Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 30 января 2003 г. N 13/9 "О Положении о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области" (отменено)

Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 30 января 2003 г. N 13/9
"О Положении о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 21 апреля 2011 г. N 3/1 настоящее решение отменено

Рассмотрев вопрос "О Положении о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области", в соответствии с Законами Российской федерации от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды", от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить "Положение о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области (прилагается).

Глава муниципального образования "Кольский район"

В.И. Полиэктов

Положение
о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке действий по обращению с отходами производства и потребления (далее "отходы") на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области (далее "порядок") распространяется на все юридические лица независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее "природопользователи"), осуществляющих любые виды деятельности, в результате которых образуются, используются, обезвреживаются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных

2. Специализированные предприятия, основная производственная деятельность которых связана с размещением, переработкой и обезвреживанием отходов, также являются природопользователями и на них распространяются требования всех правовых актов.#, действующих в сфере обращения с отходами.

3. Порядок регулирует отношения между органами исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления, природопользователями и Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Мурманской области (далее - УПР по Мурманской области) и распространяется на все виды деятельности, связанные с образованием, сбором, хранением, транспортировкой, обезвреживанием, захоронением отходов производства и потребления (далее "обращением с отходами").

II. Экологические требования в сфере обращения с отходами

4. Природопользователь при обращении с отходами должен принимать надлежащие меры по охране окружающей среды и сбережению природных ресурсов, соблюдать соответствующие экологические, санитарные и технологические нормы и правила

Деятельность природопользователей должна быть направлена на сокращение объемов образования отходов, внедрение безотходных технологий, максимальное использование отходов для производства продукции.

5. Размещение отходов на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области допускается только при наличии у природопользователя соответствующего разрешения, выданного УПР по Мурманской области и согласованного с Кольским районным центром Госсанэпиднадзора, администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.

6. Транспортировка строительного и другого мусора производится способами, исключающими его рассыпание (выветривание), создающими аварийные ситуации, причиняющими вред окружающей природной среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам. Перевозка твердых бытовых отходов по территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области должна осуществляться специализированным автотранспортом (мусоровозами).

7. Передача и прием отходов от одного природопользователя другому с целью их использования или обезвреживания может осуществляться только при наличии соответствующего разрешения на размещение отходов, выданного УПР по Мурманской области и лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

8. Природопользователь обязан:

- соблюдать установленные стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды в области обращения с отходами;

- проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

- иметь разрешение на обращение с отходами;

- разрабатывать и утверждать проект лимитов на размещения отходов производства и потребления;

- на основании утвержденных лимитов заключать договоры со специализированными предприятиями по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов, имеющими соответствующие лицензии, для дальнейшей утилизации на завод термической обработки твердых бытовых отходов или полигон;

- определять класс опасности отходов и составлять на них паспорт согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации;

- вести первичный учет образования и размещения отходов;

- проводить селективный сбор, складирование (хранение) образующихся отходов по видам, классам опасности и другим признакам с целью обеспечения их максимального использования в качестве вторичного сырья, переработки, оптимального размещения, обеспечивать соблюдение установленных норм (лимитов) предельного размещения отходов;

- внедрять малоотходные технологии, осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами;

- представлять в администрацию муниципального образования "Кольский район" Мурманской области необходимую информацию по обращению с отходами;

- соблюдать требования по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

- немедленно информировать УПР по Мурманской области, Кольский районный центр Госсанэпиднадзора, администрацию муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и население о возникших авариях (при обращении с отходами) с отрицательными экологическими последствиями или ситуациях, приводящих к таким авариям;

- иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы и органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора на проекты и другую документацию, определяющую деятельность, связанную с обращением с отходами;

- вести мониторинг мест захоронения отходов и многотоннажных хранилищ промышленных отходов в порядке, согласованном с УПР по Мурманской области;

- представлять ежегодный отчет "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" по форме 2-тп (отходы) в УПР по Мурманской области .

- осуществлять плату за размещение отходов в природной среде в соответствии с действующими нормативными документами.

III. Инвентаризация отходов и установление лимитов на размещение отходов производства и потребления

9. Инвентаризация источников образования и объектов размещения отходов обязательна для всех природопользователей муниципального образования "Кольский район" Мурманской области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

10. Данные инвентаризации отходов подлежат корректировке и переработке в следующих случаях

- при установлении несоответствия исходных данных фактическим объемам и видам образующихся отходов;

- в случае реорганизации предприятия, реконструкции, перепрофилирования или изменения технологии;

- по истечении срока действия.

11. По данным инвентаризации отходов и объектов их размещения природопользователь разрабатывает и утверждает лимиты на размещение отходов производства и потребления УПР по Мурманской области.

12. Документация по лимитам на размещение отходов оформляется в 3 экземплярах, первый экземпляр остается у природопользователя, второй передается в УПР по Мурманской области, третий (с сопутствующими документами) хранится в администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

14. Пересмотр установленных лимитов до истечения срока осуществляется природопользователем в следующих случаях:

- при изменении экологической обстановки в регионе;

- при появлении новых или уточнении параметров существующих объектов размещения отходов в связи с сокращением (расширением) производства;

- при ликвидации (вводе в эксплуатацию) объектов для размещения отходов;

- при отсутствии возможности для обеспечения дальнейшего безопасного хранения отходов на промышленной площадке.

15. Инвентаризация и разработка лимитов размещения отходов проводится силами самих природопользователей, при наличии специалиста - эколога или специализированными организациями, имеющими соответствующие лицензии.

