Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 25.06.2008 г. N 290-ПП

"Порядок
расчета значений индикаторов и предельные значения индикаторов для проведения годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований

                                                                 Таблица 1

N	Индикатор	Формула расчета значения индикатора	Нормативное значение
А. Выполнение требований Бюджетного кодекса РФ
А1	Соблюдение ограничения на объем долга, установленного Бюджетным кодексом РФ	V=A/B, где А-объем долга муниципального образования на конец отчетного периода; В - годовой объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	<=100%
А2	Соблюдение огра- ничения расходов на обслуживание долга, установ- ленного Бюджетным кодексом РФ	V=A/B, где А-расходы на обслуживание долга муниципальных образований за отчетный период; В-объем расходов местного бюджета за отчетный период, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из област- ного бюджета	<=15%
А3	Соблюдение огра- ничения дефицита бюджета, уста- новленного Бюджетным кодексом РФ	V=A/B, где А-дефицит местного бюджета на конец отчетного периода; В-годовой объем доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	<=10%

                                                                Таблица 2

N	Индикатор	Формула расчета значения индикатора	Минималь- ный риск неплатеже- способнос- ти (наи- лучший уровень управления бюджетом)	Максималь- ный риск неплате- жеспособ- ности (ми- нимальный уровень управления бюджетом)
В. Управление расходами
В1.	Изменение штат- ной численности работников бюджетной сферы	V=A/B, где А-штатная численность занятых в бюджетной сфере за отчетный год; В-штатная численность занятых в бюджетной сфере за год, предшествующий отчетному году	95%	100%
В2.	Изменение коли- чества бюджетных учреждений	V=A/B, где А-количество бюджетных учреждений за отчетный год; В-количество бюджетных учреждений за год, предшествующий отчетному году	95%	100%
В3.	Изменение коли- чества бюджето- получателей	V=A/B, где А-количество бюджетополуча- телей за последний отчетный год; В-количество бюджетополуча- телей за год, предшествующий отчетному году	95%	100%
В4.	Ограничение предоставления бюджетных креди- тов, гарантий и субсидий предприятиям	V=A/B, где А-объем кредитов и субсидий, за исключением предоставляе- мых бюджетам других уровней, выданных за счет средств местного бюджета на конец отчетного периода; В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из областного бюджета	0%	5%
В5.	Исполнение бюд- жета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расхо- дов бюджета	V=(Af-Ap)/Ap+(Bf-Bp)/Bp+(Cf- Cp)/Cp+(Df-Dp)/Dp, где А-расходы на образование; В-расходы на здравоохранение и спорт; С-расходы на жилищно- коммунальное хозяйство; D-расходы на содержание орга- нов местного самоуправления; р-утверждено решением о мест- ном бюджете на отчетный период; f-фактически израсходовано за отчетный период	0%	-5%
В6.	Доля закупок товаров (работ, услуг) по конт- рактам, заклю- ченным по ре- зультатам прове- дения открытых конкурсов, в общем объеме расходов	V=A/B, где А-общая стоимость контрактов, заключенных по результатам открытых конкурсов; В-всего расходов местного бюджета с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из областного бюджета	50%	25%
В7.	Коррекция объема расходов бюджета в соответствии с исполнением пла- на по доходам бюджета	V=(Af/Ap-Bf/Bp)n-2+(Af/Ap- Bf/Bp)n-1+(Af/Ap-Bf/Bp)n, где А-всего расходов местного бюджета с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключе- нием субвенций из област- ного бюджета; В-всего доходов местного бюджета, за исключением субвенций из областного бюджета; р-утверждено решением о местном бюджете; f-фактически израсходовано; n-последний отчетный период. В случае, если Af/Ap"Bf/Bp в конкретном году, в расчете данные по этому году не используются	3%	15%
В8.	Разработка и ут- верждение системы индика- торов результа- тивности бюджетных услуг	принят (или нет) муници- пальный нормативный акт, утверждающий систему инди- каторов результативности бюджетных услуг по видам бюджетных услуг: - услуги в области образова- ния (0,25 балла); - услуги в области здравоохранения (0,25 балла), - услуги в области культуры (0,25 балла)	все условия выпол- нены	ни одно из ус- ловий не вы- полнено
В9.	Проведение со- циологических опросов населе- ния по вопросам, связанным с ока- занием бюджетных услуг	V=A/B, где А-число участвующих в социологических опросах по инициативе местной администрации; В-численность населения муниципального образования	5%	1%
Г. Долговая нагрузка
Г1.	Отношение муни- ципального долга без учета гаран- тий и поручи- тельств к дохо- дам бюджета без учета субвенций из областного бюджета	V=A/B, где А-долг муниципального образования за вычетом гарантий и поручительств на конец отчетного периода; В-годовой объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета	25%	50%
Г2.	Отношение объема выданных гаран- тий (поручи- тельств) к доходам бюджета	V=A/B, где А-объем гарантий и поручи- тельств муниципального об- разования на конец отчетного периода; В-годовой объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета	15%	30%
