Постановление Правительства Мурманской области от 12 октября 2007 г. N 471-ПП/18
"Об утверждении региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы"
Постановлением Правительства Мурманской области от 8 июля 2009 г. N 297-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2009 г.
О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП
В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области, постановлениями Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области", от 4.10.2007 N 458-ПП "О разработке региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы (далее-Программа).
2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) производить финансирование Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели законом об областном бюджете.
3. Контроль за ходом реализации Программы возложить на председателя комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области Бичука Н.И.
Первый заместитель |
А. Макаров |
Региональная целевая программа "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 12 октября 2007 г. N 471-ПП/18)
Паспорт
По-видимому, в разделе "Дата принятия решения о разработке Программы" допущена опечатка. Имеется в виду Постановление Правительства Мурманской области от 4 октября 2007 г. N 458-ПП "О разработке региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы"
Наименование - "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение эко-
программы логической безопасности в Мурманской области" на
2009-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия - постановление Правительства Мурманской области
решения о от 27.02.2007 N 93-ПП
разработке
Программы
Государствен- - комитет по природным ресурсам и охране окружающей
ный заказчик среды Мурманской области
Программы
Основные - комитет по природным ресурсам и охране окружающей
разработчики среды Мурманской области
Программы
Цель и задачи - основная цель Программы-обеспечение конституционных
Программы: прав граждан-жителей области на благоприятную окружающую
среду. В соответствии с поставленной целью Программа
призвана решать следующие задачи:
- создание условий и обеспечение постепенного снижения
негативного воздействия на здоровье населения и окружаю-
щую природную среду (атмосферу, водные объекты, ландшаф-
ты) от хозяйственной деятельности человека и предприятий;
- предотвращение и ликвидация вредного воздействия отхо-
дов производства и потребления на окружающую среду, а
также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный
оборот;
- строительство полигонов, ликвидация несанкционированных
свалок на территории Мурманской области;
- строительство установок по переработке и обезвреживанию
отдельных видов накопившихся отходов (нефтешламы, автоши-
ны, отходы жилищно-коммунального и сельского хозяйства,
биологические отходы и др.);
- обеспечение управления и охраны региональных особо
охраняемых природных территорий с целью сохранения расти-
тельного и животного мира;
- совершенствование и формирование нормативно-правовых
экономических механизмов государственного регулирования в
сфере охраны окружающей среды;
- обеспечение регулярного сбора информации (ведение тер-
риториального мониторинга) о состоянии окружающей среды с
целью обеспечения экологической безопасности населения и
реализации его права о владении информацией о загрязнении
окружающей среды;
- ведение радиационного мониторинга на территории области
по системе АСКРО;
- создание и функционирование единой информационно-анали-
тической системы природопользования и охраны окружающей
среды Мурманской области;
- развитие территориальной автоматизированной сети конт-
роля за состоянием атмосферного воздуха в городах Мур-
манской области (гг. Мончегорск, Кандалакша, Мурманск,
Ковдор);
- дальнейшее развитие на территории области экологическо-
го образования, воспитания и просвещения
Важнейшие - площадь области, 144,9
целевые тыс.кв. км
индикаторы и
показатели: - численность населения, 2009 г. - прогноз - 838,3
тыс. чел. 2010 г. - прогноз - 831,4
- выброс загрязняющих 2009 г. - прогноз - 280,0
веществ в атмосферу от 2010 г. - прогноз - 275,0
стационарных источников,
тыс. т
- сброс загрязненных 2009 г. - прогноз - 337,7
сточных вод в поверх- 2010 г. - прогноз - 337,7
ностные водные
объекты, млн. куб. м
- образование токсичных 2009 г. - прогноз - 170,0
отходов (1-4 класс 2010 г. - прогноз - 170,0
опасности), млн. т
- направлено средств на 2009 г. - прогноз - 172,3
природоохранные меро- 2010 г. - прогноз - 184,1
приятия за счет област-
ного бюджета, млн. руб.
- направлено средств на 2009 г. - прогноз - 42,9
природоохранные меро- 2010 г. - прогноз - 44,96
приятия в рамках
Программы, млн. руб.
- объем предотвращенного 2009 г. - прогноз - 100,0
экологического ущерба, 2010 г. - прогноз - 110,0
млн. руб.
Сроки и этапы 2009-2010 годы
реализации
Программы
Объемы и - бюджет Мурманской области, 2009 г. - прогноз - 42,9
источники млн. руб. 2010 г. - прогноз - 44,96
финансирования
Программы - зачет встречных обязательств 2009 г. - прогноз - 70,0
(за счет средств предприятий, 2010 г. - прогноз - 75,0
предусмотренных к поступлению
в областной бюджет), млн. руб.
- итого за счет средств об- 2009 г. - прогноз - 112,9
ластного бюджета, млн. руб. 2010 г. - прогноз - 119,96
- всего по Программе, 2009 г. - прогноз - 112,9
млн. руб. 2010 г. - прогноз - 119,96
Ожидаемые Основные показатели социально-экономической эффективности
конечные частично изложены в разделе паспорта Программы "Основные
результаты целевые показатели и индикаторы".
реализации Планируется увеличение финансирования природоохранных
Программы мероприятий программы (на 7-10 % ежегодно). Кроме того,
и показатели будет начата реализация программ (мероприятий) по:
социально- - обращению с отходами производства и потребления на
экономической территории Мурманской области на примере конкретных муни-
эффективности ципальных образований. Общая ежегодная сумма затрат по
программе составит не менее 9-10 млн. рублей;
- по рациональному использованию, обезвреживанию загряз-
ненных нефтепродуктами илов (ежегодная сумма затрат не
менее 2 млн. рублей).
Будут продолжены работы по:
- обеспечению функционирования единой информационно-ана-
литической системы природопользования и охраны окружающей
среды;
- управлению и охране региональными особо охраняемыми
природными территориями;
- дальнейшему развитию системы экологического образова-
ния, воспитания и просвещения.
Общий предотвращенный экологический ущерб от реализации
программы составит не менее 100 - 110 млн. рублей.
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Высокое качество жизни и здоровья населения, национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды. Сохранение и восстановление природных экосистем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.
В настоящее время можно говорить о все еще напряженной экологической ситуации в Мурманской области.
Наиболее острыми, социально значимыми и требующими скорейшего решения являются следующие проблемы.
1. Многочисленные и многообразные явления и последствия, связанные с интенсивным антропогенным воздействием промышленности, коммунального хозяйства и военных объектов на экосистемы Кольского края. Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу являются предприятия горнометаллургического и энергетического комплексов: ОАО "Кольская ГМК", ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Олкон", ОАО "Апатитская ТЭЦ", ОАО "Мурманская ТЭЦ", ОАО "КАЗ-СУАЛ" и др. Хозяйственная деятельность в течение последних десятилетий привела к значительным, порой необратимым последствиям и нарушениям растительного мира, изменениям ландшафта, накоплению огромных объемов отвалов и отходов, загрязнению значительных площадей, воздействию негативных и опасных экологических факторов на здоровье населения, активизации техногенной сейсмичности и других опасных явлений. Основными факторами воздействия на окружающую природную среду являются выбросы пыли, диоксида серы, меди, никеля и других тяжелых металлов в атмосферу, сброс загрязненных сульфатами, хлоридами и тяжелыми металлами сточных вод в водную систему. Сброс сточных вод прогнозируется в 2009 году в объеме 337,7 млн. куб.м, в 2010 году - 337,7 млн. куб.м (95,3 % к уровню 2005 года).
Выбросы в атмосферу характеризуются многокомпонентным химическим составом: диоксид серы составляет около 45 % от валового выброса, оксид углерода - 26%, 6% - диоксид азота, доля других загрязняющих веществ невелика. В 2009 году выбросы загрязняющих веществ составят 280,0 тыс. т, в 2010-275 тыс. т (87,3 % к уровню 2005 года).
Из образующихся в Мурманской области твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее-ТБО) 52 % поступает на санкционированные и несанкционированные свалки, 48 % отходов - термически утилизируются на ОАО "Завод термической обработки ТБО".
Исходя из динамики прошлых лет, растет доля ТБО, размещаемых на свалках области.
Существующее положение вещей обуславливает высокие уровни загрязнения окружающей среды от свалок ТБО, причиной которых являются:
- необоснованные выборы площадки для организации свалки ТБО;
- нарушение правил эксплуатации свалок, недостаточная изоляция поступающих на свалки отходов;
- недостаточный контроль поступления на свалки ТБО токсичных веществ и опасных отходов, которые должны обезвреживаться на полигонах промышленных отходов.
Проведенный анализ современного состояния системы удаления ТБО в Мурманской области выявил ряд проблем, основные из которых:
- слабо стимулируются рециклинг и вторичное использование отходов;
- сбор ТБО коммунальными службами и частными предприятиями в населенных пунктах области не обеспечивает отделения из них вторичного сырья и, что особенно важно, опасных отходов.
Путь решения проблемы обращения с вышеперечисленными видами отходов - выработка стратегии обращения с отходами производства и потребления на территории Мурманской области через создание централизованной управляемой рыночной системы.
Правительством Мурманской области было принято решение о разработке и утверждении в рамках настоящей Программы целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Мурманской области".
Цели данной программы:
- выработка стратегии управления отходами на территории области (обеспечение экономически выгодного подхода);
- составление проектно-сметной документации.
2. Сохранение биогеоценотического разнообразия Арктического Севера России за счет организации и развития сети особо охраняемых природных территорий (далее-ООПТ). Необходимость активных усилий в этом направлении определяется возрастающими глобальным и региональным воздействиями человека на природные комплексы. В хозяйственный оборот вовлекаются все большие площади земель и водного пространства, утрачиваются ценные для науки и здоровья человека участки природы (в том числе уникального рекреационного значения), истощается генофонд растений и животных. Общая площадь ООПТ региона (по состоянию на 01.01.2007) составляет 448,5 тыс. га, в том числе заказники - 444,1 тыс. га, памятники природы - 4,4 тыс.га. В этой связи не утрачивает актуальность проведение работ по управлению и охране региональными ООПТ, обеспечению мониторинга состояния на территории области объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Мурманской области, осуществление мероприятий с целью их сохранения.
3. Низкий уровень экологического сознания и культуры населения области. Уровень экологического сознания и культуры населения в конечном итоге предопределяет безопасность окружающей среды региона при осуществлении любой деятельности человека. С другой стороны, негативная индивидуальная деятельность в отношении флоры, фауны и других природных компонентов наиболее трудно контролируема. В конечном итоге уровень экологического мышления и воспитания индивидуума обуславливает и экологическую культуру производства и менеджмента во всех сферах социально-экономических отношений. Поэтому необходимо развитие эффективной системы экологического просвещения и образования.
Многообразие назревших проблем требует одновременного, комплексного и сбалансированного подхода к их решению, развития смежных, горизонтально и вертикально интегрированных компонентов, систем и подсистем, наличия четко определенных критериев и оценочных параметров для принятия обоснованных решений, а также определения средне-долгосрочных ориентиров и перспектив. Эти причины обусловливают необходимость анализа и решения комплекса задач на основе программно-целевых методов, являющихся в условиях современной рыночной экономики самым эффективным и действенным механизмом государственного регулирования и стратегического управления.
Программно-целевой подход в контексте рассматриваемой темы имеет ряд стратегических преимуществ: системность решения комплементарных задач, сбалансированность развития смежных, горизонтально и вертикально интегрированных компонентов и систем, наличие четких критериев и оценочных параметров для принятия обоснованных решений, а также определение средне-долгосрочных ориентиров и перспектив. Все это в наибольшей степени обеспечивает достижение целей общегосударственной и региональной политики в сфере охраны окружающей среды Мурманской области.
Организационной основой государственной политики Мурманской области в сфере охраны окружающей среды является настоящая Программа, в которой нашли отражение приоритеты экологической политики нашего государства, заложенные в Указах Президента Российской Федерации, Экологической доктрине Российской Федерации, основных направлениях экологической политики Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Мурманской области.
Основные направления, реализуемые в рамках региональной экологической программы:
- обеспечение экологической безопасности Мурманской области;
- осуществление проектных работ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- государственный экологический мониторинг окружающей природной среды;
- развитие особо охраняемых природных территорий;
- мероприятия по экологическому образованию и воспитанию;
- прочие мероприятия.
Основные риски, связанные с процессом реализации Программы:
- недостаточный объем финансирования природоохранных мероприятий в рамках Программы;
- выполнение программных мероприятий исполнителями работ не в срок и не в полном объеме;
2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Цель 1. Создание условий и обеспечение постепенного снижения негативного воздействия на здоровье населения и окружающую природную среду (атмосферу, водные объекты, ландшафты) от хозяйственной деятельности человека и предприятий.
Задачи:
1. Техническое перевооружение предприятий.
2. Внедрение в производство новых технологий и технологических процессов.
3. Строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности и жилищно-коммунальном секторе.
Для наиболее крупных предприятий поставленные задачи решаются преимущественно за счет собственных средств.
Предприятия-природопользователи области-главный источник инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды. Их доля составляет порядка 87 % в общем объеме инвестиций. Кроме того, осуществление средств на данные цели ведется в рамках адресной инвестиционной программы Мурманской области и за счет средств федерального бюджета.
В 2009-2010 гг. затраты на природоохранные мероприятия прогнозируются в объеме 1081,2 - 1208,8 млн. рублей соответственно.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 29.06.2004 N 217-ПП "О порядке корректировки размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий" предусмотрен механизм зачета предприятиям затрат на выполненные природоохранные мероприятия (прогноз суммы платы, принимаемой к зачету в 2009 - 2010 гг. отражен в приложении N 2 к Программе).
Цель 2. Предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
Задачи:
1. Реализация стратегии (программы) по обращению с ТБО на территории Мурманской области.
2. Приобретение установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов накопившихся отходов (нефтешламы, автошины, отходы жилищно-коммунального и сельского хозяйства, биологические отходы и др.).
В рамках Программы предусмотрены мероприятия по строительству полигонов ТБО, ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований области, осуществление проектных работ.
Цель 3. Обеспечение экологической безопасности Мурманской области, а также управления и охраны региональных ООПТ с целью сохранения растительного и животного мира.
Задачи:
1. Создание и обеспечение охраны региональных заказников, укрепление их материально-технической базы;
2. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений;
3. Организация и осуществление экологического контроля на территории Мурманской области.
Реализация мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета.
Цель 4. Обеспечение регулярного сбора информации (ведение территориального мониторинга) о состоянии окружающей среды, с целью обеспечения экологической безопасности населения.
Задачи:
1. Проведение территориального экологического мониторинга поверхностных и подземных вод на участках интенсивного негативного воздействия на окружающую среду (районы гг. Апатиты, Мончегорска, Заполярного, пос. Никель, Кольского залива);
2. Радиационный мониторинг по системе АСКРО;
3. Создание и функционирование единой информационно-аналитической системы природопользования и охраны окружающей среды Мурманской области.
Реализация мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета.
4. Развитие территориальной автоматизированной сети контроля за состоянием атмосферного воздуха в городах Мурманской области (гг. Мончегорск, Кандалакша, Мурманск, Ковдор).
Цель 5. Дальнейшее развитие на территории Мурманской области экологического образования, воспитания и просвещения.
Для решения экологических проблем важно добиться экологической консолидации общества, сформировать новое общественное мировоззрение. Именно с этой целью Мурманская область на протяжении ряда лет работает над созданием системы непрерывного экологического воспитания и образования, включая дошкольное, школьное, вузовское обучение. Обеспечение экологического просвещения населения достигается через средства массовой информации, музеи, библиотеки с привлечением для этой цели специалистов государственных заповедников и научно-исследовательских институтов, комитета по образованию Мурманской области.
Сроки реализации Программы - 2009-2010 годы.
Важнейшие - площадь области, 144,9
целевые тыс.кв. км
индикаторы и
показатели: - численность населения, 2009 г. - прогноз - 838,3
тыс. чел. 2010 г. - прогноз - 831,4
- выброс загрязняющих 2009 г. - прогноз - 280,0
веществ в атмосферу от 2010 г. - прогноз - 275,0
стационарных источников,
тыс. т
- сброс загрязненных 2009 г. - прогноз - 337,7
сточных вод в поверх- 2010 г. - прогноз - 337,7
ностные водные
объекты, млн. куб. м
- образование токсичных 2009 г. - прогноз - 170,0
отходов (1-4 класс 2010 г. - прогноз - 170,0
опасности), млн. т
- направлено средств на 2009 г. - прогноз - 172,3
природоохранные меро- 2010 г. - прогноз - 184,1
приятия за счет област-
ного бюджета, млн. руб.
- направлено средств на 2009 г. - прогноз - 42,9
природоохранные меро- 2010 г. - прогноз - 44,96
приятия в рамках
Программы, млн. руб.
- объем предотвращенного 2009 г. - прогноз - 100,0
экологического ущерба, 2010 г. - прогноз - 110,0
млн. руб.
4. Ресурсное обеспечение программы
Ресурсным обеспечением Программы являются средства областного бюджета, уточненные департаментом финансов Мурманской области и департаментом экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Источником финансирования природоохранных мероприятий в Мурманской области продолжает оставаться плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно Бюджетному кодексу, с 2006 года платежи за негативное воздействие на окружающую среду распределяются в соотношении: 20 % - федеральный бюджет, 40 % - областной бюджет, 40 % - местный бюджет.
Прогноз поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2009-2010 годы приведен в таблице.
Прогноз поступления платы за негативное воздействие
на окружающую среду на 2009-2010 годы (млн. руб.)
Показатель | 2009 год | 2010 год |
прогноз | прогноз | |
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в том числе: - в федеральный бюджет - в бюджет территории - в распоряжении предприятий в результате проведения корректировки |
232,2 32,4 129,8 70 |
240,5 33,1 132,4 75 |
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Мурманской области с 1 апреля 2005 года выполняет функции государственного заказчика региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области", а также функции разработчика данной Программы.
Комитет ведет ежеквартальную отчетность по реализации Программы, контролирует соответствие запланированных и достигнутых целевых индикаторов, подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты, а также механизм реализации программных мероприятий, осуществляет управление исполнителями Программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе ее реализации.
6. Социально-экономические и экологические последствия реализации Программы
Настоящая Программа является единым по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексом социально-экономических, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных мероприятий, обеспечивающих решение системных проблем в области экологического и социально-экономического развития Мурманской области.
В результате реализации Программы планируется достижение следующих результатов, улучшающих экологическую обстановку в регионе и снижающих уровень экологической опасности промышленных объектов в 2010 году по сравнению с 2005 годом:
- уменьшение выброса загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников на 12,7 %;
- уменьшение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 4,8 %;
- увеличение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет области на 65,1 млн. рублей;
- увеличение финансирования природоохранных мероприятий в рамках экологической программы в 2,3 раза;
- рост величины предотвращения экологического ущерба на 13 млн. рублей.
Приложение N 1
к региональной целевой программе
"Охрана и гигиена окружающей среды
и обеспечение экологической безопасности
в Мурманской области" на 2009-2010 гг.
Перечень программных мероприятий
/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\
|NN |Наименование мероприятия| Способ | Сроки |Полная |Объем финан- |Ожидаемые конечные результаты |
| | |размещения, |-------------|стоимость |сирования, |реализации мероприятия, показатели |
| | |исполнитель |Начало|Окон- |(тыс. руб.)|областной |эффективности,целевые индикаторы |
| | | | |чание | |бюджет | |
| | | | | | |(тыс. руб.) | |
| | | | | | |-------------| |
| | | | | | |2009 |2010 | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Обеспечение экологической безопасности Мурманской области |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Реализация мероприятий |конкурс |2009 |2010 |6 000 |3 000 |3 000 |решение проблемы обращения с |
| |по обращению с отходами | | | | | | |отходами производства и потребления|
| |производства и потребле-| | | | | | |на территории указанных населенных |
| |ния на территории | | | | | | |пунктов, повышения уровня экологи- |
| |Мурманской области | | | | | | |ческой безопасности и санитарно - |
| |(приобретение необходи- | | | | | | |эпидемиологического благополучия |
| |мого оборудования и | | | | | | |населения, проживающего в данных |
| |установок по сбору, | | | | | | |районах |
| |использованию, обезвре- | | | | | | | |
| |живанию отходов) | | | | | | | |
| |(с. Алакуртти, г. Мон- | | | | | | | |
| |чегорск) | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|1.2. |Обеспечение лаборатор- |конкурс |2009 |2010 |1 000 |500 |500 |1. Количественный химический |
| |ного контроля подконт- | | | | | | |анализ сточных вод, их влияние |
| |рольных предприятий | | | | | | |на поверхностные водные объекты. |
| |Мурманской области | | | | | | |2. Количественный химический |
| | | | | | | | |анализ промышленных выбросов и |
| | | | | | | | |их влияния на атмосферный воздух. |
| | | | | | | | |3. Проверка достоверности инфор- |
| | | | | | | | |мации, предоставляемой предприя- |
| | | | | | | | |тиями-природопользователями |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|1.3. |Реализация комплекса |конкурс |2009 |2010 |8 000 |4 000 |4 000 |осуществление комплекса ме- |
| |мероприятий по обраще- | | | | | | |роприятий по рациональному |
| |нию с медицинскими и | | | | | | |и экологически безопасному |
| |биологическими отходами | | | | | | |обращению с медицинскими и |
| |на территории Мурманской| | | | | | |биологическими отходами на |
| |области | | | | | | |территории области |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|1.4. |Обустройство расположен-|конкурс |2009 |2010 |4 000 |2 000 |2 000 |предотвращение негативного |
| |ных на территории Мур- | | | | | | |воздействия скотомогильников |
| |манской области скотомо-| | | | | | |на окружающую среду и |
| |гильнков с целью пре- | | | | | | |здоровье населения |
| |дотвращения их негатив- | | | | | | | |
| |ного воздействия на | | | | | | | |
| |окружающую среду и | | | | | | | |
| |здоровье населения | | | | | | | |
| |(Кольский, Терский, | | | | | | | |
| |Печенгский районы). | | | | | | | |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 1: | |19 000 |9 500 |9 500 | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 2. Осуществление проектных работ в области охраны |
| окружающей среды и обеспечения экологической безопасности |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Разработка проекта по |конкурс |2009 |2010 |4000 |2000 |2000 |определение в рамках |
| |созданию полигонов по | | | | | | |проекта местоположения |
| |хранению и обезврежи- | | | | | | |полигонов, а также тех- |
| |ванию загрязненных | | | | | | |нологий, адаптированных |
| |нефтью и нефтепродуктами| | | | | | |к условиям Севера, по |
| |илов | | | | | | |обезвреживанию загряз- |
| | | | | | | | |ненных нефтью и нефте- |
| | | | | | | | |продуктами илов |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|2.2. |Осуществление проектных |конкурс |2009 |2010 |12000 |6 000 |6 000 |разработка проектов строи- |
| |работ в области обраще- | | | | | | |тельства полигонов для |
| |ния с отходами произ- | | | | | | |размещения отходов, включая |
| |водства и потребления на| | | | | | |оценку целесообразности |
| |территории Мурманской | | | | | | |насыщения системы обращения |
| |области на примере конк-| | | | | | |с отходами мусоросортировоч- |
| |ретных муниципальных | | | | | | |ными комплексами, мусоропе- |
| |образований (г. Кадалак-| | | | | | |регрузочными станциями на |
| |ша, п. Зеленоборский | | | | | | |территории Мурманской области |
| |Ловозерский р-он, | | | | | | |с учетом административно - |
| |г. Мончегорск). | | | | | | |производственного деления, |
| | | | | | | | |транспортной инфраструктуры, |
| | | | | | | | |геолого - почвенных и гидро- |
| | | | | | | | |логических характеристик мест |
| | | | | | | | |размещения |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 2: | | | |16 000 |8 000 |8 000 | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 3. Государственный экологический мониторинг окружающей природной среды |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Осуществление государст-|конкурс |2009 |2010 |1800 |900 |900 |1. Контроль состояния, режима |
| |венного мониторинга род-| | | | | | |дебита и химического состава |
| |ников Мурманской области| | | | | | |подземных вод родников Мурманской |
| | | | | | | | |области, используемых населением |
| | | | | | | | |для питьевых целей. |
| | | | | | | | |2. Повышение уровня санитарно - |
| | | | | | | | |эпидемиологического благосостояния |
| | | | | | | | |населения, его экологической |
| | | | | | | | |безопасности. |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|3.2. |Мониторинг окружающей |конкурс на |2009 |2010 |2000 |1 000 |1 000 |1. Сбор, систематизация и анализ |
| |среды (экологический |главного | | | | | |сведений по экологическому мони- |
| |мониторинг) Мурманской |исполнителя | | | | | |торингу в районах интенсивного |
| |области |-координа- | | | | | |техногенного воздействия |
| | |тора (соис- | | | | | |(пообъектный мониторинг предп- |
| | |полнители | | | | | |риятий). |
| | |по дейст- | | | | | |2. Ежеквартальное представление |
| | |вующим | | | | | |информации о загрязнении окру- |
| | |темам: | | | | | |жающей природной среды Мурманской |
| | |ГУ "МУГМС", | | | | | |области на сайте комитета по |
| | |ОАО "КГИЛЦ",| | | | | |природным ресурсам и охране |
| | |ЦКЭ)" | | | | | |окружающей среды Мурманской |
| | | | | | | | |области и в ежегодном докладе. |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|3.3. |Обеспечение функциони- |конкурс |2009 |2010 |1600 |800 |800 |обеспечение функционирования |
| |рования Мурманской тер- | | | | | | |Мурманской территориальной |
| |риториальной автомати- | | | | | | |автоматизированной сети |
| |зированной сети контроля| | | | | | |контроля радиационной обста- |
| |радиационной обстановки | | | | | | |новки в городах Мурманской |
| |в городах Мурманской | | | | | | |области, автоматический |
| |области | | | | | | |контроль стабильности |
| | | | | | | | |радиационной обстановки |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|3.4. |Обеспечение функциони- |конкурс |2009 |2010 |6000 |3 000 |3 000 |1. Обеспечение функционирования |
| |рования единой инфор- | | | | | | |информационной системы природо- |
| |мационно-аналитической | | | | | | |пользования Мурманской области. |
| |системы природопользо- | | | | | | |2. Обеспечение сохранности пер- |
| |вания и пополнение базы | | | | | | |вичной информации по природным |
| |данных по природным | | | | | | |ресурсам, полученной за счет |
| |ресурсам и охране | | | | | | |средств областного бюджета |
| |окружающей среды | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|3.5. |Развитие территориальной|конкурс |2009 |2010 |4 000 |2 000 |2 000 |1. Обеспечение мониторинга заг- |
| |автоматизированной сети | | | | | | |рязнения атмосферного воздуха в |
| |контроля за состоянием | | | | | | |районах Мурманской области, |
| |атмосферного воздуха в | | | | | | |подверженных наибольшему |
| |городах Мурманской | | | | | | |антропогенному загрязнению. |
| |области (гг. Мончегорск,| | | | | | |2. Получение оперативной инфор- |
| |Кандалакша, Мурманск, | | | | | | |мации о загрязнении атмосферы в |
| |Ковдор) | | | | | | |данных районах. |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 3: | | | |15 400 |7 700 |7 700 | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 4. Развитие особо охраняемых природных территорий |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1. |Ведение Красной книги |дирекция |2009 |2010 |1 000 |500 |500 |обеспечение мониторинга |
| |Мурманской области |ООПТ | | | | | |состояния на территории |
| | | | | | | | |Мурманской области объек- |
| | | | | | | | |тов растительного и живот- |
| | | | | | | | |ного мира, занесенных в |
| | | | | | | | |Красную книгу Мурманской |
| | | | | | | | |области, осуществление |
| | | | | | | | |мероприятий с целью их |
| | | | | | | | |сохранения |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|4.2. |Обустройство баз регио- |дирекция |2009 |2010 |3 000 |1 500 |1 500 |обустройство временных баз |
| |нальных заказников: |ООПТ | | | | | |региональных заказников: |
| |("Кутца", "Симбозерс- | | | | | | |("Кутца", "Симбозерский", |
| |кий", "Понойский") | | | | | | |"Понойский") |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|4.3. |Долевое финансирование |переходный |2009 |2010 |800 |400 |400 |1. Обеспечение экономической |
| |проекта "Модельный лес" |объект: | | | | | |устойчивости лесного комплекса. |
| | |автоном- | | | | | |2. Обеспечение и поддержание |
| | |ная неком- | | | | | |экологических функций лесов, |
| | |мерческая | | | | | |сохранение их биоразнообразия. |
| | |организа- | | | | | | |
| | |ция "Центр | | | | | | |
| | |содействия | | | | | | |
| | |и развития | | | | | | |
| | |лесного | | | | | | |
| | |хозяйства" | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|4.4. |Создание на территории | |2009 |2010 |1 000 |500 |500 |обеспечение сохранения тра- |
| |Ловозерского района на- | | | | | | |диционного образа жизни |
| |ционального природного | | | | | | |коренных малочисленных |
| |парка | | | | | | |народов Севера |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 4: | |5 800 |2 900 |2 900 | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 5. Мероприятия по экологическому образованию и воспитанию |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1. |Проведение Общероссийс- |единствен- |2009 |2010 |300 |150 |150 |повышение уровня экологического |
| |ких дней защиты от эко- |ный испол- | | | | | |воспитания и образования |
| |логической опасности |нитель: | | | | | | |
| | |Мурманский | | | | | | |
| | |областной | | | | | | |
| | |совет ВООП | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.2. |Эколого-валеологическое |единствен- |2009 |2010 |240 |120 |120 |создание центра экологической |
| |воспитание детей-инвали-|ный испол- | | | | | |адаптации детей-инвалидов |
| |дов в условиях Крайнего |нитель: ГОУ | | | | | | |
| |Севера |"Мурманская | | | | | | |
| | |областная | | | | | | |
| | |специальная | | | | | | |
| | |(коррек- | | | | | | |
| | |ционная) | | | | | | |
| | |общеобразо- | | | | | | |
| | |вательная | | | | | | |
| | |школа- | | | | | | |
| | |интернат | | | | | | |
| | |N 3 для | | | | | | |
| | |глухих, сла-| | | | | | |
| | |бослышащих и| | | | | | |
| | |позднооглох-| | | | | | |
| | |ших детей" | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.3. |Организация и проведение|единствен- |2009 |2010 |240 |120 |120 |1. Проведение конференций, презен- |
| |комплекса мероприятий по|ный испол- | | | | | |таций, премьер, "круглых столов", |
| |экологическому просве- |нитель: | | | | | |встреч со специалистами, фото-, |
| |щению населения и взаи- |Мурманская | | | | | |художественных , книжно-иллюст- |
| |модействию библиотек |областная | | | | | |ративных выставок. |
| |области |универсаль- | | | | | |2. Пополнение фонда документов |
| | |ная научная | | | | | |экологической направленности , |
| | |библиотека | | | | | |в том числе на электронных носи- |
| | | | | | | | |телях, периодическими и информа- |
| | | | | | | | |ционными изданиями. |
| | | | | | | | |3. Подготовка и издание сборников |
| | | | | | | | |по материалам конференций, мето- |
| | | | | | | | |дико-библиографических пособий в |
| | | | | | | | |помощь экологическому просвещению |
| | | | | | | | |для библиотек области |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.4. |Участие учащихся |единствен- |2009 |2010 |950 |450 |500 |повышение уровня экологи- |
| |Мурманской области во |ный испол- | | | | | |ческого просвещения всех |
| |Всероссийских экологи- |нитель: | | | | | |слоев населения |
| |ческих и эколого-турис- |Мурманский | | | | | | |
| |тических мероприятиях |областной | | | | | | |
| | |центр детс- | | | | | | |
| | |кого и юно- | | | | | | |
| | |шеского | | | | | | |
| | |туризма и | | | | | | |
| | |экскурсий | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.5. |Проведение Международно-|единствен- |2009 |2010 |600 |300 |300 |ознакомление юных читателей с |
| |го конкурса детской ру- |ный испол- | | | | | |природными ресурсами области, |
| |кописной книги, итоговое|нитель: | | | | | |воспитание любви к природе |
| |издание справочно-инфор-|Мурманская | | | | | | |
| |мационных пособий для |областная | | | | | | |
| |учащихся |детско-юно- | | | | | | |
| | |шеская биб- | | | | | | |
| | |лиотека | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.6. |Проведение семинаров, |конкурс |2009 |2010 |800 |400 |400 |использование базы особо |
| |научно-практических кон-| | | | | | |охраняемых природных терри- |
| |ференций. Организация | | | | | | |торий для целей экологичес- |
| |эколого-просветительской| | | | | | |кого образования |
| |деятельности | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.7. |Проведение полевых эко- |конкурс |2009 |2010 |320 |150 |170 |проведение конкурсов, выставок, |
| |логических экспедиций и | | | | | | |экологических экспедиций в |
| |экологических выставок, | | | | | | |целях повышения экологического |
| |конференций | | | | | | |воспитания и образования |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.8. |Организация массовых |конкурс |2009 |2010 |600 |300 |300 |обучение детей навыкам практи- |
| |природоохранных мероп- | | | | | | |ческой природоохранной и ис- |
| |риятий по экологическому| | | | | | |следовательской деятельности, |
| |воспитанию населения | | | | | | |организация досуга детей из |
| | | | | | | | |малообеспеченных семей |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.9. |Подготовка и издание |конкурс |2009 |2010 |900 |450 |450 |обеспечение информацией адми- |
| |доклада по охране окру- | | | | | | |нистрации области и органов |
| |жающей среды и рацио- | | | | | | |самоуправления |
| |нальному использованию | | | | | | | |
| |природных ресурсов | | | | | | | |
| |Мурманской области | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.10.|Проведение мероприятий |конкурс |2009 |2010 |1 000 |500 |500 |организация обучения добро- |
| |по подготовке добро- | | | | | | |вольцев в рамках развития |
| |вольцев по борьбе с ава-| | | | | | |системы предупреждения и |
| |рийными разливами нефте-| | | | | | |ликвидации аварийных разлиов |
| |продуктов в Мурманской | | | | | | |нефти, формирование штата |
| |области на базе российс-| | | | | | |добровольцев для их привле- |
| |ко-норвежского "Центра | | | | | | |чения к операциям по очистке |
| |обучения и реагирования | | | | | | |береговой линии от загрязне- |
| |в Баренцевом регионе" | | | | | | |ния нефтепродуктами |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.11.|Подготовка и издание |конкурс |2009 |2010 |600 |300 |300 |1. Сбор и систематизация мате- |
| |книги "Юг Кольского | | | | | | |риалов по геологическим, бота- |
| |региона: Кандалакша и | | | | | | |ническим, ландшафтным и куль- |
| |Ковдор" - третьей части | | | | | | |турно-историческим памятникам |
| |серии "Памятники природы| | | | | | |природы и достопримечательнос- |
| |и достопримечательности | | | | | | |тям Ковдорского района и |
| |Мурманской области", | | | | | | |г. Кандалакша с подведомтсвен- |
| |тираж 600 экз. | | | | | | |ной территорией. |
| | | | | | | | |2. Создание разделов книги. |
| | | | | | | | |3. Редакция и предпечатная |
| | | | | | | | |подготовка. Макетирование. |
| | | | | | | | |Издание тиража 600 экз. |
| | | | | | | | |4. Использование книги в про- |
| | | | | | | | |цессе экологического воспита- |
| | | | | | | | |ния и научно-экологического |
| | | | | | | | |туризма. Книга будет издана в |
| | | | | | | | |твердом переплете с полноцвет- |
| | | | | | | | |ными иллюстрациями и картой - |
