Постановление Правительства Мурманской области от 10 октября 2008 г. N 473-ПП/18 "О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года"

Постановление Правительства Мурманской области от 10 октября 2008 г. N 473-ПП/18
"О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года"

Рассмотрев представленный департаментом экономического развития Мурманской области прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года Правительство Мурманской области постановляет:

одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года и направить в Мурманскую областную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2009 год".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Одобрен
постановлением
Правительства Мурманской области
от 10.10.2008 N 473-ПП/18

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-август 2008 года

В январе-августе т.г. несмотря на снижение физических объемов производства в обрабатывающей промышленности (99.1%) удалось сохранить положительную динамику в промышленном производстве в целом: индекс промышленного производства по области составил 100.8% к соответствующему периоду прошлого года.

В добывающей промышленности отгружено товаров собственного производства на сумму 41.4 млрд. рублей (182.3% к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах). По сравнению с аналогичным периодом 2007 года значительно выросли цены на железорудный (в 1.4 раза) и апатитовый (в 1.7 раза) концентраты.

В обрабатывающей промышленности отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 35.7 млрд. рублей (81.8% к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах), что объясняется снижением цен на никель более чем на 40% по сравнению с январем-августом 2007 года.

Снижение физических объемов производства в обработке в целом (99.1%) обусловлено в значительной мере снижением объемов в судоремонте (88.6%) и продолжающимся спадом производства в металлургии (94.8%).

Замедление темпов роста объемов производства в пищевой промышленности обусловлено снижением производства пищевых продуктов в августе т.г. на 16.4%, главным образом за счет сокращения объемов рыбопереработки на 29.6% в связи с остановкой 3 рыбоперерабатывающих предприятий на реконструкцию.

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды объем отгрузки продукции за период январь-август т.г. составил 18.9 млрд. рублей (112.7% к аналогичному периоду прошлого года в действующих ценах).

Сохранился рост физических объемов в сельскохозяйственном производстве (104.5 %) и рыболовстве (107.4%).

Объем инвестиций за 8 месяцев т.г. составил 19.2 млрд. рублей и возрос на 31.7% в сопоставимых ценах по отношению к аналогичному периоду прошлого года.

В январе-августе т.г. по виду деятельности "Строительство" выполнено работ и услуг собственными силами предприятий и организаций на сумму 8.5 млрд. рублей с ростом в сопоставимых ценах к аналогичному периоду прошлого года на 10.8%. С начала 2008 года введено в действие 4 тыс. кв.м общей площади жилья.

В январе-августе т.г. родилось 6005 человек, что на 165 детей больше чем в соответствующем периоде прошлого года. Общий коэффициент рождаемости увеличился с 10.2 родившихся на 1000 населения до 10.6. Естественная убыль населения уменьшилась на 11.5%, коэффициент естественной убыли сократился с 1.6 до 1.4 человека на 1000 населения.

Среднемесячные денежные доходы на одного жителя за период январь-август т.г. по отношению к аналогичному периоду прошлого года выросли с 14.2 до 17.8 тыс. рублей, их реальное наполнение увеличилось на 10.1%.

Среднемесячная заработная плата в январе-июле т.г. сложилась в размере 21908 рублей и увеличилась на 25.6%, ее реальное наполнение возросло на 10.2%.

Уровень зарегистрированной безработицы снизился на 0.7 процентного пункта и составил 2.0%, уровень общей безработицы (по методологии МОТ) оценивается в 5.8% против 6.2% в соответствующем периоде прошлого года.

Рост доходов, платежеспособного спроса населения и развитие потребительского кредитования в январе-августе т.г. способствовали укреплению тенденции роста оборота розничной торговли и общественного питания.

С начала года потребительские цены выросли на 10.1% (к декабрю прошлого года) и превысили уровень аналогичного периода 2007 года на 2.5 процентных пункта. В текущем году темпы роста цен ускорились во всех секторах потребительского рынка.

По отношению к соответствующему периоду прошлого года финансовые показатели в целом по области снизились: прибыль на 5.8%, сальдированный финансовый результат на 11.1%. Убытки возросли в 1.5 раза.

За январь-июль т.г. сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций области сложился в сумме 24.2 млрд. рублей, прибыль прибыльных организаций - 27.9 млрд. рублей.

Рост прибыли по отношению к соответствующему периоду прошлого года достигнут в добыче полезных ископаемых (в 3.5 раза), в рыболовстве и рыбоводстве (в 1.6 раза) и других видах деятельности.

Снижение прибыли отмечено:

- в металлургическом производстве (на 62.3%) в результате более низких цен на никель;

- на водном транспорте (на 48.8%) из-за снижения объемов выполненных работ;

- в оптовой и розничной торговле (на 16.9%).

2. Ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области в 2008 году

Валовой региональный продукт

В текущем году ожидается увеличение реального ВРП к уровню 2007 года на 1.6%. Прирост будет обеспечен ростом объемов в рыболовстве, на добывающих предприятиях и в потребительском секторе.

Номинальный объем ВРП составит 204.5 млрд. рублей, около половины которого будет создано на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, обрабатывающих производствах и в рыболовстве.

Промышленность

На общие результаты деятельности промышленности в 2008 году значительно повлияет ухудшение ситуации в металлургическом производстве (сокращение выпуска цветных металлов ОАО "Кольская ГМК"). В связи с этим объемы промышленного производства в целом по области практически останутся на уровне прошлого года (100.1%), несмотря на прогнозируемый рост объемов в добывающей промышленности (100.5%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (102.5%).

В добывающих производствах увеличится выпуск железорудного, апатитового и бадделеитового концентратов, нерудных строительных материалов.

Ожидается сокращение выпуска нефелинового концентрата почти на 40% из-за снижения спроса на продукцию в связи с перепрофилированием производства Пикалевского глиноземного завода - единственного потребителя концентрата.

Рост цен на железорудный и апатитовый концентраты с начала 2008 года (в среднем в 1.4 - 2.1 раза соответственно) повлиял на увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах в добывающей промышленности в 1.8 раза по сравнению с прошлым годом.

Основным фактором снижения объема отгруженной продукции в действующих ценах в обрабатывающих производствах (84.6%) является падение мировых цен на никель (по оценке в среднем за год почти на 40%).

В производстве пищевых продуктов сохранятся достаточно высокие темпы роста, в целом выпуск продукции увеличится на 8% к прошлому году, что обусловлено увеличением вылова рыбы и производства в сельском хозяйстве.

В условиях роста тарифов на газ, электро- и теплоэнергию, а также увеличения выпуска электроэнергии на 4.3% объем отгруженной продукции в действующих ценах в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды увеличится на 12.9%.

Рыболовство

В 2008 году в рыболовстве ситуация складывается лучше, чем в прошлом году. По предварительной оценке объем производства вырастет на 4%, что обусловлено увеличением вылова рыбы и морепродуктов.

Транспорт

Развитие транспортного комплекса проходит на фоне стабильного роста объемов коммерческих перевозок и перевалки грузов в морских портах.

Динамика грузовой перевозочной работы, в основном, определяется темпами развития промышленного производства. По оценке, в 2008 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта увеличится и составит 39.7 млн. тонн, что на 0.3% превышает уровень 2007 года.

Ожидается рост объемов перевозок железнодорожным транспортом за счет увеличения отгрузки апатитового и железорудного концентратов, а также поставок угля на экспорт морским транспортом.

В портах и перегрузочных комплексах будет переработано около 23.56 млн. тонн различных грузов, что на 2.8% превышает уровень переработки 2007 года, в основном, за счет наращивания перегрузки угля и появления новой номенклатуры грузов (цемент - Кандалакшский торговый порт и Мурманский рыбный порт, железорудный концентрат - Мурманский торговый порт и Мурманский глиноземный терминал).

Объем перевалки нефтеналивных грузов на экспорт составит 9.12 млн. тонн (100.4% к уровню 2007 года).

В тоже время основными ограничениями наращивания объемов перевозок и перевалки грузов продолжают оставаться неразвитость транспортно-логистической системы, недостаточно высокие темпы обновления основных фондов транспортной инфраструктуры, наличие ограничений пропускной и провозной способности железнодорожных линий.

Сельское хозяйство

По оценке, в 2008 году рост сельскохозяйственного производства к уровню 2007 года составит 103.5%.

В производстве мясомолочной продукции в натуральном выражении сохранится положительная динамика: по молоку (108.5% к уровню предыдущего года), яйцу (101.3%), мясу всех видов в живой массе (119.1%). По производству овощей ожидается снижение на 6.9%.

Малое предпринимательство

Особенностью текущего года является опережающий рост объема отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами по сравнению с ростом объема продаж товаров несобственного производства. Оборот малых предприятий, по оценке, составит 79.8 млрд. рублей (103.9% к уровню 2007 года), в том числе объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - 27.2 млрд. рублей (114.3%).

Количество малых предприятий в 2008 году, по оценке, увеличится на 80 единиц и составит 3240 предприятий (102.5% к уровню 2007 года), численность занятых увеличится незначительно и составит 30 тыс. человек (100.3 %). Одна из причин - укрупнение малых предприятий и переход их в категорию средних.

Инвестиции и строительство

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 году составит 45.4 млрд. рублей, что превысит уровень 2007 года в сопоставимых ценах в 1.5 раза.

Значительный прирост инвестиций в основной капитал обеспечили предприятия транспорта, доля которых в общем объеме инвестиций составляет 29.7%. Индекс физического объема по данному виду деятельности составит 263.8%, в т. ч. за счет приобретения 3-х контейнеровозов Мурманским транспортным филиалом "Норильский никель" на сумму около 9.0 млрд. рублей.

Традиционно значительную часть общего объема инвестиций обеспечивают горнодобывающие предприятия. Их доля в общем объеме в 2008 году составит 23.3%, с приростом индекса физического объема на 12.8%.

В структуре источников инвестиций 50.3% составят собственные средства предприятий, 49.7% - привлеченные средства, из которых около половины являются инвестициями вышестоящих организаций.

Бюджетные инвестиции всех уровней достигнут 5.9 млрд. руб. или 13% от общего объема инвестиций. Инвестиции федерального бюджета составят 2.5 млрд. рублей, при этом их доля в общем объеме бюджетных средств незначительно снизится с 45.3% в 2007 году до 42.3% вследствие увеличения объемов инвестиций из областного бюджета.

В рамках адресной областной инвестиционной программы предполагается освоить 1.8 млрд. рублей (182% к уровню 2007 года).

Продолжатся работы по строительству жилья (в г. Ковдор, Кандалакша, п. Умба и Зеленоборский), коммунальных объектов (36 объектов, в том числе 11 - по программе "Водоснабжение Мурманской области" на 2008-2017 годы), объектов здравоохранения (реконструкция централизованных операционных блоков ГУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина", областной перинатальный центр в г. Мурманске и другие), образования и культуры, сельского, дорожного хозяйства и экологии.

Ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области в размере 30.0 млн. долларов США (48% к уровню 2007 года).

По виду деятельности "Строительство" будет выполнено работ на сумму 15.1 млрд. рублей (106.2% в сопоставимых ценах к уровню 2007 года).

За счет всех источников финансирования намечается ввести в действие 25 тыс. кв. метров общей площади жилья против 12.7 тыс. кв. метров в 2007 году.

Охрана окружающей среды

В 2008 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий ожидается в сумме 799.3 млн. рублей (127.6% к уровню 2007 года). Рост будет обеспечен увеличением собственных средств предприятий и средств областного бюджета, направляемых на реализацию природоохранных мероприятий (в 1.3 и 1.9 раза соответственно).

ОАО "Кольская ГМК" продолжается реализация проектов по реконструкции цеха обжига, сернокислотного цеха, системы газоочистки рафинировачного цеха, проведению рекультивации нарушенных земель территории Печенгского и Мончегорского районов. Планируемые затраты по данным объектам в 3 раза превысят прошлогодние.

ФГУП "Кольская АЭС" завершается строительство хранилища отвержденных радиоактивных отходов, продолжится строительство комплексного пункта по переработке жидких радиоактивных отходов.

За счет средств областного бюджета продолжают реализовываться проекты, направленные на обеспечение экологической безопасности населения в рамках адресной инвестиционной программы. Финансирование мероприятий, включенных в программу, возрастет по сравнению с 2007 годом в 1.3 раза.

В тоже время значительно сократятся объемы финансирования из федерального бюджета, что связано с завершением работ по проекту "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район".

В результате проводимых мероприятий сократятся объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (96.4%), объемы сброса загрязненных сточных вод (96.1%). Предотвращенный экологический ущерб составит 230 млн. рублей.

Внешнеэкономическая деятельность

В 2008 году, по прогнозной оценке, внешнеторговый оборот увеличится к уровню 2007 года на 7.5% и составит 3.3 млрд. долл. США.

Сальдо внешней торговли положительное.

Увеличение стоимости экспорта на 9% связано с повышением цен на сырьевые товары. В текущем году по сравнению с прошлым годом контрактные цены на апатитовый концентрат вырастут в 3.2 раза, на железорудный - в 2.1 раза.

В товарной структуре экспорта, по-прежнему, основную долю будут занимать черные и цветные металлы (48.8%), рыба и морепродукты (20.5%), апатитовый концентрат (16.3%).

На фоне высокого темпа роста импорта товаров в 2007 году (в 2.4 раза) в текущем году ожидается сокращение объема импортных поставок к уровню 2007 года на 2.4%. Наибольший удельный вес в структуре импорта будет приходиться на машины, оборудование и транспортные средства (60.9%), продукцию химической промышленности, каучук (22.4%), продовольственные товары и сырье для их производства (10%).

Туризм

В 2008 году, по оценке, Мурманскую область посетят 23.5 тыс. иностранных туристов, что на 4.4% больше, чем в 2007 году. Большинство посетителей составят граждане Норвегии, Финляндии, Швеции, США, Великобритании и Германии. Процентное соотношение количества туристов смещается в сторону тех, кто приезжает в Мурманскую область с целью отдыха и туризма (более 50%).

В результате отмены с 1 января 2007 года механизма лицензирования туристской деятельности и принятием Федерального закона Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" количество предприятий, осуществляющих туроператорскую деятельность, сократилось до 58 компаний.

Демография

В текущем году демографическая ситуация будет обеспечиваться продолжающимся ростом рождаемости и уменьшением естественной убыли населения при сохраняющейся государственной поддержке семей с детьми и реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Рост абсолютного числа рождений детей оценивается на уровне 2.7-3.0%. Общий коэффициент рождаемости составит 10.7 родившихся на 1000 населения против 10.3 в 2007 году (по России - 11.5).

Общий коэффициент смертности оценивается на уровне 11.9 умерших на 1000 населения против 11.7 в предыдущем году (по России - 14.8).

По оценке, в текущем году численность населения уменьшится на 6.9 тыс. человек (за счет миграционной убыли на 6 тыс. человек и естественной убыли на 0.9 тыс. человек) и на конец года составит 844 тыс. человек, в среднегодовом исчислении - 847.5 тыс. человек (99.2% к уровню 2007 года).

Рынок труда, занятость

Численность занятых в экономике составит 442.8 тыс. человек и уменьшится по сравнению с предыдущим годом на 1.2 тыс. человек, или 0.3%.

В сфере занятости населения сохранятся тенденции сокращения безработицы, увеличения потребности организаций в работниках.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составит 6.2% против 6.5% в предыдущем году.

Уровень зарегистрированной безработицы оценивается в 2.4% против 3% в 2007 году.

Вместе с тем, на рынке труда сохраняется проблема несоответствия спроса и предложения рабочей силы, как по количественному, так и по профессиональному составу: в общем объеме заявленной работодателями потребности в кадрах 75-80% составляют вакансии для представителей рабочих специальностей. Многие организации области уже испытывают острую потребность в квалифицированных кадрах. По-прежнему среди безработных граждан преобладают женщины и молодежь в возрасте 14-29 лет.

Индексы потребительских цен и тарифов

С учетом принимаемых мер по сдерживанию инфляции, ожидаемого в последующие месяцы замедления роста цен на продукты питания, топливо и платные услуги уровень инфляции оценивается в 13%.

Высокие темпы инфляции вызваны ростом цен на ряд основных социально значимых продуктов питания и платные услуги "обязательного характера" (ЖКХ и транспорта), увеличением платежеспособного спроса населения в связи с растущими доходами; усилением инфляционных ожиданий и снижением склонности населения к сбережениям.

Усиление инфляции является общероссийским явлением. Увеличение цен производителей в целом по стране, рост транспортных расходов отражаются на ценах большинства товаров, ввозимых в область, и ведут к инфляции, превышающей среднероссийский уровень. Региональный фактор влияния на снижение инфляции не является определяющим и принимаемые антиинфляционные меры не позволили значительно уменьшить ее значение.

В текущем году утверждена и реализуется региональная программа "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы, в рамках которой с позиции региональных возможностей осуществляется развитие конкуренции, поддержка местного товаропроизводителя и устранение посредников в цепи товаропроизводитель - покупатель.

Вклад в уровень инфляции роста цен на продовольственные товары оценивается на уровне 5 процентных пунктов, на промышленные товары - 3.7 п.п., роста тарифов на платные услуги - 4.3 п.п.

В текущем году темпы роста цен на непродовольственные товары и тарифов и платные услуги населению ожидаются выше, чем в 2007 году (110.4% и 113.2% соответственно).

Темпы прироста цен на продукты питания сложатся на 1.8 процентного пункта ниже уровня прошлого года и по оценке составят 14.4%.

Уровень жизни

В текущем году темпы роста основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, в номинальном выражении превысят прошлогодние.

По оценке, доходы жителей области вырастут по сравнению с предыдущим годом на 27.4% и сложатся в сумме 199.5 млрд. рублей, их реальное содержание увеличится на 11.7%, что обусловлено, главным образом, сохранением позитивной динамики роста заработной платы.

Для обеспечения роста заработной платы, поэтапного увеличения ее минимального размера до величины не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения между областным Правительством, Советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей заключено Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2008-2010 годы. В текущем году ее размер установлен на уровне 5000 рублей.

С февраля произведено повышение оплаты труда работников бюджетных учреждений в больших размерах, чем это планировалось ранее, и это оказало положительное влияние на величину заработной платы низкооплачиваемых категорий работников. С декабря предусматривается увеличение фонда оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений на 30%.

В целом среднемесячная заработная плата в текущем году увеличится на 26%, ее реальное содержание - на 10.4%, покупательная способность превысит три прожиточных минимума трудоспособного населения.

В бюджетной сфере рост среднемесячной заработной платы составит 28.3%, ее реальное содержание превысит уровень предыдущего года на 12.4%.

Увеличение размера пенсионных назначений обеспечит рост пенсии примерно на 38% и позволит превысить величину прожиточного минимума пенсионера. Реальный размер пенсии увеличится на 21%.

Экономический рост, принимаемые меры по повышению уровня заработной платы и легализации теневых доходов, увеличение государственных социальных гарантий обеспечат сохранение тенденции сокращения уровня бедности до 13-14%.

Потребительский рынок

По оценке, физические объемы оборота розничной торговли превысят уровень предыдущего года на 12.4%, в расчете на душу населения - на 13.3%.

Растущий спрос населения на непродовольственные товары, а также более медленные темпы роста цен на них по сравнению с продуктами питания и платными услугами обуславливают высокие темпы роста физических объемов оборота промышленных товаров. Прирост физических объемов данных товаров оценивается в размере 15.6% против 9.6% - продуктов питания.

Наблюдается снижение потребительского спроса населения на платные услуги. Доля расходов населения на оплату услуг сократится с 22.9% в 2007 году до 20.8% в текущем году, на покупку товаров возрастет с 49.8% до 50.9%.

Рост физических объемов платных услуг населению существенно отстает от роста товарооборота и оценивается в размере 103%.

По услугам связи, туристским, правовым и ветеринарным услугам ожидается прирост физических объемов порядка 10-16%.

Образование

В области действуют все типы образовательных учреждений, позволяющие обеспечить реализацию прав граждан на образование в условиях дифференциации и вариативности системы образования, выбор образовательных программ, исходя из потребностей, интересов и состояния здоровья детей.

