанной тарифной политики в сфере естественных монополий, ограничение роста регулируемых тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, сдерживания роста цен на продовольственные товары путем увеличения выпуска отечественной продукции и развития конкуренции.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий, ЖКХ. В прогнозируемом периоде предполагается рост тарифов на теплоэнергию, обусловленный, прежде всего, ростом цен на мазут (по второму варианту - менее значительный, сдерживаемый рост тарифов на теплоэнергию).

Средний рост предельного уровня тарифов на электроэнергию составит: в 2007 году - 10 %, в 2008 - 9 %, в 2009 - 8.5 %. Тарифы для населения на электрическую энергию в прогнозный период будут расти опережающими темпами по отношению к тарифам для остальных групп потребителей.

Рост тарифов на производство товаров и оказание услуг организаций коммунального комплекса будет превышать инфляцию. Возможен рост цен на услуги ЖКХ в связи со сменой управляющих компаний в жилфонде.

Экономика.

Инвестиции в основной капитал. Первый вариант отражает сохранение инерционной динамики развития, предусматривает инвестиционные вложения в добычу полезных ископаемых в размере около 30 % от общего объема инвестиций (28 % в 2005 году) и будет направлен на продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области: ОАО "Олкон", ОАО "ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК".

Рост активности отечественного бизнеса к инвестированию и приток иностранных инвестиций обеспечат более выраженную инвестиционную направленность второго варианта по сравнению с первым.

Более высокие темпы роста инвестиций по второму варианту будут поддерживаться ускорением роста объемов привлеченных средств (в первую очередь средств сторонних инвесторов и государственных капитальных вложений). Прогнозируется рост инвестиций по виду деятельности "добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (начало строительства объектов обустройства Штокмановского ГКМ с учетом применения технологии сжижения газа).

Оба варианта учитывают реализацию ОАО "Кольская ГМК" инвестиционного проекта по освоению ильменит-титаномагнетитового месторождения "Юго-Восточная Гремяха": в течение 2006 года планируется составление заключительного отчета с подсчетом запасов, на 2009 год намечен ввод первой очереди промышленного производства титанового шлака, чугуна и ильменитового концентрата на базе разведываемого месторождения. Также оба варианта предполагают реализацию инвестиционных проектов, направленных на охрану окружающей среды.

Транспорт. Первый вариант предполагает развитие грузового транспорта на основе сложившейся в последние годы схемы грузопотоков.

Второй вариант предполагает введение в 2008 году в строй первой очереди портового перегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум" для перевалки нефти и нефтепродуктов на Западном берегу Кольского залива в районе реки Лавна.

Сельское хозяйство. По первому варианту прогноза развития сельского хозяйства в 2007-2009 годах предполагается не только сохранение тенденций опережающего роста цен на промышленную продукцию и услуги по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию, но и ухудшение этих соотношений, а также менее благоприятные условия реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".

По второму варианту, развитие сельского хозяйства намечается обеспечить путем повышения эффективности работы хозяйств, реализации в полном объеме приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (в том числе - улучшение материально-технического обеспечения сельскохозяйственных предприятий), а также за счет расширения направлений и объемов бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства (корректировка на уровень инфляции и рост объемов производства).

Малое предпринимательство. На развитие малого бизнеса в Мурманской области в 2007-2009 годах окажут влияние следующие факторы:

- изменения в нормативно-правовом регулировании предпринимательской деятельности (налогообложение, земельные и арендные отношения, сертификация и лицензирование);

- приватизация муниципальной собственности и возможное участие в ней крупных компаний;

- увеличение потребности крупных предприятий в услугах малого бизнеса;

- изменение позиции коммерческих банков по кредитованию субъектов малого предпринимательства (разработка специальных программ для малого бизнеса);

- повышение требований к качеству продукции и услуг, усиление конкуренции;

- реализация региональной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Мурманской области" на 2005-2008 годы", программы Минэкономразвития РФ по предоставлению субсидий субъектам РФ на реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства.

По первому варианту на фоне сдержанных макроэкономических показателей будет наблюдаться развитие малых предприятий за счет вовлечения новых ресурсов (как трудовых, так и материальных). Объемы производства товаров и услуг малыми предприятиями возрастут, в том числе и в результате увеличения потребностей крупных предприятий и муниципального сектора.

По второму варианту прогнозируется развитие в условиях расширения государственной поддержки малого предпринимательства, увеличения банковского кредитования субъектов малого бизнеса и активной политики государства, региональной и местной власти в социально-экономической сфере. Увеличение спроса населения на товары и услуги в результате более динамичного роста реальных доходов и рост потребностей крупных предприятий в услугах малого бизнеса будут стимулировать его качественное развитие и увеличение инвестиций.

Строительство.

Первый вариант предполагает снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". По второму варианту, напротив, прогнозируются высокие темпы роста данного показателя, что объясняется ростом инвестиций в традиционных отраслях и в нефтегазовом секторе, а также увеличением жилищного строительства.

Оба варианта предполагают увеличение в 2007-2009 годах ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования. При этом наиболее значительное увеличение ввода жилья прогнозируется во втором варианте при условии активного развития ипотечного жилищного кредитования.

Социальная сфера.

Демографическая ситуация.

Прогноз на среднесрочную перспективу учитывает влияние комплекса мер, определенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ, касающихся улучшения охраны здоровья населения, создания условий для стимулирования рождаемости, благоприятствующих воспитанию детей, повышения престижа материнства и отцовства, проведения эффективной миграционной политики.

Рынок труда, занятость.

Второй вариант предполагает более высокие темпы роста численности занятых в экономике и сокращение объемов безработицы при условии выполнения комплекса мероприятий, предусмотренного Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы.

Уровень жизни.

Первый вариант опирается на сложившуюся динамику показателей уровня жизни населения в текущем году и ориентирован на усиление роли заработной платы при более высоких темпах ее роста в бюджетной сфере, чем в промышленности.

Во втором варианте предусматривается выполнение намеченных социальных обязательств по обеспечению более быстрого роста реальных денежных доходов населения и более высоких, по сравнению с первым вариантом прогноза, темпов роста оплаты труда. Положительная динамика всех показателей уровня жизни приобретет более интенсивный характер. Улучшению уровня и качества жизни населения будет способствовать реализация мер, изложенных в Послании Президента РФ в части улучшения демографической ситуации, а также реализация четырех приоритетных национальных проектов, направленных на развитие здравоохранения, образования, создание необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и комфортным жильем и развитие агропромышленного комплекса.

Потребительский рынок.

Прогноз объемов потребительского рынка товаров и услуг на 2007 - 2009 годы учитывает макроэкономические показатели, влияющие на его развитие. В зависимости от этого, по первому варианту прогнозируются меньшие объемы и менее высокие темпы роста физических объемов оборота розничной торговли, общественного питания и услуг населению, что обусловлено более низкими по сравнению со вторым вариантом темпами роста доходов населения.

Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер. Спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере.

Муниципальный и государственный секторы экономики.

В прогнозируемом периоде продолжится реализация реформы местного самоуправления. Второй вариант предполагает сохранение тенденций и темпов экономического развития, достигнутых за предшествующий период при постепенном переходе к оптимизации структуры муниципальной собственности.

В государственном секторе экономики в рамках реализации Концепций управления государственным имуществом (федеральным и областным) предусматривается оптимизация состава предприятий (ликвидация, реорганизация, приватизация имущественных комплексов), повышение эффективности управления государственной собственностью.

4. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и основные параметры прогноза на 2008-2009 годы

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2007 год и параметры прогноза на 2008-2009 годы разработаны на основе анализа тенденций развития отраслей экономики и социальной сферы региона, сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, рекомендованных Минэкономразвития России, с учетом изменения внешних и внутренних условий и факторов экономического развития, а также исходя из стратегических целей и приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы.

Валовой региональный продукт

По первому варианту развития экономики области прогнозируется снижение ежегодных темпов прироста ВРП (2007 - 1.1 %, 2009 - 0.6 %). К уровню 2005 года прирост составит: в 2007 году - 2.7 %, в 2009 - 4.1 %.

По второму варианту развития возможны более высокие темпы роста валового регионального продукта (2007 - 103.2 %, 2009 - 101.4 % к уровню предыдущего года). Основным фактором роста послужит положительная динамика промышленного производства, развитие транспортного узла и малого бизнеса, а также увеличение объемов работ при предполагаемом строительстве объектов обустройства Штокмановского ГКМ с учетом применения технологии сжижения газа. В 2007 году прирост к уровню 2005 года составит 4.8 %; в 2009 - 9.4 %.

Промышленность

В 2007 году сводный индекс промышленного производства к уровню 2005 года составит: по первому варианту - 102.3 %, по второму варианту - 103.1 %.

В добывающих производствах этот показатель составит, соответственно, 105.9 % и 106.4 %, в обрабатывающих - 99.9 % и 101.6 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 102.3 % по двум вариантам.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" по первому варианту составит 35.6 млрд. рублей (131 % к 2005 году в действующих ценах), по второму варианту - 35.8 млрд. рублей (131.5 %). Прирост объемов отгрузки в действующих ценах по двум вариантам будет обеспечен, главным образом, увеличением на 34.8 % объемов отгрузки апатитового концентрата в ОАО "Ковдорский ГОК".

В обрабатывающих производствах будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 46.8 млрд. рублей (104 % к 2005 году в действующих ценах) и 48 млрд. рублей (106.6 %) по первому и второму вариантам соответственно.

Будет произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 28.4 млрд. рублей (125.7 % к 2005 году в действующих ценах) и 27.1 млрд. рублей (120 %) по первому и второму вариантам соответственно. Рост объемов производства в действующих ценах по данному виду деятельности обусловлен ростом на 40 % и на 23 % (в зависимости от варианта) тарифов на тепловую энергию.

По двум вариантам по номенклатуре выпускаемой продукции в области увеличится по сравнению с 2005 годом производство железорудного, апатитового, нефелинового концентратов, никеля, кобальта, алюминия, теплоэнергии, древесины деловой, пиломатериалов, водки.

По первому варианту ОАО "Кольская ГМК" предполагается сокращение выпуска цветных металлов, производимых на условиях толлинга, по второму варианту - сохранение их производства на уровне 2006 года.

В 2009 году по первому варианту прогноза индекс промышленного производства составит к 2005 году 103.7 %, по второму варианту - 105.3 %.

Рост объемов производства по отношению к 2005 году составит: в добывающих производствах - 106.9 % и 107.6 %, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -103.1 % по двум вариантам, обработке - 102 % и 105 %.

Индекс промышленного производства по второму варианту по виду деятельности "Производство машин и оборудования", входящему в обрабатывающие производства, составит по отношению к 2005 году 133.4 %. Расчет индекса произведен с учетом реализации инвестиционного проекта по строительству объектов обустройства Штокмановского ГКМ.

Сводный индекс цен производителей промышленных товаров по сравнению с 2005 годом составит по первому и второму вариантам 123 % и 134.6 %. Рост индекса по двум вариантам обеспечен ростом цен: на медь - на 42 % и на 97.4 %, на алюминий - на 26.4 и 72.5 %, на апатитовый концентрат - на 57 %, нефелиновый концентрат - в 2 раза по двум вариантам, на электроэнергию - на 33.3 % по двум вариантам, на теплоэнергию - на 55.7 и 36.6 % по первому и второму вариантам соответственно.

Рыболовство.

В среднесрочной перспективе в рыболовстве прогнозируется стабильность. Однако существует риск ухудшения ситуации из-за высоких цен на топливо.

За два последних года удельный вес топлива в себестоимости производимой рыбной продукции увеличился с 30 до 60 %, что сделало нерентабельным промысел массовых пелагических видов рыб, которые полностью поставлялись на внутренний рынок России. В этой связи на федеральном уровне инициирована работа по возмещению части затрат на судовое топливо для предприятий, поставляющих свои уловы и рыбопродукцию, производимую на судах, на внутренний рынок Российской Федерации. Кроме того, в проекте федерального бюджета на 2007 год заявлены средства на субсидирование части процентных ставок по кредитам, полученным рыбохозяйственными организациями на приобретение предметов материально-технического снабжения и снаряжения, включая топливо.

Транспорт

Перевозка грузов

Согласно первому варианту прогноза, объем перевозок грузов транспортом общего пользования в 2007 году составит 35.3 млн. тонн, что превысит уровень 2005 года на 2.5 %. К 2009 году грузопоток возрастет незначительно и достигнет 35.6 млн. тонн (103.3 % к уровню 2005 года).

Наращивание грузоперевозок морским транспортом по второму варианту позволит увеличить объем перевозок грузов транспортом общего пользования до 40.6 млн. тонн в 2009 году (117.8 % к уровню 2005 года).

Переработка грузов, нефтеперевалка

Прогнозируется, что в 2007 году объем переработанных грузов в портах и РПК области по сравнению с 2005 годом возрастет в 1.2 раза и составит 29.4 млн. тонн.

В 2009 году объем грузопереработки по первому варианту достигнет 31.7 млн. тонн, что превысит уровень 2005 года примерно на треть. Предполагается, что рост в эти годы будет обеспечен за счет увеличения нефтеперевалки на экспорт (2007 год к 2005 году - почти в 1.6 раза, 2009 год к 2005 году - в 1.8 раза).

По второму варианту в 2009 году объемы переработанных грузов достигнут почти 42 млн. тонн (170.6 % к 2005 году), что связано с введением в 2008 году в строй первой очереди портового перегрузочного комплекса, через который будет переработано на экспорт до 10 млн. тонн нефти и нефтепродуктов в год.

Сельское хозяйство

Выполнение в полном объеме намечаемых мероприятий по реализации приоритетного национального проекта, а также бюджетная поддержка позволят сохранить тенденцию роста объемов производства сельскохозяйственной продукции. По второму варианту индекс производства продукции сельского хозяйства в 2007-2009 годах составит 106.2-100.2 % (в 2009 году - 115.2 % к уровню 2005 года).

В 2007-2009 годах прогнозируемые объемы производства составят: молоко - 27.6-28 тыс. тонн (104.9 %-106.5 % к уровню 2005 года), яйца - 185 млн. штук яиц (125.1 % к уровню 2005 года), мясо всех видов в живой массе - 8.5-9.2 тыс. тонн (146.6 %-158.6 % к уровню 2005 года), овощи - 3.2 тыс. тонн (103.2 % к уровню 2005 года).

Предполагается, что в программу национального проекта будет включена реконструкция свинокомплекса "Пригородный" и технологического оборудования на птицефабрике "Мурманская" для бройлерного производства. Реализация данных проектов позволит увеличить в прогнозируемом периоде по сравнению с 2005 годом производство мяса свиней в 1.8 раза (до 5.8 тыс. тонн), мяса птицы - в два раза (до 1.5-1.6 тыс. тонн).

Тем не менее, следует рассматривать возможное негативное развитие событий по первому варианту прогноза. Неблагоприятные прогнозы на урожай текущего года и, как следствие, рост цен на зерно (по некоторым оценкам - вдвое), приведут к удорожанию комбикорма. В связи с этим, в 2007 году будет недополучено 25 млн. штук яиц и 1 тыс. тонн мяса свиней к уровню текущего года.

Кроме того, отмена льготного тарифа на электроэнергию с 1 января 2007 года для единственного в регионе тепличного комбината "Мурманский" может привести к сокращению площадей теплиц и снижению объемов производства овощей в прогнозируемом периоде на 19.4 % по сравнению с 2005 годом.

Таким образом, развитие ситуации по первому варианту приведет к сокращению производства сельскохозяйственной продукции в 2007 году на 1.2 % к уровню 2006 года. В 2008-2009 годах прогнозируется стабилизация объемов на уровне 2007 года. Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2009 году составит 106.3 % к уровню 2005 года.

Очевидно, что важнейшими направлениями выхода на устойчивое развитие сельского хозяйства в прогнозируемом периоде, наряду с мерами государственной поддержки, являются укрепление материально-технической и кормовой базы, освоение прогрессивных технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции, повышение уровня менеджмента предприятий. Кроме указанных мер, положительное влияние окажет продолжение структурных преобразований, улучшение условий для привлечения инвесторов.

Малое предпринимательство

В 2007 году ожидается принятие Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства", в котором будут изменены критерии отнесения предприятий к малым, следовательно, полностью изменится объект прогнозирования. После введения новых критериев отнесения предприятий к малым и получения базовых статистических показателей, прогнозные показатели развития малого предпринимательства в Мурманской области будут пересчитаны.

Изменения в нормативном правовом регулировании арендных и земельных отношений, приватизация муниципальной собственности могут повлечь существенное сокращение количества субъектов малого предпринимательства. Возможно, увеличение количества банкротств малых предприятий, что связано с недостаточным опытом предпринимателей в привлечении и использовании инвестиционных ресурсов, в том числе заемных.

В этой связи значительного увеличения количества малых предприятий в 2007-2009 годах не ожидается: прирост на 150 предприятий по первому варианту (106.6 % к 2005 году) и 340 - по второму варианту (113 %). В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности к 2009 году существенных изменений не ожидается.

В прогнозируемом периоде среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях увеличится незначительно и составит к 2009 году 31.5 тыс. человек по первому варианту (102.9 % к 2005 году) и 31.8 тыс. человек по второму варианту (103.9 %). Численность увеличится в основном на предприятиях оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования; строительства; обрабатывающих производств, в том числе за счет перерегистрации части индивидуальных предпринимателей.

Увеличится численность совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера (на 20 % - по первому варианту, на 25-30 % - по второму варианту), продолжится привлечение студентов и пенсионеров.

Будут увеличиваться зарплата и социальные выплаты (на 15-20 % за год по первому варианту, 25-30 % - по второму варианту).

В прогнозируемом периоде ожидается укрупнение малых строительных предприятий (в том числе за счет работающих на условиях совместительства и договоров подряда), а также перерегистрация индивидуальных предпринимателей, оказывающих строительные услуги, в малые предприятия.

В оптовой и розничной торговле будет увеличиваться конкуренция со стороны крупных предприятий, формирующих торговые сети. К 2009 году возможно сокращение количества малых торговых предприятий (на 8-10 %) с одновременным увеличением количества занятых на одном предприятии. Сфера услуг будет продолжать развиваться.

Развитие малых обрабатывающих производств будет обусловлено возрастающими потребностями крупных и средних предприятий в услугах, расширением аутсорсинга, а также внедрением инновационных технологий.

Оборот малых предприятий за 2007-2009 годы увеличится на 25.6 млрд. рублей по первому варианту, на 40 млрд. рублей - по второму варианту и составит 85.4 и 99.8 млрд. рублей соответственно, в том числе: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг - 25.8 млрд. рублей по первому варианту и 32.9 млрд. рублей - по второму варианту, продажа товаров несобственного производства - 59.6 млрд. рублей по первому варианту и 66.9 млрд. рублей - по второму варианту.

Индекс производства будет увеличиваться ежегодно по первому варианту на 6-3 %, по второму варианту - на 11.8-8.8 % в год. К 2005 году индекс физического объема составит 124 % по первому варианту, 139.5 % - по второму варианту.

В структуре оборота малых предприятий по видам экономической деятельности к 2009 году по первому варианту, по-прежнему, наибольшую долю будут занимать: оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 55.2 % (69 % в 2005 году); обрабатывающие производства - 7.5 % (9.1 % в 2005 году); строительство - 5.4 % (5.7 % в 2005 году).

По второму варианту возможны значительные изменения: снизится доля предприятий оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования до 48.8 %, обрабатывающих производств - до 6.8 %, строительства - до 5.0 %. Усиление процессов диверсификации деятельности, переток капитала из торговли в сферу услуг значительно увеличат долю прочих предприятий (туризм, общественное питание, услуги населению и предприятиям, информационное обслуживание) до 15.7 % против 1.4 % в 2005 году, также увеличится доля предприятий рыбоводства и рыболовства - до 15.8 % (10.9 % в 2005 году); транспорта и связи - до 4.3 % (2 % в 2005 году), занимающихся операциями с недвижимостью - до 3.5 % (2.0 % в 2005 году).

Прогнозируется увеличение инвестиций малых предприятий на 15-20 % (первый вариант) и 25-30 % (второй вариант) в современное и более производительное оборудование, применение новых технологий и материалов.

Инвестиции и строительство

В 2007 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту составит 22.4 млрд. рублей или 102.2 % к уровню 2005 года, по второму варианту - 32.5 млрд. рублей (147.6 % к уровню 2005 года), в том числе по крупным и средним предприятиям - 19.2 млрд. рублей (100.7 % к уровню 2005 года) и 29.2 млрд. рублей (153.2 % к уровню 2005 года) по первому и второму вариантам соответственно.

Наибольшая доля инвестиций крупных и средних предприятий придется на следующие виды деятельности: "добыча полезных ископаемых" (34.3 % от общего объема инвестиций - по первому варианту и 56.8 % - по второму варианту), "транспорт и связь" (18.2 % - по первому варианту и 12 % - по второму варианту). За счет собственных средств предприятий предполагается освоить по первому и второму вариантам 13.1 млрд. рублей, что составит 68 % от общего объема инвестиций по крупным и средним предприятиям по первому и 44.7 % - по второму вариантам (63.1 % в 2005 году).

Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций крупных и средних предприятий составит: по первому варианту - 20.9 %, по второму варианту - 7 % против 15.9 % в 2005 году. Доля инвестиций из федерального бюджета в общем объеме бюджетных средств составит 51 % (в 2005 году - 45.2 %).

Снижение доли собственных и бюджетных средств по второму варианту объясняется значительным увеличением доли привлеченных средств - 55.3 % против 36.4 % в 2005 году.

В 2009 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту составит 23.7 млрд. рублей или 91.7 % к уровню 2005 года, по второму варианту - 53.7 млрд. рублей (207.8 % к уровню 2005 года), в том числе по крупным и средним предприятиям - 20.2 млрд. рублей (90.4 % к уровню 2005 года) и 50.2 млрд. рублей (224.4 % к уровню 2005 года) по первому и второму вариантам соответственно.

Наибольшая доля инвестиций крупных и средних предприятий придется на следующие виды деятельности: "добыча полезных ископаемых" (31.4 % от общего объема инвестиций - по первому варианту и 72.3 % - по второму варианту), "транспорт и связь" (16.8 % - по первому варианту и 6.8 % - по второму варианту).

По федеральным целевым программам, финансируемым за счет всех источников, направлены заявки в объеме 1.7 млрд. рублей.

В 2007 году по первому варианту объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "Строительство" составит 11.9 млрд. рублей или 101.3 % к уровню 2005 года, в 2009 году - 12.6 млрд. рублей (97.9 % к уровню 2005 года).

По второму варианту объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "Строительство" в 2007 году прогнозируется в размере 16.4 млрд. рублей (139.6 % к уровню 2005 года), в 2009 году - 26.1 млрд. рублей (203.3 % к уровню 2005 года).

В 2007 году по первому варианту за счет всех источников финансирования предполагается ввести 10.3 тыс. кв. метров общей площади жилья (127.2 % к уровню 2005 года), в 2009 году - 25 тыс. кв. метров (308 % к уровню 2005 года).

По второму варианту в 2007 году прогнозируется ввод 30.3 тыс. кв. метров общей площади жилья (в 3.7 раза больше уровня 2005 года), в 2009 году - 60 тыс. кв. метров общей площади (в 7.4 раза).

