Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП
"О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации"
С изменениями и дополнениями от:
19 августа 2008 г., 30 июня 2009 г., 22 октября 2010 г., 19 марта, 19 июля 2012 г., 22 января 2013 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Мурманской области от 26 марта 2014 г. N 155-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 11 марта 2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и в целях упорядочения процесса принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации (далее - Порядок).
2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, государственным заказчикам и государственным заказчикам-координаторам в срок до 1 января 2009 года привести в соответствие с данным Порядком и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Мурманской области действующие региональные целевые программы и представить их в департамент экономического развития Мурманской области в новой редакции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 19 августа 2008 г. N 395-ПП в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" с 1 января 2009 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
|
Первый заместитель |
А. Макаров |
Порядок
принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП)
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2009 г., 22 октября 2010 г., 19 марта, 19 июля 2012 г., 22 января 2013 г.
1. Основные понятия и термины
Настоящий Порядок определяет процедуры разработки, формирования, реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области и проведения оценки эффективности их реализации.
В настоящем Порядке используются следующие определения:
- долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - увязанный по задачам, ресурсам1 и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального, научно-технического, производственного, международного, туристического и культурного развития Мурманской области;
- Программно-целевой совет Мурманской области (далее - Программно-целевой совет) - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган, образованный в целях совершенствования процесса формирования ДЦП и повышения эффективности их реализации;
- государственный заказчик ДЦП - главный распорядитель средств областного бюджета, к полномочиям которого относится решение вопросов, обозначенных в ДЦП (при межведомственном характере ДЦП определяется несколько государственных заказчиков ДЦП и государственный заказчик-координатор ДЦП);
- государственный заказчик-координатор ДЦП - главный распорядитель средств областного бюджета, определяемый из числа государственных заказчиков ДЦП, организующий взаимодействие государственных заказчиков ДЦП по подготовке и реализации ДЦП;
- разработчик ДЦП - исполнительный орган государственной власти Мурманской области, временная рабочая группа или сторонняя организация, осуществляющая разработку проекта ДЦП;
- инициативное предложение - предложение о разработке ДЦП и (или) внесении изменений в действующую ДЦП, в том числе о включении в ДЦП отдельных мероприятий;
- комплексная долгосрочная целевая программа - документ, включающий комплекс взаимоувязанных программных мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках реализации иных долгосрочных и ведомственных целевых программ.
Реализация комплексных долгосрочных целевых программ направлена на социально-экономическое развитие отдельных территорий (территориальных образований) Мурманской области.
2. Общие положения
2.1. ДЦП должна соответствовать основным направлениям и (или) целям Стратегии социально-экономического развития Мурманской области.
2.2. ДЦП разрабатывается на срок не менее трех лет.
Срок реализации ДЦП может составлять менее трех лет при соблюдении следующих условий:
- рекомендуемый срок реализации ДЦП установлен федеральными правовыми актами;
- ДЦП формируется в соответствии с типовыми программами, разработанными на федеральном уровне.
2.3. ДЦП должна соответствовать не менее чем одному из перечисленных признаков:
- инвестиционный характер - должна быть направлена на осуществление бюджетных инвестиций;
- наличие софинансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
- межведомственный характер исполнения - ДЦП должна реализовываться несколькими государственными заказчиками ДЦП.
2.4. ДЦП может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках ДЦП. Деление ДЦП на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности поставленных проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
2.5. В состав ДЦП не могут быть включены мероприятия иных ДЦП и ведомственных целевых программ.
Требования настоящего пункта не распространяются на комплексные долгосрочные целевые программы.
2.6. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области по разработке и мониторингу реализации ДЦП осуществляется Министерством экономического развития Мурманской области.
2.7. Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных ассигнований на реализацию ДЦП, осуществляется Министерством финансов Мурманской области.
3. Принятие решения о разработке ДЦП
3.1. Необходимость разработки ДЦП определяется на основании данных мониторинга социальных и экономических процессов, документов стратегического планирования, специальных исследований социального и экономического развития Мурманской области, федеральных нормативных правовых актов, предложений органов местного самоуправления, Мурманской областной Думы, комитетов и депутатов Мурманской областной Думы, иных юридических и физических лиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения
3.2. Инициаторами разработки ДЦП могут выступать депутаты Мурманской областной Думы, комитеты Мурманской областной Думы, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления, территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующие субъекты, некоммерческие и общественные организации Мурманской области.
Инициативные предложения о разработке ДЦП (далее - предложение о разработке ДЦП) излагаются в письменном виде в произвольной форме и направляются в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения
3.3. Инициаторы разработки ДЦП, не являющиеся исполнительными органами государственной власти Мурманской области и предлагающие осуществить разработку ДЦП за счет средств областного бюджета, направляют свои предложения о разработке ДЦП в срок не позднее 1 мая года, предшествующего году начала реализации ДЦП.
Отбор предложений о разработке ДЦП проводится исполнительными органами государственной власти Мурманской области с учетом не менее чем одного из перечисленных критериев:
- значимость проблемы, на решение которой направлено поступившее предложение о разработке ДЦП, для региона в целом и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- соответствие цели ДЦП основным направлениям и (или) целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Мурманской области;
- наличие решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, содержащих рекомендации субъектам Российской Федерации о разработке программ по определенной проблеме (проблемам).
Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, информируют инициаторов разработки ДЦП о результатах отбора поступивших предложений о разработке ДЦП в течение 10 рабочих дней со дня их получения. Отказ в отборе поступивших предложений о разработке ДЦП должен быть мотивированным.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения
ГАРАНТ:
О Регламенте Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области см. Постановление Правительства Мурманской области от 30 января 2014 г. N 32-ПП
3.4. Исполнительный орган государственной власти Мурманской области осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Мурманской области о разработке ДЦП (далее - проект постановления) и его согласование в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2009 N 447-ПП (далее - Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области), с учетом отбора поступивших инициативных предложений (при наличии).
К проекту постановления прилагается паспорт инициативного предложения по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.5. В первоочередном порядке проект постановления подлежит согласованию с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (для ДЦП, предусматривающей объекты капитального строительства), возможными исполнителями и заказчиками ДЦП, Министерством финансов Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 3.6 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции
3.6. При планируемом включении в ДЦП объектов капитального строительства (инвестиционных проектов) в Министерство экономического развития Мурманской области одновременно с проектом постановления исполнительным органом государственной власти Мурманской области предоставляются:
а) заключение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, инициирующего включение объекта капитального строительства (инвестиционного проекта) в ДЦП, по форме, приведенной в приложении N 2 к Порядку включения в долгосрочные целевые программы инвестиционных проектов и оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденному постановлением Правительства Мурманской области от 16.04.2012 N 163-ПП (далее - Порядок включения в ДЦП инвестиционных проектов);
б) заключение Министерства строительства Мурманской области о согласовании объекта капитального строительства (инвестиционного проекта), предлагаемого к включению в ДЦП;
в) документы, указанные в пункте 3.3 Порядка включения в ДЦП инвестиционных проектов.
4. Разработка проекта ДЦП
4.1. Разработка проекта ДЦП может производиться:
- государственным заказчиком-координатором ДЦП совместно с государственным заказчиком ДЦП;
- рабочей группой, состав и регламент работы которой утверждаются Правительством Мурманской области;
- сторонней организацией, выбранной на конкурсной основе. В этом случае в инициативном предложении государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП предоставляет расчет предполагаемых финансовых затрат на разработку ДЦП за счет средств областного бюджета.
4.2. Ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта ДЦП в целом несет государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП.
4.3. Государственные заказчики ДЦП представляют государственному заказчику-координатору ДЦП все запрашиваемые им документы, необходимые для разработки проекта ДЦП.
4.4. При формировании проекта ДЦП государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП:
- согласовывает с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, бюджетными и иными организациями программные мероприятия, возможные сроки их выполнения, объемы и источники финансирования исполнения;
- организует привлечение в установленном порядке к подготовке проекта ДЦП научных учреждений, проведение в отношении проекта ДЦП специализированных экспертиз;
- по мероприятиям, предусматривающим финансовое обеспечение за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, подписывает соглашения о намерениях;
- разрабатывает перечень целевых показателей (индикаторов).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.5 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.5. Проект ДЦП разрабатывается в виде единого документа в соответствии с макетом ДЦП, представленным в приложении N 2 к настоящему Порядку.
В случае если в ДЦП предусмотрено предоставление межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, правила предоставления указанных субсидий в рамках ДЦП разрабатываются в соответствии с требованиями Порядка формирования, предоставления, распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области и определения перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП, и прилагаются к ДЦП.
4.6. При наличии типовых программ, разработанных на федеральном уровне, проект ДЦП формируется с учетом установленных в них требований.
4.7. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4.7
4.8. Проекты ДЦП, предусматривающие реализацию инвестиционных проектов за счет бюджетных инвестиций, предварительно согласовываются государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области.
4.9. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4.9
4.10. Государственный заказчик-координатор ДЦП выносит проект ДЦП на публичные обсуждения в соответствии с Порядком проведения публичных обсуждений проектов ДЦП согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Публичные обсуждения проектов ДЦП проводятся в целях:
а) информирования населения Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, организаций и учреждений, общественных объединений, органов государственной власти Мурманской области о разработанных проектах ДЦП;
б) выявления общественного мнения по теме, вопросам и проблемам, на решение которых будут направлены предлагаемые к утверждению проекты ДЦП;
в) учета мнения населения Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, организаций и учреждений, общественных объединений при принятии решений исполнительными органами государственной власти Мурманской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.11 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.11. При проведении согласования к проекту ДЦП в обязательном порядке прилагаются:
а) пояснительная записка;
б) материалы, обосновывающие принятие расходных обязательств (расчеты);
в) документы, подтверждающие намерения органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и организаций участвовать в финансировании ДЦП (в случае привлечения к ресурсному обеспечению средств из местных бюджетов и внебюджетных источников);
г) документы, подтверждающие предварительное согласование проекта ДЦП с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (при включении в ДЦП объектов капитального строительства);
д) документы, подтверждающие согласование проекта ДЦП с предполагаемыми государственными заказчиками ДЦП;
е) таблица учета замечаний и (или) предложений по итогам проведения публичного обсуждения проекта ДЦП.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.12 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.12. Проект ДЦП направляется государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП в Министерство экономического развития Мурманской области с приложением материалов, указанных в пункте 4.11 настоящего Порядка.
В случае планируемого включения в ДЦП объекта капитального строительства (инвестиционного проекта), ранее не указанного в паспорте инициативного предложения о разработке ДЦП, по данному объекту капитального строительства (инвестиционному проекту) в Министерство экономического развития Мурманской области предоставляются документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.13 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.13. Министерство экономического развития Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта ДЦП осуществляет его рассмотрение, учитывая:
- соответствие проекта ДЦП утвержденному макету;
- соответствие целевых показателей (индикаторов) требованиям, установленным в разделе 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;
- соответствие программных мероприятий цели и задачам ДЦП;
- отсутствие дублирования программных мероприятий в иных ДЦП и ведомственных целевых программах (за исключением комплексных долгосрочных целевых программ);
- соответствие программных мероприятий полномочиям и функциям государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов) ДЦП;
- результаты оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.14 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.14. По результатам рассмотрения проекта ДЦП Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет подготовку заключения о соответствии проекта ДЦП требованиям настоящего Порядка и направляет его государственному заказчику (государственному заказчику - координатору) ДЦП.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект ДЦП подлежит доработке государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП, после чего повторно направляется в Министерство экономического развития Мурманской области.
4.15. В случае положительной оценки проекта ДЦП Министерством экономического развития Мурманской области государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП направляет проект ДЦП на рассмотрение в Министерство финансов Мурманской области с приложением материалов, указанных в пункте 4.11 настоящего Порядка.
4.16. Министерство финансов Мурманской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта ДЦП осуществляет его рассмотрение, учитывая:
- соответствие программных мероприятий полномочиям и функциям государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов) ДЦП;
- обоснованность потребности в финансовых ресурсах на реализацию ДЦП;
- соответствие сумм финансирования в разделе "Перечень программных мероприятий" суммам, указанным в паспорте программы, разделе "Обоснование ресурсного обеспечения программы (подпрограммы)", а также объемам ассигнований, внесенным в автоматизированную систему по программно-целевому планированию бюджета Мурманской области.
При наличии замечаний и предложений по результатам рассмотрения проект ДЦП подлежит доработке государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП, после чего повторно направляется в Министерство финансов Мурманской области.
По результатам рассмотрения представленных материалов Министерство финансов Мурманской области осуществляет подготовку заключения на проект ДЦП, исходя из возможностей областного бюджета, и направляет его государственному заказчику (государственному заказчику-координатору) ДЦП.
4.17. Проект ДЦП с приложением материалов, указанных в пункте 4.11 настоящего Порядка, заключений Министерства экономического развития Мурманской области и Министерства финансов Мурманской области направляется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП на рассмотрение в Рабочую группу по соответствующему направлению.
4.18. На заседании Рабочей группы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП представляет и защищает проект ДЦП, при необходимости на заседание приглашаются разработчики и исполнители ДЦП.
4.19. Замечания и предложения, поступившие при проведении публичного обсуждения проекта ДЦП, подлежат обязательному рассмотрению на заседании Рабочей группы одновременно с проектом ДЦП.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.20 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.20. На основании представленных материалов Рабочая группа с учетом возможностей областного бюджета рассматривает проект ДЦП, основываясь на следующих критериях:
- приоритетный характер проблем, предлагаемых для решения программным методом;
- соответствие ожидаемых результатов реализации ДЦП ее целям и задачам;
- наличие возможности привлечения внебюджетных средств и средств федерального бюджета для реализации программных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 4.21 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции
4.21. При поступлении рекомендаций от Рабочей группы по доработке проекта ДЦП государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП осуществляет его корректировку в соответствии с полученными рекомендациями.
4.22. Проекты ДЦП с приложением протоколов заседаний Рабочей группы по соответствующей программе направляются в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание Программно-целевого совета.
4.23. На заседании Программно-целевого совета осуществляется окончательное рассмотрение разработанных проектов ДЦП с учетом решений, вынесенных Рабочими группами, и проведенных процедур конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Мурманской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в пункт 4.24 раздела 4 настоящего Порядка внесены изменения
4.24. В случае одобрения проекта ДЦП Программно-целевым советом государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП направляет проект постановления Правительства Мурманской области об утверждении ДЦП (с приложением протокола заседания Программно-целевого совета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
5. Утверждение ДЦП
5.1. ДЦП утверждается постановлением Правительства Мурманской области.
5.2. ДЦП, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Мурманской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона об областном бюджете в Мурманскую областную Думу.
5.3. Утвержденные ДЦП на бумажном носителе направляются Аппаратом Правительства Мурманской области государственным заказчикам (государственным заказчикам-координаторам) ДЦП, в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области.
6. Финансирование ДЦП
6.1. Утвержденные ДЦП реализуются за счет средств областного бюджета, а также привлекаемых для выполнения этих целевых программ средств федерального бюджета, средств муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников.
6.2. Финансирование расходов на реализацию ДЦП осуществляется в установленном порядке в пределах средств, предусмотренных соответствующими мероприятиями программы.
