Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 29 апреля 2003 г. N 15/5 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 29 апреля 2003 г. N 15/5
"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 25 июня 2009 г. N 40/4 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев вопрос "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области", руководствуясь Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введение в действие Земельного кодекса РФ", Постановлением Правительства РФ от 07.08.02 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", Уставом муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области (прилагается).

2. Определить продавцом земельных участков, находящихся в ведении муниципального образования "Кольский район" - отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.

Глава муниципального образования "Кольский район"

В.И. Полиэктов

Положение
О порядке рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении и изъятии земельных участков на территории МО "Кольский район" Мурманской области
(утв. решением Совета депутатов Кольского района Мурманской области от 29 апреля 2003 г. N 15/5)

Основные понятия, используемые в настоящем Положении

В настоящем Положении используются понятия, определенные в Земельном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах.

1. Землепользование - осуществление правомочия пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране и использовании памятников истории и культуры, водным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации.

2. Застройка - создание или реконструкция на земельном участке градостроительного объекта.

3. Разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с обязательными требованиями и ограничениями к состоянию и допустимым изменениям состояния земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости, установленными на основании градостроительной документации, сервитутов, других ограничений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Освоение земельного участка - реализация собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков мероприятий по застройке или иных мероприятий на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием земельного участка в установленные сроки.

5. Неиспользование земельного участка - нарушение установленных сроков и порядка освоения земельного участка.

6. Формирование земельного участка - проведение работ по установлению границ земельного участка на местности, требований и ограничений к его разрешенному использованию, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления, либо оснований резервирования земельного участка.

7. Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд - введение ограничений на предоставление и приобретение земельных участков гражданами и юридическими лицами с целью реализации государственных, муниципальных программ, других мероприятий.

8. Использование земельного участка не по целевому назначению - несоответствие фактического использования земельного участка разрешенному либо не осуществление предписанных в установленном порядке мероприятий по приведению фактического использования земельного участка в соответствие с разрешенным.

9. Капитальное строительство - строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.

10. Земельное законодательство - состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ - Мурманской области, указов Президента, постановлений Правительства РФ, постановлений Правительства Мурманской области, решений Совета депутатов МО "Кольский район" в пределах своих полномочий.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения заявок, принятие решений о предоставлении и изъятии земель и переоформлении прав граждан и юридических лиц на земельные участки.

1.2. Порядок оформления документов при продаже регулируется отдельным документом.

1.3. Земельные участки предоставляются юридическим лицам и гражданам в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

При оформлении предоставления земель для расширения существующих объектов проверяется полнота и правильность использования ранее отведенных земель, а также состояние работ по рекультивации нарушенных земель.

Предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке прав на пользование недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки.

1.4. До разграничения государственной собственности на землю и возникновения муниципальной собственности, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с "Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 и нормативными документами, принятыми органами законодательной и исполнительной власти Мурманской области.

1.5. Специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами муниципального образования "Кольский район" Мурманской области является отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области (далее ОМС и ЗО).

1.6. За нарушения Земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, в самовольном строительстве, захламлении и загрязнении земель, порче и уничтожении плодородного слоя почвы, нарушении сроков возврата временно занимаемых земель и других случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, виновные лица несут административную и уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Порядок предоставления земельных участков для строительства

2.1. Земельные участки предоставляются с предварительным согласованием и без предварительного согласования.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (аукционах, конкурсах).

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в ст. 20 (п.1) ЗК РФ (государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления) в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством на бесплатное предоставление земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, производится решением администрации МО "Кольский район" без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Органы местного самоуправления при предоставлении земельных участков для строительства вправе устанавливать следующие требования:

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, находящихся на земельном участке;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

- благоустройство территорий общего пользования;

- иные требования.

Указанные требования сохраняются в случае перехода прав на земельный участок к другому лицу.

2.2. Переход права пользования земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, оформляется на основании постановления администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области.

2.3. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием производится в два этапа:

Первый этап

2.3.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для размещения объектов производственного назначения, реконструкции, расширения и модернизации существующих объектов, обращаются с ходатайством (декларацией) о намерениях в администрацию МО "Кольский район" Мурманской области.

В ходатайстве (декларации) о намерениях указываются предварительные сведения и данные об объекте строительства (полученные на основе изучения объектов-аналогов), включая сроки осуществления строительства, вид выпускаемой продукции, сведения о технологии производства, потребности в сырье, воде, энергоресурсах, а также примерный размер земельного участка, местоположение земельного участка (по возможности схема размещения объекта), и другие сведения.

К ходатайству (декларации) прилагаются:

- копия учредительных документов;

- копия свидетельства о регистрации юридического лица или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮ).

Положительное решение администрации МО "Кольский район" Мурманской области по результатам рассмотрения ходатайства о намерениях, является основанием для начала работ по определению места расположения объекта и выбору земельного участка с проведением необходимых предварительных изысканий.

2.3.2. Юридические лица и граждане (заказчики), заинтересованные в предоставлении земельных участков, для строительства объектов жилищного и социального назначения обращаются в администрацию МО "Кольский район" Мурманской области с заявлением об оформлении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

К заявлению в обязательном порядке прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица

2.3.3. По поручению Главы муниципального образования "Кольский район" Мурманской области заявления о предоставлении земельного участка для строительства в черте населенных пунктов рассматривают органы архитектуры и готовят материалы для выбора земельного участка и дальнейшего согласования с отражением требований и обременений в использовании.

2.3.4. Заявления о предоставлении земельного участка для строительства за чертой населенных пунктов рассматривает Отдел муниципальной собственности и земельных отношений администрации МО "Кольский район", и готовит материалы выбора земельного участка. Необходимая информация о разрешенном использовании земельного участка и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной инфраструктуры, дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков, предоставляются бесплатно соответствующими органами (Кадастровой палатой, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству) в двухнедельный срок со дня получения запроса от ОМС и ЗО или органов архитектуры администрации МО "Кольский район" Мурманской области.

2.3.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно- защитной зоны.

Обязательным приложением к акту выбора является графический материал (план) с указанием на нем границ и площади испрашиваемого участка.

В акте подробно отражаются цели, условия, предоставления земельного участка: характеристика земельного участка, предполагаемая площадь, категория земель, инженерные коммуникации, планируемое строительство, сроки пользования и возврата земель, возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства, рекультивации земель и т.п.

2.3.6. Заявитель самостоятельно согласовывает акт выбора земельного участка. В согласовании места размещения объекта участвуют уполномоченные исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления. Их состав зависит от объекта, который предполагается построить, а также от места размещения объекта. В обязательном порядке согласование проводится с Управлением природных ресурсов МПР России по Мурманской области, (а в некоторых случаях государственная экологическая экспертиза), с органами санэпиднадзора, органами противопожарной службы, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кольского района и др.

Акт выбора и обследования земельного участка подписывается всеми членами комиссии, подписи заверяются печатями.

К акту выбора прилагаются:

- картографические материалы: обзорный план (чертеж) региона размещения объекта и план (чертеж) землепользования (план или чертеж лесных участков) с нанесенными вариантами размещения объекта;

- предварительные расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- предварительные расчеты потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства;

Акт выбора со всеми согласованиями передается в ОМС и ЗО администрации МО "Кольский район".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3.6. На основании подготовленных документов ОМС и ЗО администрации МО "Кольский район" готовит проект постановления администрации МО "Кольский район" Мурманской области об утверждении акта выбора и предварительном согласовании места размещения объекта.

Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, является основанием для выполнения проектно-изыскательских работ, установления границ участка на местности (за счет заказчика) и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с резервированием территории на период проектирования (3 года).

Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта выдается лицам, заинтересованным в этом согласовании, в семидневный срок с момента его принятия.

2.3.7. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении при наличии утвержденной градостроительной документации о застройке, в случаях предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства.

Второй этап

2.3.8. После утверждения проектной документации, межевания земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет на основании заявления гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка и приложенной к нему кадастровой карты (плана) ОМС и ЗО готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства.

К заявлению в обязательном порядке прилагаются:

- документы, удостоверяющие личность гражданина или подтверждающие государственную регистрацию юридического лица;

- копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке;

- заключение органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Мурманской области о положительных результатах экологической экспертизы проекта;

- проект рекультивации земель.

В случае предоставления земельных участков для строительства линейных сооружений дополнительно к заявке прилагаются:

- продольные профили трасс дорог (каналов);

- типовые и характерные поперечные профили полосы отвода, обосновывающие ее ширину;

- график занятия земель (раздельно в постоянное и во временное пользование).

При предоставлении земельных участков для разработки недр дополнительно к заявке прилагаются:

- лицензия на право пользования недрами;

- план (чертеж) границ горного и земельного отвода;

- проект рекультивации земель.

2.3.9. В случае неиспользования земельного участка, предоставленного для строительства, в течение трех лет, права на него могут быть прекращены в порядке, установленном законодательством.

2.3.10. Проект постановления администрации МО "Кольский район" о предварительном согласовании места размещения, утверждающее акт выбора (1 этап) и предоставлении земельного участка (2 этап) должен содержать следующие данные:

- наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина которому предоставляется участок (1 и 2 этап);

- условия, порядок, размеры площадей и компенсаций, в случае изъятия участка у прежнего землепользователя, в том числе обязательства заказчика в отношении сноса находящихся на участке строений и расселению проживающих в них граждан (1 и 2 этап);

- местоположение предоставляемого участка (1 и 2 этап);

- площадь участка (1 и 2 этап);

- цель предоставления участка (1 и 2 этап);

- вид и сроки пользования (2 этап);

- сроки освоения участка: проектирование (1 этап) и строительства (2 этап);

- указание на оформление в ОМС и ЗО администрации МО "Кольский район" договора на аренду земельного участка на период проектирования (1,2 этап), или строительства.

- графические приложения к постановлению (1 и 2 этап).

2.3.11. На основании постановления главы администрации МО "Кольский район" Мурманской области о предоставлении земельного участка в собственность, в пользование на условиях аренды ОМС и ЗО при наличии кадастрового плана (карты) предоставляемого земельного участка и других необходимых материалов в месячный срок оформляет договор купли-продажи, или договор аренды.

Постановка на государственный кадастровый учет, изготовление кадастрового плана (карты), земельного участка, установление границ на местности, оформление других необходимых материалов производится за счет средств заказчика.

Застройка земельного участка осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления.

Порядок оформления разрешения на строительство регламентируется Положением "О порядке выдачи разрешения на строительство".

3. Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством

3.1. Лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО "Кольский район". В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

3.2. По поручению Главы муниципального образования "Кольский район" Мурманской области заявления о предоставлении земельных участков в границах населенных пунктов рассматривают органы архитектуры, отдел МС и ЗО рассматривает поступившие заявления, о предоставлении земельных участков вне населенных пунктов, при необходимости готовят материалы предварительного согласования (акт выбора).

3.3. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

3.4. Переоформление права на земельный участок включает в себя:

- подачу заявления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве с приложением его кадастровой карты (плана), документов удостоверяющих личность гражданина или подтверждающих регистрацию юридического лица, подтверждающих государственную регистрацию прав на недвижимость, размеры и площадь объектов недвижимости.

При отсутствии кадастровой карты (плана) с установленными границами земельного участка, оформление прав на земельный участок производится только после проведения необходимых землеустроительных работ по установлению границ в натуре с учетом фактического использования земель (за счет землепользователя);

- ОМС и ЗО, органы архитектуры администрации МО "Кольский район" Мурманской области при поддержке районного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и Кадастровой палаты проводят проверку целевого использования земельного участка, полноту представленных документов, соответствие фактических границ участка генплану и ранее выданным документам на земельный участок, отсутствия нарушений земельного законодательства и споров, после чего готовят проект постановления о переоформлении права на земельный участок;

- принятие постановления администрации МО "Кольский район" о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

- Государственную регистрацию права в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

3.5. Земельные участки для огородничества, выращивания сельскохозяйственных культур, выпаса скота и сенокошения и т.д. предоставляются гражданам в краткосрочную аренду. Земельные участки для указанных целей предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по возможности вблизи населенны пунктов.

3.6. На земельных участках, предоставленных для целей, указанных в пункте 3.5 разрешается размещение временных сооружений, необходимых для осуществления разрешенной деятельности (загонов, хозяйственных построек временного типа и других). При прекращении прав на указанные земельные участки, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

3.7. Предоставление земельных участков оформляется постановлением главы администрации МО "Кольский район" Мурманской области в соответствии с установленными нормами.

4. Приобретение прав на земельные участки собственниками зданий, строений, сооружений.

4.1. Собственники капитальных зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на земельные участки, занятые этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимые для их использования (эксплуатации) в порядке и на условиях установленных Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

4.2. Предоставление указанных земельных участков в собственность осуществляется с учетом соответствия их фактического использования разрешенному использованию.

4.3. Плата за приобретаемые в собственность в соответствии с пунктом 4.1. земельные участки установлена ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" N 137-Фз от 25.10.2001 г.

4.4. Планы, определяющие размер и границы земельных участков, отчуждаемых в соответствии с пунктом 4.1, а также при приватизации зданий (строений или сооружений), при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре или изменении установленного разрешенного использования земельного участка разрабатываются на основании межевания с учетом фактических границ земельных участков.

4.5. Отчуждению не подлежат участки:

1) изъятые из оборота по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;

2) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев;

3) зарезервированные для государственных и муниципальных нужд установленном законом порядке;

4) отнесенные к землям общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, парки, и т.д.

5) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;

6) на которых расположены памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения

7) на которых расположены объекты оздоровительного назначения

8) использование которых, а также расположенных на них зданий, строений, сооружений или их частей, не соответствует установленному разрешенному использованию этих земельных участков, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, кроме случаев приведения в соответствие с разрешенным использованием;

9) под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.

4.6. Собственники объектов недвижимости указанные в пункте 4.1. обращаются с заявлением в администрацию МО "Кольский район" Мурманской области о приобретении прав на земельный участок, с приложением его кадастровой карты (плана), границы испрашиваемого участка должны быть установлены на местности.

Обязательным приложением к заявлению является приложение документов удостоверяющих личность гражданина и нотариально заверенных документов, подтверждающих регистрацию юридического лица, устав, или другие учредительные документы, документов подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, также документы, подтверждающие размер площади здания, строения, сооружения.

Администрация МО "Кольский район" Мурманской области в двухнедельный срок со дня поступления заявления при наличии кадастровой карты (плана) на основании документов удостоверяющих право собственности на объекты недвижимости, принимает решение о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.