В прогнозируемом периоде ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области по первому варианту в размере около 17-18 млн. долларов США в год (2005 год - 29.2 млн. долларов США). В структуре инвестиций 84 % - прочие инвестиции (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.).

Основная доля инвестиций будет направлена на обновление рыболовецких флотов, совместное финансирование экологических программ, развитие приграничного сотрудничества, в том числе - путем создания совместных и иностранных предприятий.

По второму варианту ожидается поступление 46-48 млн. долларов США ежегодно. В структуре инвестиций 94 % - прочие.

Охрана окружающей среды

В 2007 году объем инвестиций в природоохранные объекты прогнозируется по двум вариантам в сумме 1.204 млрд. рублей (112.3 % к уровню 2005 года).

Освоение средств из федерального бюджета планируется в объеме 62.2 млн. рублей (151.7 % к 2005 году). Рост связан с планируемым увеличением финансирования мероприятия "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район" в составе адресной инвестиционной программы.

Объем средств, выделяемых из бюджета региона - 187.6 млн. рублей (145 % к 2005 году). Предполагаемый рост обусловлен проведением активной природоохранной политики и увеличением почти в 2.5 раза (по сравнению с 2005 годом) финансирования в рамках адресной инвестиционной программы области.

Собственные средства предприятий в 2007 году составят 954 млн. рублей (105.8 % к 2005 году). Будет продолжено осуществление природоохранных мероприятий на всех крупных предприятиях области.

По сравнению с 2005 годом объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по двум вариантам уменьшатся, на 2.5 % снизятся сбросы загрязненных сточных вод в водоемы области, увеличится объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (104.4 %).

Предотвращенный экологический ущерб по двум вариантам составит 205 млн. рублей.

В 2009 году объем инвестиций на природоохранные мероприятия прогнозируется: по первому варианту - в сумме 1.074 млрд. рублей, по второму - 1.574 млрд. рублей (85.2 % и 151.2 % в сопоставимых ценах к уровню 2005 года).

Снижение по первому варианту объема инвестиций к 2005 году связано с завершением и вводом в эксплуатацию ряда объектов на Кольской АЭС и ОАО "Кольская ГМК".

По сравнению с 2005 годом объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух продолжат снижаться (94.7 %), предполагается ежегодное снижение сброса загрязненных сточных вод в водоемы области на 4-6 млн. куб. м., объем оборотного и повторно- последовательного использования воды будет увеличиваться (105.4 %).

Прогнозируемая величина предотвращенного ущерба - 225 млн. рублей.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2007 году внешнеторговый оборот области вырастет к уровню 2005 года по первому варианту - на 17.3 %, по второму варианту - на 18.2 % и составит 2089.7 и 2105.9 млн. долларов США соответственно.

Сальдо баланса торговли положительное.

По прогнозным расчетам, экспорт товаров в целом увеличится: по первому и второму вариантам на 21.6- 2.6 % и составит, соответственно, 1908.6 и 1924.8 млн. долларов США.

В стоимостном выражении увеличатся поставки лесоматериалов необработанных (117.3 %) и обработанных (138.2 %), цветных металлов и изделий из них (125.2-127.2 %), товарной пищевой рыбопродукции (142.1 %). Сократится экспорт апатитового (96.5 %) и железорудного (92.9 %) концентратов, черных металлов и изделий из них (69.5 %).

Импорт товаров прогнозируется на уровне 181.1 млн. долларов США (85.5 % к 2005 году).

В 2009 году внешнеторговый оборот, по первому варианту прогноза, составит 2009.2 млн. долларов США (112.8 % к уровню 2005 года), по второму варианту - 2330 млн. долларов США (130.8 %).

Объем поставок товаров за рубеж прогнозируется в сумме: по первому варианту - 1810.4 млн. долларов США (115.3 % к уровню 2005 года), по второму варианту - 2131.2 млн. долларов США (135.8 %).

В стоимостном выражении вырастут экспортные поставки лесоматериалов необработанных (136.6 %) и обработанных (135.2 %), товарной пищевой рыбопродукции (155.1 %), цветных металлов и изделий из них (103.9 % - первый вариант, 143.8 % - второй вариант), апатитового концентрата (108 %). Поставки железорудного концентрата сохранятся на уровне 2005 года. Сократится экспорт черных металлов и изделий из них (64.3 %).

Импорт товаров сократится к уровню 2005 года на 6.2 % и составит 198.8 млн. долларов США.

Экспорт и импорт международных услуг составят, соответственно, 155.9 % и 151 % к уровню 2005 года.

Демография

В обоих вариантах прогноза предполагается увеличение рождаемости, которая оценивается в 2007 году в пределах 9.9-10 родившихся в расчете на 1000 населения против 9.8 в 2005 году. В 2009 году возможен рост до 10.1-10.2 родившихся в расчете на 1000 населения. В то же время, учитывая негативные изменения в возрастной структуре населения, рост смертности трудоспособного населения, общий коэффициент смертности сохранится практически на уровне 2005 года - 13.4-13.5 умерших на 1000 населения, а в 2009 году возможен рост до 13.6.

Ежегодно за счет естественной и миграционной убыли численность населения области будет сокращаться примерно на 7.7 тыс. человек и составит в 2007 году 852.7 тыс. человек (98.2 % к 2005 году), в 2009 году - 837.3 тыс. человек (96.4 % к 2005 году). Основное снижение численности ожидается среди городского населения.

Усилится процесс старения населения, что в перспективе выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Возможно возникновение дефицита рабочей силы и повышение спроса на иностранную рабочую силу, увеличение нагрузки на систему здравоохранения, возникновение проблем с выплатами пенсий и социальных пособий.

Рынок труда, занятость

В прогнозируемом периоде численность занятых в экономике области по первому и второму вариантам составит соответственно: в 2007 году - 450-452 тыс. человек (прирост 0.6 - 1.1 % к уровню 2005 года), в 2009 году - 453-455 тыс. человек (1.3 -1.8 %).

Продолжится процесс оптимизации численности работающих на крупных и средних предприятиях, при этом темпы сокращения замедлятся, предполагается увеличение занятости в сфере малого предпринимательства. Развитие транспортной системы региона, увеличение грузопотоков, наметившаяся активность в строительном комплексе, развитие сферы услуг и торговли позволят обеспечить занятость по полному кругу организаций в 2007 году в количестве 345.4-346.7 тыс. человек, в 2009 году возможен рост до 347.5 тыс. человек.

Общее число безработных, рассчитанное по методологии МОТ, снизится с 45.9 тыс. человек в 2005 году до 38 тыс. человек в 2007 году и 35 тыс. человек - в 2009 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы сократится с 3.9 % в 2005 году и составит по первому варианту: 3.6 % - в 2007 году и 3 % - в 2009 году; по второму варианту: 3.5 % - в 2007 году и 2.8 % - в 2009 году.

Индексы потребительских цен и тарифов

В 2007 году темпы роста потребительских цен на товары и услуги за год (к декабрю 2006 года) будут соответствовать целевым параметрам инфляции в целом по России и составят 107-108 %. Среднемесячный прирост цен сократится по сравнению с предыдущим годом до 0.6 %.

Снизится вклад в инфляцию роста тарифов на платные услуги: темпы роста тарифов на услуги за год (к декабрю 2006 года) составят 111.2 % (2005 год - 122.4 %).

Сохранится динамика сезонных ценовых изменений - усиление инфляционных процессов в первом и четвертом кварталах и снижение во втором и третьем.

Уровень инфляции в 2009 году (к декабрю 2008 года) прогнозируется в размере 104.5-105.5 %. Среднемесячный прирост цен снизится до 0.45 %. При этом цены на товары и услуги населению в 2009 году увеличатся по сравнению с 2005 годом (декабрь к декабрю) примерно на треть.