6.3. Финансирование ДЦП за счет привлекаемых источников осуществляется на условиях двухсторонних договоров (соглашений), заключаемых государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП.
7. Управление реализацией ДЦП и контроль за ходом ее выполнения
7.1. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) организует реализацию утвержденной ДЦП, в том числе:
- осуществляет управление реализацией ДЦП, общую координацию деятельности государственных заказчиков, мониторинг выполнения мероприятий и контроль за ходом реализации программы;
- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию ДЦП;
- обеспечивает привлечение средств из внебюджетных источников, федерального бюджета и местных бюджетов, предусмотренных в ДЦП;
- заключает договоры и соглашения в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Мурманской области, необходимые для реализации ДЦП;
- осуществляет координацию действий исполнителей ДЦП;
- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения ДЦП;
- вносит изменения в ДЦП в соответствии с разделом 9 настоящего Порядка;
- представляет в установленные сроки отчетность о реализации ДЦП;
- организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области текста ДЦП, нормативных правовых актов по управлению реализацией ДЦП, а также информации о ходе реализации ДЦП, об объемах ее финансирования и исполнителях, результатах мониторинга реализации ДЦП, об оценке эффективности реализации ДЦП;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Мурманской области.
7.2. Государственные заказчики ДЦП представляют государственному заказчику-координатору ДЦП все запрашиваемые им документы, необходимые для реализации, мониторинга и оценки эффективности ДЦП.
7.3. Государственный заказчик ДЦП ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет государственному заказчику-координатору ДЦП отчет о ходе выполнения ДЦП.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в пункт 7.4 раздела 7 настоящего Порядка внесены изменения
7.4. Государственный заказчик-координатор ДЦП (при его отсутствии - государственный заказчик ДЦП) ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области сводный отчет о ходе выполнения ДЦП по формам, доводимым Министерством экономического развития Мурманской области.
7.5. Формирование отчетных форм осуществляется государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП в автоматизированной системе по программно-целевому планированию бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.6 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.6. Министерство финансов Мурманской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области информацию (нарастающим итогом с начала года) по исполнению ДЦП по форме перечня целевых программ, финансируемых из областного бюджета, утвержденного в составе закона об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
7.7. Министерство экономического развития Мурманской области осуществляет мониторинг выполнения ДЦП, ежеквартально готовит отчет о ходе реализации ДЦП (за I квартал, 6 месяцев и 9 месяцев текущего года) и размещает его на официальном сайте Правительства Мурманской области не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем предоставления отчетности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.8 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.8. По итогам очередного отчетного года государственный заказчик ДЦП, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик - координатор ДЦП, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономического развития Мурманской области отчет о реализации ДЦП по формам, доводимым Министерством экономического развития Мурманской области, с приложением расчетов и результатов оценки эффективности ДЦП, осуществленной в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации ДЦП (приложение N 4 к настоящему Порядку).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.9 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.9. Министерство экономического развития Мурманской области на основании отчетов государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов) ДЦП и информации Министерства финансов Мурманской области, представленной в соответствии с пунктом 7.6 настоящего Порядка, осуществляет подготовку доклада о ходе реализации ДЦП за отчетный год (ежегодно, до 10 марта) с последующим его вынесением на рассмотрение на заседание Правительства Мурманской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.10 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.10. Доклад о ходе реализации ДЦП за отчетный год размещается Министерством экономического развития Мурманской области на официальном сайте Правительства Мурманской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.11 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.11. По ДЦП, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик ДЦП, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик - координатор ДЦП подготавливает и до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области доклад о выполнении ДЦП.
Доклад должен включать информацию о результатах реализации ДЦП и входящих в нее подпрограмм и оценку эффективности ДЦП за весь период ее реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП пункт 7.12 раздела 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции
7.12. При необходимости государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП принимает решение о продлении срока реализации ДЦП. Срок реализации ДЦП может продлеваться не более одного раза.
Корректировка действующей ДЦП в части изменения сроков ее реализации осуществляется в соответствии с разделом 9 настоящего Порядка.
При продлении срока реализации ДЦП необходимо ее утверждение в новой редакции.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП раздел 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции
9. Внесение изменений и досрочное завершение ДЦП
9.1. Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП самостоятельно и (или) с учетом отобранных предложений, поступивших в письменном виде в произвольной форме от Мурманской областной Думы, комитетов и депутатов Мурманской областной Думы, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, некоммерческих и общественных организаций Мурманской области, осуществляет подготовку инициативных предложений по внесению изменений в ДЦП (далее - предложение по внесению изменений в ДЦП).
9.2. В случае включения объектов капитального строительства (инвестиционных проектов) в состав действующей ДЦП предложения по внесению изменений в ДЦП предварительно согласовываются государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП с Министерством строительства и территориального развития Мурманской области.
9.3. В случае внесения изменений в объемы бюджетных ассигнований (софинансирования) на реализацию ДЦП государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП одновременно пересматриваются (уточняются) показатели (индикаторы) цели, задач ДЦП, показатели результативности выполнения программных мероприятий.
9.4. Предложение по внесению изменений в ДЦП направляется государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП одновременно в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области и включает следующий пакет документов:
- проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в ДЦП;
- пояснительная записка с описанием вносимых изменений;
- справка о внесении изменений в ДЦП в соответствии с приложением N 5 к настоящему Порядку;
- перечень предлагаемых к включению в ДЦП объектов капитального строительства, инвестиционных проектов (с приложением по соответствующим объектам (инвестиционным проектам) документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка);
- документы, подтверждающие намерения органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и организаций участвовать в финансировании ДЦП (в случае привлечения к ресурсному обеспечению средств из местных бюджетов и внебюджетных источников);
- документы, подтверждающие согласование вносимых изменений с заинтересованными органами исполнительной государственной власти Мурманской области, бюджетными и иными организациями.
9.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения предложений по внесению изменений в ДЦП Министерство экономического развития Мурманской области с учетом оценки эффективности предлагаемых к финансированию инвестиционных проектов (при включении в состав ДЦП объектов капитального строительства (инвестиционных проектов)) и Министерство финансов Мурманской области (проведя проверку обоснованности расчета объема бюджетных ассигнований) принимают одно из следующих решений:
1) о согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в ДЦП;
2) об отказе в согласовании проекта постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в ДЦП;
3) о необходимости вынесения предложений по внесению изменений в ДЦП на рассмотрение Рабочей группы.
9.6. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 9.5 настоящего Порядка, предложения по внесению изменений в ДЦП подлежат доработке государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) ДЦП, после чего повторно направляются в Министерство экономического развития Мурманской области и (или) Министерство финансов Мурманской области.
9.7. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 9.5 настоящего Порядка, соответствующее заключение Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области направляется государственному заказчику (государственному заказчику - координатору) ДЦП, а также секретарю Рабочей группы.
9.8. Предложения по внесению изменений в ДЦП подлежат обязательному вынесению на рассмотрение Рабочей группы в следующих случаях:
- если планируемые изменения предполагают включение и (или) исключение из ДЦП объектов капитального строительства;
- если поступили рекомендации от Министерства экономического развития Мурманской области и (или) Министерства финансов Мурманской области о вынесении предложений по внесению изменений в ДЦП на рассмотрение Рабочей группы.
9.9. В случае, указанном в пункте 9.8 настоящего Порядка, предложения по внесению изменений в ДЦП после их рассмотрения Министерством экономического развития Мурманской области и Министерством финансов Мурманской области направляются государственным заказчиком (государственном заказчиком - координатором) ДЦП в Рабочую группу с приложением документов, указанных в абзацах 2-4 пункта 9.4 настоящего Порядка.
9.10. Рабочая группа осуществляет рассмотрение предложений государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов) о внесении изменений в ДЦП и с учетом возможностей областного бюджета принимает решение об одобрении (отклонении) вносимых предложений либо об их направлении на рассмотрение Программно-целевого совета.
При поступлении рекомендаций от Рабочей группы в части доработки предложений по внесению изменений в ДЦП государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП вносит соответствующие корректировки исходя из полученных рекомендаций.
9.11. При одобрении вносимых изменений Рабочей группой государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в ДЦП (с приложением протокола заседания Рабочей группы) на согласование в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
9.12. В случае принятия Рабочей группой решения о необходимости рассмотрения предложений по внесению изменений в ДЦП на заседании Программно-целевого совета предложения по внесению изменений в ДЦП с приложением соответствующих протоколов заседаний Рабочей группы направляются в Министерство экономического развития Мурманской области для вынесения на заседание Программно-целевого совета.
9.13. Программно-целевой совет с учетом рекомендаций Рабочих групп:
- осуществляет рассмотрение предложений государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов) ДЦП о внесении изменений в ДЦП;
- принимает решение об одобрении внесенных государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) ДЦП предложений либо об их отклонении.
9.14. В случае одобрения вносимых изменений Программно-целевым советом государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) ДЦП направляет проект постановления Правительства Мурманской области о внесении изменений в ДЦП (с приложением протокола заседания Программно-целевого совета) на согласование в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
9.15. Внесение изменений в ДЦП по новым расходным обязательствам, начиная с очередного финансового года, допускается не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Мурманской области об областном бюджете в Мурманскую областную Думу.
9.16. ДЦП подлежит обязательному досрочному завершению при:
- исключении всех полномочий, в рамках которых реализуется ДЦП, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Мурманской области как субъекта Российской Федерации;
- отсутствии финансирования ДЦП в целом или большей части программных мероприятий;
- невозможности достижения цели ДЦП либо ожидаемых конечных результатов ДЦП.
9.17. Согласование проекта постановления о досрочном прекращении ДЦП осуществляется государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
9.18. В случае досрочного завершения ДЦП должны быть приняты решения относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках реализации данной ДЦП договоров, в том числе относительно всех незавершенных объектов строительства (реконструкции).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Порядку
Паспорт
инициативного предложения о разработке ДЦП1
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2009 г., 19 марта, 19 июля 2012 г., 22 января 2013 г.
1. Краткая информация о планируемой к разработке ДЦП
|
1. Предполагаемое наименование ДЦП |
- наименование ДЦП должно учитывать основные вопросы, на решение которых направлена ДЦП, и сроки ее реализации |
|
2. Государственный заказчик ДЦП |
- главный распорядитель средств областного бюджета, к полномочиям которого относится решение вопросов, обозначенных в ДЦП |
|
3. Государственный заказчик-координатор ДЦП |
- определяется для программ, имеющих несколько государственных заказчиков ДЦП |
|
4. Цель ДЦП |
- должна соответствовать тактической задаче (цели) Модельной схемы2; - формируется на основе анализа проблем, должна быть направлена на их решение; - должна быть четкой и достижимой. Формулировка цели программы не должна содержать: - специальных терминов, затрудняющих их понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной программы; - терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование |
|
5. Задачи ДЦП |
- направления, обеспечивающие достижение цели ДЦП |
|
6. Перечень подпрограмм (при наличии) |
- перечень планируемых к включению в состав ДЦП подпрограмм |
|
7. Цели подпрограмм |
- целью подпрограммы является задача ДЦП; - у каждой подпрограммы может быть только одна цель |
|
8. Целевые показатели |
- перечень и значения целевых показателей (по годам), позволяющих оценить ход реализации ДЦП, включая целевые показатели подпрограмм (при наличии подпрограмм) |
|
9. Разработка ДЦП |
- планируемые сроки разработки ДЦП; - оценка затрат на разработку ДЦП и предполагаемые источники финансирования; - разработчики ДЦП |
|
10. Реализация ДЦП |
- описание возможных сроков и этапов реализации ДЦП; - исполнители мероприятий ДЦП |
|
11. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования ДЦП |
- приводятся предварительные объемы и источники финансирования ДЦП (по годам реализации, тыс. рублей), обоснование объема необходимых финансовых средств (приложение расчетов) |
1 Инициативное предложение о разработке ДЦП включает в себя табличную и текстовую часть.
В табличной части отражается краткая информация о ДЦП, в текстовой части дается описание проблемного вопроса, на решение которого направлена ДЦП, описание планируемых программных мероприятий, предварительная оценка ожидаемой эффективности ДЦП, оценка эффективности инвестиционных проектов.
2 В случае отсутствия в Модельной схеме тактической цели (задачи), которой соответствует цель ДЦП, в разделе 2 данной формы представления инициативного предложения дается развернутое обоснование необходимости внесения изменений в Модельную схему.
2. Описание проблемного вопроса и его актуальности
В разделе указывается:
- характеристика проблемы, на решение которой направлена ДЦП, и причины ее возникновения;
- значимость проблемы, на решение которой направлено поступившее инициативное предложение, для региона в целом и необходимость государственной поддержки для ее решения;
- оценка необходимости межотраслевой и межмуниципальной координации действий в решении данной проблемы;
- описание категорий граждан, на которые направлена ДЦП;
- обоснование необходимости внесения изменений в Модельную схему (в случае отсутствия в Модельной схеме тактической цели (задачи), которой соответствует цель ДЦП).
3. Планируемые программные мероприятия
В разделе приводится описание планируемых мероприятий и проектов, которые необходимо реализовать для достижения цели ДЦП.
4. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках ДЦП
5. Предварительная оценка ожидаемой эффективности ДЦП
В разделе приводится оценка планируемой эффективности ДЦП исходя из специфики ДЦП и ожидаемых конечных результатов ее реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Порядку
Макет ДЦП
С изменениями и дополнениями от:
30 июня 2009 г., 19 марта, 19 июля 2012 г., 22 января 2013 г.
I. Содержание макета ДЦП
Паспорт
долгосрочной целевой программы Мурманской области (наименование программы)
|
Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП) |
|
||
|
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует программа |
|
||
|
Государственный заказчик-координатор программы |
|
||
|
Государственный (-ые) заказчик (-и) программы |
|
||
|
Цель программы |
|
||
|
Задачи программы |
|
||
|
Целевые показатели (индикаторы) реализации программы1 |
|
||
|
Сроки и этапы реализации программы |
|
||
|
Перечень подпрограмм (при наличии) |
|
||
|
Краткая характеристика программных мероприятий |
|
||
|
Объемы и источники финансирования (всего, в т.ч. по подпрограммам, годам реализации, тыс. рублей),2 |
|
||
|
в том числе переходящие остатки средств федерального бюджета3 |
|
||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности |
|
||
|
Адрес размещения программы в сети Интернет |
|
||
1 Указываются только показатели цели (без значений).
2 В числе источников финансирования указываются: областной, федеральный, местные бюджеты, средства государственных внебюджетных фондов, иные внебюджетные средства.
Объемы финансирования за счет средств федерального, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иные внебюджетные средства указываются прогнозно.
3 Строка отражается только при наличии переходящих остатков средств федерального бюджета.
С целью унификации формата ДЦП разделы 2-6 заполняются по форме таблиц, приведенных ниже.
При необходимости к таблицам прилагаются текстовые комментарии, поясняющие содержание табличных данных.
Текст утверждаемой программы (подпрограммы)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа (подпрограмма)
Данный раздел должен содержать:
1) Постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития Мурманской области.
При формулировании проблемы целесообразно использовать количественные и (или) качественные показатели (индикаторы), свидетельствующие о ее наличии.
