Приложение. Положение о департаменте экономического развития Мурманской области

Положение
о департаменте экономического развития Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 17 мая 2004 г. N 143-ПП)
(с изменениями от 27 мая 2005 г.)

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития Мурманской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке и реализации на территории области государственной политики в сфере экономического развития, а также правоприменительные, надзорные и контрольные функции в установленной Правительством Мурманской области сфере деятельности.

1.2. Департамент в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты, осуществляет координацию деятельности комитета по тарифному регулированию Мурманской области, а также государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности.

1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет собственную печать с Государственным гербом Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, расчетные и иные счета в банках. Департамент может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Департамент финансируется за счет средств областного бюджета согласно утвержденной в установленном порядке смете.

Департамент использует для осуществления своих функций имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

1.6. Реорганизация и ликвидация департамента производятся в порядке установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

1.7. Юридический адрес - 183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 75.

2. Основные задачи

Основными задачами департамента являются:

2.1. Формирование и реализация единой государственной политики, направленной на комплексное экономическое и социальное развитие Мурманской области;

2.2. Анализ и мониторинг социально-экономических процессов в Мурманской области, оценка действующих тенденций.

2.3. Определение приоритетов, форм и методов государственного воздействия на региональную экономику, обеспечивающих сбалансированное и пропорциональное развитие Мурманской области и ее территорий, эффективное использование производственного и научного потенциалов, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, увеличение доходов бюджетов.

2.4. Организация разработки и реализации стратегий, концепций, программ, прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

2.5. Разработка принципов, механизмов и форм реализации государственной научно-технической, инновационной и инвестиционной политики Мурманской области.

2.6. Формирование и реализация мер, направленных на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, стимулирование деловой активности, создание конкурентной среды, поддержку приоритетных направлений развития региональной экономики.

2.7. Осуществление в пределах своей компетенции государственного регулирования в сфере экономики Мурманской области.

2.8. Координация и методологическое обеспечение организации и размещения закупок продукции для государственных нужд Мурманской области.

2.9. Участие в разработке и реализации государственной политики в сфере мобилизационной подготовки региональной экономики, в формировании мобилизационного плана Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 мая 2005 г. N 202-ПП раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.10

2.10. Проведение анализа и мониторинга финансово-экономического состояния крупных экономически и социально-значимых предприятий, организаций с целью предупреждения их банкротства.

3. Структура

3.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области. Руководитель департамента несет персональную ответственность за деятельность департамента.

3.2. Руководитель департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению руководителя департамента.

3.3. Департамент состоит из отделов и секторов.

3.4. Руководитель департамента:

- осуществляет руководство департаментом на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- издает приказы и распоряжения в пределах компетенции департамента;

- действует без доверенности от имени департамента и представляет его во всех учреждениях и организациях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства Мурманской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- решает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной службы в департаменте;

- осуществляет в установленном порядке прием и увольнение работников (кроме заместителей);

- утверждает структуру и штатное расписание департамента в пределах установленных предельной численности работников и фонда оплаты труда, положение о материальном стимулировании работников департамента в соответствии с действующим законодательством, положения об отделах, секторах департамента и должностные инструкции работников департамента;

- принимает в соответствии с действующим положением решения о материальном стимулировании труда работников департамента;

- применяет к работникам департамента иные меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- распоряжается закрепленным за департаментом имуществом и финансовыми средствами департамента и подписывает финансовые документы;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области другие полномочия.

4. Функции

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

4.1. Организует и непосредственно осуществляет разработку и обоснование концепций, стратегий и программ развития области, является координатором-разработчиком среднесрочных программ социально-экономического развития области, координирует действия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, предприятий и организаций по созданию конкретных механизмов их реализации, обеспечивает мониторинг основных индикаторов.

4.2. Разрабатывает государственные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы социально-экономического развития Мурманской области, отраслей и секторов экономики, представляет их в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Правительству Мурманской области.

4.3. Составляет ежегодные планы действия (мероприятий) Правительства Мурманской области в сфере экономического развития и организует контроль их выполнения.

4.4. Участвует в подготовке проектов договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской области, а также о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением указанных актов.

4.5. Готовит в пределах своей компетенции предложения к концепциям, стратегиям, программам и планам, разрабатываемым на федеральном уровне, затрагивающим интересы области.