На начало 2008 года функционировали 307 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 40.5 тыс. человек. В связи с улучшением демографической ситуации и ростом численности детей обеспеченность местами в дошкольных учреждениях оценивается на уровне 993 мест на 1000 детей против 997 мест в 2007 году.

Принятые меры по увеличению мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях за счет открытия дополнительных групп для детей раннего возраста, на базе общеобразовательных учреждений - для детей дошкольного возраста, строительства новых детских садов позволили сократить очередность в ДОУ до 1717 человек, или почти в 2.8 раза по сравнению с 2007 годом.

В области действует 237 общеобразовательных учреждений, в которых в 2008/2009 учебном году будет обучаться 80.2 тыс. человек, что на 2.6 тыс. учащихся (на 3.2%) меньше, чем в 2007/2008 учебном году. В связи с сокращением контингента обучающихся осуществляется работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений.

В учреждениях начального и среднего профессионального образования численность учащихся сохранится на уровне предыдущего года - 8.7 и 12.4 тыс. человек соответственно. Для обеспечения непрерывности и доступности среднего профессионального образования осуществляется работа по созданию двухуровневых учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, что позволит изменить структуру подготовки кадров и увеличить численность студентов учреждений среднего профессионального образования, обучающихся на бюджетной основе.

Здравоохранение

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на оптимизацию сети лечебно-профилактических учреждений с целью повышения эффективности их клинической и экономической деятельности. Решению поставленных задач в сфере здравоохранения во многом способствует реализация национального проекта "Здоровье", в рамках которого осуществляется:

- дальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в том числе профилактического направления;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

В целом в системе здравоохранения функционирует 43 больничных учреждений на 9.5 тыс. коек и 136 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 22.3 тыс. посещений в смену. Численность врачей составляет 4.2 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 11.5 тыс. человек. Среди регионов Российской Федерации область занимает 65 место по обеспеченности населения больничными койками, 38 - врачами и 11 - средним медицинским персоналом.

По оценке, в 2008 году обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителей составит: больничными койками - 111.7 мест (в 2007 году - 111.8), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 265.6 посещений в смену (262.6), врачами - 49.6 человек (49.2), средним медицинским персоналом - 136 человек (135.1).

Социальная защита населения

В области сохраняется сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), осуществляется работа по оказанию социальной поддержки малоимущим слоям населения.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2008 году составит 20.5 мест на 10 тысяч населения, или 68% установленного норматива.

В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, очередность составляет почти 500 человек. Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 369 человек.

Культура и искусство

В области в целом сохраняется сеть государственных областных учреждений культуры и искусства, муниципальных музеев и образовательных учреждений дополнительного образования детей. В связи с оптимизацией сети, закрытием невостребованных учреждений, а также объединением учреждений сокращается число муниципальных библиотек и культурно-досуговых учреждений. В текущем году население области обслуживают 179 библиотек, действует 97 государственных и муниципальных клубных учреждений. Кроме стационарной сети библиотек читателей обслуживают 195 библиотечных пунктов внестационарной сети муниципальных библиотек.

Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями в 2008 году незначительно возрастут по сравнению с 2007 годом и составят 21.2 и 11.5 учреждений на 100 тыс. жителей соответственно, что обусловлено уменьшением численности населения области.

3. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года

Показатели	Единица измерения	2006	2007	Оценка 2008	Прогноз
					2009		2010			2011		2011 к 2007
					Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1		Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2
Демография
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	860.8	853.9	847.5	840.5	840.5	833.3		833.3	825.8	825.8	96.7	96.7
	в % к предыдущему году	99.1	99.2	99.2	99.2	99.2	99.1		99.1	99.1	99.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	99.7	99.7	99.9	99.9	99.9	99.9		99.9	100	100	99.7	99.7
Рождаемость	родившихся на 1000 населения	9.8	10.3	10.7	11.0	11.1	11.0		11.4	11.3	11.6	109.7	112.6
Справочно: Российская Федерация	родившихся на 1000 населения	10.4	11.3	11.5	11.7	11.7	11.9		11.9	12.0	13.2	106.2	116.8
Смертность	умерших на 1000 населения	12.7	11.7	11.9	11.9	11.7	11.9		11.6	11.9	11.6	100.9	99.1
Справочно: Российская Федерация	умерших на 1000 населения	15.2	14.7	14.8	15	15	15.2		15.2	15.3	14.9	104.1	101.4
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	156222.9	179110.5	204453.0	231335.9	234722.9	258717.2		264025.2	293290.0	299818.0	163.7	167.4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102.7	102.9	101.6	102.7	104.5	102.6		103.4	103.2	103.7	110.5	113.7
Промышленное производство
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	101.5	100.2	100.1	99.6	101.1	101.5		102.1	101.5	101.8	102.7	105.2
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	103.9	106.3	105.2	104.6	106.0	104.3		105.8	104.0	105.2	119.4	124.1
Индекс промышленного производства по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	101.4	102.7	100.5	99.0	100.9	100.6	100.9		100.6	100.6	100.7	102.9
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	101.0	99.8	98.4	100.0	101.3	103.2	103.6		102.8	103.3	104.4	106.7
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году	109.9	93.1	108.0	105.9	108.8	105.0	107.1		102.3	103.5	122.9	130.3
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году	99.6	94.8	95.1	97.7	98.3	102.0	102.0		102.0	102.0	96.7	97.3
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	105.3	80.9	95.8	98.2	101.7	100.2	100.8		100.3	101.1	94.5	99.4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	103.0	98.2	102.5	99.5	100.5	100.1	100.8		100.1	100.6	102.2	104.5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	29477	35362	62770	68852	70233	77253		78918	86687	87903
	в % к предыдущему году в действующих ценах	109.0	120.0	177.5	109.7	111.9	112.2		112.4	112.2	111.4	245.1	248.6
обрабатывающие производства - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	54700	64201	54332	53125	55191	57986		60725	64828	68122
	в % к предыдущему году в действующих ценах	120.1	117.4	84.6	97.8	101.6	109.1		110.0	111.8	112.2	101.0	106.1
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	млн. рублей в ценах соответствующих лет	5107	4730	6274	7288	7488	8334		8733	9173	9726
	в % к предыдущему году в действующих ценах	109.0	92.6	132.6	116.2	119.4	114.3		116.6	110.1	111.4	193.9	205.6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	38345	49720	37037	33493	35029	36144		37956	41031	42985
	в % к предыдущему году в действующих ценах	140.6	129.7	74.5	90.4	94.6	107.9		108.4	113.5	113.2	82.5	86.5
производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	4269	4408	4809	5225	5416	5599		5839	5973	6281
	в % к предыдущему году в действующих ценах	107.9	103.2	109.1	108.7	112.6	107.1		107.8	106.7	107.6	135.5	142.5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	23039	25805	29142	36724	37114	44012		44768	52248	53386
	в % к предыдущему году в действующих ценах	99.0	112.0	112.9	126.0	127.4	119.8		120.6	118.7	119.2	202.5	206.9
Индексы - дефляторы по видам деятельности:
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	107.4	116.5	176.6	110.8	110.9	111.5		111.4	111.5	110.7	243.5	241.5
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	118.9	117.6	86.0	97.8	100.3	105.8		106.2	108.8	108.6	96.7	99.5
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году	99.1	99.5	122.8	109.7	109.7	108.9		108.9	107.6	107.6	157.9	157.9
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году	141.2	136.8	78.3	92.6	96.2	105.8		106.2	111.3	111.0	85.4	88.9