2) Основные итоги реализации ранее действующей ДЦП (подпрограммы, ведомственной целевой программы), направленной на решение аналогичной проблемы (при наличии).
3) Основные отличия разработанной ДЦП (подпрограммы) от ранее действующей аналогичной целевой программы (подпрограммы) (при наличии).
Объем раздела не должен превышать двух страниц печатного текста, размер шрифта 14.
2. Цель, задачи программы (подпрограммы), показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
Раздел должен содержать наименование цели и задач с указанием планируемых целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации ДЦП по годам (в табличной форме).
|
N п/п |
Цель, задачи и показатели (индикаторы) |
Ед.изм. |
Значение показателя (индикатора) |
Источник данных |
Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%) |
||||
|
Отчетный год |
Текущий год |
Годы реализации программы |
|||||||
|
20_ год |
... |
20_ год |
|||||||
|
|
Цель |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й целевой показатель (индикатор) Программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й целевой показатель (индикатор) Программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Задача 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1. |
показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Задача 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1. |
показатель (индикатор) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.2. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
и т.д. по задачам |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 В случае отсутствия на момент формирования ДЦП фактических значений показателей (индикаторов) данные указываются по оценке с соответствующей пометкой.
5 n - первый год реализации ДЦП.
2.1. Цель ДЦП должна соответствовать тактической задаче (цели) Модельной схемы.
Формулировка цели программы во всех формах должна совпадать.
Для цели ДЦП должны быть установлены показатели (индикаторы) ее достижения по годам реализации ДЦП.
Ответственным за показатели цели определяется только один государственный заказчик ДЦП.
При разработке системы показателей (индикаторов) для цели ДЦП рекомендуется руководствоваться принципом минимизации количества планируемых (отчетных) показателей (индикаторов) при сохранении полноты информации и своевременности ее представления.
Показатели (индикаторы) цели ДЦП должны устанавливаться как в абсолютных, так и в относительных величинах, давать количественные и качественные измерители, отражать положительную динамику в соответствующей сфере деятельности. При этом необходимо соблюдать баланс между соотношением указанных индикаторов.
2.2. При формулировании задач ДЦП необходимо обеспечивать соблюдение следующих требований:
- соответствие задач целям ДЦП (достаточность, но не избыточность для достижения поставленной цели);
- соответствие задач компетенции государственных заказчиков ДЦП.
2.3. Для каждой задачи по каждому государственному заказчику ДЦП должны быть определены показатели (индикаторы), характеризующие степень ее решения, и их значения по годам реализации ДЦП, а также за отчетный и текущий годы.
Используемые показатели (индикаторы) должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
2.3.1. Адекватность - показатель (индикатор) должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении конкретной цели и задач программы.
2.3.2. Точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации ДЦП.
2.3.3. Объективность - используемые показатели (индикаторы) должны объективно отражать результаты реализации программы. Не допускается использование показателей (индикаторов), улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел.
2.3.4. Достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки ДЦП.
2.3.5. Однозначность - определение показателя (индикатора) должно обеспечивать единое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей (индикаторов).
2.3.6. Экономичность - получение отчетных данных должно производиться с минимально возможными затратами, применяемые показатели (индикаторы) должны в максимальной степени основываться на уже существующих программах сбора информации, в первую очередь на результатах данных статистических наблюдений.
2.3.7. Сопоставимость - выбор показателей (индикаторов) следует осуществлять, исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями (индикаторами), используемыми для оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач, а также с показателями (индикаторами), используемыми в общероссийской и международной практике.
2.3.8. Своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования.
2.4. Не допускается совпадение формулировки цели, задач и показателей (индикаторов) ДЦП с формулировками целей, задач и показателей (индикаторов) иных целевых программ.
2.5. Определяя степень влияния показателей (индикаторов) на достижение цели ДЦП, необходимо учитывать влияние каждого заданного показателя (индикатора) выполнения задачи ДЦП. При этом процентное значение показателей (индикаторов) должно быть установлено таким образом, чтобы суммарно составляло 100% по цели ДЦП. Например, при наличии в ДЦП одной цели и трех задач, каждая из которых имеет по 2 индикатора, степень влияния индикаторов на достижение цели может устанавливаться следующим образом:
|
N п/п |
Цели, задачи, показатели (индикаторы) |
Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%) |
|
|
Цель |
|
|
|
1-й целевой показатель (индикатор) Программы (подпрограммы) |
Не указывается |
|
|
2-й целевой показатель (индикатор) Программы (подпрограммы) |
Не указывается |
|
1 |
Задача 1 |
|
|
1.1 |
показатель (индикатор) |
20% |
|
1.2 |
показатель (индикатор) |
30% |
|
2 |
Задача 2 |
|
|
2.1 |
показатель (индикатор) |
10% |
|
2.2 |
показатель (индикатор) |
15% |
|
3 |
Задача 3 |
|
|
3.1 |
показатель (индикатор) |
20% |
|
3.2 |
показатель (индикатор) |
5% |
3. Перечень программных мероприятий
|
тыс. рублей | ||||||||||||
|
N п/п |
Программные мероприятия5 |
Срок выполнения (квартал, год)6 |
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)7 |
Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий |
Организации, участвующие в реализации программных мероприятий8 |
|||||||
|
Источники финансирования |
20__ - 20 __ годы9 |
20__ год |
.... |
20__ год |
Наименование, ед. измерения |
20__ год |
20__ год |
... |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
Наименование цели программы |
|||||||||||
|
1. |
Наименование задачи 1 программы |
|||||||||||
|
1.1. |
Программные мероприятия по задаче 1 |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
1.2. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 1 |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
2. |
Наименование задачи 2 программы |
|||||||||||
|
2.1. |
Программные мероприятия по задаче 2 |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
2.2. |
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 2 |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего по программе, в том числе: |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
государственные услуги (работы), в том числе: |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Бюджетные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Автономные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
публичные обязательства |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
мероприятия по содержанию имущества, в том числе: |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Бюджетные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Автономные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
мероприятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
иные мероприятия, в том числе: |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Бюджетные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
Автономные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
|
|
ИОГВ, казенные учреждения |
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ОБ |
|
|
|
|
||||||||
|
... |
|
|
|
|
||||||||
6 Включая объекты капитального строительства.
7 В случае если реализация мероприятия осуществляется в четко определенный квартал, необходимо его указание (например, I квартал (2012) или I квартал (2012-2015)).
8 При указании источников финансирования необходимо использовать следующие сокращения:
ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБ - местный бюджет, СВФ - средства государственных внебюджетных фондов, ВБС - иные внебюджетные средства.
В случае предполагаемого привлечения средств федерального бюджета необходимо указание на источник средств (государственная программа Российской Федерации, федеральная целевая программа, федеральная адресная инвестиционная программа и т.д.).
В случае если ДЦП финансируется полностью за счет средств областного бюджета, указание на источник финансирования отражается только в строке "Всего".
9 В случае если организация определяется на основании конкурсных процедур, в графе указывается "конкурсный отбор". При реализации всех программных мероприятий одним государственным заказчиком данный столбец не отображается.
10 Указывается весь период реализации программы.
Система программных мероприятий должна обеспечивать выполнение задач и достижение цели ДЦП.
Формулировки программных мероприятий должны быть предельно конкретными и однозначно описывать, что именно планируется сделать в рамках реализации ДЦП.
При формулировке конкретных программных мероприятий необходимо обеспечить:
- соответствие программных мероприятий цели и задачам ДЦП (достаточность, но не избыточность), компетенции государственных заказчиков ДЦП;
- направленность на решение проблемы.
Для каждого программного мероприятия должны быть сформулированы не менее одного количественного и желательно не менее одного качественного показателя (индикатора) непосредственных результатов реализации и их значения.
Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам, иметь результат реализации к моменту окончания ДЦП.