IV. Экологический контроль в системе обращения с отходами

16. Экологический контроль в сфере обращения с отходами производится УПР по Мурманской области, Кольским районным центром Госсанэпиднадзора, администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и экологическими службами природопользователей.

17. Экологически контроль в области обращения с отходами включает:

- анализ существующих производств с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов;

- проверку соблюдения положении по обращению с отходами, включая требования, предусмотренные международными соглашениями и договорами о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов;

- проверку достоверности номенклатуры видов и объемов образующихся отходов согласно выданному разрешению;

- проверку выполнения плана мероприятий по внедрению малоотходных технологий, технологий использования и обезвреживания отходов, достижения лимитов размещения отходов;

- проверку эффективности и безопасности эксплуатации объектов размещения отходов для окружающей среды и здоровья населения;

- анализ информации о процессах, протекающих в местах размещения отходов, оценка и прогноз их влияния на окружающую среду;

- измерение объемов (массы) размещаемых отходов, определение концентраций содержащихся в них загрязняющих веществ и класса опасности отходов, установление соответствия полученных данных лимитам на размещение отходов;

- проведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.

V. Основные правила размещения и утилизации отходов

18. Размещение отходов в природной среде может осуществляться следующими способами:

- хранение в оборудованных хранилищах, шламонакопителях, отвалах, хвостохранилищах и пр., площадках временного хранения (складирования), закрытых стационарных и временных складах;

- захоронение на полигонах токсичных промышленных отходов, полигонах твердых бытовых отходов, полигонах предприятий, санкционированных свалках.

19. Утилизация твердых бытовых отходов производится на заводе термической обработки твердых бытовых отходов г. Мурманска

20. Все отходы, являющиеся вторичными материальными ресурсами (ВМР), подлежат обязательной сдаче в соответствующие заготовительные организации с оформлением подтверждающих документов. Разрешение на их размещение на свалках и полигонах для захоронения может быть выдано только при наличии у природопользователя заключения о несоответствии их условиям приема (сдачи), выданного организацией, принимающей отходы

21. Некоторые виды токсичных отходов по согласованию с УПР по Мурманской области, Кольским районным центром Госсанэпиднадзора, администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области могут сдаваться на полигон для захоронения .

22. Утилизация отходов от деятельности лечебно-профилактических учреждений производится в соответствии с Санитарными правилами и нормами (СаНПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения, удаления отходов лечебно-профилактических учреждений) Минздрава Российской Федерации.

23. Обезвреживание трупов животных, конфискатов мясопродуктов производится на скотомогильниках или на утилизационных заводах при их термической обработке в специальных биотермических камерах в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами.

24. Не допускается захоронение и несанкционированное складирование любых видов отходов на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зонах и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (в том числе родников), а также в районах развития геотектонических структур, образований и процессов. Запрещается сброс отходов в поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты

25. Разведение костров, а также сжигание всех видов отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов до установленных норм, запрещается.

VI. Требования к объектам размещения отходов

26. Объекты для длительного размещения многотоннажных производственных отходов (шламонакопители, отвалы, хвостохранилища и т. п.) и полигоны по захоронению отходов, в т. ч. твердых бытовых отходов, должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу.

27. Места (объекты) складирования отходов на территории предприятия, их границы (площадь, вместимость), устройство и должностные лица, ответственные за эксплуатацию, определяются приказом руководителя предприятия.

28. Места складирования отходов должны быть оборудованы и обустроены в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, СНиПов, санитарных норм и правил.

29. Владельцы объектов захоронения отходов (полигонов, свалок и т. д.) обязаны

- получить лицензию в УПР по Мурманской области на данный вид деятельности;

- осуществлять радиационный контроль;

- заключать договоры и принимать отходы на размещение (захоронение) только при наличии у природопользователей соответствующего разрешения, выданного администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области;

- проводить выборочный контроль соответствия состава и количества вывозимых отходов данным, указанным в разрешении на размещение отходов;

- вести учет количества и видов отходов, принятых от природопользователей для размещения;

- ежеквартально представлять в администрацию муниципального образования "Кольский район" Мурманской области справку из журнала учета отходов;

- при превышении природопользователем лимитов размещения отходов в месячный срок подавать сведения в администрацию муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.

30. На каждую партию вывозимых на полигон производственных отходов природопользователь должен оформлять справку установленной формы. Справка, подписанная представителем природопользователя, сдающего отходы, и администрацией полигона, хранится в делах полигона. Справка имеет контрольный талон, удостоверяющий факт сдачи отходов на полигон. Контрольный талон со штампом полигона остается у природопользователя.

31. Природопользователь несет ответственность за соответствие состава и количества фактически размещаемых на полигоне отходов данным, указанным в разрешении и в договоре с владельцем полигона

VII. Административная ответственность за несоблюдение требований обращения с отходами

32. Должностные лица и граждане, учреждения, организации и предприятия независимо от организационно - правовой формы, виновные в нарушении экологических требований, выразившихся в:

- осуществлении деятельности по обращению с отходами без разрешения;

- нарушении правил сбора и временного накопления отходов на производственной площадке;

- перевозке опасных отходов на неисправных либо необорудованных для этих целей транспортных средствах;

- размещении отходов в несанкционированных либо необорудованных для этих целей местах;

- нарушении учета, норм и правил образования, переработки, использования, размещения отходов;

- получении и передаче отходов без оформленной в установленном порядке документации;

- отказе в предоставлении или представлении неполной, искаженной документации (информации) по обращению с отходами; подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке в размерах, установленных Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и другими нормативно-правовыми документами.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Федеральный Закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды"