Приложение 1. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Мурманска

Приложение N1
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 7 ноября 2006 г. N 25-315

Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан на территории города Мурманска

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Мурманск и определяет порядок реализации правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения городского округа на территории города Мурманска.

1.2. Право выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения, определенных Уставом муниципального образования город Мурманск, принадлежит гражданам, обладающим избирательным правом.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 31 января 2011 г. N 33-390 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Правотворческая инициатива реализуется в форме внесения инициативной группой граждан проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, администрации города Мурманска, главы муниципального образования город Мурманск, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.

1.4. Правотворческая инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Мурманск реализуется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования город Мурманск.

2. Создание инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы (далее - инициативная группа) осуществляется на основе добровольности.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 31 января 2011 г. N 33-390 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Численность инициативной группы по внесению на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, администрации города Мурманска, главы муниципального образования город Мурманск проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения должна составлять не менее 300 человек и не может превышать 3 процента от числа жителей города Мурманска, обладающих избирательным правом.

2.3. Для создания инициативной группы инициаторы ее создания созывают собрание граждан или созывают несколько собраний граждан.

Инициаторы проведения собрания (собраний) не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате и времени его (их) проведения. В случае изменения даты проведения собрания данная информация доводится инициаторами проведения собрания до граждан.

Форма информирования граждан и место проведения собрания определяются инициаторами проведения собрания самостоятельно.

2.4. В случае проведения одного собрания, решение о создании инициативной группы считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 300 человек, присутствующих на собрании.

Граждане, проголосовавшие за создание инициативной группы, становятся членами инициативной группы и принимают участие в обсуждении проекта муниципального правового акта, подготовленного инициаторами создания инициативной группы.

Члены инициативной группы избирают из своего состава уполномоченных представителей инициативной группы численностью не менее 10 человек. Решение об избрании уполномоченных представителей принимается большинством голосов от числа присутствующих членов инициативной группы.

2.5. В случае проведения нескольких собраний, инициаторы создания инициативной группы обобщают результаты всех собраний, и решение о создании инициативной группы считается принятым, если за его принятие в целом на всех собраниях проголосовало не менее 300 человек.

Граждане, проголосовавшие за создание инициативной группы, становятся членами инициативной группы и принимают участие в обсуждении одного и того же проекта муниципального правового акта, подготовленного инициаторами создания инициативной группы.

На каждом собрании члены инициативной группы избирают из своего состава уполномоченных представителей инициативной группы, из расчета 1 уполномоченный представитель от 30 членов инициативной группы. Численность уполномоченных представителей в целом после проведения всех собраний должна быть не менее 10 человек.

2.6. Уполномоченные представители инициативной группы дорабатывают содержание проекта муниципального правового акта с учетом рекомендаций, высказанных членами инициативной группы и включенных в протокол (протоколы) собрания (собраний), и определяют докладчика (докладчиков) для представления проекта муниципального правового акта. Доработанный проект муниципального правового акта и список докладчиков от инициативной группы подписываются всеми уполномоченными представителями инициативной группы.

Доработанный проект муниципального правового акта является проектом муниципального правового акта, вносимым в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

2.7. О принятых решениях составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, указываются уполномоченные представители инициативной группы (фамилия, имя, отчество), рекомендации членов инициативной группы, результаты голосования. Протокол подписывается всеми уполномоченными представителями инициативной группы.

Список членов инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства) с их подписями и проект муниципального правового акта прилагаются к протоколу собрания и являются его неотъемлемой частью.

3. Действия инициативной группы в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Член инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы со дня, следующего за днем создания инициативной группы.

3.2. Подписи лиц, проживающих на территории города Мурманска и достигших возраста 18 лет, в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в подписные листы согласно приложению N 2.

3.3. К каждому подписному листу прилагается проект муниципального правового акта.

3.4. Лицо, проживающее на территории города Мурманска и достигшее возраста 18 лет, в подписном листе собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, дату внесения подписи и ставит подпись.

3.5. Член инициативной группы, осуществляющий сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должен представить копии протокола собрания о создании инициативной группы и списка членов инициативной группы.

3.6. Лицо, поставившее свою подпись в поддержку правотворческой инициативы, не является членом инициативной группы.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, с агитационными либо иными действиями в поддержку правотворческой инициативы, несет инициативная группа.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 31 января 2011 г. N 33-390 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Реализация правотворческой инициативы

4.1. Инициативная группа при реализации правотворческой инициативы не позднее чем через 15 дней со дня создания инициативной группы представляет в Совет депутатов города Мурманска, администрацию города Мурманска, главе муниципального образования город Мурманск, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

4.1.1. проект муниципального правового акта;

4.1.2. пояснительную записку, содержащую обоснование целей и необходимости принятия проекта муниципального правового акта;

4.1.3. финансово-экономическое обоснование проекта муниципального правового акта, если в случае принятия реализация его потребует снижение доходов или увеличение расходов бюджета города Мурманска, либо отчуждение муниципального имущества;

4.1.4. список членов инициативной группы (с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства) с их подписями;

4.1.5. протокол собрания (протоколы собраний);

4.1.6. список уполномоченных представителей инициативной группы (фамилия, имя, отчество);

4.1.7. контактное лицо, с которым можно связаться для решения организационных вопросов, с указанием фамилии, имени, отчества, контактного адреса и контактного телефона;

4.1.8. список докладчиков от инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества;

4.1.9. подписные листы, если в поддержку правотворческой инициативы осуществлялся сбор подписей в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Документы, указанные в пункте 4.1., кроме подписных листов, подписываются всеми уполномоченными представителями инициативной группы.

4.3. Совет депутатов города Мурманска или глава муниципального образования город Мурманск в зависимости от того, кому направлены документы, не позднее чем через 15 дней со дня внесения указанных документов осуществляет проверку их на соответствие требованиям настоящего Положения.

По результатам проверки Совет депутатов города Мурманска, администрация города Мурманска, глава муниципального образования город Мурманск принимает документы к рассмотрению или отказывает в принятии документов для рассмотрения.

4.4. В случае отказа в принятии документов для рассмотрения направляется мотивированный ответ за подписью главы муниципального образования город Мурманск или главы администрации города Мурманска по адресу, указанному инициативной группой в качестве контактного.

4.5. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения инициативной группой нарушений, повлекших отказ.

5. Рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан и отвечающий требованиям настоящего Положения, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов города Мурманска или главой муниципального образования город Мурманск в зависимости от того, кому он направлен, в течение трех месяцев со дня его внесения.

5.2. Письменное извещение о дате, времени и месте рассмотрения проекта муниципального правового акта направляется по адресу, указанному инициативной группой в качестве контактного, не позднее 10 дней до дня рассмотрения.

5.3. Проект муниципального правового акта рассматривается Советом депутатов города Мурманска или главой муниципального образования город Мурманск с участием представителей инициативной группы, в том числе докладчиков.

Для участия в рассмотрении проекта муниципального правового акта должно быть выдвинуто инициативной группой не менее 5 представителей, включая докладчиков.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов города Мурманска, рассматривается на открытом заседании Совета депутатов города Мурманска в строгом соответствии с Регламентом Совета депутатов города Мурманска.

ГАРАНТ:

О регламенте Совета депутатов города Мурманска см. Решение Совета депутатов г. Мурманска от 1 ноября 2011 г. N 41-554

5.5. Форма рассмотрения проекта муниципального правового акта главой муниципального образования город Мурманск определяется им самостоятельно.

5.6. Проект муниципального правового акта представляют докладчики от инициативной группы, указанные в представленных инициативной группой документах.

5.7. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов города Мурманска или глава муниципального образования город Мурманск принимает одно из следующих мотивированных решений:

5.7.1. принять (издать) муниципальный правовой акт в редакции, предложенной инициативной группой;

5.7.2. принять (издать) муниципальный правовой акт с учетом поправок;

5.7.3. возвратить проект муниципального правового акта на доработку;

5.7.4. отклонить проект муниципального правового акта.

5.8. Принятое Советом депутатов города Мурманска или главой муниципального образования город Мурманск решение в письменной форме доводится до сведения инициативной группы по адресу, указанному в представленных документах, не позднее 15 дней со дня принятия данного мотивированного решения.

5.9. В случае принятия Советом депутатов города Мурманска или главой муниципального образования город Мурманск решения о возврате проекта муниципального правового акта на доработку, инициативная группа в течение месяца со дня получения данного решения вправе внести доработанный проект муниципального правового акта на рассмотрение в порядке, установленном настоящим Положением.

Доработанный проект муниципального правового акта должен быть подписан всеми уполномоченными представителями инициативной группы, к нему должен быть приложен протокол заседания инициативной группы, на котором был одобрен доработанный муниципальный правовой акт.

5.10. Инициативная группа считается прекратившей свою деятельность после получения одного из решений предусмотренных подпунктами 5.7.1, 5.7.2, 5.7.4 настоящего Положения.