В целях комплексного подхода к решению задач, достижению цели ДЦП рекомендуется включение в состав программы мероприятий, не предусматривающих финансирования, с определением показателей (индикаторов) реализации указанных мероприятий.
Показатели (индикаторы) реализации программных мероприятий являются необходимым элементом, который используется для организации государственными заказчиками ДЦП системы контроля за ходом реализации программы.
В случае разделения ДЦП на подпрограммы в разделе приводится краткая характеристика программных мероприятий в разрезе подпрограмм, перечень программных мероприятий формируется по каждой подпрограмме отдельно.
3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках программы (подпрограммы)
Данный раздел формируется при наличии в составе программных мероприятий объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета, в соответствии со следующей таблицей:
|
N п/п |
Наименование объектов, отраслей |
Государственный заказчик |
Заказчик-застройщик |
Проектная мощность |
Сроки строительства |
Стоимость объекта, тыс.руб. |
Объемы и источники финансирования, тыс. рублей |
||||
|
Источники финансирования |
20__ - 20 __ годы |
20__ год |
... |
20__ год |
|||||||
|
I. Объекты, финансируемые из областного бюджета | |||||||||||
|
Отрасль | |||||||||||
|
1. |
Объект |
|
|
|
|
|
Всего, в т.ч.: |
|
|
|
|
|
ФБ |
|
|
|
|
|||||||
|
ОБ |
|
|
|
|
|||||||
|
... |
|
|
|
|
|||||||
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II. Объекты, финансируемые за счет средств областного бюджета, передаваемых местным бюджетам | |||||||||||
|
Отрасль | |||||||||||
|
... |
Объект |
|
|
|
|
|
Всего: |
|
|
|
|
|
ФБ |
|
|
|
|
|||||||
|
ОБ |
|
|
|
|
|||||||
|
... |
|
|
|
|
|||||||
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В случае разделения ДЦП на подпрограммы указанный перечень приводится в соответствующей подпрограмме, а в тексте ДЦП в целом указывается краткое описание объектов капитального строительства, включенных в подпрограммы, общий объем инвестиций по источникам их финансирования.
3.2. Нормативное правовое регулирование10
В разделе приводится перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации программы.
|
N п/п |
Вид НПА |
Краткая характеристика НПА |
Ожидаемый срок утверждения НПА (квартал, год) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 Раздел заполняется при разработке в рамках ДЦП (подпрограммы) нормативных правовых актов.
В случае разделения ДЦП на подпрограммы указанный перечень приводится в соответствующей подпрограмме, а в тексте ДЦП в целом указывается краткая характеристика разрабатываемых нормативных правовых актов.
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы
|
Описание внешних рисков |
Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов |
Описание и оценка внутренних рисков |
Меры, направленные на снижение внутренних рисков |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
Оценка рисков, влияющих на реализацию ДЦП, производится с выделением внутренних и внешних рисков.
В столбце 1 описываются и, по возможности, оцениваются внешние риски, зависящие от внешних факторов, которые могут негативно повлиять на реализацию ДЦП. Под внешними факторами подразумеваются явления, на которые государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) ДЦП не может повлиять самостоятельно, например, изменения федерального законодательства.
Недостаток планового финансирования ДЦП не может быть рассмотрен в качестве внешнего риска.
В столбце 2 должны быть представлены механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов (например, оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства и т.д.).
В столбце 3 описываются внутренние риски, которые зависят от деятельности государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) ДЦП и могут быть им предотвращены.
При подготовке проекта ДЦП следует максимально учесть внутренние риски ее реализации и минимизировать их, в том числе путем поиска оптимальной системы управления ДЦП.
В столбце 4 дается общая характеристика мер, направленных на снижение внутренних рисков.
В качестве внутренних рисков реализации ДЦП могут быть указаны:
- риски, влияющие на реализацию ДЦП в целом;
- риски, влияющие на реализацию отдельных программных мероприятий (при наличии специфических рисков, связанных с конкретными программными мероприятиями);
- риски отклонения сроков реализации ДЦП (программных мероприятий ДЦП) от установленных в ДЦП.
Оценкой рисков реализации ДЦП и ее программных мероприятий является оценка отклонения значения показателей цели и задач ДЦП (или ее мероприятий) в случае наступления определенного события. Желательно по возможности также провести оценку затрат, которые потребуется понести дополнительно (по сравнению с предусмотренными плановыми затратами) для достижения показателей цели и задачи или программного мероприятия в случае наступления определенного события.
В случае если невозможно оценить подобное отклонение, можно оценить вероятность достижения показателей с возможной степенью точности.
К рискам реализации ДЦП также относятся косвенные отрицательные последствия реализации ДЦП.
При наличии возможных косвенных отрицательных последствий реализации ДЦП их рекомендуется соотносить с прямыми предполагаемыми результатами реализации ДЦП.
Оценка рисков реализации ДЦП должна быть принята во внимание при выборе варианта ее реализации.
Качество описания и оценки рисков реализации ДЦП будет играть существенную роль в процессе контроля хода выполнения ДЦП.
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы (подпрограммы)
В разделе содержится обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации ДЦП (подпрограммы), по годам реализации и государственным заказчикам. Ресурсное обеспечение ДЦП возможно за счет средств федерального бюджета, средств областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных средств.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий ДЦП, не имеющих подпрограмм, а также по подпрограммам ДЦП приводится по статьям затрат и государственным заказчикам.
|
тыс. рублей | ||||||
|
Наименование |
Всего |
в том числе по годам реализации |
||||
|
20__ год |
... |
20__ год |
||||
|
Всего по программе (подпрограмме): |
|
|
|
|
||
|
в том числе за счет: |
|
|
|
|
||
|
|
средств областного бюджета: |
|
|
|
|
|
|
средств федерального бюджета: |
|
|
|
|
||
|
средств местных бюджетов: |
|
|
|
|
||
|
средств государственных внебюджетных фондов: |
|
|
|
|
||
|
иных внебюджетных средств: |
|
|
|
|
||
|
В том числе по государственным заказчикам |
|
|
|
|
||
|
|
Государственный заказчик 1 |
|
|
|
|
|
|
|
Инвестиции в основной капитал11 |
|
|
|
|
|
|
Государственный заказчик 2 |
|
|
|
|
||
|
|
Инвестиции в основной капитал |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
||
12 Инвестиции в основной капитал - расходы на новое строительство, расширение, а также реконструкцию и модернизацию объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости и складываются из выполненных строительных работ и приходящихся на них прочих капитальных затрат (проектно-изыскательских работ, затрат по отводу земельных участков под строительство и др.), приобретение машин, транспортных средств, оборудования и т.д.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий ДЦП, включающих подпрограммы, приводится по подпрограммам и государственным заказчикам.
6. Механизм реализации программы (подпрограммы)
В разделе описывается порядок управления реализацией ДЦП (подпрограммы), контроль за ходом ее выполнения.
7. Оценка эффективности программы (подпрограммы)
Раздел должен содержать количественные и качественные оценки ожидаемых результатов реализации ДЦП (подпрограммы), оценку эффективности расходования бюджетных средств, а также общую оценку вклада ДЦП (подпрограммы) в экономическое развитие Мурманской области в течение всего срока реализации ДЦП, а при необходимости и после ее реализации.
II. Содержание макета ДЦП при наличии подпрограмм
При наличии в составе ДЦП подпрограмм макет ДЦП формируется следующим образом:
- паспорт программы;
- разделы:
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.
2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели.
3. Перечень программных мероприятий (краткая характеристика).
3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках программы (краткая характеристика).
3.2. Нормативное правовое регулирование (краткая характеристика).
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы (краткая характеристика).