4.6. Организует контроль выполнения на территории области решений, принимаемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Губернатором и Правительством Мурманской области, по развитию экономики и проведению экономических реформ, осуществляет мониторинг хода выполнения федеральными органами исполнительной власти поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по решению проблемных вопросов Мурманской области в пределах компетенции департамента.

4.7. Осуществляет анализ и мониторинг состояния экономики и социальной сферы области, отдельных отраслей, секторов и предприятий, выявляет тенденции и проблемы в социально-экономическом развитии региона.

4.8. Подготавливает в установленные сроки ежемесячные доклады о социально-экономическом положении Мурманской области, аналитические записки по отдельным проблемам ее развития, предложения по их решению и представляет Губернатору Мурманской области, в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным и региональным органам власти.

4.9. Координирует работу по формированию и реализации внутриобластной региональной политики в сфере социально-экономического развития.

С этой целью департамент:

осуществляет анализ и мониторинг ситуации в муниципальных образованиях Мурманской области, организует разработку прогнозов их социально-экономического развития, разрабатывает прогноз развития муниципального сектора экономики области;

подготавливает для Губернатора и Правительства Мурманской области, федеральных органов исполнительной власти предложения по выравниванию уровня социально-экономического развития муниципальных образований, экономическому обеспечению развития местного самоуправления на территории области;

координирует в пределах своей компетенции деятельность экономических служб органов местного самоуправления, оказывает им методическую помощь в вопросах разработки стратегических направлений и прогнозов социально-экономического развития, муниципальных целевых программ, развития предпринимательства, организации закупок продукции для муниципальных нужд, формирования и размещения муниципальных заказов.

4.10. Разрабатывает сводный финансовый баланс как основу для составления проекта консолидированного бюджета области, участвует в подготовке предложений об общих направлениях региональной финансовой, бюджетной и налоговой политики, развития финансовой инфраструктуры области, межбюджетных отношений, подготавливает предложения по изысканию дополнительных источников финансовых средств.

С этой целью департамент:

осуществляет анализ состояния финансовых ресурсов Мурманской области, региональной денежно-кредитной системы, межбюджетных отношений с Российской Федерацией и муниципальными образованиями;

осуществляет оценку налогового потенциала области, отдельных муниципальных образований;

обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов проекта областного бюджета, в том числе по финансированию региональных целевых программ, мероприятий адресной инвестиционной программы Мурманской области, закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза, финансовой поддержке развития малого предпринимательства и инноваций, по кредитованию отдельных отраслей и предприятий и предоставлению им бюджетных гарантий;

по поручению Губернатора и Правительства Мурманской области осуществляет в пределах своей компетенции расчеты экономических последствий для области, ее отдельных территорий, отраслей и предприятий от введения в действие новых федеральных и региональных нормативных правовых актов в налоговой, бюджетной сферах, межбюджетных отношениях;

по поручению Губернатора и Правительства Мурманской области участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Мурманской области по региональным налогам, внутренним межбюджетным отношениям;

вносит в пределах своей компетенции предложения по оптимизации бюджетного процесса на территории Мурманской области.

4.11. Разрабатывает предложения и экономические обоснования осуществления институциональных преобразований.

С этой целью департамент:

участвует в разработке и экспертизе концепций и нормативных правовых актов по вопросам государственного регулирования экономики Мурманской области, совершенствования управления ее собственностью, приватизации предприятий, развития инфраструктуры рынка;

участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги;

разрабатывает меры по развитию инновационной и научно-технической деятельности на территории Мурманской области, формирует предложения по разработке и реализации научно-технических программ и проектов, межрегионального и международного сотрудничества в сфере научно-технической деятельности и инноваций;

разрабатывает меры государственного участия в формировании и развитии инновационных и информационных центров, технопарков, научно-производственных зон;

участвует в формировании и реализации мероприятий по демонополизации экономики и развитию конкуренции на товарных рынках Мурманской области.

4.12. Обеспечивает разработку приоритетных направлений развития и государственной поддержки предпринимательства на территории области, экономических и финансовых механизмов стимулирования деловой активности.

С этой целью департамент:

подготавливает программы развития малого предпринимательства на территории Мурманской области, разрабатывает механизмы их реализации, анализирует эффективность и социально-экономические последствия реализации данных программ;

осуществляет экономическое обоснование государственной поддержки формирования областной инфраструктуры предпринимательства;

вносит предложения и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по оптимизации налогообложения малого предпринимательства на территории Мурманской области.

