Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий

Приложение

Порядок
предоставления муниципальных гарантий

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2008 г., 1 апреля 2011 г., 25 июня 2015 г., 28 января 2016 г.

Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета и контроля предоставленных муниципальных гарантий.

1. Основные положения

1.1. Муниципальной гарантией (далее - гарантия) признается вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Мурманск (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск (далее - бюджет города) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 1 апреля 2011 г. N 35-435 в пункт 1.2. раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Предоставление гарантии, заключение договора о предоставлении гарантии, договора об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, осуществляется администрацией города Мурманска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 18 декабря 2008 г. N 58-724 пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального образования город Мурманск или имеющих обособленные подразделения (представительства, филиалы) на его территории, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Мурманск и уплачивающих налоги в бюджет города, включенных в программу муниципальных гарантий.

1.4. Гарантии не могут быть предоставлены в обеспечение обязательств юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

1.5. Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.6. В гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта.

1.7. Администрация города Мурманска как гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.8. Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы неисполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

1.9. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.

2. Условия предоставления гарантий

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 1 апреля 2011 г. N 35-435 в пункт 2.1. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Предоставление гарантий осуществляется на основании решения Совета депутатов города Мурманска о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления администрации города Мурманска, а также договора о предоставлении гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным администрацией города Мурманска.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта 2.2 в предыдущей редакции

2.2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления гарантии осуществляется управлением финансов администрации города Мурманска в установленном им порядке.

При предоставлении гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться, обеспечение исполнения обязательств принципала в указанном случае не требуется.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 1 апреля 2011 г. N 35-435 в пункте 2.3. раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

Договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (далее - договор об обеспечении обязательств), заключается до выдачи гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта 2.2 в предыдущей редакции

2.4. Способами обеспечения исполнения регрессных обязательств по гарантии могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов обязательств по гарантии. Способы обеспечения исполнения обязательств должны иметь высокую степень ликвидности.

В договоре об обеспечении обязательств может быть предусмотрено представление получателем гарантии дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с кредитными организациями, предусматривающих право управления финансов администрации города Мурманска на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств для погашения долговых обязательств получателя гарантии, возникающих в результате наступления гарантийных случаев.

2.5. В случае предоставления гарантии в обеспечение исполнения обязательств муниципального унитарного предприятия гарантия может быть выдана без предоставления обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 28 января 2016 г. N 22-328 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.6

2.6. Продление срока действия предоставленной гарантии осуществляется в следующих случаях:

- причинения получателю гарантии ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- неисполнения обязательств поставщиком оборудования (сырья, материалов, услуг в соответствии с целевым назначением кредита, обеспеченного гарантией) в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

- задержки финансирования из бюджета, в том числе в счет оплаты оказанных принципалом услуг (выполненных работ, поставленных товаров) для государственных, муниципальных нужд, задолженности населения города по оплате за предоставленные принципалом услуги;

- необходимости осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Продление срока действия предоставленной гарантии допускается один раз на срок не более одного года.

Продление срока действия предоставленной гарантии в пределах года ее погашения, установленного решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете на соответствующий год (соответствующий год и на плановый период), предусматривавшим предоставление данной гарантии, осуществляется на основании постановления администрации города Мурманска путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гарантии.

Продление срока действия предоставленной гарантии за пределами года ее погашения, установленного решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете на соответствующий год (соответствующий год и на плановый период), предусматривавшим предоставление данной гарантии, осуществляется на основании решения Совета депутатов города Мурманска на текущий финансовый год (текущий финансовый год и на плановый период), постановления администрации города Мурманска путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении гарантии.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок рассмотрения обращений и принятия решений о предоставлении гарантий

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение гарантии в обеспечение его обязательств перед бенефициаром (далее - претендент), направляет в адрес администрации города Мурманска полный комплект документов согласно перечню, утвержденному постановлением администрации города Мурманска.

3.2. Комплект документов, представленный претендентом, поступает на рассмотрение в управление финансов администрации города Мурманска.

Управление финансов администрации города Мурманска возвращает претенденту представленные им документы в случае, если претендент:

- представил необходимую информацию не в полном объеме;

- находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеет просроченную задолженность по предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

3.3. Управление финансов администрации города Мурманска проводит анализ финансового состояния претендента и его возможности в полном объеме исполнить обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия.

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Решение о предоставлении гарантии принимается путем издания постановления администрации города Мурманска, подготовка проекта которого производится управлением финансов администрации города Мурманска в случае его положительного заключения о возможности предоставления претенденту гарантии.

В постановлении о предоставлении гарантии указываются:

- наименование бенефициара;

- наименование принципала;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии;

- срок действия гарантии;

- наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по гарантии.

4. Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям

4.1. Исполнение гарантии ведет к возникновению у администрации города Мурманска права требования в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, к лицу, предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Если исполнение гарантом гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Если исполнение гарантом гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой прав требования бенефициару к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города.

4.4. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5. Учет и контроль предоставленных гарантий

5.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга муниципального образования город Мурманск как вид долгового обязательства.

5.2. Управление финансов администрации города Мурманска ведет учет предоставленных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по предоставленным гарантиям.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 25 июня 2015 г. N 14-194 пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Анализ финансового состояния принципала после предоставления гарантии осуществляется управлением финансов администрации города Мурманска в установленном им порядке.