Постановление Правительства Мурманской области от 14 апреля 2003 г. N 105-ПП "Об утверждении Положения о предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 14 апреля 2003 г. N 105-ПП
"Об утверждении Положения о предоставлении государственных
гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам,
зарегистрированным на территории Мурманской области"
(с изменениями от 2 апреля 2004 г., 20 июня 2005 г.)

ГАРАНТ:

Действие настоящего постановления продлено:

на 2005 г. - постановлением Правительства Мурманской области от 20 июня 2005 г. N 233-ПП

на 2004 г. - постановлением Правительства Мурманской области от 2 апреля 2004 г. N 90-ПП

В целях оказания государственной поддержки муниципальным образованиям и юридическим лицам Мурманской области по привлечению заемных средств для покрытия кассовых разрывов и на иные цели Правительство Мурманской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение
о предоставлении государственных гарантий муниципальным
образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на
территории Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 14 апреля 2003 г. N 105-ПП)

1. Общие положения

Государственной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Мурманская область - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

1.1. Государственные гарантии Мурманской области предоставляются в письменной форме, несоблюдение которой влечет ее недействительность (ничтожность).

В решении о предоставлении государственной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величина оплаты за предоставление государственной гарантии и срок, на который данная гарантия предоставляется.

1.2. Общая сумма предоставленных государственных гарантий включается в состав долга Мурманской области как вид долгового обязательства.

Законом об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел общей суммы государственных гарантий Мурманской области, а также перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета.

1.3. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

1.4. Департамент финансов Мурманской области ведет учет государственных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

1.5. Государственная гарантия Мурманской области предоставляется под имущественное либо иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации, обеспечение. Стоимость предоставляемого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счет претендента.

1.6. Государственные гарантии предоставляются преимущественно на платной основе. За предоставление государственной гарантии Мурманской области организация - претендент уплачивает в доход областного бюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме 0,5 % от величины кредита, обеспечиваемого государственной гарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательств плата за предоставление государственной гарантии не возвращается.

1.7. Решение о предоставлении государственной гарантии Мурманской области оформляется распоряжением Правительства Мурманской области.

1.8. В случае принятия решения о предоставлении государственной гарантии департамент финансов Мурманской области обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

1.9. Положение о предоставлении государственных гарантий муниципальным образованиям и юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мурманской области, может меняться в соответствии с законами об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.Порядок оформления и условия предоставления
государственных гарантий

2.1. Муниципальное образование, юридическое лицо (далее - претендент), требующее государственную поддержку в виде предоставления государственных гарантий под привлечение заемных средств, направляет в адрес департамента финансов Мурманской области официальное заявление, составленное в произвольной форме.

2.2. В заявлении указываются:

- официальное название и юридический адрес претендента;

- официальное название и юридический адрес предполагаемой организации-кредитора (далее - кредитор);

- требуемая сумма государственных гарантий (расчет и его обоснование);

- направление использования привлеченных под государственную гарантию финансовых средств, товарного кредита;

- обеспечение, под которое испрашивается государственная гарантия.

2.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов организации-претендента, заверенные нотариально;

- копия зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области устава муниципального образования - претендента, заверенная нотариально;

- копия лицензии на право осуществления претендентом хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством, заверенная нотариально;

- справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в налоговых органах и территориальных отделениях внебюджетных фондов по месту постановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммы сверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду с разбивкой на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерах начисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательных платежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) по обязательным платежам, пени и штрафам. Справка подписывается руководителем соответствующего налогового органа или территориального отделения внебюджетного фонда;

- копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы;

- бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции), и на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления;

- расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности и срока строительства);

б) долгосрочные финансовые вложения;

в) краткосрочные финансовые вложения;

г) авансы выданные;

д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии);

- списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные по величине задолженности;

- письмо кредитора, с указанием условий предоставления кредита, подтверждающее готовность прокредитовать претендента под государственную гарантию;

- технико-экономическое обоснование, отражающее техническую и экономическую целесообразность и эффективность в привлечении средств, под которые испрашивается государственная гарантия.

При наличии задолженности по обязательствам организация - претендент предоставляет документы, подтверждающие наличие неисполненных и (или) исполненных ненадлежащим образом обязательств, с пояснительной запиской, содержащей информацию о причинах их неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнении.

2.4. Департамент финансов Мурманской области в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления претендента проверяет соответствие комплектации и содержания, представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела II настоящего Положения.

Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются.

Не принимаются к рассмотрению также заявления претендентов, получивших средства из регионального фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в Мурманскую область, регионального продовольственного фонда Мурманской области, и имеющих на момент подачи заявления просроченную задолженность по возврату указанных средств.

При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к нему документы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению.

2.5. Департамент финансов Мурманской области в течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению заявления анализирует представленные документы и направляет их вместе со своим заключением в Правительство Мурманской области для принятия решения о предоставлении или отказе претенденту государственной гарантии.

В случае необходимости, департамент финансов Мурманской области вправе запрашивать у органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, претендента и кредитора дополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решения по предоставлению государственных гарантий.

После принятия Правительством Мурманской области решения о предоставлении государственной гарантии либо отказе в ее предоставлении, департамент финансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней письменно информирует о нем организацию - претендента.