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы в целом по программе (в разрезе подпрограмм и государственных заказчиков).
6. Механизм реализации программы (в целом по программе).
7. Оценка эффективности программы (в целом по программе).
- паспорт подпрограммы в соответствии со следующей формой:
Паспорт подпрограммы (наименование подпрограммы)
|
Государственный (-ые) заказчик (-и) подпрограммы |
|
|
Цель подпрограммы |
|
|
Задачи подпрограммы (при наличии) |
|
|
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы |
|
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
|
|
Краткая характеристика мероприятий подпрограммы |
|
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации, в тыс. рублей) |
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности |
|
- разделы подпрограммы:
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма.
2. Цель, задачи подпрограммы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели.
3. Перечень программных мероприятий.
3.1. Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы.
3.2. Нормативное правовое регулирование.
4. Оценка рисков, влияющих на реализацию подпрограммы.
5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы (по статьям затрат и государственным заказчикам).
6. Механизм реализации подпрограммы.
7. Оценка эффективности подпрограммы.
Требования к содержательной части разделов подпрограмм аналогичны требованиям, предъявляемым к разделам ДЦП в целом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 19 июля 2012 г. N 359-ПП настоящее приложение в новой редакции
Приложение N 3
к Порядку
Порядок
проведения публичных обсуждений проектов ДЦП
С изменениями и дополнениями от:
19 июля 2012 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения публичных обсуждений проектов ДЦП.
2. Публичное обсуждение проекта ДЦП организуется государственным заказчиком-координатором ДЦП, разработавшим проект ДЦП, и проводится до направления проекта ДЦП на рассмотрение в Министерство экономического развития Мурманской области в соответствии с пунктом 4.12 Порядка приятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации.
3. В публичных обсуждениях участвуют граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, органы государственной власти Мурманской области.
4. Публичное обсуждение проектов ДЦП осуществляется в форме открытого размещения проектов ДЦП на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Мурманской области, являющегося государственным заказчиком-координатором ДЦП.
5. При размещении проекта ДЦП публикуется следующая информация:
- срок начала и завершения проведения публичного обсуждения проекта ДЦП, составляющий не менее 10 рабочих дней со дня размещения проекта ДЦП на официальном сайте;
- официальный адрес электронной почты государственного заказчика-координатора ДЦП в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к проекту ДЦП;
- требование к участникам публичного обсуждения.
Основным требованием к участникам публичного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.
6. Одновременно с размещением проекта ДЦП на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Мурманской области, являющегося государственным заказчиком-координатором ДЦП, на официальном портале Правительства Мурманской области www.gov-murman.ru публикуется извещение о проведении публичного обсуждения проекта ДЦП.
7. Результаты проведения публичного обсуждения носят для государственного заказчика-координатора ДЦП рекомендательный характер.
8. По истечении срока проведения публичного обсуждения проекта ДЦП, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, государственным заказчиком-координатором ДЦП принимается решение о целесообразности (возможности) корректировки проекта ДЦП с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.
9. Замечания и (или) предложения к проекту ДЦП учитываются государственным заказчиком-координатором ДЦП путем внесения соответствующих изменений в проект ДЦП.
10. По итогам публичного обсуждения проекта ДЦП государственным заказчиком-координатором ДЦП формируется таблица, в которую включаются поступившие замечания и (или) предложения, а также результаты их рассмотрения. Форма таблицы приводится ниже.
Таблица учета замечаний и (или) предложений, поступивших в процессе проведения публичного обсуждения проекта ДЦП
Наименование проекта долгосрочной целевой программы
_________________________________________________________________________
Наименование государственного заказчика-координатора долгосрочной целевой
программы _______________________________________________________________
Даты начала и окончания публичного обсуждения ___________________________
Место размещения проекта долгосрочной целевой программы
(наименование официального сайта (раздела сайта) в сети Интернет)
__________________________________________________________________
|
N п/п |
Автор замечания, предложения (наименование юр. лица/Ф.И.О. физ. лица) |
Содержание замечания (предложения) |
Результат рассмотрения (учтено/отклонено с обоснованием) |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Руководитель исполнительного органа
государственной власти Мурманской области ________________/(Ф.И.О.)
подпись
11. Таблица учета замечаний и (или) предложений размещается государственным заказчиком-координатором ДЦП на своем официальном сайте не позднее десяти рабочих дней после окончания срока проведения публичного обсуждения и прилагается государственным заказчиком-координатором ДЦП к проекту ДЦП в соответствии с пунктом 4.11 Порядка приятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 4
к Порядку
Методика
оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы
С изменениями и дополнениями от:
19 июля 2012 г., 22 января 2013 г.
Оценка эффективности реализации ДЦП в отчетном году проводится государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) ДЦП с учетом специфики ДЦП по двум направлениям:
- оценка достижения плановых значений индикаторов, измеряющих достижение цели, решение задач и выполнение мероприятий ДЦП (результативность ДЦП);
- оценка полноты финансирования ДЦП.
1. Оценка достижения плановых значений индикаторов ДЦП рассчитывается по формуле:
где:
- фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора
для индикаторов с ориентацией на рост (программа направлена на рост значения индикатора по сравнению с текущим, например, рост уровня рождаемости);
- планируемое в отчетном году значение индикатора
для индикаторов с ориентацией на рост;
- фактически достигнутое в отчетном году значение индикатора
для индикаторов с ориентацией на уменьшение (программа направлена на снижение значения индикатора по сравнению с текущим, например, снижение уровня смертности);
- планируемое в отчетном году значение индикатора
для индикаторов с ориентацией на уменьшение;
- количество индикаторов ДЦП;
- достижение плановых индикаторов.
|
Таблица 1. Шкала оценки результативности ДЦП | ||
|
Значение ДИП |
Оценка |
|
|
|
высокая результативность ДЦП |
|
|
|
средняя результативность ДЦП (недовыполнение плана) |
|
|
|
средняя результативность (перевыполнение плана)1 |
|
|
|
низкая результативность (существенное недовыполнение плана) |
|
|
|
низкая результативность (существенное перевыполнение плана)2 |
|
1, 2 Существенное перевыполнение плановых значений индикаторов может свидетельствовать о том, что:
а) программа получила излишнее финансирование, которое могло бы быть использовано на другие приоритетные целевые программы;
б) допущены серьезные ошибки на этапе планирования программы. Целесообразно, чтобы в подобном случае ДЦП признавалась нерезультативной (среднерезультативной).
2. Оценка полноты финансирования мероприятий ДЦП (ПФ) рассчитывается по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым ДЦП предусмотрено финансирование):
,
где:
- фактический объем финансирования программы по
-му мероприятию ДЦП за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в ДЦП);
- плановый объем финансирования программы по
-му мероприятию ДЦП за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в ДЦП);
- общее количество мероприятий ДЦП;
- полнота финансирования.
|
Таблица 2. Шкала оценки полноты финансирования мероприятий ДЦП | |
|
Значение ПФ |
Оценка |
|
|
полное финансирование ДЦП |
|
|
неполное финансирование ДЦП |
|
|
увеличенное финансирование3 |
|
|
существенное недофинансирование |
|
|
чрезмерное финансирование4 |
3,4 Для внебюджетных источников, так как финансирование мероприятий из областного бюджета и (или) местных бюджетов сверх сумм, установленных по программе, является нарушением бюджетного законодательства.
3. Эффективность реализации ДЦП в отчетном году оценивается путем одновременного анализа полученных в результате расчета показателей ДИП и ПФ.