4.13. Принимает участие в формировании и проведении единой социальной политики в области, включая вопросы развития отраслей социальной сферы, социальной защиты и помощи населению, пенсионного и других видов социального страхования, демографии, миграции, формировании механизма экономического обеспечения социально-трудовых гарантий населению.

С этой целью департамент:

проводит мониторинг и анализ изменения уровня жизни и занятости населения Мурманской области, деятельности региональной социальной сферы, выявляет тенденции и проблемы в развитии, вносит предложения по их урегулированию;

участвует в разработке и реализации региональных концепций и программ социальной защиты населения, развития отраслей социальной сферы, разрабатывает предложения по привлечению дополнительных источников для финансирования данных программ;

участвует в разработке мер, направленных на создание условий для выравнивания уровня жизни малообеспеченных граждан до утвержденного прожиточного минимума, выполняет соответствующие экономические обоснования;

в пределах своей компетенции координирует выполнение на территории области федеральных законов, направленных на социальную защиту различных категорий населения;

разрабатывает предложения по проведению единой политики в сфере социально-трудовых отношений, социального партнерства, коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, оплаты труда и участвует в работе областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также в подготовке трехстороннего соглашения между Правительством Мурманской области, областным Советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей области, осуществляет в пределах своей компетенции контроль его выполнения;

участвует в расчетах наличия и потребности в трудовых ресурсах Мурманской области, уровня занятости, мониторинге процессов миграции населения, в организации изучения платежеспособного спроса населения;

участвует в решении вопросов, касающихся государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районирования Севера Российской Федерации;

организует работу по проведению компенсационных выплат проживающим на территории Мурманской области гражданам, понесшим ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации.

4.14. Разрабатывает государственную инвестиционную политику Мурманской области и меры по стимулированию инвестиционной активности, изучает спрос на инвестиции.

С этой целью департамент:

осуществляет анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности в области, вырабатывает предложения по ее активизации;

разрабатывает нормативные правовые акты Мурманской области, направленные на стимулирование инвестиционной активности и повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных;

в пределах своей компетенции участвует в разработке бюджета развития Мурманской области;

составляет сводную адресную инвестиционную программу Мурманской области;

ведет учет федеральных целевых программ, действующих на территории области, источников их финансирования и хода реализации, составляет бюджетные заявки на их финансирование за счет средств федерального бюджета, готовит предложения к федеральным программам, затрагивающим региональные интересы;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных целевых программ, ведет их учет, составляет бюджетные заявки на финансирование за счет средств областного бюджета, выступает государственным заказчиком отдельных региональных целевых программ;

организует подготовку инвестиционных и инновационных региональных каталогов Мурманской области;

осуществляет анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов на конкурс для оказания государственной поддержки;

осуществляет мониторинг состояния и развития банковской системы, фондового и страхового рынков области с целью привлечения финансовых ресурсов для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

4.15. Разрабатывает с участием органов исполнительной власти области предложения о развитии государственного сектора экономики Мурманской области.

С этой целью департамент:

осуществляет анализ и мониторинг показателей функционирования государственного сектора экономики области;

разрабатывает прогноз (план) развития государственного сектора экономики Мурманской области;

осуществляет координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий;

участвует в разработке системы показателей оценки экономической и социальной эффективности деятельности областных унитарных предприятий и государственных учреждений;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Мурманской области по вопросам государственных нужд и государственного заказа Мурманской области;

определяет перечень и объем государственных нужд Мурманской области, осуществляет формирование государственного заказа Мурманской области;

осуществляет межотраслевую координацию и контроль деятельности по организации торгов (конкурсов) на размещение заказов на закупку и поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для региональных государственных нужд, в том числе путем проведения торгов (конкурсов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 мая 2005 г. N 202-ПП в пункт 4.16 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.16. Разрабатывает и реализует мероприятия региональной политики в области обеспечения радиационной безопасности.

С этой целью департамент:

принимает участие в разработке проектов федеральных и региональных целевых программ по вопросам развития производств по утилизации вооружения и военной техники, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом, экологической реабилитации радиационно-опасных объектов;

выполняет функции регионального информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

осуществляет контроль за представлением предприятиями оперативной информации по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в системе государственного учета и контроля;

разрабатывает мероприятия по развитию Мурманской территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки;

участвует в работе межведомственной комиссии по расследованию радиационных инцидентов и аварий на территории Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 мая 2005 г. N 202-ПП в пункт 4.17 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.17. Участвует в разработке и проведении единой государственной политики развития приоритетных и новых отраслей материального производства, производственной инфраструктур