Приложение 1. Порядок определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О региональных нормативах
финансирования системы образования
Мурманской области"

Порядок
определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

Порядок определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений (далее - региональные нормативы финансирования) устанавливает структуру нормативов бюджетного финансирования по типам, видам и категориям образовательных учреждений и порядок расчета необходимых средств на одного обучающегося, воспитанника, студента.

1. Нормативная база расчета региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.

При расчете региональных нормативов финансирования применены следующие нормативные правовые акты и материалы:

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196;

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 676;

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 650;

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 N 160;

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322;

Основные положения государственного стандарта начального профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.06.94 N 215;

Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 16.05.2002 N 1799;

тарифная сетка, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2005 N 4-ПП "Об оплате труда работников государственных областных учреждений Мурманской области";

Положение об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 208-ПП;

статистические данные для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников образовательных учреждений;

отчеты по исполнению смет доходов и расходов за предыдущий период.

2. Типы и виды образовательных учреждений, на которые распространяется Порядок определения региональных нормативов финансирования:

2.1. Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

дневная общеобразовательная школа;

начальная школа - детский сад (в части реализации программ начального общего образования);

начальная школа - детский сад компенсирующего вида (в части реализации программ начального общего образования);

вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

лицей;

гимназия;

прогимназия (в части реализации программ начального общего образования);

школа с углубленным изучением предметов;

экспериментальные школы и классы.

2.2. Общеобразовательная школа-интернат.

2.3. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:

специальная коррекционная общеобразовательная школа.

2.4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей):

общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

2.5. Учреждения начального профессионального образования:

профессиональное училище;

профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования;

учебно-курсовой комбинат (пункт);

учебно-производственный центр;

техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.);

вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

2.6. Образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение):

техникум (училище);

колледж.

3. Методика определения региональных нормативов финансирования

3.1. Наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 человек для городских и приравненных к ним школ.

Наполняемость компенсирующих и коррекционных классов устанавливается в количестве:

для компенсирующих классов - 12 человек;

для глухих - 6 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек;

для слепых - 8 человек;

для слабовидящих и поздноослепших - 12 человек;

для имеющих тяжелые нарушения речи - 12 человек;

для имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата - 10 человек;

для имеющих задержку психического развития - 12 человек;

для умственно отсталых - 12 человек;

для глубоко умственно отсталых - 10 человек;

для имеющих сложные дефекты - 5 человек.

Наполняемость классов в сельской местности и городских населенных пунктах с численностью населения менее 10 тысяч человек устанавливается по факту.

Наполняемость в воспитательных группах детских домов: разновозрастные группы - 8 человек;

одновозрастные группы до 4 лет - 5 человек, от 4 лет и старше - 10 человек.

Наполняемость классов в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 20 человек.

Наполняемость в группе в учреждениях начального профессионального образования на занятиях теоретического обучения - 25 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек, по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - не более 10 человек.

Наполняемость в группе в профессиональных училищах, профессиональных лицеях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, - 8-10 человек.

Наполняемость в учебной группе в учреждениях среднего профессионального образования на конкурсной основе по очной форме обучения - 25-30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 15-20 человек.

Наполняемость в учебной группе музыкального училища по очной форме обучения:

для групповых занятий - до 25 человек;

для мелкогрупповых занятий - 2-12 человек;

для индивидуальных занятий - 1 человек.

3.2. Расчет численности работников учреждения по четырем группам работников - педагогический персонал, административно-управленческий, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал - производится исходя из среднегодовой прогнозируемой численности обучающихся и в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками.

Расчетное количество педагогических ставок формируется на основе предельной наполняемости и базисного учебного плана образовательного учреждения.

Расчетное количество штатных единиц по административно-управленческому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу устанавливается в расчете на одного обучающегося, воспитанника, студента.

Средний разряд по группам персонала определяется на основании тарифной сетки.

3.3. Расчет средств на оплату труда.

Средства на оплату труда состоят из тарифного и надтарифного фондов.

Тарифный фонд заработной платы включает в себя надбавки и доплаты, которые выплачиваются при осуществлении образовательного процесса. К ним относятся:

1) надбавки за работу в сельской местности в размере 25 процентов к ставке (должностному окладу);

2) доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующими условиями оплаты труда, в размере от 15 до 20 процентов к ставке (должностному окладу);

3) расходы в размере 5 процентов от тарифного фонда оплаты труда на повышение разрядности и аттестацию административно-управленческого и педагогического персонала.

Надтарифный фонд включает в себя поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.

Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленных процентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждой группе персонала.

Надтарифный фонд для образовательных учреждений определен в размере 15-30 процентов, в зависимости от групп персонала.

