Приложение N 2. Основные задачи социально-экономической политики Правительства Мурманской области на 2008-2010 годы

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 12 октября 2007 г. N 468-ПП/18

Основные задачи социально-экономической политики Правительства Мурманской области на 2008-2010 годы

Правительство Мурманской области сконцентрирует свои усилия на решении задач, вытекающих из Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, обеспечивающих улучшение качества жизни населения, повышение конкурентоспособности региональной экономики и эффективности социальной сферы.

Реализация национальных проектов. Обеспечить в полном объеме выполнение мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами по развитию здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса и обеспечению граждан доступным жильем.

Улучшение демографической ситуации. Создавать условия для эффективной социализации молодой семьи и стимулы для роста рождаемости, поддержки семьи, особенно молодых семей, повышения престижа материнства и отцовства. Обеспечить внедрение новых социальных технологий работы с семьей, воспитывающей и планирующей рождение детей. Улучшить положение женщин и детей в семье, осуществить меры по предупреждению семейного насилия и оказанию помощи жертвам семейного насилия. Создать систему учета и механизм удовлетворения потребностей в иностранной рабочей силе.

Улучшение здоровья населения и реформирование здравоохранения. Обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи населению, прежде всего - матерям и детям, возрождать профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы. Развивать высокотехнологичные специализированные виды медицинской помощи на базе областных учреждений здравоохранения, укрепляя их материально-техническую базу.

Обеспечить реформирование организации амбулаторно-поликлинической помощи и поэтапный переход к общей врачебной практике в региональной системе здравоохранения; укреплять кадровый потенциал первичного амбулаторно-поликлинического звена и медицинских учреждений области.

Развитие физической культуры и спорта. Реализовать систему мер, обеспечивающих доступность занятий физической культурой и спортом всех категорий населения, подготовку допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах, развитие военно-технических видов спорта.

Повысить роль физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни, профилактике негативных социальных явлений, в первую очередь среди подрастающего поколения. Обеспечить проведение на высоком уровне всероссийских и международных спортивных мероприятий на территории области, в том числе соревнований по лыжным гонкам, горным лыжам, традиционного Праздника Севера.

Модернизация образования и развитие культуры. Обеспечить введение обязательного общего образования, его доступность и высокое качество. Осуществить меры по дальнейшему совершенствованию структуры и содержания всех уровней образования, технологии обучения и воспитания, повышению доступности дошкольного образования и качества предоставляемых услуг населению.

Содействовать созданию ресурсных центров, развитию интегрированных образовательных учреждений, реализующих программы различных уровней профессионального образования.

Продолжить работу по формированию государственного заказа на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования, адекватного кадровой структуре экономики и социальной сферы области.

Содействовать сохранению объектов историко-культурного наследия в области, сети учреждений культуры и искусства, внедрению современных информационных технологий для обеспечения доступа к культурному наследию и знаниям широких слоев населения. Осуществить меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, комплектованию и сохранению библиотечных фондов.

Молодежная политика. Создавать условия для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, поддержки и активизации деятельности молодежных и детских общественных объединений. Формировать активную гражданскую позицию молодежи.

Сокращение масштабов бедности и развитие социальной помощи. Осуществить конкретные меры, обеспечивающие рост доходов жителей области, в первую очередь, на основе занятости населения и повышения заработной платы в бюджетной сфере. Способствовать ликвидации задолженности по выплате заработной платы перед работниками и реализации мер по выводу заработной платы из "тени".

Активнее вести работу по преодолению бедности, повысить эффективность региональных целевых программ в области социальной политики. Обеспечить усиление адресной помощи, повышение доступности и качества услуг в сфере социальной защиты и социальном обслуживании населения. Расширить сеть учреждений социального обслуживания, способствовать внедрению новых эффективных социальных технологий и форм обслуживания малообеспеченных слоев населения. Усилить внимание профилактике социального неблагополучия.

