Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Оленегорска с подведомственной территорией

Приложение
к решению
совета депутатов
от 07.06.2006 N 01-38рс

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Оленегорска с подведомственной территорией

ГАРАНТ:

См. Устав муниципального образования г. Оленегорск Мурманской области

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования.

I. Общие положения.

Статья 1.

Опрос граждан является одной из форм участия населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в осуществлении местного самоуправления.

Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Мурманской области.

Статья 2.

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией или на части его территории. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, обладающие избирательным правом. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 3.

На территории городского округа опрос граждан может проводиться по инициативе органов государственной власти Мурманской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения; совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией или главы города Оленегорска с подведомственной территорией - по вопросам местного значения.

Статья 4.

Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией (далее - совет депутатов).

Организация опроса граждан возлагается на совет депутатов. Совет депутатов формирует комиссию (далее - комиссия) по проведению опроса граждан. Работа комиссии ведется на общественных началах. Комиссия к проведению опроса вправе привлекать соответствующие организации, граждан.

Статья 5.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: за счет средств областного бюджета Мурманской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области; за счет средств бюджета муниципального образования - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.

Статья 6.

Принципы опроса граждан:

Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно. Жители участвуют в опросе непосредственно, на основе равного и прямого волеизъявления, свободно и добровольно. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию.

II. Территория, методика и формулировки опроса граждан.

Статья 7.

В зависимости от целей и характера проводимого опроса, опрос может проводиться среди жителей муниципального образования в целом, одного или нескольких многоквартирных домов, имеющих общую территорию, расположенных на одной или нескольких близлежащих улицах, в микрорайонах. Территория опроса может составлять единый участок опроса или несколько участков. Границы участка могут совпадать с границами избирательного участка.

Предметом опроса может быть любой вопрос (вопросы), непосредственно затрагивающий интересы граждан по месту их проживания.

Статья 8.

Для проведения опроса не могут предлагаться вопросы, затрагивающие интересы граждан, проживающих вне территории опроса.

Вопрос, по которому выясняется мнение граждан, доложен отвечать следующим требованиям: не должен противоречить действующему законодательству, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина: должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, и чтобы на него можно было дать только однозначный ответ; опрашиваемым гражданам предлагается три варианта ответа на поставленный вопрос: "за", "против", "воздерживаюсь".

Методика проведения опроса: на участках проведения опроса; на собраниях; методом поквартирного (подомового) обхода граждан; иные методы, не противоречащие законодательству.

III. Порядок подготовки и проведения опроса.

Статья 9.

Инициаторы проведения опроса (далее - инициаторы) направляют в совет депутатов обращение о проведении опроса.

В обращении указываются: цель опроса, предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), территория опроса, период проведения опроса и методика проведения опроса, адрес и телефон инициатора (инициаторов). Обращение подписывается инициатором (инициаторами) опроса. Инициатор вправе его отозвать до принятия светом депутатов решения о проведении опроса.

Статья 10.

Совет депутатов после получения заявления в течение 30 (тридцати) дней принимает решение о проведении опроса. Совет депутатов вправе дать мотивированный отказ в проведении опроса, если его проведение противоречит федеральным законам или законам Мурманской области, настоящему Положению. Отказ совета депутатов в проведении опроса граждан может быть обжалован в суд в установленном законом порядке.

В решении совета депутатов о назначении опроса граждан указываются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей, участвующих в опросе (при этом минимальная численность жителей города Оленегорска с подведомственной территорией должна составлять не менее 1000 человек).

Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 11.

Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после назначения опроса.

Комиссия: образует участки опроса; составляет список участников опроса; изготавливает опросные листы; организует проведение опроса жителей в соответствии с настоящим Положением; подводит итоги опроса; взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

Полномочия комиссии по проведению опроса граждан прекращаются после официальной передачи результатов опроса совету депутатов. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса, при подсчете голосов на участках и установлении результатов опроса вправе присутствовать, при предъявлении документа удостоверяющего их полномочия, представители заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, средств массовой информации.

Комиссия, инициаторы и иные заинтересованные лица вправе использовать возможности, не противоречащие законодательству, для разъяснения предмета (сути) вопроса (вопросов).

Статья 12.

Опрос проводится по месту жительства участников опроса. В случае необходимости на время проведения опроса могут быть организованы специально оборудованные помещения.

При использовании метода поквартирного (подомового) обхода граждан опрос проводит выездная комиссия. Количество выездных комиссий и их состав утверждается решением совета депутатов. Опрос проводится с 8 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин.

Статья 13.

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст предлагаемого вопроса (вопросов) и указываются варианты ответов ("за", "против", "воздерживаюсь"). При наличии нескольких вопросов они включаются в один опросный лист и последовательно нумеруются. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, предложенного к обсуждению проекта правового или нормативного акта, последовательно нумеруются.

Опросный лист, применяемый для поименного опроса, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса - его фамилии, имени, отчества, места жительства, данные документа, удостоверяющего личность опрашиваемого, место для подписи опрашиваемого.

Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Опросный лист подписывается опрашиваемым, председателем и членами комиссии.

Статья 14.

При участии в опросе гражданин ставит любой знак в квадрате рядом с вариантом ответа в соответствии со своим волеизъявлением.

После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования по участку (участкам) опроса, которые затем сводятся в общую таблицу.

На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные: общее число граждан, внесенных в список участников опроса; число граждан, принявших участие в опросе; число опросных листов, оказавшихся недействительными; количество голосов, поданных "за" предложенный вопрос; количество голосов, поданных "против" предложенного вопроса; количество граждан, воздержавшихся от ответа на предложенный вопрос;

одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание опроса недействительным; результаты опроса.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, либо не имеющие отметок членов комиссии, либо листы, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить волеизъявление участников опроса.

Статья 15.

Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие 20 % и более граждан, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос не состоявшимся, если в нем приняло участие менее 20 % граждан, внесенных в список участников опроса.

Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.

Протокол о результатах опроса составляется в 3-х (трех) подлинных экземплярах, каждый из которых подписывается председателем и членами комиссии. Первый экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется совету депутатов, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса. Копии первого экземпляра протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Копии жалоб, заявлений и приятых# по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Статья 16.

Комиссия и совет депутатов обеспечивают сохранность документации по проведению опроса и неприкосновенность заполненных опросных листов и опросных списков до завершения опроса и установления его результатов. Материалы опроса в течение 6 (шести) месяцев хранятся в совете депутатов, затем уничтожаются по акту.