В докладе о ходе реализации ДЦП в соответствующем разделе приводится оценка (от 0 до 5), дается характеристика оценки (высокая эффективность, приемлемая эффективность, средняя эффективность, уровень эффективности ниже среднего, низкая эффективность, крайне низкая эффективность), приводятся возможные причины отклонений и предполагаемые дальнейшие действия в отношении оцениваемой ДЦП в соответствии с таблицей 3 (уточненные государственным заказчиком в зависимости от специфики ДЦП и условий ее реализации).
При наличии в составе ДЦП подпрограмм расчет показателей ДИП, ПФ и оценка эффективности реализации проводится по каждой подпрограмме отдельно. Эффективность реализации ДЦП в целом определяется путем одновременного анализа среднеарифметических значений ДИП и ПФ подпрограмм.
В итоговом докладе о выполнении ДЦП приводится средняя оценка за все годы реализации ДЦП, определяемая как среднеарифметическое оценок эффективности ДЦП по каждому году реализации ДЦП.
|
Таблица 3. Шкала оценки эффективности ДЦП | |||||
|
ДИП |
|
|
|
|
|
|
ПФ | |||||
|
|
Оценка - 5 Высокая эффективность ДЦП |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки значений показателей (индикаторов) или выделения дополнительного финансирования |
Оценка - 4 Приемлемый уровень эффективности ДЦП. Возможен пересмотр ДЦП в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие ДЦП |
Оценка - 1 Низкий уровень эффективности ДЦП. Необходима существенная корректировка ДЦП в части пересмотра значений показателей (индикаторов), увеличения объема финансирования, корректировки перечня мероприятий, системы управления ДЦП. В случае невозможности корректировки по причине ограниченности финансовых ресурсов целесообразно поставить вопрос о досрочном прекращении ДЦП |
Оценка - 4 Приемлемый уровень эффективности ДЦП. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), высвобождения ресурсов и переноса их на следующие периоды или на другие ДЦП |
|
|
Оценка - 4 Приемлемый уровень эффективности ДЦП. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр ДЦП в части высвобождения ресурсов и перенос их на следующие периоды или на другие ДЦП |
Оценка - 4 Приемлемый уровень эффективности ДЦП. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов) и/или выделения дополнительного финансирования |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), в части сокращения финансирования и переноса высвобожденных ресурсов на следующие периоды или на другие ДЦП |
Оценка - 2 Уровень эффективности ДЦП ниже среднего. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), выделения дополнительного финансирования. Если корректировка невозможна или не отвечает приоритетам социально- экономического развития, то целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении ДЦП |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), сокращения финансирования и переноса высвобожденных ресурсов на следующие периоды или на другие ДЦП |
|
|
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Некорректно спланирован объем финансирования. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки значений показателей (индикаторов) или увеличения финансирования на следующий период |
Оценка - 2 Уровень эффективности ДЦП ниже среднего. Некорректно спланированы объем финансирования, перечень мероприятий, неоптимальная система управления ДЦП. Необходим пересмотр ДЦП в части уменьшения предусмотренного финансирования, сокращения срока программы, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления ДЦП |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Требуется проведение более глубокого анализа причин отклонений от плана. Необходима корректировка ДЦП в части пересмотра показателей (индикаторов) и финансирования в зависимости от результатов исследования, причин отклонений от плана |
Оценка - 0 Крайне низкая эффективность ДЦП. Требуется экспертиза Министерства экономического развития и Министерства финансов Мурманской области и/или Межведомственной комиссии. Целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении ДЦП |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Необходим более глубокий анализ причин отклонений от плана. Возможен пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), сокращения финансирования |
|
|
Оценка - 2 Уровень эффективности ДЦП ниже среднего. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр ДЦП в части уменьшения предусмотренного в следующих периодах финансирования и/или сокращения срока реализации ДЦП, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления ДЦП |
Оценка - 1 Низкая эффективность ДЦП. Необходим пересмотр ДЦП в части корректировки значений показателей (индикаторов), увеличения финансирования на следующий период, пересмотра перечня мероприятий и оптимизации системы управления ДЦП |
Оценка - 2 Уровень эффективности ДЦП ниже среднего. Некорректно спланирован объем финансирования и даны прогнозы значений показателей (индикаторов). Необходим пересмотр ДЦП в части уменьшения финансирования и корректировки показателей (индикаторов) |
Оценка - 2 Уровень эффективности ДЦП ниже среднего. Требуется проведение более глубокого анализа причин отклонений от плана. Необходима корректировка ДЦП в части пересмотра показателей (индикаторов) и финансирования в зависимости от результатов исследования причин отклонений от плана. Если корректировка невозможна или не отвечает приоритетам социально-экономического развития, то целесообразно ставить вопрос о досрочном прекращении ДЦП |
Оценка - 3 Средний уровень эффективности ДЦП. Некорректно спланирован объем финансирования. Необходим пересмотр ДЦП в части корректировки показателей (индикаторов), сокращения объема финансирования, сокращения срока реализации ДЦП, корректировки перечня и последовательности мероприятий, оптимизации системы управления ДЦП |
|
|
Оценка - 1 Низкая эффективность ДЦП. Необходим пересмотр ДЦП в части корректировки значений показателей (индикаторов), увеличения финансирования на следующий период, увеличения сроков ДЦП |
Оценка - 0 Крайне низкая эффективность ДЦП. Требуется экспертиза Министерства экономического развития и Министерства финансов Мурманской области и/или Межведомственной комиссии. Целесообразно ставить вопрос о существенном пересмотре или досрочном прекращении ДЦП |
Оценка - 1 Низкая эффективность ДЦП. Необходимо проведение более глубокого анализа причин отклонений. По результатам исследования необходим пересмотр ДЦП в части корректировки объемов финансирования, перечня мероприятий, системы управления ДЦП, пересмотра значений показателей (индикаторов) |
Оценка - 0 Крайне низкая эффективность ДЦП. ДЦП следует досрочно завершить |
Оценка - 2 Уровень эффективности ниже среднего. Необходимо проведение более глубокого анализа причин отклонений. По результатам исследования необходим пересмотр ДЦП в части корректировки объемов финансирования, перечня мероприятий, пересмотра значений показателей (индикаторов) |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к Порядку
(с изменениями от 19 июля 2012 г.,
22 января 2013 г.)
СПРАВКА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДЦП
|
Действующая редакция ДЦП |
Изменения |
Новая редакция с учетом изменений |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При внесении изменений в объемы финансирования ДЦП в таблице указывается:
- в столбце 1 - наименование мероприятия и утвержденный объем финансирования (тыс. рублей);
- в столбце 2 - "-/+" и отклонение от первоначально установленного объема финансирования (тыс. рублей);
- в столбце 3 - новое наименование мероприятия (при необходимости его корректировки) и измененный объем финансирования (тыс. рублей);
- в столбце 4 - необходимые пояснения (при их отсутствии в пояснительной записке).
При внесении изменений в значения целевых показателей ДЦП в таблице указывается:
- в столбце 1 - наименование целевого показателя и его значение в действующей редакции;
- в столбце 2 - "-/+" и отклонение от первоначально установленного значения;
- в столбце 3 - новое значение показателя;
- в столбце 4 - пояснения о причинах корректировки значения показателя (при их отсутствии в пояснительной записке).
При внесении иных изменений в ДЦП заполнение таблицы осуществляется аналогично.
В случае внесения изменений в перечень программных мероприятий (без изменения объемов финансирования по каждому мероприятию) столбец 2 не заполняется.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации"
Текст постановления опубликован в "Мурманском Вестнике" от 16 июля 2008 г. N 132
Постановлением Правительства Мурманской области от 26 марта 2014 г. N 155-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 11 марта 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Мурманской области от 22 января 2013 г. N 15-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 19 июля 2012 г. N 359-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 19 марта 2012 г. N 101-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 22 октября 2010 г. N 483-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2009 г. N 279-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 19 августа 2008 г. N 395-ПП