Содействовать созданию условий для повышения уровня социальной защищенности работников, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Осуществить меры по повышению доступности банковских услуг жителям области в малых населенных пунктах.

Формирование рынка доступного жилья. Осуществить меры по восстановлению и развитию стройиндустрии, внедрению ипотеки, росту жилищного строительства и ускорению сноса ветхого и аварийного жилья посредством реализации региональных и участия в федеральных целевых программах.

Реформирование жилищно-коммунального комплекса. Создать условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальным комплексом, привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры. Содействовать созданию и организационной поддержке деятельности товариществ собственников жилья.

Поддержка агропромышленного комплекса области. Содействовать стабильной работе и финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса, росту сельскохозяйственного производства, расширению ассортимента и повышению качества пищевых продуктов. Совершенствовать государственную поддержку и повышать эффективность предприятий сельского хозяйства.

Повышение эффективности рыбной отрасли. Активно содействовать развитию прибрежного промысла, обновлению флота и загрузке сырьем береговых предприятий рыбной отрасли.

Улучшение состояния окружающей среды. Добиваться снижения негативного воздействия от антропогенных источников на здоровье населения и окружающую природную среду за счет строительства и реконструкции очистных сооружений в промышленности и жилищно-коммунальной сфере, предотвращения и ликвидации вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимального вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Обеспечить защиту и повышение надежности функционирования систем водоснабжения.

Способствовать созданию новых особо охраняемых территорий для обеспечения биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения редких и исчезающих видов животных и растений.

Развитие лесного комплекса. Обеспечить многоцелевое, рациональное использование лесов для удовлетворения потребностей области в ресурсах и иных природных свойствах леса. Обеспечить осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, развитию инфраструктуры лесного хозяйства.

Совершенствование делового и инвестиционного климата. Создать благоприятные условия для повышения деловой активности, развития конкуренции, роста числа предприятий во всех секторах экономики.

Обеспечить эффективную работу по привлечению инвестиций в объемах, необходимых для модернизации производства, обеспечения расширенного воспроизводства и роста ВРП. Содействовать повышению капитализации предприятий области в сфере производства товаров и услуг. Совершенствовать региональную нормативную правовую базу государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности.

Обеспечить стимулирование конкуренции при закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд Мурманской области путем повышения прозрачности и открытости закупок.

Развитие малого и среднего предпринимательства. Развивать систему кредитования субъектов предпринимательства, в том числе посредством субсидирования части затрат на уплату процентной ставки по заемным средствам. Продолжить работу по созданию и формированию гарантийно-залогового фонда, кредитных кооперативов и потребительских обществ предпринимателей.

Обеспечить значительное снижение административных барьеров, доступность и равные условия для получения государственной поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства за счет внедрения регламентов предоставления субсидий и консультационных услуг, а также путем повышения информированности предпринимателей о возможностях получения государственной поддержки.

Продолжить развитие действующих и формирование новых объектов инфраструктуры предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов, центров субконтрактинга и аутсорсинга, информационно-коммуникационных технологий.

Развитие потенциала международных связей. Продолжить работу по повышению международного имиджа области и инвестиционной привлекательности для более активного привлечения иностранных инвестиций в экономику региона.

Активизировать поиск и привлечение в область дополнительных финансовых средств из международных источников. Продолжить выработку оптимальных моделей взаимодействия с приграничными регионами сопредельных стран, содействующих укреплению общего экономического пространства.

Развитие промышленности. Создавать благоприятные условия для реализации проектов освоения углеводородных ресурсов шельфа Арктики, в том числе комплексного освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, строительства новых мощностей в электроэнергетической, металлургической и химической промышленности.

Оказывать содействие в реализации проектов по освоению новых перспективных месторождений и нетрадиционных минеральных ресурсов для горнорудного комплекса, переработки отходов горно-металлургических предприятий.

Содействовать разработке и реализации долгосрочной программы развития слюдяной промышленности, осуществлению проектов в сфере радиационной безопасности.

