Постановление Правительства Мурманской области от 20 марта 2006 г. N 81-ПП "Об утверждении Положения о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 20 марта 2006 г. N 81-ПП
"Об утверждении Положения о департаменте строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области"

В соответствии с Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области" и постановлением Правительства Мурманской области от 16.01.2006 N 7-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 29.12.2005 N 196-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" с изменениями от 10.02.2006 N 32-ПП Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

2. Предоставить право департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области иметь двух заместителей руководителя департамента.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 27.05.2004 N 172-ПП "Об утверждении Положения о департаменте промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области", за исключением пункта 3;

- постановление Правительства Мурманской области от 02.12.2004 г. N350-ПП "О внесение дополнения и изменений в Положение о департаменте промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение
о департаменте строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 20 марта 2006 г. N 81-ПП)

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, а также правоустанавливающие, правоприменительные функции в инвестиционно-строительной и жилищно-коммунальной сферах, реализации федеральных и региональных целевых программ, повышения эффективности деятельности организаций и предприятий коммунальной энергетики, строительного и жилищно-коммунального комплексов, развития социальной инфраструктуры, строительства автодорог и объектов социального и культурно-бытового назначения, жилищного строительства на территории Российской Федерации для граждан, выезжающих из Мурманской области, а также надзорные и контрольные функции в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Мурманской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструктивно-методическими материалами федеральных министерств и ведомств, международными договорами, участниками которых является Россия, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области и настоящим Положением.

1.3. Департамент в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты, осуществляет руководство и координацию деятельности государственных областных учреждений и государственных областных унитарных предприятий, находящихся в его ведомственной подчиненности.

1.4. Департамент взаимодействует с законодательными, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями и гражданами на принципах законности, демократизма, уважения прав и интересов сторон.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета, гербовую печать и бланк со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и иные атрибуты юридического лица.

1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.7. Имущество Департамента является собственностью Мурманской области и передается ему в оперативное управление. Департамент владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

1.8. Местонахождение департамента: 183016, г. Мурманск, ул.С.Перовской, д. 2.

1.9. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

2. Задачи

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование и реализация региональной государственной политики в области строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

2.2. Обеспечение реализации системы мер государственного регулирования, соответствующих современным экономическим условиям и направленных на совершенствование организационных структур, форм и методов управления, повышение инвестиционной активности в области строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и развития дорожного хозяйства.

2.3. Осуществление государственных полномочий в сфере функционирования жилищно-коммунального комплекса, предприятий энергетики Мурманской области.

2.4. Координация деятельности предприятий и организаций по реализации стратегических направлений развития региона в области строительства, энергетики, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе мер, предусмотренных ежегодными программами действий Правительства Мурманской области.

2.5. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с федеральными органами государственной власти, муниципальными образованиями по важнейшим направлениям развития в инвестиционно-строительной, архитектурной, градостроительной и жилищно-коммунальной деятельности.

2.6. Содействие хозяйственной деятельности, структурной перестройке и реформированию предприятий и организаций строительства, энергетики, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в целях повышения эффективности их деятельности, стабилизации социально-экономической ситуации в регионе.

2.7. Участие в разработке и реализации стратегий, концепций, прогнозов, целевых региональных и федеральных программ.

3. Функции

В соответствии с возложенными на него задачами Департамент выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов, необходимость которых обусловлена требованиями по реализации региональной социально-экономической политики, готовит заключения по проектам иных федеральных и региональных нормативных правовых актов в пределах компетенции департамента.

3.2. Принимает участие и обеспечивает реализацию федеральных и региональных целевых программ в области жилищного и дорожного строительства, развития социальной сферы и энергетики.

3.3. Прорабатывает и обосновывает перспективы развития строительной индустрии и жилищно-коммунального хозяйства.

3.4. Участвует в разработке и реализации соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области.

3.5. Участвует в установленном порядке в разработке адресной инвестиционной программы и прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.6. Обеспечивает подготовку предложений и бюджетных заявок для включения в федеральные целевые программы, затрагивающие региональные интересы и реализуемые на территории Мурманской области, осуществляет координацию и контроль за ходом реализации мероприятий ФЦП в области строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

3.7. Принимает участие в разработке и реализации концепций, стратегий, программ, планов действия по социально-экономическому развитию курируемых отраслей экономики на территории области.

