Приложение 1. Порядок определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

Приложение 1
к Закону Мурманской области
"О региональных нормативах
финансирования системы образования
Мурманской области"

Порядок
определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений

Порядок определения региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений (далее - региональные нормативы финансирования) устанавливает структуру нормативов бюджетного финансирования по типам, видам и категориям образовательных учреждений и порядок расчета необходимых средств на одного обучающегося, воспитанника, студента.

1. Нормативная база расчета региональных нормативов финансирования государственных областных и муниципальных образовательных учреждений.

При расчете региональных нормативов финансирования применены следующие нормативные правовые акты и материалы:

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196;

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 676;

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.94 N 650;

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 N 160;

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N 322;

Основные положения государственного стандарта начального профессионального образования, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.06.94 N 215;

Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования Российской Федерации от 16.05.2002 N 1799;

тарифная сетка, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 18.01.2005 N 4-ПП "Об оплате труда работников государственных областных учреждений Мурманской области";

Положение об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2005 N 208-ПП;

статистические данные для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников образовательных учреждений;

отчеты по исполнению смет доходов и расходов за предыдущий период.

2. Типы и виды образовательных учреждений, на которые распространяется Порядок определения региональных нормативов финансирования:

2.1. Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования):

дневная общеобразовательная школа;

начальная школа - детский сад (в части реализации программ начального общего образования);

начальная школа - детский сад компенсирующего вида (в части реализации программ начального общего образования);

вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

лицей;

гимназия;

прогимназия (в части реализации программ начального общего образования);

школа с углубленным изучением предметов;

экспериментальные школы и классы.

2.2. Общеобразовательная школа-интернат.

2.3. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:

специальная коррекционная общеобразовательная школа.

2.4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей):

общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

2.5. Учреждения начального профессионального образования:

профессиональное училище;

профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования;

учебно-курсовой комбинат (пункт);

учебно-производственный центр;

техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.);

вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня.

2.6. Образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение):

техникум (училище);

колледж.

3. Методика определения региональных нормативов финансирования

3.1. Наполняемость классов общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 человек для городских и приравненных к ним школ.

Наполняемость компенсирующих и коррекционных классов устанавливается в количестве:

для компенсирующих классов - 12 человек;

для глухих - 6 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек;

для слабослышащих и позднооглохших с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек;

для слепых - 8 человек;

для слабовидящих и поздноослепших - 12 человек;

для имеющих тяжелые нарушения речи - 12 человек;

для имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата - 10 человек;

для имеющих задержку психического развития - 12 человек;

для умственно отсталых - 12 человек;

для глубоко умственно отсталых - 10 человек;

для имеющих сложные дефекты - 5 человек.

Наполняемость классов в сельской местности и городских населенных пунктах с численностью населения менее 10 тысяч человек устанавливается по факту.

Наполняемость в воспитательных группах детских домов: разновозрастные группы - 8 человек;

одновозрастные группы до 4 лет - 5 человек, от 4 лет и старше - 10 человек.

Наполняемость классов в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 20 человек.

Наполняемость в группе в учреждениях начального профессионального образования на занятиях теоретического обучения - 25 человек; в группах производственного обучения - 12-15 человек, по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - не более 10 человек.

Наполняемость в группе в профессиональных училищах, профессиональных лицеях, расположенных в сельской местности и поселках городского типа, - 8-10 человек.

Наполняемость в учебной группе в учреждениях среднего профессионального образования на конкурсной основе по очной форме обучения - 25-30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 15-20 человек.

Наполняемость в учебной группе музыкального училища по очной форме обучения:

для групповых занятий - до 25 человек;

для мелкогрупповых занятий - 2-12 человек;

для индивидуальных занятий - 1 человек.

3.2. Расчет численности работников учреждения по четырем группам работников - педагогический персонал, административно-управленческий, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал - производится исходя из среднегодовой прогнозируемой численности обучающихся и в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками.

Расчетное количество педагогических ставок формируется на основе предельной наполняемости и базисного учебного плана образовательного учреждения.

Расчетное количество штатных единиц по административно-управленческому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу устанавливается в расчете на одного обучающегося, воспитанника, студента.

Средний разряд по группам персонала определяется на основании тарифной сетки.

3.3. Расчет средств на оплату труда.

Средства на оплату труда состоят из тарифного и надтарифного фондов.

Тарифный фонд заработной платы включает в себя надбавки и доплаты, которые выплачиваются при осуществлении образовательного процесса. К ним относятся:

1) надбавки за работу в сельской местности в размере 25 процентов к ставке (должностному окладу);

2) доплаты за работу в образовательных учреждениях со специфическими условиями труда, которые определены действующими условиями оплаты труда, в размере от 15 до 20 процентов к ставке (должностному окладу);

3) расходы в размере 5 процентов от тарифного фонда оплаты труда на повышение разрядности и аттестацию административно-управленческого и педагогического персонала.

Надтарифный фонд включает в себя поощрительные и стимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.

Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленных процентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждой группе персонала.

Надтарифный фонд для образовательных учреждений определен в размере 15-30 процентов, в зависимости от групп персонала.

Группы работников	Тарифная часть, %	Надтарифная часть, %
Административно-управленческий персонал	70	30
Педагогический персонал	75	25
Учебно-вспомогательный персонал	85	15
Обслуживающий персонал	85	15

3.4. Расчет регионального норматива финансирования.

Региональный норматив финансирования включает в себя оплату труда работников, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.

Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды включают в себя расходы на производственную практику; командировки преподавателей и студентов музыкального училища на конкурсы; приобретение различных учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторных занятий; музыкальные инструменты и оборудование; учебные экскурсии; издание и приобретение учебных программ, учебной и учебно-методической литературы; подписка и приобретение периодических изданий; расходные материалы; хозяйственные нужды и другие расходы, непосредственно влияющие на стоимость обучения одного обучающегося, воспитанника, студента в год.

Данные расходы индексируются с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

Расходы, связанные с компенсационными выплатами на книгоиздательскую продукцию и обеспечением мер социальной поддержки работникам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений, осуществляются за счет соответствующих бюджетов.

3.4.1. Методика расчета регионального норматива финансирования для городской дневной общеобразовательной школы; начальной школы-детского сада (в части реализации программ начального общего образования); прогимназии (в части реализации программ начального общего образования)

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,1	13
административно-управленческий персонал	0,01	14
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7
обслуживающий персонал	0,05	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	2052 рубля

При наличии интерната при школе в региональный норматив дополнительно включаются затраты на содержание воспитанников.

3.4.2. Методика расчета регионального норматива финансирования для городского лицея; гимназии; школы с углубленным изучением предметов; экспериментальных школ и классов.

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,1	14	1,15
административно-управленческий персонал	0,01	15	1,15
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7
обслуживающий персонал	0,05	4
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	2673 рубля

/

3.4.3. Методика расчета регионального норматива финансирования сельской дневной общеобразовательной школы; начальной школы - детского сада (в части реализации программ начального общего образования);

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,152	13	1,25
административно-управленческий персонал	0,021	14	1,25
учебно-вспомогательный персонал	0,039	6	1,25
обслуживающий персонал	0,102	2
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	4283 рубля

Примечание: малокомплектная сельская школа - школа с наполняемостью классов менее 7 человек. Норматив по малокомплектной сельской школе рассчитывается также, как для сельской школы с наполняемостью классов 15 человек.

3.4.4. Методика расчета регионального норматива финансирования для вечерней сменной школы

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал	0,088	13		1,25
административно-управленческий персонал	0,010	14		1,25
учебно-вспомогательный персонал	0,011	7		1,25
обслуживающий персонал	0,039	3
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	1221 рубль

3.4.5. Методика расчета регионального норматива финансирования для коррекционных школ, коррекционных и компенсирующих классов.

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал наполняемость классов - 12 чел. наполняемость классов - 10 чел. наполняемость классов - 5-8 чел.	0.47 0.49 0.65	13	1.2	1.45
административно-управленческий персонал	0,01	14	1,2	1,45
учебно-вспомогательный персонал	0,015	7	1,2	1,45
обслуживающий персонал	0,05	3	1,2	1,2
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	3775 рублей

3.4.6. Методика расчета регионального норматива финансирования для общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) школ-интернатов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

	На 1 обучающегося	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала
педагогический персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1,2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.3 0.45 1.06 0.49 0.65 0.47 0.52	13 13 13 13	1.2 1.2 14	1.25 1.45 1.45 1.65
административно- управленческий персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.03 0.09 0.065 0.04 0.05 0.03 0.05	14 14 15 14	1.2 1.2 1.4	1.25 1.45 1.45 1.65
учебно-вспомогательный персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.015 0.19 0.27 0.16 0.23 0.07 0.2	7 7 7 7	1.2 1.2 1.4	1.25 1.45 1.45 1.65
обслуживающий персонал: 1. общеобразовательные школы-интернаты 2. общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3. специальные (коррекционные) школы-интернаты школы-интернаты 1, 2 вида; школы-интернаты 3 вида; школы-интернаты 5 вида; школы-интернаты 8 вида 4. специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	0.2 0.48 0.33 0.16 0.29 0.10 0.3	3 3 3 3	1.2 1.2 1.4	1.2 1.2 1.4
2. Фонд оплаты труда	Сумма произведений тарифных ставок на разряд по каждой группе персонала с учетом повышающих коэффициентов и надтарифного фонда
3. Расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды на 1 обучающегося в год	4455 рублей

При наличии в школе-интернате классов (групп) санаторного типа устанавливается повышающий коэффициент педагогическим и другим работникам в размере 1,15 - 1,2 к тарифной ставке (должностному окладу).

3.4.7. Методика расчета регионального норматива финансирования для детских домов (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанного).

	На 1 воспитанника	Средний разряд	Повышающий коэффициент
			Городские	Сельские
1. Расчет ставок по группам персонала