Постановление Правительства Мурманской области от 30 мая 2008 г. N 247-ПП "Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Мурманской области
от 30 мая 2008 г. N 247-ПП
"Об утверждении региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Мурманской области от 28 мая 2010 г. N 241-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В целях развития конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы.

2. Департаменту экономического развития Мурманской области (Таличкин В.А.) совместно с комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.Х.), иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области (по согласованию и в соответствии с их компетенцией) организовать работу по выполнению мероприятий Программы в установленные сроки.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента экономического развития Мурманской области Таличкина В.А.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области

А. Макаров

Региональная программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 30 мая 2008 г. N 247-ПП)

Паспорт

Наименование     - "Развитие   конкуренции  на  продовольственном  рынке

программы        Мурманской  области"   на   2008-2011   годы   (далее -

                 Программа)

Основание для    - пункт   6   Протокола    совещания   у   Председателя

разработки       Правительства   Российской   Федерации   В. А.  Зубкова

Программы        от 22.10.2007 N ВЗ-П9-10пр

Государственные  - департамент   экономического    развития   Мурманской

заказчики        области;

                 - комитет  по  сельскому хозяйству   и   продовольствию

                 Мурманской области

Государственный  - департамент   экономического    развития   Мурманской

заказчик-        области

координатор

Основные         - департамент    экономического   развития   Мурманской

разработчики     области;

Программы        - комитет  по  сельскому   хозяйству  и  продовольствию

                 Мурманской области;

                 - управление   Федеральной  антимонопольной  службы  по

                 Мурманской области

Цели Программы   - развитие   конкурентной  среды  на  продовольственном

                 рынке области;

                 - поддержка местных сельхозтоваропроизводителей;

                 - расширение    рынка    сбыта     сельскохозяйственной

                 продукции  и  насыщение   его   качественными  товарами

                 местного производства;

                 - снижение административных  барьеров  при   входе   на

                 продовольственный рынок региона

Задачи           - совершенствование нормативной правовой базы;

Программы        - обеспечение постоянного мониторинга  цен  на  стадиях

                 производства и реализации продукции;

                 - обобщение   предложений,   поступающих   от  торговых

                 сетевых  компаний и производителей  социально  значимых

                 продуктов питания по совместным действиям, направленным

                 на недопущение необоснованного роста цен на  производи-

                 мые и реализуемые ими продовольственные товары

Сроки            2008-2011 годы

реализации

Программы

Ожидаемые        - развитие конкурентной среды;

конечные         - создание среды  для  оперативного  пресечения  фактов

результаты       недобросовестной   конкуренции   при   производстве   и

реализации       реализации продовольственных товаров;

Программы        - увеличение общего количества  и  совокупного  размера

                 торговых   площадей   объектов    розничной    торговли

                  продовольственными  товарами  социальной   группы   по

                 доступным ценам;

                 - увеличение    объемов   производства   и   реализации

                 местными производителями  пищевой  и сельскохозяйствен-

                 ной продукции;

                 - снижение в 2009-2011 годах инфляции  на  продовольст-

                 венные товары

1. Цели и задачи Программы

Программа предполагает развитие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществление постоянного мониторинга цен на сельскохозяйственное сырье и продовольствие, а также реализацию мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания. При этом необходимо учитывать возможность регулирования цен на договорной основе, закрепленную постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2007 N 769 с учетом ограничений, изложенных в Рекомендациях ФАС России от 19.11.2007 N ИА/22145, по существенным условиям соглашений, заключаемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с производителями и (или) организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами.

2. Система программных мероприятий

Программа содержит перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008-2011 годы (прилагается).

Основные мероприятия Программы:

- обеспечение требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" во взаимоотношениях производителей сельскохозяйственной продукции, сетевых компаний и предприятий розничной торговли на региональном продовольственном рынке;

- расширение возможности реализации продуктов питания населению непосредственно сельхозтоваропроизводителями, в том числе путем расширения ярмарочной торговли, субсидирования и предоставления иных льгот производителям с учетом требований статей 19-20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- разработка мер (совместно с местными товаропроизводителями) по расширению ассортимента социально значимой продукции;

- проведение мониторинга цен на стадиях производства и реализации продукции, в т.ч. проведение мониторинга торговых наценок;

- снижение административных барьеров при организации производства и перемещении продовольственных товаров;

- предупреждение действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции;

- реализация мероприятий, направленных на стимулирование торговли сельскохозяйственными и продовольственными товарами, путем расширения торговых мест для реализации указанных товаров;

- развитие системы защиты прав потребителей.

3. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Государственными заказчиками Программы являются департамент экономического развития Мурманской области и комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, которые осуществляют контроль за реализацией Программы.

Основные разработчики Программы - департамент экономического развития Мурманской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

Государственные заказчики и основные исполнители Программы обеспечивают выполнение мероприятий Программы и ежегодно в марте информируют Правительство Мурманской области о ходе реализации Программы.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность мероприятий Программы оценивается по результатам, достигнутым в ходе их реализации.