Тенденция опережения темпов роста цен и тарифов на платные услуги населению по сравнению с темпами роста потребительских цен на товары постепенно будет ослабевать, в 2009 году темпы роста тарифов на платные услуги населению будут опережать темпы роста цен на товары на 2.6 процентного пункта. Сохранится разрыв в темпах роста стоимости отдельных видов услуг, наиболее значительно повысятся тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Уровень жизни

В прогнозируемые годы сохранится тенденция опережающего роста реальных доходов по сравнению с ценами на товары и услуги.

Денежные доходы в 2007 году по первому варианту сложатся в сумме 140 млрд. рублей, предполагается увеличение их реального содержания по сравнению с 2005 годом на 12.6 %. В 2009 году денежные доходы населения составят 170 млрд. рублей, их реальное содержание увеличится по сравнению с 2005 годом более чем на 21 %. Положительная динамика реальных доходов за эти годы позволит в 2009 году превысить уровень 1997 года на 26.6 %.

Более высокие темпы роста денежных доходов населения предусмотрены вторым вариантом прогноза. Доходы населения сложатся в 2007 году в сумме 144.9 млрд. рублей и по сравнению с 2005 годом возрастут в реальном исчислении на 16.5 %, в 2009 году - 177 млрд. рублей, что превысит уровень 2005 года на 26.4 %, уровень 1997 года - на 31.8 %.

Рост реальных доходов населения позволит уменьшить уровень бедности населения: к 2009 году доля "бедных" жителей составит по первому варианту - 10-12 % от общего числа жителей области, по второму - 9-10 % против 20.3 % в 2005 году. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения, заработной платы и пенсии будет расти.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться общей динамикой потребительских цен. Размер прожиточного минимума прогнозируется в 2007 году в сумме 5873 рубля, в 2009 году - 6736 рублей (рост к 2005 году - 1.5 раза).

Размер среднемесячной заработной платы занятых на предприятиях области по полному кругу в 2007 году составит 16780 рублей по первому варианту и 17180 рублей - по второму варианту, в 2009 году - 21240 и 22310 рублей соответственно.

В течение прогнозируемого периода темпы роста заработной платы будут опережать рост потребительских цен в среднем на 7-9 %. В 2009 году реальная заработная плата увеличится по сравнению с 2005 годом почти на 28 % по первому варианту и более чем на 34 % - по второму, в том числе в бюджетной сфере - соответственно на 35.3 % и 38.7 %. Реальная заработная плата работников бюджетной сферы за четыре года (2008 год к 2004 году) вырастет в 1.5 раза.

В 2007-2009 годах темпы роста социальных трансфертов будут достаточно высокими, что будет обусловлено индексацией пенсий, увеличением размеров пособий и других социальных выплат. Общий размер социальных выплат в 2007 году по сравнению с 2005 годом вырастет в 1.4 раза по первому варианту и в 1.5 раза - по второму, в 2009 году - в 1.9 раза и 2.1 раза соответственно. Во втором варианте прогноза предусмотрен больший объем социальных выплат в связи с предполагаемым ростом рождаемости.

В 2009 году доля социальных трансфертов в доходах населения составит 16.4-16.8 % против 13.6 % в 2005 году.

Среднегодовая величина назначенных пенсий в 2007 году составит 4240 - 4322 рубля, в 2009 году достигнет 5670 - 6022 рублей и вырастет по сравнению с 2005 годом в 1.8-1.9 раза.

Реальное содержание средней пенсии все прогнозируемые годы будет уверенно опережать рост потребительских цен, однако ее покупательная способность, по-прежнему, не сможет обеспечить достойную поддержку пенсионерам - достижение уровня прожиточного минимума пенсионера предполагается только в 2009 году.

В прогнозируемом периоде социальная политика будет направлена на:

- создание условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе увеличения занятости населения и повышения заработной платы во всех секторах экономики, усиление борьбы с бедностью и сокращение ее масштабов;

- снижение задолженности по выплате заработной платы перед работниками и реализацию мер по выводу заработной платы из "тени".

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в 2007 году прогнозируется по первому и второму вариантам в размере 57.858.2 млрд. рублей. Реальные объемы по сравнению с 2005 годом увеличатся, соответственно, на 12.6-13.4 %. Предполагается дальнейшее усиление позиций организованного рынка: доля торгующих организаций в формировании оборота розничной торговли составит 80-83 %.

В 2009 году оборот розничной торговли составит 69.2-70 млрд. рублей, физические объемы по сравнению с 2005 годом вырастут почти на четверть. Вместе с тем, уменьшение численности населения области приведет к опережению темпов прироста оборота розничной торговли на душу населения, которые по отношению к 2005 году составят 28-29 %.

Оборот предприятий общественного питания в 2007 году сложится по обоим вариантам порядка 3.6 млрд. рублей, физические объемы вырастут по сравнению с 2005 годом на 8.5-9.5 %.

На 2009 год оборот общественного питания прогнозируется в сумме около 4.4 - 4.6 млрд. рублей, физические объемы превысят уровень 2005 года на 17-20 %.

Оборот организаций оптовой торговли в 2007 году предполагается в размере 52.7 - 53.5 млрд. рублей и увеличится к 2009 году до 62.3-63.5 млрд. рублей, физические объемы вырастут по сравнению с 2005 годом на 15.618 %.

Ситуация, сложившаяся на рынке услуг, и объективно существующие факторы позволяют предположить стабильный рост физических объемов платных услуг населению в среднесрочной перспективе.

Объем платных услуг населению в 2007 году составит: по первому варианту - 31.7 млрд. рублей, по второму варианту - 32.3 млрд. рублей. Физические объемы превысят уровень 2005 года, соответственно, на 1113 %.

В 2009 году объем платных услуг населению прогнозируется в сумме 40-41.3 млрд. рублей, увеличится по сравнению с 2005 годом в сопоставимых ценах более чем на 18 % - по первому варианту и на 22 % - по второму варианту прогноза.

Уровень возмещения населением затрат по предоставляемым услугам жилищно-коммунального хозяйства составит 100 % от полной стоимости услуг, величина которой будет определяться общей динамикой цен на товары и услуги.

Развитие отраслей социальной сферы

Образование

В прогнозируемом периоде будет осуществлен ввод ряда дошкольных образовательных учреждений, что позволит увеличить численность детей в них в 2007 году - до 40.2 тыс. человек (102.3 % к 2005 году), в 2009 году - до 40.8 тыс. человек (103.8 %).

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях составит: в 2007 году - 1046 мест, в 2009 году - 1033 места на 1000 детей соответствующего возраста против 1073 мест в 2005 году.

В результате стабилизации демографических процессов прогнозируется постепенное снижение темпов сокращения числа учащихся общеобразовательных школ: с 10 % за год в период с 2000 по 2005 год до 1-2 % к 2009 году.

Ожидается дальнейшее уменьшение численности учащихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В 2007 году планируется дальнейший перевод федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования в ведение Мурманской области.

В соответствии с региональной целевой программой "Развитие образования Мурманской области на 2006-2010 годы" предполагается создание на базе действующих образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования образовательных комплексов, реализующих программы двухуровневого профессионального обучения, что позволит изменить структуру подготовки кадров и увеличить численность студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся на бюджетной основе.

Основное внимание будет направлено на реализацию общих для всей системы образования задач:

- дальнейшее совершенствование структуры и содержания всех уровней образования;

- упорядочение системы бюджетного и внебюджетного финансирования;

- создание равных стартовых возможностей для детей в получении образования;

- обеспечение гарантированного государством качества образования;

- подготовка специалистов с учетом ориентации на потребности рынка труда.

Здравоохранение

В 2007-2009 годах обеспеченность в расчете на 10 тысяч жителей составит: больничными койками - 111.7 коек; амбулаторно-поликлиническими учреждениями - соответственно, 268.5-274.8 посещений в смену. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тысяч жителей несколько снизится - до 48.4 и 134.6 человека соответственно.

Реформирование системы организации амбулаторно-поликлинической помощи и поэтапный переход к общей врачебной практике в региональной системе здравоохранения определены как ключевые моменты всех структурных реформ в отрасли.