Г3.	Отсутствие про- сроченных долговых обязательств	V=А/В, где А-просроченная задолженность по долговым обязательствам местного бюджета на конец отчетного периода; В-годовой объем доходов местного бюджета за отчетный период без учета субвенций из областного бюджета	0%	0,5%
Д. Финансовая политика
Д1.	Соблюдение рекомендуемого уровня платежей граждан за пре- доставляемые жилищно-комму- нальные услуги	V=A, где А-установленный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно- коммунальные услуги	100%	<100%
Д2.	Соблюдение реко- мендуемой макси- мально допусти- мой доли расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг в сово- купном доходе семьи	V=A, где А-установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи V1=A1, где A1-установленная максимально допустимая доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи для отдельных категорий граждан	22% 15%	18% <15%
Д3.	Отношение при- роста недоимки по налоговым платежам в бюджет к налоговым доходам бюджета	V=A/B, где А-прирост недоимки по местным налогам; В-объем налоговых доходов местного бюджета	0%	5%
Д4.	Оценка потерь бюджета за год от предоставле- ния муниципаль- ных налоговых льгот	наличие нормативного право- вого акта по утверждению методики оценки эффектив- ности предоставляемых нало- говых льгот, в том числе в виде установления ставки налога меньше максимального уровня (0,2 балла). Распределение объема предоставляемых налоговых льгот по направлениям рас- ходования средств отража- ется в решении о бюджете муниципального образования (0,5 балла)	выпол- нены условия	не вы- полнены условия
Д5.	Динамика налого- вых и неналого- вых доходов местных бюджетов	V=(An/An-1)-(Bn/Bn-1), где А-объем налоговых и ненало- говых доходов за отчетный период; В-объем консолидированных налоговых и неналоговых доходов муниципальных обра- зований в соответствующем периоде; n-отчетный год	<0	<0
Д6.	Соблюдение усло- вий оплаты труда депутатов, чле- нов выборных органов местного самоуправления, выборных долж- ностных лиц местного само- управления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе	V=А/В, где А-средний объем расходов на оплату труда в расчете на одну выборную муниципальную должность, финансируемую за счет средств местного бюджета; В-предельный норматив, утвержденный законом Мурманской области	<100	<100
Д7.	Соблюдение усло- вий оплаты труда муниципальных служащих	должностной оклад муниципальных служащих установлен не выше пре- дельных значений, уста- новленных законом Мурманской области	выпол- нено условие	не вы- полнено условие
Д8.	Динамика доходов местных бюдже- тов, полученных в виде части прибыли муници- пальных унитар- ных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязатель- ных платежей	V=(An/An-1)-(Bn/Bn-1), где А- объем доходов местных бюджетов, полученных в виде части прибыли муниципальных унитарных предприятий, ос- тающейся после уплаты нало- гов и иных обязательных платежей за отчетный период; В-объем консолидированных доходов местных бюджетов, полученных в виде части прибыли муниципальных уни- тарных предприятий, остаю- щейся после уплаты налогов и иных обязательных в соот- ветствующем периоде; n-отчетный год	<0	<0
Е. Финансовая гибкость
Е1.	Доля первооче- редных расходов в расходах бюджета	V=(A+B+C)/D, где А-расходы местного бюджета на оплату труда и начисле- ния на оплату труда; В-расходы местного бюджета на обслуживание долга; С-расходы местного бюджета на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений; D-всего расходов местного бюджета с учетом прироста кредиторской задолженности	20%	70%
Е2.	Зависимость бюд- жета от финансо- вой помощи	V=A/B, где А-доходы бюджета от безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней за исключением субвенций из областного бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; В-всего доходов местного бюджета, за исключением субвенций из областного бюджета	5%	40%
Е3.	Соотношение роста доходов и расходов бюджета за последние три года	V=(An*Bn-2)/(Bn*An-2), где А-всего доходов местного бюд- жета, за исключением субвен- ций из областного бюджета; В-расходы местного бюджета с учетом прироста кредиторской задолженности, за исключением субвенций из областного бюджета; n-последний отчетный период	100%	90%
Е4.	Объем кредиторс- кой задолженнос- ти бюджетных учреждений не превышает 5% расходов бюджета	V=A/B, где А-кредиторская задолжен- ность муниципальных учреж- дений на конец отчетного периода; В-объем расходов местного бюджета за исключением субвенций из областного бюджета	от 0% до 5%	10%
Е5.	Изменение креди- торской задол- женности по оплате труда в течение года	V=(An-An-1)/B, где А-кредиторская задолженность по оплате труда на последнюю отчетную дату; В-среднемесячный объем расходов на оплату труда; n-последний отчетный период	0%	<0%
Е6.	Изменение креди- торской задол- женности по начислениям на оплату труда	V=(An-An-1)/B,где А-кредиторская задолжен- ность по начислениям на оплату труда на конец отчетного периода; В-среднемесячный объем расходов на начисления на оплату труда; n-последний отчетный период	0%	<0%
Е7.	Изменение креди- торской задол- женности по оплате комму- нальных услуг	V=(An-An-1)/B, где А-кредиторская задолженность на оплату коммунальных услуг на конец отчетного периода; В- месячный объем расходов на оплату коммунальных услуг; n-последний отчетный период	0%	<0%"