Группы работников	Тарифная часть, %	Надтарифная часть, %
Административно-управленческий персонал	70	30
Педагогический персонал	75	25
Учебно-вспомогательный персонал	85	15
Обслуживающий персонал	85	15

3.4. Расчет регионального норматива финансирования.

Региональный норматив финансирования включает в себя оплату труда работников, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды включают в себя расходы на производственную практику; командировки преподавателей и студентов музыкального училища на конкурсы; приобретение различных учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий; музыкальные инструменты и оборудование; учебные экскурсии; издание и приобретение учебных программ, учебной и учебно-методической литературы; подписка и приобретение периодических изданий; расходные материалы; хозяйственные нужды и другие расходы, непосредственно влияющие на стоимость обучения одного обучающегося, воспитанника, студента в год.

Данные расходы индексируются с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Расходы, связанные с компенсационными выплатами на книгоиздательскую продукцию и обеспечением мер социальной поддержки работникам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, осуществляются за счет соответствующих бюджетов.

3.4.1. Методика расчета регионального норматива финансирования для городской дневной общеобразовательной школы; начальной школы-детского сада (в части реализации программ начального общего образования); прогимназии (в части реализации программ начального общего образования)

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,1	13
административно-управленческий персонал	0,01	14
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7
обслуживающий персонал	0,05	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	2052 рубля

При наличии интерната при школе в региональный норматив дополнительно включаются затраты на содержание воспитанников.

3.4.2. Методика расчета регионального норматива финансирования для городского лицея; гимназии; школы с углубленным изучением предметов; экспериментальных школ и классов.

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,1	14	1,15
административно-управленческий персонал	0,01	15	1,15
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7
обслуживающий персонал	0,05	4
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	2673 рубля

/

3.4.3. Методика расчета регионального норматива финансирования сельской дневной общеобразовательной школы; начальной школы - детского сада (в части реализации программ начального общего образования);

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,152	13	1,25
административно-управленческий персонал	0,021	14	1,25
учебно-вспомогательный персонал	0,039	6	1,25
обслуживающий персонал	0,102	2
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	4283 рубля

Примечание: малокомплектная сельская школа - школа с наполняемостью классов менее 7 человек. Норматив по малокомплектной сельской школе рассчитывается также, как для сельской школы с наполняемостью классов 15 человек.

3.4.4. Методика расчета регионального норматива финансирования для вечерней сменной школы

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,088	13		1,25
административно-управленческий персонал	0,010	14		1,25
учебно-вспомогательный персонал	0,011	7		1,25
обслуживающий персонал	0,039	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	1221 рубль

3.4.5. Методика расчета регионального норматива финансирования для коррекционных школ, коррекционных и компенсирующих классов.

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал наполняемость классов - 12 чел. наполняемость классов - 10 чел. наполняемость классов - 5-8 чел.	0.47 0.49 0.65	13	1.2	1.45
административно-управленческий персонал	0,01	14	1,2	1,45
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7	1,2	1,45
обслуживающий персонал	0,05	3	1,2	1,2
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	3775 рублей

3.4.6. Методика расчета регионального норматива финансирования для общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1,2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.3 0.45 1.06 0.49 0.65 0.47 0.52	13 13 13 13	1.2 1.2 14	1.25 1.45 1.45 1.65
административно- управленческий персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.03 0.09 0.065 0.04 0.05 0.03 0.05	14 14 15 14	1.2 1.2 1.4	1.25 1.45 1.45 1.65
учебно-вспомогательный персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.015 0.19 0.27 0.16 0.23 0.07 0.2	7 7 7 7	1.2 1.2 1.4	1.25 1.45 1.45 1.65
обслуживающий персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.2 0.48 0.33 0.16 0.29 0.10 0.3	3 3 3 3	1.2 1.2 1.4	1.2 1.2 1.4
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	4455 рублей

При наличии в школе-интернате классов (групп) санаторного типа устанавливается повышающий коэффициент педагогическим и другим работникам в размере 1,15 - 1,2 к тарифной ставке (должностному окладу).

3.4.7. Методика расчета регионального норматива финансирования для детских домов (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанного).

	На 1 воспитанника	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,35	13	1,2	1,45
административно-управленческий персонал	0,06	14	1,2	1,45
учебно-вспомогательный персонал	0,18	7	1,2	1,45
обслуживающий персонал	0,45	3	1,2	1,2
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 воспитанника в год	2480 рублей

Данные расходы устанавливаются на переходный период на 2006 год.