В кадровой политике приоритетным направлением остается укрепление контингента работников первичного амбулаторно-поликлинического звена и медицинских учреждений области.

В среднесрочной перспективе развитию здравоохранения области будут способствовать:

- реализация основных направлений и мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", действующих федеральных и территориальных программ развития;

- дальнейшая реструктуризация системы здравоохранения: сокращение и перепрофилирование круглосуточных коек, организация отделений (коек) реабилитации, сестринского ухода, хосписов; развитие материально-технической базы ЛПУ;

- внедрение новых высокотехнологичных методик лечения, стандартов диагностики и лечения пациентов в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы предоставления медицинской помощи, в том числе - с целью легализации и расширения объема платных медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями независимо от формы собственности;

- совершенствование подготовки и переподготовки врачей и средних медицинских работников, обеспечение трудоустройства выпускников ВУЗов.

Культура и искусство

В среднесрочной перспективе предполагается сохранить сеть библиотек и учреждений культурно-досугового типа на уровне 2005 года.

Показатель обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями к 2009 году увеличится, соответственно, до 24 и 12 учреждений на 100 тысяч населения (23.0 и 11.7 в 2005 году), что обусловлено дальнейшим уменьшением численности населения области.

Основным приоритетом культурной политики остается задача сохранения единого культурного пространства, сохранение возможности для доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры.

Социальная защита населения

Для более полного удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) в стационарном социально-медицинском обслуживании и улучшения условий их проживания Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы предусмотрено продолжить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ряда социальных учреждений.

В 2008-2009 годах предполагается открытие 2-х психоневрологических интернатов на 105 койко-мест каждый в п. Африканда-2 (г. Полярные Зори с подведомственной территорией) и г. Мурманске, учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов на 105 койко-мест в п. Зеленоборский Кандалакшского района. Продолжатся работы по реконструкции Апатитского психоневрологического интерната на 605 мест. Однако в ближайшие годы не будет решена проблема очередности нуждающихся граждан в услугах данных учреждений, особенно - учреждений психоневрологического профиля.

Обеспеченность местами в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в расчете на 10 тысяч населения составит: в 2007 году - 20.4, в 2009 году - 26.9 места, что позволит приблизиться к установленному нормативу 30 мест.

Для реабилитации инвалидов и оказания услуг, способствующих социально-бытовой адаптации и интеграции этой категории лиц в общество, предполагается открытие в 2006-2007 годах отделений дневного пребывания молодых инвалидов в городах Мурманске и Кировске. Предусмотрены меры социальной поддержки граждан, не имеющих группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедической помощи.

В целях увеличения численности обслуживаемых нетрудоспособных и малоимущих граждан в области предусматривается дальнейшее развитие и оптимизация сети нестационарных учреждений социального обслуживания.

На реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан-тружеников тыла, ветеранов труда, пенсионеров по старости, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, затраты в 2006-2009 годах составят 3.3 млрд. рублей, в том числе объем расходных обязательств областного бюджета в 2006 году - 733.1 млн. рублей.

Принимаются меры по созданию центров социальной реабилитации (домов ночного пребывания) для лиц, не имеющих определенного места жительства в городах Мурманске, Кандалакше и Апатиты.

5. Прогноз развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2007 год

Основные показатели прогноза развития госсектора экономики Мурманской области на 2007 год

N п/п	Показатели	Единица измерения	Отчет		Оценка 2006 г.	Прогноз 2007 г.
			2004 г.	2005 г.
1.	Структура государственной собственности
	Количество организаций госсектора, всего	единиц	481	461	477	508
	в том числе по организационно-правовым формам:
	государственные предприятия	единиц	117	105	101	95
	государственные учреждения	единиц	345	343	362	396
	хозяйственные общества с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала	единиц	19	13	14	17
	Доля госсектора в общем количестве организаций	%	2.3	2.1	2.0	2.1
2.	Производство товаров и услуг
2.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций государственного сектора экономики - всего	млн. рублей в основных ценах соответствующих лет	10930.0	12173.4	13436.0	14418.0
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	57.6	80.2	90.0	101.0
	индекс производства	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	*	100.5	100.0	102.0
	обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2974.3	3218.2	3624.0	3792.0
	индекс производства	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	*	105.3	102.0	101.5
	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	млн. рублей в ценах соответствующих лет	5.8	6.6	7.8	9.2
	индекс производства	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	*	117.8	107.5	106.5
	обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. рублей в ценах соответствующих лет	16.9	18.8	27.1	29.6
	индекс производства	в % к предыдущему году	*	147.8	128.5	100.0
	производство машин и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	163.4	168.4	192.7	216.0
	индекс производства	в % к предыдущему году	*	82.2	105.0	103.0
	производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2425.4	2598.8	2791.3	3021.6
	индекс производства	в % к предыдущему году	*	83.1	102.0	103.0
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	7897.6	8875.0	9722.0	10525.0
	индекс производства	в % к предыдущему году	*	110.9	102.0	100.7
	Доля госсектора в общем объеме произведенной промышленной продукции - всего	%	12.7	12.8	12.8	13.0
	в том числе по видам экономической деятельности:
	добыча полезных ископаемых	%	0.3	0.3	0.3	0.3
	обрабатывающие производства	%	6.8	7.2	7.3	7.9
	производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	%	0.1	0.2	0.2	0.2
	обработка древесины и производство изделий из дерева	%	12.8	14.1	13.5	13.5
	производство транспортных средств и оборудования	%	76.9	67.5	70.1	70.1
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	35.5	39.2	39.3	39.3
2.2.	Сельское хозяйство
	Производство продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями государственного сектора	млн. рублей в ценах соответствующих лет	236.9	224.2	220.0	194.0
		в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	63.9	87.8	90.0	81.6
	Доля государственного сектора в общем объеме производства продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями	%	23.6	18.0	14.7	12.1
3.	Инвестиции
	Инвестиции в основной капитал организаций государственного сектора за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3962.8	3929.0	4199.0	4490.0
		в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	96.2	88.6	99.5	98.0
	Доля госсектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	26.8	20.9	20.1	20.0
4.	Рынок товаров и услуг
	Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2158.1	2827.2	3321.0	3760.0
		в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103.3	108.4	104.4	102.0
	Доля госсектора в общем объеме платных услуг населению	%	13.3	12.3	12.0	11.9
5.	Труд и занятость
	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) организаций госсектора	тыс. человек	125.4	120.7	120.5	121.6
	Доля численности работников организаций госсектора в общей численности работников в целом по экономике	%	28.1	27.0	26.8	27.0
	Фонд начисленной заработной платы работников организаций госсектора экономики	млн. рублей	17515.9	20697.1	24170.0	27950.0

* - нет статданных

Пояснительная записка к прогнозу развития госсектора экономики Мурманской области на 2007 год

На начало 2006 года к государственному сектору экономики относилось 2 % организаций Мурманской области, что составляло 461 единицу, в том числе: федеральной формы собственности - 308 (66.8 %), областной - 150 (32.5 %), совместной - 3 единицы (0.7 %).

В 2006 году предполагается приватизация имущественных комплексов двух федеральных и двух областных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной и областной собственности пакетов акций трех акционерных обществ. В 2007 году планируется приватизировать имущественные комплексы трех федеральных и трех областных унитарных предприятий, пакеты акций трех акционерных обществ.

В связи с передачей полномочий по социальной поддержке и защите населения органам государственной власти субъекта Российской Федерации, количество государственных учреждений в 2006-2007 годах увеличится на 53 единицы: в 2006 году планируется создание 19 территориальных органов управления социальной защиты населения, в 2007 году - передача 34 учреждений системы соцзащиты населения из муниципальной собственности в государственную.

В результате предполагаемых структурных преобразований количество организаций государственной формы собственности увеличится: в 2006 году - до 477, в 2007 году - до 508 единиц. По организационно-правовым формам государственный сектор к 2007 году будет представлен 95 унитарными предприятиями (18.7 %), 396 учреждениями (78 %) и 17 акционерными обществами (3.3 %).

Промышленным производством заняты 30 организаций государственного сектора, из них по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 1, обрабатывающие производства - 20, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9 организаций.

Положительная динамика темпов роста промышленного производства государственного сектора в целом определяется устойчивой работой организаций, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды, на долю которых приходится более 70 % всего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг.

Индекс производства к предыдущему году по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2006 году составит 102 %, в 2007 году - 100.7 % (102.7 % к 2005 году).

В обрабатывающих производствах индекс физического объема составит: в 2006 году - 102.0 %, в 2007 году - 101.5 % (103.5 % к 2005 году).

Индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" прогнозируется на уровне 100 % в 2006 году и 102 % - в 2007 году.

Производство продукции сельского хозяйства организациями государственного сектора имеет устойчивую тенденцию к сокращению: в 2006 - 2007 годах будет произведено сельскохозяйственной продукции на сумму, соответственно, 220 млн. рублей и 194 млн. рублей. Индексы физического объема к предыдущему году составят: в 2006 году - 90 %, в 2007 году - 81.6 % (к 2005 году - 73.4 %). Доля госсектора в общем объеме продукции сельскохозяйственных организаций снизится в 2006 году - до 14.7 %, в 2007 году - до 12.1 % против 18 % в 2005 году.

Основным источником инвестиций в основной капитал организаций госсектора являются привлеченные средства бюджетов всех уровней. По оценке, в 2006 году их объем составит 4.2 млрд. рублей или 99.5 % к уровню 2005 года в сопоставимых ценах. В 2007 году прогнозируется дальнейшее сокращение инвестиций: индекс физического объема составит 98 % (к 2005 году - 97.5 %), объем в действующих ценах - 4.5 млрд. рублей. Доля инвестиций в госсектор экономики в общем объеме инвестиций - 20 %.

Снижение инвестиций прогнозируется в следующих видах экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Динамично развивается рынок товаров и услуг государственного сектора. Объемы платных услуг населению в 2006 - 2007 годах, оказываемых организациями государственного сектора экономики, прогнозируются в сумме 3.3 и 3.8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года, соответственно, на 4.4 % и 2 %. Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг, оказываемых населению, незначительно сократится - с 12.3 % в 2005 году до 11.9 % в 2007 году. В структуре предоставляемых платных услуг, по-прежнему, более 30 % будет приходиться на услуги в системе образования, транспортные и ветеринарные услуги. Доля медицинских услуг составит 15.8 %, услуг физической культуры и спорта - 6.5 %, услуг учреждений культуры и связи - свыше 5 %.

Среднесписочная численность работников организаций госсектора в 2006 году составит 120.5 тыс. человек (99.8 % к 2005 году), в 2007 году - 121.6 тыс. человек (100.7 % к 2005 году). Доля занятых в организациях государственного сектора в общей численности работников в целом по экономике сохранится на уровне 27 %.

Численность работников производственной сферы (сельское хозяйство, промышленное производство, связь, строительство, транспорт) в 2007 году сократится на 1.3 тыс. человек, в бюджетных организациях прогнозируется увеличение численности на 2.2 тыс. человек.

В структуре численности работников по видам экономической деятельности существенных изменений не произойдет и в 2007 году она будет выглядеть следующим образом: государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 27.8 %, промышленное производство - 16.3 %, транспорт и связь - 16.4 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 11.2 %, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 8.3 %, образование - 8.6 %, другие виды деятельности - 11.4 %.

Фонд заработной платы работников госсектора, по оценке, в 2006 году составит 24.2 млрд. рублей (116.8 % к 2005 году), в 2007 году (с учетом прогнозируемого уровня инфляции и запланированной индексации) увеличится по сравнению с предыдущим годом на 15.6 % и достигнет 28 млрд. рублей (135 % к 2005 году).

Среднемесячная заработная плата работников организаций государственного сектора экономики традиционно превысит среднеобластной уровень примерно на 14 % и составит: в 2006 году - 16.7 тыс. рублей, в 2007 году - 19.1 тыс. рублей (к уровню 2005 года, соответственно, 116.8 % и 133.6 %).

6. Прогноз развития муниципального сектора экономики Мурманской области на 2007 год

Основные показатели прогноза развития муниципального сектора экономики Мурманской области на 2007 год

	Показатели	Единица измерения	Отчет		Оценка 2006 г.	Прогноз 2007 г.
			2004 г.	2005 г.
						вариант 1	вариант 2
I.	Институциональная структура муниципальных образований
	Количество организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований, всего	единиц	20603	22028	23450	24300	24500
	в том числе:
	количество организаций муниципальной формы собственности, всего	единиц	1487	1504	1508	1480	1485
	в том числе:
	социальной сферы	единиц	1019	1022	1028	1000	1002
II.	Бюджет муниципальных образований (местный бюджет)
	1. Доходы, всего	млн. рублей	15908.0	16525.8	17200.8	18694.9	18694.9
	1.1 Налоговые и неналоговые доходы	млн. рублей	8373.9	5734.4	6258.8	6912.6	7006.2
	уд.вес, %		52.6	34.7	36.4	37.0	37.5
	Налоговые доходы	млн. рублей	7680.4	5004.7	5266.6	5988.7	6082.3
	Налоги на прибыль, доходы	млн. рублей	6495.9	4389.0	3855.2	4439.2	4532.8
	в т.ч. налог на доходы физических лиц	млн. рублей	4564.9	3908.0	3855.2	4439.2	4532.8
	Налоги на совокупный доход	млн. рублей	191.5	265.0	405.1	522.8	522.8
	Налоги на имущество	млн. рублей	578.2	280.0	954.1	968.0	968.0
	Прочие налоги, сборы и пошлины	млн. рублей	414.8	70.6	52.3	58.7	58.7
	Неналоговые доходы	млн. рублей	693.5	729.8	992.2	923.9	923.9
	1.2. Безвозмездные поступления	млн. рублей	7272.4	10755.6	10913.0	11753.3	11659.7
	в том числе:
	дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. рублей	3895.6	5182.8	2940.0	3166.0	3072.4
	субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. рублей	3007.4	5327.0	7861.0	8466.0	8466.0
	субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	млн. рублей	330.5	138.0	68.0	66.0	66.0
	прочие безвозмездные перечисления	млн. рублей	0.0	46.2	51.0	55.0	55.0
	1.3 Доходы от предпринимательской деятельности	млн. рублей	261.7	35.8	29.0	29.0	29.0
	2. Расходы, всего	млн. рублей	16327.3	16726.6	18322.0	19972.0	19972.0
	в том числе:
	Общегосударственные вопросы	млн. рублей	1464.5	1077.0	1199.0	1296.0	1296.0
	в том числе:
	функционирование местных администраций	млн. рублей	890.0	902.9	1128.0	1218.0	1218.0
	Национальная экономика	млн. рублей	982.9	360.1	235.0	191.0	191.0
	Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. рублей	4360.9	4094.2	3446.0	3208.0	3208.0
	Образование	млн. рублей	4984.4	5947.2	7191.0	7696.0	7696.0
	Здравоохранение и спорт	млн. рублей	1641.7	1930.7	1759.0	1874.0	1874.0
	Социальная политика	млн. рублей	1545.7	2466.2	3727.0	4881.0	4881.0
	3. Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. рублей	-419.3	-200.8	-1121.2	-1277.1	-1277.1
	% дефицита		-3.6	-2.1	-8.5	-8.8	-8.8
III.	Эффективность использования муниципальной собственности
	Доходы, полученные от:
	продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. рублей	37778.0	81650.8	87127.0	12610.0	12610.0
	в том числе:
	продажа земельных участков	тыс. рублей	936.0	9461.7	2427.0	2110.0	2110.0
	сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. рублей	432237.0	553952.4	699100.0	785300.0	785300.0
	в том числе:
	арендная плата за земли	тыс. рублей	242674.0	288030.8	383000.0	462700.0	462700.0
IV.	Производственная деятельность
	Продукция обрабатывающих производств (организации муниципальной формы собственности)	млн. рублей в ценах соответ- ствующих лет	234.2	279.0	315.0	309.4	328.7
	Индекс производства	в % к предыдущему году	106.2	116.8	102.3	96.0	101.2
	Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме продукции обрабатывающих производств	%	0.5	0.6	0.6	0.7	0.7
	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (организации муниципальной формы собственности)	млн. рублей в ценах соответ- ствующих лет	3406.2	3464.1	3646.1	3750.0	3935.2
	Индекс производства	в % к предыдуще- му году	110.5	99.1	98.0	91.4	100.4
	Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме производства и распределения электроэнергии, газа и воды	%	15.3	15.3	14.7	13.4	14.7
	Продукция сельского хозяйства (организации муниципальной формы собственности)	млн. рублей в ценах соответ- ствующих лет	73.1	88.3	101.7	105.6	110.0
	Индекс производства	в % к предыдущему году	275.1	112.0	105.7	96.0	100.0
	Доля организаций муниципальной формы собственности в общем выпуске продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями субъекта	%	7.2	7.1	6.8	6.6	6.3
V.	Инвестиционная деятельность
	Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответ- ствующих лет	1155.6	1285.0	1460.0	1630.0	1704.5
		в % к предыдуще- му году	106.6	99.4	105.8	102.3	107.0
	Доля муниципального сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	7.8	6.8	7.0	7.3	5.3
VI.	Потребительский рынок
	Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответ- ствующих лет	861.3	978.1	1020.8	1072.4	1087.4
		в % к предыдущему году	107.6	105.1	98.0	99.8	101.2
	Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли	%	2.2	2.1	2.0	1.9	1.9
	Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответствующих лет	5400.4	7689.5	9256.2	10562.1	10788.1
		в % к предыдуще- му году	112.9	116.3	107	102.8	105
	Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме платных услуг населению	%	33.3	33.5	33.4	33.3	33.4
VII.	Рынок труда
	Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности	тыс. человек	84.9	82.2	81	79.4	79.6
	Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых	%	19.0	18.4	18.0	17.6	17.6