3.8. Отслеживает важнейшие отраслевые проблемы и готовит предложения по рациональному использованию имеющегося потенциала, эффективному взаимодействию отраслей и отдельных предприятий области с предприятиями других регионов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.9. Осуществляет государственное управление и распоряжение государственным имуществом в пределах своей компетенции, в том числе:

- анализирует состав областной собственности, эффективность ее использования;

- осуществляет сбор, анализ, утверждение показателей экономической эффективности работы подведомственных унитарных предприятий и контролирует их выполнение;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных унитарных предприятий;

- проводит балансовые комиссии по оценке деятельности подведомственных унитарных предприятий;

- готовит предложения по отчуждению областного имущества и приобретению объектов собственности за счет средств областного бюджета;

- готовит решения по согласованию осуществления заимствований, совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также крупных сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

- готовит проекты региональных целевых программ развития в соответствующей отрасли (в сфере управления) с использованием объектов областной собственности;

- осуществляет, при делегировании соответствующих полномочий Правительством области, назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных унитарных предприятий и учреждений;

- заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных унитарных предприятий;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение с ним трудового договора;

- осуществляет контроль за использованием соответствующих видов государственного имущества Мурманской области;

- утверждает учредительные документы подведомственных унитарных предприятий и учреждений;

- направляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных унитарных предприятий и учреждений по согласованию с департаментом имущественных отношений Мурманской области и иными органами исполнительной власти Мурманской области, уполномоченными Правительством Мурманской области;

- осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией подведомственных унитарных предприятий и учреждений;

- направляет в Правительство Мурманской области предложения о приватизации подведомственных унитарных предприятий и находящихся в областной собственности акций открытых акционерных обществ;

- определяет рекомендуемый размер дивидендов по акциям открытых акционерных обществ для голосования в установленном порядке представителей Мурманской области в органах управления акционерных обществ.

3.10. Рассматривает обращения, готовит предложения и заключения по размещению производительных сил на территории области.

3.11. Участвует в разработке мероприятий по санации государственных предприятий-банкротов, осуществляющих свою деятельность в подведомственных сферах деятельности.

3.12. Разрабатывает предложения и участвует в подготовке проектов соглашений и договоров, имеющих социально-экономическую значимость для развития курируемых сфер деятельности, между Правительством Мурманской области и другими заинтересованными партнерами.

3.13. Принимает участие в работе областных межведомственных комиссий, коллегий и совещаний федеральных министерств и ведомств, а также организуемых ими всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях, семинарах и выставках.

3.14. Обеспечивает соблюдение федеральных законов и нормативов по градостроительной и архитектурной деятельности, готовит предложения по разработке проектов аналогичных нормативных правовых актов Мурманской области с учетом территориальных и национальных особенностей региона.

3.15. Осуществляет проведение государственной политики по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства и выполнение комплекса мер по структурным и социально-экономическим преобразованиям в жилищной и коммунальной сферах.

3.16. Проводит аналитические исследования цен и тарифов, установленных органами местного самоуправления на жилищно-коммунальные услуги, а также экспертную работу по вопросам строительства и создания новых объектов ЖКХ. Разрабатывает региональные стандарты на услуги жилищно-коммунального комплекса.

3.17. Принимает участие в согласовании схем территориального планирования, территориальных норм и правил, рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет различных источников финансирования.

3.18. Осуществляет подготовку документов для получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения и разрешений на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

3.19. Осуществляет функции органа государственного надзора и контроля в сфере градостроительства и строительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

3.20. Осуществляет в пределах полномочий контроль и регулирование развития инженерной инфраструктуры территорий, качества городской среды, обеспечения надежного, устойчивого и экономически безопасного функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории области.

3.21. Организует работу по разработке нормативно-правовой документации региональных нормативов градостроительной деятельности и градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

3.22. Координирует реализацию программ реформирования жилищно-коммунальной сферы и разработку программ органов местного самоуправления по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и осуществление нормативно-методического обеспечения этой деятельности.

3.23. Координирует и направляет деятельность государственных органов архитектуры, градостроительства, лицензирования, сертификации, архитектурно-строительного надзора и организаций технической инвентаризации по осуществлению государственного регулирования, контроля, повышения качества и эффективности капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

3.24. Участвует в реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Мурманской области.

3.25. Проводит работу по научно-техническому и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами в области энергосбережения, строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и производства и использования топлива и энергии.

3.26. Участвует в проведении экономических экспертиз инвестиционных проектов на территории области.

3.27. Осуществляет функции государственного заказчика по региональным и федеральным программам в сфере деятельности Департамента.

3.28. Выполняет функции главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета.

3.29. Анализирует деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса, участвует в разработке прогнозов и планов их работы, координирует их деятельность в целях бесперебойного обеспечения объектов народного хозяйства и населения энергоресурсами.

3.30. Участвует в пределах полномочий совместно с органами местного самоуправления, проектными организациями в определении направлений развития энергетики, разработке схем перспективного развития энергоснабжения региона и муниципальных образований.

3.31. Участвует в пределах полномочий в разработке и реализации долгосрочных, среднесрочных и текущих балансов топливно-энергетических ресурсов всех видов.

3.32. Участвует в пределах полномочий в разработке предложений в области энергосбережения и обеспечения безопасности при функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса.

3.33. Осуществляет мониторинг состояния энергосбережения и эффективности использования топливно-энергетических ресурсов потребителями, финансируемыми за счет средств бюджета Мурманской области.

3.34. Осуществляет мониторинг текущего состояния нормативных запасов топлива на теплоснабжающих предприятиях региона, обеспечивающих тепловой энергией объекты социальнокультурного назначения и жилищного фонда. Участвует в решении проблем обеспечения теплоснабжающих предприятий топливом.

3.35. Осуществляет мониторинг текущего состояния жилищно-коммунального хозяйства региона и координацию действий в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса по предупреждению, локализации и ликвидации аварийных ситуаций на коммунальных объектах и жилищном фонде.

3.36. Осуществляет мониторинг хода подготовки жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период и координацию действий (в пределах полномочий) органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса по ее осуществлению.

3.37. Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых документов по вопросам, отнесенным к предметам ведения Мурманской области, как субъекта Российской Федерации, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам социальной защиты малообеспеченных семей, отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

3.38. Участвует в пределах своих полномочий в рассмотрении вопросов по установлению цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

3.39. Оказывает методологическую помощь органам местного самоуправления по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

3.40. Разрабатывает и вносит в Правительство Мурманской области и федеральные органы государственной власти предложения и проекты нормативных актов по совершенствованию нормативнометодической базы управления и реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

3.41. Участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов по предоставлению отдельным категориям граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и по представлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг всем категориям льготников, установленным действующим законодательством.

3.42. Готовит и обосновывает в федеральных органах государственной власти расчеты размера регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц.

3.43. Осуществляет мониторинг исполнения федерального и регионального стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям.

3.44. Разрабатывает в установленном порядке региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг.

3.45. Организует постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяет размер жилищных субсидий, обеспечивает их перечисление застройщикам (домовладельцам) в соответствии с утвержденным законодательством.

3.46. Контролирует исполнение нормативных правовых актов и поручений органов законодательной и исполнительной власти Мурманской области подведомственными предприятиями и учреждениями.

3.47. Осуществляет работу с населением городов и районов, рассматривает заявления и жалобы, ведет прием граждан по личным вопросам.

3.48. Осуществляет работу с общественными организациями по вопросам энергосбережения, реформы жилищно-коммунального хозяйства, строительства, застройки городов и создания комфортных условий среды обитания.

3.49. Выполняет иные функции в соответствии с решениями Правительства Мурманской области.

4. Права

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

4.1. Координировать работу исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области и осуществлять контрольные функции и организационнометодическое руководство по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

4.2. Участвовать в разработке законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в его компетенцию, и вносить их на рассмотрение Правительству Мурманской области.

4.3. Рассматривать отчеты руководителей предприятий и учреждений. областной собственности, находящихся в ведомственной подчиненности Департамента, по финансово-хозяйственной деятельности за определенный период года и по его итогам.

4.4. Выступать учредителями областных унитарных предприятий и учреждений в соответствующих отраслях. Утверждать уставы областных унитарных предприятий и положения об областных учреждениях по согласованию с департаментом имущественных отношений Мурманской области.

4.5. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей областных унитарных предприятий и учреждений, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством.

4.6. Вносить на рассмотрение Правительству Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных унитарных предприятий и учреждений.

4.7. Проводить инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов. Привлекать для участия в проверках специалистов других контролирующих органов и экспертов (по согласованию с их руководителями).

4.8. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов.

4.9. Запрашивать и получать от федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления Мурманской области, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, материалы, необходимые для решения задач, входящих в компетенцию департамента.

4.10. Создавать экспертные советы, рабочие группы по любым направлениям своей деятельности.

4.11. Осуществлять экспертизу документов, проектов и давать консультации по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.12. Созывать по поручениям Губернатора Мурманской области и его заместителей совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.13. Выполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Мурманской области.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет руководитель департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Уставом Мурманской области.

Руководитель департамента имеет двух заместителей, назначаемых на должность Правительством Мурманской области по представлению руководителя Департамента.

В отсутствие руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель, на которого возложены соответствующие полномочия приказом руководителя департамента.

5.2. Руководитель департамента:

- руководит деятельностью и организует работу Департамента на основе единоначалия;

распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатору и Правительству Мурманской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной численности его работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;

- устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работникам Департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные регламенты работников;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Департамента;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

- в соответствии с действующими условиями оплаты труда работников исполнительных органов государственной власти самостоятельно разрабатывает и утверждает условия и порядок премирования работников Департамента, а также оказания им материальной помощи;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Мурманской области;

- подписывает договора, заключаемые в пределах компетенции Департамента;

- открывает счета для финансирования деятельности Департамента и реализации программ в кредитных учреждениях и органах казначейства;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- утверждает планы работы и отчеты о работе Департамента;

- издает приказы, распоряжения, предписания и уведомления в пределах своей компетенции;

- распоряжается в соответствии с законодательством денежными средствами и иной собственностью, переданной Департаменту в оперативное управление;

- имеет право первой подписи на всех финансовых документах, относящихся к компетенции Департамента;

- представляет Департамент в налоговых и судебных органах.

6. Ответственность

Департамент несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, состояние трудовой, производственной и финансовой дисциплины, а также за не использование в необходимых случаях предоставленных ему прав.