3.4.8. Методика расчета регионального норматива финансирования для специальных (коррекционных) детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

	На 1 воспитанника	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,57	13	1,4	1,65
административно-управленческий персонал	0,09	14	1,4	1,65
учебно-вспомогательный персонал	0,26	7	1,4	1,65
обслуживающий персонал	0,73	3	1,4	1,4
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 воспитанника в год	3080 рублей

Данные расходы устанавливаются на переходный период на 2006 год.

3.4.9. Методика расчета регионального норматива финансирования для учреждений начального профессионального образования:

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал, в том числе:	0,15	12,5	*
педагогические ставки на базе 9 кл. педагогические ставки на базе 11 кл. педагогические ставки для специальных (коррекционных) групп, одновременно являющихся сиротами	0.059 0.044 0.063	12.5 12.5 12.5	1.2 1.4
мастера производствен- ного обучения: для основного контингента учащихся; для учащихся специаль- ных (коррекционных) групп,одновременно являющихся сиротами	0.08 0.16	12 12	** 1.2 1.4
административно- управленческий персонал	0,016	14	***
учебно-вспомогательный персонал	0,06	7
обслуживающий персонал	0,08	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышаю- щих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	2052 рубля

* повышающий коэффициент 1,2 (по одному) или 1,4 (двум) показателям (работа с обучающимися из числа детей-сирот и работа в коррекционных группах) может устанавливаться прочим педагогическим работникам (воспитатель, социальный педагог, педагог дополнительного образования и др.);

** повышающий коэффициент 1,15 может быть установлен мастерам производственного обучения и преподавателям, работающим в лицейских группах (по соответствующим учебным программам);

*** повышающий коэффициент 1,2 может быть установлен заместителям руководителя и другим работникам из категории административно-управленческого персонала, в чьи должностные обязанности входит работа с контингентом учащихся из специальных (коррекционных) групп.

Примечание: при расчете численности педагогических ставок, приходящихся на 1 учащегося начального профессионального образования, применена общая норма часов педагогической работы на одну группу учащихся в год по 5 направлениям подготовки (отраслям экономики), с применением повышающих коэффициентов относительно установленной нормы рабочего времени 720 часов и средней наполняемости учебных групп основного контингента (25 человек) и специальных коррекционных групп (12 человек):

N п/п	Направление подготовки (отрасли экономики)	База среднего (полного) общего - 11 классов	Повышающий коэффициент	База основного полного общего с получением среднего (полного) общего - 9 классов	Повышающий коэффициент	База основного полного общего без получения среднего (полного) общего - коррекц. группы	Повышающий коэффициент
1.	Общественное питание и торговля, сфера обслуживания	850 часов	1,18	1070 часов	1,486	550 часов	0,76
2.	Металлообработка, слесарные и слесарносборочные работы	750 часов	1,042	1030 часов	1,430	550 часов	0,76
3.	Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы; строительные работы, деревообрабатывающее производство	700 часов	0,97	1060 часов	1,472	550 часов	0,76
4.	Сельское хозяйство и транспорт	830 часов	1,153	1090 часов	1,514	550 часов	0,76
5.	Должности служащих, швейное производство	740 часов	1,027			550 часов	0,76

3.4.10. Методика расчета регионального норматива финансирования для учреждений среднего профессионального образования (за исключением музыкального училища)

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,21	14	1,15
административно-управленческий персонал	0,016	15
учебно-вспомогательный персонал	0,06	8
обслуживающий персонал	0,08	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	4040 рублей

3.4.11. Методика расчета регионального норматива финансирования для учреждения среднего профессионального образования - музыкального училища.

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,687	14
административно-управленческий персонал	0,045	14
учебно-вспомогательный персонал	0,129	6
обслуживающий персонал	0,142	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды; расходы на командировки на конкурсы, музыкальное оборудование и инструменты, ремонт музыкального оборудования	4040 рублей

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.5.1. При наличии в образовательном учреждении бухгалтерской службы, ведущей самостоятельный бухгалтерский учет и отчетность, дополнительно к региональному нормативу предусматриваются затраты на оплату труда следующих работников:

	На 1 учреждение	Разряд
Бухгалтерская служба
Главный бухгалтер	1	15
Экономист	1	11
Бухгалтер	1	10
Кассир	0,5	4
Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов

3.5.2. При наличии в образовательном учреждении бассейна в региональный норматив дополнительно включаются затраты на оплату труда следующих работников:

	На 1 учреждение	Разряд
Бассейн
Медицинская сестра бассейна	1	8
Лаборант бассейна	1	4
Оператор хлораторной установки	2	4
Рабочий по обслуживанию бассейна	2	4
Гардеробщик бассейна	2	1
Уборщик бассейна	3	2
Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов