Приложение 17. Методика распределения субсидий из фонда софинансирования между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Мурманской области

Приложение 17
к Закону Мурманской области
"Об областном бюджете на 2008 год"

Методика
распределения субсидий из фонда софинансирования между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Мурманской области

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2008 г.

I. На комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований

Размер субсидии на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Pi = S / Ч х Чi, где:

Pi - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального района (городского округа);

S - общая сумма субсидий за счет средств федерального бюджета;

Ч - численность населения Мурманской области на начало 2007 года;

Чi - численность населения муниципального района (городского округа) на начало 2007 года.

II. На государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов и топлива в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов

1. Субсидии на государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефтепродуктов и топлива (далее - нефтепродукты) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований, отнесенных в установленном порядке к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, в целях долевого финансирования расходов местных бюджетов по обеспечению нефтепродуктами для теплоснабжения и электроснабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ловозерского (за исключением г.п.Ревда, с.п.Ловозеро) и Терского (за исключением г.п.Умба) районов.

3. Размер субсидии i-му муниципальному образованию на закупку и доставку нефтепродуктов определяется по следующей формуле:

Szi = Vрф х y, где:

Szi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на закупку и доставку нефтепродуктов в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза;

Vрф - потребность в денежных средствах i-го муниципального образования на закупку и доставку нефтепродуктов в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов;

y - расчетная доля субсидии на завоз нефтепродуктов.

Расчетная доля субсидии на завоз нефтепродуктов определяется отношением общего размера субсидии на закупку и доставку нефтепродуктов в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов к общей потребности в денежных средствах на закупку и доставку нефтепродуктов и топлива.

Расчет потребности на закупку и доставку нефтепродуктов в районы с ограниченными сроками завоза грузов осуществляется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

III. На государственную финансовую поддержку доставки продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов

1. Субсидии на государственную финансовую поддержку доставки продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований, отнесенным в установленном порядке к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, в целях долевого финансирования расходов местных бюджетов по обеспечению доставки (транспортные расходы) продовольственных товаров (за исключением подакцизных) для нужд населения, организаций и учреждений социальной сферы.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ловозерского (за исключением г.п.Ревда, с.п.Ловозеро) и Терского (за исключением г.п.Умба) районов.

3. Размер субсидии i-му муниципальному образованию на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных), определяется по следующей формуле:

Sdi = Pdi х K, где

Sdi - размер субсидии i-му муниципальному образованию на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов;

Pdi - потребность в денежных средствах i-го муниципального образования на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов.

K - коэффициент отношения общего размера субсидии на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов к общей потребности в денежных средствах на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных).

Расчет потребности на доставку продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов осуществляется департаментом экономического развития Мурманской области.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 12 марта 2008 г. N 948-01-ЗМО раздел IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. На осуществление денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), санитарам (санитаркам) отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), фельдшерско-акушерских пунктов, выездных бригад скорой медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи

1. Субсидии на осуществление денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), санитарам (санитаркам) отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), фельдшерско-акушерских пунктов, выездных бригад скорой медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи предоставляются муниципальным районам (городским округам) в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.12.2007 N 649-ПП/26 "Об осуществлении в 2008 году денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), санитарам (санитаркам) отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков), фельдшерско-акушерских пунктов, выездных бригад скорой медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи".

2. Показатели, применяемые в методике расчета субсидий:

1) численность медицинских работников и водителей автомобилей скорой медицинской помощи, имеющих право на получение денежной выплаты;

2) размеры денежной выплаты в месяц для каждой категории медицинских работников и водителей автомобилей скорой медицинской помощи, имеющих право на получение денежной выплаты.

3. Размер субсидии i-му муниципальному району (городскому округу) на денежные выплаты определяется по следующей формуле:

Смкi = (Nвi x Sв + Nфi x Sф + Nмi x Sм + Nсi x Sс + Nвi x Sв) x Кр х Оесн х 12, где:

Смкi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа);

Nвi - численность врачей-терапевтов, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков) i-го муниципального района (городского округа), имеющих право на получение выплаты;

Sв - размер выплаты врачам;

Nфi - численность фельдшеров отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков) i-го муниципального района (городского округа), имеющих право на получение выплаты;

Sф - размер выплаты фельдшерам;

Nмi - численность медсестер отдаленных малокомплектных амбулаторий (врачебных участков) i-го муниципального района (городского округа), имеющих право на получение выплаты;

Sм - размер выплаты медсестрам;

Nсi - численность санитаров (санитарок) i-го муниципального района (городского округа), имеющих право на получение выплаты;

Sс - размер выплаты санитарам (санитаркам);

Nвi - численность водителей автомобилей скорой медицинской помощи i-го муниципального района (городского округа), имеющих право на получение выплаты;

Sв - размер выплаты водителям;

Кр - районный коэффициент;

Оесн - коэффициент отчислений по единому социальному налогу.