Пояснительная записка к прогнозу развития муниципального сектора экономики Мурманской области на 2007 год

В 2006 году количество организаций муниципальной формы собственности составит 1508 единиц (1504 - в 2005 году). Структура организаций практически не меняется: в сфере образования муниципальный сектор к общему числу организаций области составляет примерно 70 %, в здравоохранении - 30 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - около 30 %, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 24 %, в торговле и общественном питании - 1 %.

В 2007 году планируется передача в государственную собственность Мурманской области муниципальных учреждений системы социального обслуживания населения, предполагается реорганизация теплоэнергетических предприятий, смена формы собственности предприятий пищевой промышленности, швейного производства, розничной торговли.

В области будет действовать 1480-1485 организаций муниципальной формы собственности, из них примерно 70 % - организации социальной сферы.

Удельный вес организаций муниципальной формы собственности в общем количестве зарегистрированных в области организаций не превысит 6 % (6.8 % - в 2005 году).

В 2006 году в бюджетную систему области включены семь закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Продолжающийся процесс перераспределения налоговых доходов с местного на областной уровень станет одной из основных причин незначительного прироста доходов местных бюджетов - всего на 4.1 %. При этом прирост налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов составит 9.1 % при увеличении по консолидированному бюджету области на 22.6 %.

Недостаточность доходов местных бюджетов в 2006 году обусловлена также существенным сокращением финансирования из федерального бюджета ЗАТО после их включения в бюджетную систему области: по расчетам, в 2006 году в областной бюджет поступят доходы от ЗАТО в сумме 1.37 млрд. рублей, расходы областного бюджета на территории ЗАТО по принятым обязательствам составят 2.05 млрд. рублей. Необеспеченная покрытием из федерального бюджета сумма выпадающих доходов областного бюджета составит 683.3 млн. рублей.

В 2007 году изменений в перераспределении налогов между бюджетами разных уровней не ожидается, и прогнозируемый прирост доходов местных бюджетов составит 8.7 % , в том числе налоговых и неналоговых доходов - 10.4 % или 11.9 % в зависимости от роста заработной платы в бюджетной сфере (на 17.2 % - по первому варианту и 18.6 % - по второму варианту) и соответствующего увеличения поступления налога на доходы физических лиц.

Структура доходов бюджетов в прогнозируемом периоде будет формироваться под влиянием перераспределения между бюджетами разных уровней источников налоговых доходов, а также нового порядка расчета всех видов безвозмездных поступлений из областного бюджета местным бюджетам.

Эти изменения и принятые в их развитие законы Мурманской области стали причиной существенного увеличения зависимости местных бюджетов от финансовой помощи из областного бюджета: если в 2004 году она составляла в общих доходах местных бюджетов менее половины (45.7 %), то в 2006 - 2007 годах, по оценке - 63.462.4 %.

Всего в 2006-2007 годах из общей суммы налоговых доходов местных бюджетов Мурманской области две трети объема будет создано за счет налогов, закрепленных за муниципальными образованиями Бюджетным кодексом РФ, и одна треть - решениями региональной власти.

В налоговых поступлениях 74-75 % будет занимать налог на доходы физических лиц, 10 % - налоги на совокупный доход, 14-15 % - прочие налоги (налог на игорный бизнес, транспортный и земельный налоги).

Эффективность использования собственности муниципальных образований оценивается по уровню доходов, полученных от продажи и аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности.

По-прежнему доминирующую долю в доходах от использования муниципальной собственности будут занимать доходы от сдачи ее в аренду (в 2005 году - 87.2 %, в 2007 году - 98.4 %), из них половина - это доходы от арендной платы за землю.

Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2007 году спрогнозированы в незначительных размерах, так как органами местного самоуправления на текущую дату не сформированы намерения по приватизации муниципального имущества, а также нет заявок от арендаторов на приобретение участков земли в собственность.

Однако при условии разграничения полномочий на землю с 2007 года указанные доходы могут быть ниже, так как значительная часть земель, находящихся на территории Мурманской области, является федеральной собственностью, и доходы будут зачисляться в федеральный бюджет.

Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме производства продукции на территории области постепенно снижается:

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды с 15.3 % в 2005 году, до 13.4 -14.7 % в 2007 году;

в выпуске продукции сельского хозяйства с 7.1 % в 2005 году до 6.6 % в 2007 году;

Прогнозируемые объемы инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности составят в 2006 году 1.46 млрд. рублей (105.8 % к уровню 2005 года), в 2007 году достигнут 1.6-1.7 млрд. рублей и возрастут по сравнению с 2005 годом на 8-13 %.

В рамках реализации приоритетных национальных проектов в муниципальном здравоохранении предполагается освоить 120 млн. рублей, в образовании - более 150 млн. рублей.

Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности в 2006 году оценивается в 1.021 млрд. рублей (98 % к уровню 2005 года), в 2007 году в сопоставимых ценах ниже уровня 2005 года на 1-2 % в связи с приватизацией объектов торговли.

Доля организаций муниципального сектора в общем объеме оборота розничной торговли в 2006 году составит 2 % (2.1 % - в 2005 году) и, в дальнейшем, будет незначительно снижаться (2007 год - 1.9 %).

Более трети всех платных услуг населению области предоставляют предприятия и учреждения муниципальной формы собственности, в том числе предприятия транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры.

В 2006 году объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности составит 9.256 млрд. рублей (107 % к уровню 2005 года), в 2007 году в сопоставимых ценах возрастет по сравнению с 2005 годом на 10-12 %.

Сохраняется тенденция сокращения доли занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых в среднем на 0.4% в год. Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности в 2007 году не превысит 80 тыс. человек. В основном это связано с проведением мероприятий по оптимизации состава муниципальной собственности.

Первый заместитель руководителя департамента экономического развития Мурманской области

С.Семенов