Развитие электроэнергетического комплекса. Обеспечить реализацию мероприятий "Программы обеспечения надежности и развития энергосистемы Мурманской области на 2007 - 2012 годы". Содействовать эффективной работе компаний, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов, используемых для производства и распределения электрической энергии на территории области.

Эффективная реализация потенциала транспортного комплекса. Обеспечить рост объемов реконструкции автомобильных дорог, осуществление реконструкции взлетно-посадочной полосы в аэропорту Мурманск, обновление подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта, реализацию мероприятий проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". Содействовать модернизации действующих и строительству новых мощностей по переработке традиционных грузов и нефти в порту Мурманск. Осуществить меры по созданию особой экономической зоны портового типа, повышению конкурентоспособности Мурманского транспортного узла.

Развитие науки и инновационной среды. Улучшать условия и совершенствовать стимулы для развития научной и инновационной деятельности, сближения научно-технического комплекса с предприятиями области, коммерциализации разработок ученых и внедрения новых технологий в производство, в том числе на малых предприятиях.

Повышать эффективность действующих и формировать новые организационные, правовые и финансовые механизмы развития научно-технической и инновационной деятельности, в том числе через взаимодействие с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом. Расширить поддержку инновационных и экспортно-ориентированных предприятий.

Развитие туризма. Формировать имидж Мурманской области как региона благоприятного для развития въездного туризма, обладающего уникальными природными возможностями для организации активных видов туризма. Способствовать продвижению на внутренний и внешний рынки региональных туристических продуктов.

Стимулировать привлечение инвестиций в сферу туризма, объекты туристского показа, размещения, индустрии отдыха и развлечений.

Реформирование системы управления региональными финансами. Создавать условия для увеличения доходной базы консолидированного бюджета области путем совершенствования механизма предоставления налоговых льгот, взаимодействия с территориальными органами ФНС России по вопросам взыскания недоимки, развития государственно-частного партнерства с ведущими предприятиями области и их головными организациями, повышения эффективности управления и использования областной собственности, улучшения администрирования неналоговых поступлений со стороны уполномоченных органов.

Совершенствовать систему учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах и установления стандартов качества предоставления бюджетных услуг.

Обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета, удлинение горизонта бюджетного планирования (среднесрочный финансовый план), переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений. Применять механизмы, стимулирующие бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов. Повысить качество финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Развитие рынка недвижимости и земли. Создать условия обеспечения прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, содействовать вовлечению земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

Ускорить темпы развития первичного рынка земли, совершенствовать порядок предоставления земель.

Поддерживать деятельность профессиональных участников рынка недвижимости и земли, расширение функций саморегулируемых организаций. Развивать систему консалтинговых, информационных и иных услуг на рынке недвижимости и земли. Совершенствовать учет недвижимости всех форм собственности, осуществить поэтапный переход к единому налогу на недвижимость.

Управление государственной собственностью Мурманской области. Совершенствовать модели управления государственной собственностью области на принципах строгого соответствия состава государственного имущества государственным функциям на уровне региона. Продолжить поэтапное сокращение избыточной части государственного сектора, не обеспечивающего выполнение государственных функций, передачу государственного имущества и земельных участков эффективным собственникам путем их приватизации. Завершить процесс разграничения государственной собственности на территории региона. Обеспечить формирование и эффективное управление имуществом казны Мурманской области.

Развитие потенциала государственного управления. В рамках проведения административной реформы осуществить внедрение механизмов управления по результатам и методов стратегического планирования в деятельность исполнительных органов государственной власти, а также мероприятия, направленные на регламентацию и повышение качества предоставляемых государственных услуг и прозрачности деятельности органов государственной власти.

Реализация реформы местного самоуправления. Обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности Мурманской области, предназначенного для решения вопросов местного значения. Оказать содействие в вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят. Создать условия, стимулирующие муниципальные образования к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста и решения проблем социальной сферы.