V. На реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области

Размер субсидии i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области, определяется исходя из прогнозируемого объема расходов i-го муниципального района (городского округа) на выплаты работникам муниципальных учреждений здравоохранения, включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов окладов и тарифных ставок по сравнению с окладами и тарифными ставками специалистов здравоохранения, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, по следующей формуле:

Сомсi = Сомс х Дi, где:

Сомсi - субсидия i-му муниципальному району (городскому округу) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области;

Сомс - общая сумма субсидий на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области;

Дi - доля расходов i-го муниципального района (городского округа) на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа и включенных в систему обязательного медицинского страхования на территории Мурманской области.

VI. На обеспечение бесплатным молоком отдельных категорий обучающихся

Расчет субсидий на финансирование расходов i-му муниципальному району (городскому округу) на обеспечение бесплатным молоком отдельных категорий обучающихся определяется по следующей формуле:

Смi = M х Ni х K, где:

Смi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на обеспечение бесплатным молоком отдельных категорий обучающихся;

M - 30% стоимости одного стакана молока;

Ni - прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста i-го муниципального района (городского округа) (по данным комитета по образованию Мурманской области);

K - количество учебных дней в году.

VII. На осуществление городом Мурманском функций административного центра области

Размер субсидии бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области определяется по следующей формуле:

С адм.центр = Sбл х k, где:

С адм.центр - размер субсидии бюджету муниципального образования город Мурманск на осуществление городом Мурманском функций административного центра области;

Sбл - суммарный объем средств на благоустройство по муниципальному образованию город Мурманск, принятый при расчете межбюджетных трансфертов на 2008 год;

k - коэффициент (доля расходов от общего объема средств на благоустройство по муниципальному образованию город Мурманск, принятый при расчете межбюджетных трансфертов на 2008 год), равный 0,1.

VIII. На повышение фонда оплаты труда работникам муниципальных детских дошкольных учреждений

Размер субсидии i-му муниципальному району (городского округу) на повышение фонда оплаты труда работникам муниципальных детских дошкольных учреждений определяется по следующей формуле:

Сотi = Vн(ув)i - Vнi, где:

Сотi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на повышение фонда оплаты труда работникам муниципальных детских дошкольных учреждений;

Vн(ув)i - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) с увеличением на 10 процентов фонда оплаты труда, рассчитанный по региональным нормативам финансирования учреждений образования Мурманской области для детских дошкольных учреждений;

Vнi - объем расходов бюджета муниципального района (городского округа), рассчитанный по региональным нормативам финансирования учреждений образования Мурманской области для детских дошкольных учреждений.

IX. На развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального и областного бюджетов

1. Субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями на основе расчета показателя общего отклонения уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по Мурманской области уровня в два этапа.

Общее отклонение уровня обеспеченности муниципального образования объектами социальной и инженерной инфраструктуры рассчитывается по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области на начало текущего года на основе соответствующих показателей отклонений уровней обеспеченности муниципального образования от среднего по Мурманской области уровня.

2. Первый этап распределения средств федерального бюджета

Общее отклонение уровня обеспеченности муниципального образования Мурманской области объектами социальной и инженерной инфраструктуры от среднего по Мурманской области уровня рассчитывается путем суммирования отклонений:

уровня обеспеченности муниципального образования дошкольными учреждениями от среднего по Мурманской области уровня;

уровня обеспеченности муниципального образования общеобразовательными учреждениями от среднего по Мурманской области уровня;

уровня обеспеченности муниципального образования учреждениями здравоохранения от среднего по Мурманской области уровня;

уровня обеспеченности муниципального образования учреждениями культурно-досугового типа от среднего по Мурманской области уровня;

уровня обеспеченности муниципального образования общедоступными библиотеками от среднего по Мурманской области уровня;

уровня обеспеченности муниципального образования объектами инженерной инфраструктуры от среднего по Мурманской области уровня.

В расчете участвуют только положительные величины отклонения.

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образования дошкольными учреждениями (Дi) определяется отношением разницы охвата детей дошкольными учреждениями в среднем по Мурманской области и охвата детей дошкольными учреждениями в муниципальном образованиии# к среднему по Мурманской области.

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образования общеобразовательными учреждениями (Шi) определяется отношением разницы удельного веса численности учащихся государственных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, муниципального образования и удельного веса численности учащихся государственных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, в среднем по Мурманской области к удельному весу численности учащихся государственных общеобразовательных учреждений, занимающихся во вторую смену, в муниципальном образовании.

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образования учреждениями здравоохранения (Бi) определяется отношением разницы количества больничных коек в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области и количества больничных коек в расчете на 10 тысяч человек в муниципальном образовании к количеству больничных коек в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образования учреждениями культурно-досугового типа (Кi) определяется отношением разницы количества учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области и количества учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10 тысяч человек в муниципальном образовании к количеству учреждений культурно-досугового типа в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области.

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образования общедоступными библиотеками (Чi) определяется отношением разницы количества общедоступных библиотек в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области и количества общедоступных библиотек в расчете на 10 тысяч человек в муниципальном образовании к количеству общедоступных библиотек в расчете на 10 тысяч человек в среднем по Мурманской области

Отклонение в уровне обеспеченности муниципального образованиия# жилыми помещениями, оборудованных водопроводом (Жi), определяется отношением разницы площади помещений, оборудованных водопроводом, в расчете на душу населения в среднем по Мурманской области и площади помещений, оборудованных водопроводом, в муниципальном образовании к площади помещений, оборудованных водопроводом, в расчете на душу населения в среднем по Мурманской области.

Доля муниципального образования в общем объеме субсидий за счет средств федерального бюджета определяется отношением суммы общего отклонения уровня обеспеченности муниципального образования, скорректированной на численность населения муниципального образования на начало текущего года, индекс бюджетных раходов и бюджетную обеспеченность, к сумме скорректированных отклонений уровня обеспеченности муниципальных образований всех муниципальных образований, имеющих положительные величины отклонений.

3. Второй этап распределения средств федерального бюджета

Из расчета исключены муниципальные образования (ЗАТО), получающие в 2008 году из федерального бюджета субсидии на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры и распределены между муниципальными образованиями пропорционально доле муниципального образования в объеме субсидий.

Объем субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета определяется исходя из необходимости соблюдения установленного для Мурманской области уровня софинансирования субсидий за счет средств федерального бюджета по следующей формуле:

V = (Vф х 0,395) / 0,605, где:

V - объем субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета;

Vф - объем субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета;

0,395 - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.

0,605 - уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета.

4. Субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств областного бюджета распределяются между муниципальными образованиями, получающими субсидию на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета, пропорционально доле муниципального образования в объеме субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры за счет средств федерального бюджета.

X. На содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог в границах муниципальных образований

Размер субсидии на финансирование расходов i-му муниципальному району (городскому округу) на содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог в границах муниципальных образований определяется по следующей формуле:

С сод.дор. = Sбл(с.д.) х k, где:

С сод.дор. - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на содержание и капитальный ремонт автомобильных дорог в границах муниципальных образований;

Sбл (с.д.) - суммарный объем средств i-му муниципальному району (городскому округу), предусмотренный на благоустройство по статье "Содержание дорог", принятый при расчете межбюджетных трансфертов на 2008 год;

k - коэффициент (доля расходов) от общего объема средств на благоустройство по статье "Содержание дорог" по i-му муниципальному району (городскому округу), принятый при расчете межбюджетных трансфертов на 2008 год.

В случае поступления в 2007 году средств из федерального бюджета на ремонт улично-дорожной сети средства в 2008 году из областного бюджета не выделяются.

Информация об изменениях:

Законом Мурманской области от 12 марта 2008 г. N 948-01-ЗМО настоящее приложение дополнено разделом XI, вступающим в силу со дня подписания названного Закона

XI. На повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов

1. Общий размер субсидии i-му муниципальному району (городскому округу) на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, определяется по следующей формуле:

Сотi = Сстi + Сминi, где:

Сстi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, с 1 февраля 2008 года на 14 процентов;

Сминi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на доведение заработной платы до прожиточного минимума.

2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, с 1 февраля 2008 года на 14 процентов определяется по следующей формуле:

Сстi = Рi - Дi - Осрi - Пi, где:

Рi - расчетная потребность бюджета i-го муниципального района (городского округа) на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений с 1 февраля 2008 года на 14 процентов, но не более потребности, рассчитанной органами местного самоуправления;

Дi - прогнозируемые дополнительные поступления налога на доходы физических лиц в местные бюджеты в связи с повышением оплаты труда с 1 февраля 2008 года;

Осрi - неиспользованные остатки нецелевых межбюджетных трансфертов, числящиеся на счетах по учету средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2008 года, за исключением направленных на финансирование дефицита местного бюджета. Осрi - не учитываются при наличии муниципального долга и дефицита местного бюджета по состоянию на 01.01.2008, а также в случае, если Осрi < 10 млн.рублей;

Пi - прочие источники покрытия дополнительных расходов, включая установленные органами местного самоуправления расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к их полномочиям.

Расчетная потребность бюджета i-го муниципального района (городского округа) на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений с 1 февраля 2008 года на 14 процентов определяется по следующей формуле:

Рi = ОТi x k, где:

ОТi - расходы по оплате труда (с учетом начислений) по учреждениям, финансируемым из местных бюджетов, на 2008 год;

k - среднегодовой коэффициент прироста расходов на оплату труда на 2008 год по бюджетным учреждениям, финансируемым из местных бюджетов, равный 0,103.

3. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа) на доведение заработной платы до прожиточного минимума, определяется по следующей формуле:

Сминi = (Пмин - Рзп) x Кi, где:

Пмин - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения Мурманской области;

Рзп - расчетная средняя заработная плата работников бюджетных учреждений, оплачиваемых по тарифной сетке, на текущий финансовый год в среднем по области;

Кi - количество работников муниципальных бюджетных учреждений в области образования, культуры и здравоохранения (за исключением работников, содержащихся за счет субвенции из областного бюджета).

Субсидия на доведение заработной платы до прожиточного минимума распределяется между муниципальными образованиями, получающими субсидии на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов (за исключением муниципальных образований с долей субсидии более 15 процентов).