2.6. Решение о предоставлении претенденту государственной гарантии принимается на основе следующих критериев:

- полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах;

- финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами;

- условия предоставления кредита;

- предполагаемые параметры областного бюджета на очередной финансовый год;

- отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленном действующим законодательством порядке;

- наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, по обязательствам которых в соответствии с действующим законодательством претендент несет (может нести) субсидиарную ответственность;

- соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение, под которое предоставляется государственная гарантия.

Заявление на предоставление государственной гарантии не подлежит удовлетворению в случае:

- наличия у претендента неисполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения, по которым наступил;

- если претендент, является владельцем имущества Мурманской области, подлежащего учету в реестре государственного имущества Мурманской области, но не внесенного в данный реестр.

2.7. Департамент финансов Мурманской области в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения Правительством Мурманской области о предоставлении государственной гарантии заключает:

- договор о предоставлении государственной гарантии с кредитором. Договор о предоставлении государственной гарантии должен устанавливать субсидиарную ответственность Мурманской области по обеспечиваемому обязательству и ее пределы в соответствии с настоящим Положением. Сумма и срок действия государственной гарантии фиксируются в договоре и пересмотру не подлежат;

- договор залога с претендентом, в случае предоставления имущественного обеспечения государственной гарантии. Оплата услуг по оформлению договора залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется за счет претендента.

В случае предоставления организацией - претендентом в обеспечение государственной гарантии Мурманской области банковской либо муниципальной гарантии, последняя представляется в департамент финансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения Правительством Мурманской области о предоставлении государственной гарантии.

2.8. Договор о предоставлении государственной гарантии составляется в форме соответствующей законодательству Российской Федерации. Он подписывается гарантом и кредитором, а также заемщиком (организацией - претендентом), который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора.

В договоре о предоставлении государственной гарантии должны быть указаны:

- сумма обеспеченного договором обязательства;

- кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваются государственной гарантией;

- условия реализации обязательств гаранта и прекращения гарантии;

- срок действия государственной гарантии;

- положения, предусматривающие переход прав кредитора к гаранту в случае исполнения последним обязательства, обеспеченного государственной гарантией.

К договору о предоставлении государственной гарантии обязательно должны прилагаться кредитный договор и документы, подтверждающие обеспечение предоставляемой государственной гарантии (в случае их наличия согласно п. 1.5 раздела I настоящего Положения).

Государственная гарантия предусматривает ответственность перед кредитором в объеме обязательств заемщика по кредитному договору, если иное не предусмотрено договором.

Принадлежащее кредитору по договору о предоставлении государственной гарантии право требования к департаменту финансов Мурманской области как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное.

Договор о предоставлении государственной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре.

2.9. Получатель кредита информирует на постоянной основе департамент финансов Мурманской области о каждом платеже в погашение кредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитному договору, обеспеченные государственной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом департамент финансов Мурманской области. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет заемщик.

2.10. Для возмещения расходов, понесенных поручителем при удовлетворении требований кредитора, департамент финансов Мурманской области взыскивает с должника требуемые средства в соответствии с правами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеет право требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника.

2.11. Государственная гарантия прекращается:

- с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего;

- с переводом на другое лицо долга по обеспеченному государственной гарантией обязательству, если гарант не дал согласия отвечать за нового должника;

- если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом;

- по истечении указанного в договоре о предоставлении государственной гарантии срока, на который она дана.

Департамент финансов Мурманской области без промедления уведомляет заемщика о прекращении государственной гарантии.

2.12. Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого государственной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии.

3. Исполнение обязательств, предусмотренных
государственными гарантиями

3.1. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповестить об этом департамент финансов Мурманской области, а также информировать его обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств.

Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в департамент финансов Мурманской области, подписанное руководителем организации-кредитора и заверенное ее печатью. Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в департаменте финансов Мурманской области.

3.2. Мурманская область несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченных государственной гарантией обязательств. Предусмотренное государственной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Ответственность Мурманской области перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных государственной гарантией обязательств наступает после того, как кредитор:

- официально оповестит департамент финансов Мурманской области о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления;

- документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления в департамент финансов Мурманской области заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копий переписки между кредитором и заемщиком, содержащих требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение;

- примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в бесспорном досудебном порядке. Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества заемщика, на которое может быть наложено взыскание. В случае если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации департаментом финансов Мурманской области, кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом.

3.3. В случае неполучения кредитором исполнения обязательств по кредитному договору от заемщика после принятия всех указанных в настоящем Положении мер, он вправе обратиться в департамент финансов Мурманской области с требованием об исполнении последним своих обязательств по договору о предоставлении государственной гарантии. Требование кредитора к департаменту финансов Мурманской области оформляется в письменной форме с приложением документов, указанных в договоре о предоставлении государственной гарантии подтверждающих его обоснованность.

3.4. Департамент финансов Мурманской области рассматривает требование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента его поступления в департамент финансов Мурманской области и о результатах рассмотрения сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждения наступления ответственности Мурманской области департамент финансов Мурманской области перечисляет средства из областного бюджета на счет кредитора для возмещения непогашенной части основного долга по кредитному договору в течение 5 рабочих дней. Возмещению подлежит только основной долг по кредитному договору без начисленных на него процентов, пеней и штрафов.

3.5. В случае реализации государственной гарантии кредитор передает в департамент финансов Мурманской области документы, удостоверяющие требования к заемщику, и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора.

Средства, полученные департаментом финансов Мурманской области в целях удовлетворения требований к заемщику, зачисляются в областной бюджет.