Приложение. Положение о департаменте законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области

Положение
о департаменте законопроектной деятельности
и реформы местного самоуправления Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 20 мая 2004 г. N 154-ПП)
(с изменениями от 17 мая 2005 г., 23 января 2006 г.)

1. Общие положения

1.1. Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной государственной политики в сфере местного самоуправления, координирующим деятельность органов исполнительной власти области в законотворческом процессе, обеспечивающим представление интересов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области в Мурманской областной Думе, осуществляющим взаимодействие с военными гарнизонами и общественными объединениями, защиту политических прав и свобод граждан, свободы совести и свободы вероисповедания, прав коренных малочисленных народов Севера, а также правоприменительные и контролирующие функции в установленных сферах деятельности. Департамент в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет печать и бланк со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, текущий и иные счета, другие атрибуты юридического лица.

Юридический адрес департамента: 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, 75.

2. Основные задачи и функции департамента

2.1. Основные задачи департамента

2.1.1. Организация взаимодействия Губернатора области и Правительства области с областной Думой, муниципальными образованиями, военными гарнизонами, общественными объединениями, объединениями коренных малочисленных народов Севера.

2.1.2. Организационно-правовое обеспечение реализации полномочий Губернатора области в законодательном процессе, законопроектной деятельности органов исполнительной власти области.

2.1.3. Организационно-правовое обеспечение реформы местного самоуправления.

2.1.4. Защита прав граждан на осуществление местного самоуправления, на объединение, иных политических прав и свобод граждан, свободы совести и свободы вероисповедания, прав коренных малочисленных народов Севера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 23 января 2006 г. N 15-ПП в раздел 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2.2. Основные функции департамента

2.2.1. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти области в законотворческом процессе, в сфере развития местного самоуправления, в сфере защиты политических прав и свобод граждан, свободы совести и свободы вероисповедания, в области защиты прав коренных малочисленных народов Севера.

2.2.2.. Участие в заседаниях областной Думы и ее комитетов, органов местного самоуправления.

2.2.3. Разработка планов законопроектной деятельности Губернатора области.

2.2.4. Подготовка отзывов по проектам федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступающих из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2.2.5. Контроль за подготовкой и прохождением законопроектов в соответствии с перспективным и текущим планами законопроектной деятельности Губернатора области.

2.2.6. Подготовка законопроектов по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, граждан, жителей военных гарнизонов, по уставным вопросам, вопросам организации государственной власти области, вопросам местного самоуправления и административно-территориального устройства, вопросам защиты политических прав и свобод граждан, защиты прав коренных малочисленных народов Севера.

2.2.7. Подготовка предложений Губернатору области по подписанию либо отклонению принятых областной Думой законов области.

2.2.8. Регистрация подписанных Губернатором области законов области, обеспечение их обнародования.

2.2.9. Обеспечение деятельности Совета глав администраций муниципальных образований.

2.2.10. Учет и регистрация территориальных единиц, их наименований, изменений в административно - территориальном устройстве Мурманской области, ведение картографических и иных документов, фиксирующих административно - территориальное устройство области.

2.2.11. Организация и ведение баз данных по нормативным правовым актам, принимаемым областной Думой, о подготовке и прохождении проектов законов области, об административнотерриториальном устройстве области, о муниципальных образованиях, органах местного самоуправления и должностных лицах местного самоуправления, военных гарнизонах, об общественных объединениях.

2.2.12. Оказание методической и организационной помощи органам местного самоуправления.

Обобщение опыта организации местного самоуправления в муниципальных образованиях. Совершенствование нормативно-правовой базы местного самоуправления.

2.2.13. Методическое и организационное обеспечение эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти с общественными объединениями, религиозными организациями, политическими партиями и движениями.

2.2.14. Изучение опыта работы органов исполнительной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию департамента. Подготовка предложений по использованию этого опыта в деятельности администрации области.

2.2.15. Кодификация Устава Мурманской области, издание действующей редакции Устава Мурманской области.

2.2.16. Издание официального справочника административно-территориального устройства Мурманской области.

2.2.17. Анализ социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера на территории Мурманской области. Разработка документов, связанных с определением правового статуса территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, а также установлением и изменением границ этих территорий. Контроль за исполнением нормативных правовых актов, обеспечивающих законные права и интересы коренных малочисленных народов Севера.

2.2.18. Подготовка документов, связанных с восстановлением прав реабилитированных жертв политических репрессий.

2.2.19. Организация контроля за работой комиссий по реабилитации жертв политических репрессий при органах местного самоуправления, анализ их деятельности и оказание организационно-методической помощи.

2.2.20. Координация работы органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и объединений граждан, пострадавших от политических репрессий, по вопросам реабилитации, предоставления льгот, восстановлению прав реабилитированных граждан и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, увековечению их памяти.

2.2.21. Осуществление сбора и обобщение предложений, инициатив политических партий, религиозных и иных общественных объединений по вопросам региональной политики и деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.2.22. Анализ деятельности, подготовка экспертных заключений по работе политических партий, религиозных и иных общественных объединений.

2.2.23. Обеспечение деятельности консультативно-совещательных органов общественных объединений при Губернаторе области и Правительстве области.

2.2.24. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам законопроектной деятельности Губернатора области, вопросам местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина и другим вопросам, входящим в компетенцию департамента.

2.2.25. Прием граждан по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированных жертв политических репрессий вопросам, защиты прав и свобод граждан.

3. Права департамента

При осуществлении своих функций департамент имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области информационные и аналитические материалы, необходимые для организации работы департамента.

3.2. Получать нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, а также другую информацию, необходимую в работе департамента.

3.3. Представлять на заседаниях областной Думы, ее комитетов интересы Губернатора области и Правительства области, представлять от имени Губернатора области законопроекты, вносить предложения по рассматриваемым областной Думой и ее комитетами вопросам.

3.4. Разрабатывать и издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, методические указания и рекомендации.

3.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.6. Осуществлять экспертизу документов, давать консультации по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.7. Рассматривать в пределах своей компетенции письма, жалобы, предложения, поступающие от граждан и организаций.

4. Ответственность

Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, а также за использование в необходимых случаях предоставленных ему прав, за состояние трудовой, производственной и финансовой дисциплины.

5. Организация деятельности

5.1. Руководство департаментом:

5.1.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области.

5.1.2. Руководитель департамента имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством области по предложению руководителя департамента.

5.1.3. Руководитель департамента по принципу единоначалия организует работу департамента, несет персональную ответственность за ее результаты, состояние трудовой, производственной, финансовой, договорной дисциплины, выступает без доверенности от имени департамента, осуществляет иные функции в соответствии с постановлениями и распоряжениями Губернатора области и Правительства области.

5.1.4. Руководитель департамента:

- утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

- принимает на работу и увольняет в установленном порядке работников департамента;

- издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения работниками департамента;

- представляет в установленном порядке Губернатору области и в Правительство области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- устанавливает, изменяет и отменяет надбавки и доплаты к должностным окладам работников департамента, предоставляет отпуска, утверждает порядок премирования работников, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в департаменте;

- распоряжается в соответствии с законодательством денежными средствами и иной собственностью, переданной департаменту в оперативное управление.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 17 мая 2005 г. N 179-ПП настоящее Положение дополнено пунктом 5.1.5

5.1.5. В случае временного отсутствия руководителя департамента (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности и т.д.) его обязанности, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, установленной в соответствии с распределением обязанностей между руководителем и его заместителями, осуществляет первый заместитель руководителя департамента - начальник отдела законопроектной деятельности.

В случае временного отсутствия руководителя департамента и его первого заместителя - начальника отдела законопроектной деятельности выполнение обязанностей руководителя, за исключением полномочий, отнесенных к его исключительной компетенции, осуществляет заместитель руководителя департамента - начальник отдела реформы местного самоуправления.

5.2. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.