| | | | | | | | |схемой памятников природы и |
| | | | | | | | |достопримечательностей южных |
| | | | | | | | |районов Мурманской области |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.12.|Экологическое воспитание|ГОУ "Минь- |2009 |2010 |200 |100 |100 |повышение уровня экологи- |
| |детей с ограниченными |кинская | | | | | |ческого воспитания детей с |
| |возможностями здоровья |областная | | | | | |ограниченнми возможностями |
| | |специаль- | | | | | |здоровья |
| | |ная (кор- | | | | | | |
| | |рекцион- | | | | | | |
| | |ная) обще- | | | | | | |
| | |образова- | | | | | | |
| | |тельная | | | | | | |
| | |школа - | | | | | | |
| | |интернат | | | | | | |
| | |для детей | | | | | | |
| | |с тяжелыми | | | | | | |
| | |нарушения- | | | | | | |
| | |ми речи | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.13.|Выпуск рекламных роликов|конкурс |2009 |2010 |200 |100 |100 |повышение уровня экологи- |
| |экологической направлен-| | | | | | |ческого образования и |
| |ности в средствах массо-| | | | | | |воспитания у населения |
| |вой информациии | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.14.|Проведение акций (мероп-|конкурс |2009 |2010 |1 000 |500 |500 |принятие мер по предотвращению |
| |риятий) по борьбе с рас-| | | | | | |негативного воздействия растений |
| |тительностью, представ- | | | | | | |на окружающую среду и здоровье |
| |ляющей опасность для | | | | | | |населения области |
| |окружающей среды и здо- | | | | | | | |
| |ровья населения на тер- | | | | | | | |
| |ритории населенных | | | | | | | |
| |пунктов Мурманской | | | | | | | |
| |области | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|5.15.|Организация экологичес- |конкурс |2009 |2010 |400 |200 |200 |устройство защитных зон в целях |
| |ких лагерей (экспеди- | | | | | | |предотвращения эрозии почв, |
| |ций) по восстановлению | | | | | | |изменения ландшафта, истощения |
| |техногенных пустошей | | | | | | |биоресурсов и растительности в |
| |в р-не пос. Кузомень | | | | | | |зоне влияния песков |
| |Терского р-на | | | | | | | |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 5: | |8 350 |4 140 |4 210 | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 6. Поиски экологически чистых источников водоснабжения |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|6.1. |Проведение поисковых |конкурс |2009 |2010 |10 000 |5 000 |5 000 |проведение поисковых работ |
| |работ по выявлению мес- | | | | | | |по выявлению месторождений |
| |торождений подземных вод| | | | | | |подземных вод для водос- |
| |для водоснабжения | | | | | | |набжения г. Полярные Зори |
| |г. Полярные Зори | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|6.2. |Проведение поисковых |конкурс |2009 |2010 |12 000 |5 000 |7 000 |проведение поисковых работ |
| |работ по выявлению мес- | | | | | | |по выявлению месторождений |
| |торождений подземных вод| | | | | | |подземных вод для водос- |
| |для водоснабжения | | | | | | |набжения г. Оленегорска |
| |г. Оленегорска | | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 6: | | | |22 000 |10 000|12 000| |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 7. Прочие мероприятия |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|7.1. |Проведение государст- |отдел го- |2009 |2010 |300 |150 |150 |выполнение постановления |
| |венной экологической |сударст- | | | | | |N 1262 от 25.06.2004 |
| |экспертизы нормативных |венной | | | | | |Мурманской областной Думы |
| |правовых документов в |экологи- | | | | | | |
| |сфере природопользования|ческой | | | | | | |
| |и охраны окружающей сре-|экспертизы | | | | | | |
| |ды |Росприрод- | | | | | | |
| | |надзора, | | | | | | |
| | |Ростехнад- | | | | | | |
| | |зора по | | | | | | |
| | |Мурманской | | | | | | |
| | |области | | | | | | |
|-----+------------------------+------------+------+------+-----------+------+------+-----------------------------------|
|7.2. |Разработка нормативных |конкурс |2009 |2010 |1000 |500 |500 |совершенствование законодательной |
| |правовых актов в области| | | | | | |и нормативной правовой базы в |
| |природопользования и ох-| | | | | | |области природопользования и |
| |раны окружающей среды | | | | | | |охраны окружающей среды |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Итого по разделу 7: | |1 300 |650 |650 | |
|-----+------------------------+--------------------------+-----------+------+------+-----------------------------------|
| |Всего по разделам: | |87 850 |42 890|44 960| |
\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
к региональной целевой программе
"Охрана и гигиена окружающей среды
и обеспечение экологической безопасности
в Мурманской области" на 2009 - 2010 гг.
Природоохранные мероприятия, финансируемые за счет зачета встречных обязательств
NN | Наименование мероприятия |
Исполнитель мероприятия |
Сроки исполнения работ |
Зачет встречных обязательств (тыс. руб.) |
Примечание | ||
Начало | Окончание | ||||||
2009 | 2010 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
2009 | 2010 | ||||||
2009 | 2010 | ||||||
Всего: | 70 000 | 75 000 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Мурманской области от 12 октября 2007 г. N 471-ПП/18 "Об утверждении региональной целевой программы "Охрана и гигиена окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Мурманской области" на 2009-2010 годы"
Текст постановления опубликован в "Мурманском Вестнике" от 19 октября 2007 г. N 199
Постановлением Правительства Мурманской области от 8 июля 2009 г. N 297-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2009 г.