Приложение
к Программе

Перечень программных мероприятий, направленных на развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области на 2008-2011 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Обеспечить: - рост производства и увеличение объемов реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местного производства гарантированного качества - расширение и обновление ассортимента выпускаемой продукции с учетом конъюнктуры регионального продовольственного рынка	2008-2011 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
2.	Обеспечить участие перерабатывающих предприятий в реализации программ для социально незащищенных слоев населения: "Дешевый хлеб", "Дешевое молоко", "Дешевая рыба", "Дешевые овощи", "Забота" и другие	2008-2011 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, администрации муниципальных образований
3.	Совместно с местными товаропроизводителями, имеющими собственную розничную сеть, обеспечить расширение ассортимента реализуемых продовольст- венных товаров за счет местной продукции предприятий АПК методом кооперации	2008-2011 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
4.	Обеспечить увеличение объемов продаж местной продукции через мелкорозничную торговую сеть предприятий путем замены имеющихся павильонов на новые, обладающие большей вместимостью продукции и обеспечивающие торговлю в течение всего рабочего дня, а также установки дополнительных объектов торговли	2008-2011 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
5.	Продолжить заключение договоров производителей и торгующих организаций о прямых поставках местной продукции	ежегодно	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
6.	Предложить муниципальным образованиям в целях популяризации местной продукции и увеличения объемов продаж по ценам производителей расширить мероприятия ярмарочной деятельности, как областных, так и ярмарок "выходного дня", "тематических" и других	2008-2011 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
7.	Предусмотреть выделение торговых мест для реализации собственной продукции фермерских и личных подсобных хозяйств	по мере необхо- димости	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
8.	Создать кооператив предприятий-производителей пищевой продукции области для организации торговли продукцией местного производства в специализиро- ванных торговых комплексах	2008 год	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
9.	Обеспечить строительство двух торговых комплексов в целях увеличения продаж продукции местного производства	2008-2009 годы	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области, департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства Мурманской области
10.	Проводить мониторинг цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, произведенную в регионе	постоянно	комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области
11.	Проводить мониторинг розничных цен на основные продовольственные товары	еженедельно в 2008 году, ежемесячно в 2009-2011 годах	департамент экономического развития Мурманской области, администрации муниципальных образований
12.	Осуществлять мониторинг региональных продо- вольственных рынков в целях предупреждения монополистической деятельности, в том числе: - мониторинг цен на хлеб и хлебобулочные изделия - проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке производства яйца столового - проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке добычи и переработки рыбопродукции	ежеквар- тально I полугодие 2008 года II полугодие 2008 года	управление Федеральной антимоно- польной службы по Мурманской области
13.	В целях недопущения создания административных барьеров при перемещении продовольственных товаров, ликвидации барьеров в межрегиональном обороте проводить: мониторинг нормативных правовых актов исполнитель- ных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка региона; согласование проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, касающихся регулирования продовольственного рынка, в част- ности, льготного кредитования, предоставления налоговых и имущественных льгот, мер регулирования торговли продуктами питания в соответствии со статьями 15 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	постоянно	управление Федеральной антимоно- польной службы по Мурманской области
14.	Осуществлять в целях предупреждения действий по заключению антиконкурентных соглашений и действий, направленных на ограничение конкуренции: государственный контроль соглашений хозяйствующих субъектов-участников продовольственного рынка (производителей, оптовых и розничных продавцов) в порядке, предусмотренном статьей 35 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; принятие мер антимонопольного реагирования в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами - участниками продовольственного рынка, привлечение виновных в заключении антиконкурентных соглашений к административной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; предварительное согласование проектов соглашений исполнительных органов государственной власти субъекта и органов местного самоуправления, заключаемых с хозяйствующими субъектами-участниками продовольственного рынка в целях предотвращения возможных нарушений требований статьи 16 Федераль- ного закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	постоянно	управление Федеральной антимоно- польной службы по Мурманской области
15.	Контролировать соблюдение требований статей 19 и 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", регулирующих порядок предоставления государственной и муниципальной помощи при осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта мер по поддержке местных товаропроизводителей в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, предоставления налоговых и имущественных льгот	постоянно	управление Федеральной антимоно- польной службы по Мурманской области
16.	Рассмотреть возможности создания обучающих центров для повышения квалификации работников, обеспечения правовых знаний, необходимых для осуществления деятельности в сфере потребительского рынка	2008 год	управление Роспотреб- надзора, Се- верная торгово- промышленная палата, управ- ление Федераль- ной антимоно- польной службы по Мурманской области
17.	Рассмотреть возможности создания консультационных центров при администрациях муниципальных образо- ваний в целях правового обучения и пропаганды знаний в сфере потребительского образования граждан, защиты их прав	2008 год	управление Роспотреб- надзора, адми- нистрации муни- ципальных обра- зований, управ- ление Федераль- ной антимоно- польной службы по Мурманской области
18.	Совершенствовать систему подготовки и переподго- товки кадров для отраслей потребительского рынка	постоянно	комитет по образованию Мурманской области
19.	Информировать в СМИ о принимаемых Правительством Мурманской области мерах по сдерживанию роста цен на основные продовольственные товары	постоянно	департамент экономического развития Мур- манской облас- ти, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области