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году	102.5	127.6	113.9	110.7	110.7	106.9		106.9	106.4	106.4	143.4	143.4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	96.1	114.1	110.2	126.7	126.7	119.7		119.7	118.6	118.5	198.1	198.1
Цены (тарифы) на товары ( услуги) естественных монополий
Индекс тарифов на электроэнергию (регион)	в % к предыдущему году	110	108.9	117.4	135.4	135.4	122		122	118	118	228.8	228.8
Индекс тарифов на теплоэнергию (регион)	в % к предыдущему году	112.9	115.9	116.8	122	122	118		118	120	120	201.8	201.8
Индекс тарифов на газ (регион)	в % к предыдущему году	130.7	100	138.5	115	115	120		120	118	118	225.5	225.5
Индекс тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки (МЭР РФ)	в % к предыдущему году	112.0	112.0	117.4	113.0	121.8	112.0		114.0	114.0	116.7	169.4	190.2
Индекс тарифов на грузовые железнодорожные перевозки (МЭР РФ)	в % к предыдущему году	107.5	108.0	116.3	117.1	118.7	109.7		113.7	110.0	114.0	164.3	178.9
Рыболовство, рыбоводство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Рыболовство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	16941	18472.9	22093.6	24236.7	25303.1	26420.1		28436.8	28456.5	30720.4	154	166.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102.8	90.5	104.0	100.0	104.4	100.1		103.2	100.1	100.4	104.2	112.5
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	112.5	120.4	115	109.7	109.7	108.9		108.9	107.6	107.6	147.9	147.9
Транспорт
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные организациями, осуществляющими деятельность на морском транспорте	млн. тонн	22.0	22.9	23.6	27.7	28.4	28.8		35.3	34.3	35.8
	в % к предыдущему году	_	104.4	102.8	117.4	120.5	104.2		124.3	119.1	101.4	149.7	156.1
Объем перевозок грузов	млн. тонн	38.9	39.5	39.7	39.7	40.2	39.7		41.3	41.3	41.3
	в % к предыдущему году	_	101.7	100.3	100.1	101.2	100.0		102.8	104.0	100.0	104.5	104.5
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1911.4	2334.6	2962.8	3431.2	3465.3	3849.2		3914.6	4336.4	4443.3	185.7	190.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	109.6	106.5	103.5	103.1	104.1	102.8		103.5	103.3	104.1	113.3	116.1
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	108.3	114.7	122.6	112.3	112.3	109.1		109.1	109	109	163.7	163.7
Малое предпринимательство
Количество малых предприятий	тыс. единиц	3.06	3.17	3.24	3.29	3.34	3.33		3.44	3.38	3.54	106.6	111.7
	в % к предыдущему году		103.6	102.5	101.2	102.7	101.2		103.0	101.5	102.9
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	тыс. человек	29.0	29.9	30.0	30.3	30.9	30.6		31.9	31.0	32.9	103.6	109.9
Оборот малых предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	60835.6	68750.0	79800.0	89200.0	89400.0	98000.0		98300.0	105800.0	106200.0	153.9	154.5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	108.0	104.3	103.9	103.2	103.4	102.7		102.8	101.8	101.9	112.1	112.5
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		106.8	109.5	108.3	108.3	107.0		107.0	106.0	106.0	134.5	134.5
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (по малым предприятиям)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	16421.0	20342.0	27194.8	32418.0	34631.4	37859.8		42502.2	43436.6	50843.2	199.9	233.9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		119.8	114.3	110.1	117.6	109.1		114.7	108.2	112.9	148.6	174.1
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		110.5	109.5	108.3	108.3	107.0		107.0	106.0	106.0	134.5	134.5
Туризм
Количество иностранных посетителей (нерезидентов):	тыс. человек	23.9	22.5	23.5	24.0	24.4	24.6		25.4	25.2	26.4	112.0	117.3
	% к предыдущему году		94.2	104.4	102.1	103.8	102.5		104.1	102.4	103.9
- СНГ	тыс. человек	3.2	2.1	2.4	2.7	2.9	3.0		3.4	3.3	3.9	157.1	185.7
	% к предыдущему году		64.9	114.3	112.5	120.8	111.1		117.2	110.0	114.7
- вне СНГ	тыс. человек	20.6	20.4	21.1	21.3	21.5	21.6		22.0	21.9	22.5	107.4	110.3
	% к предыдущему году		98.8	103.4	100.9	101.9	101.4		102.3	101.4	102.3
Инвестиции и строительство
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	24460.0	25928.0	45374.3	69325.7	77425.7	88157.0		99357.0	103641.3	118641.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	112.0	92.3	153.5	133.1	148.7	112.4		113.5	107.0	108.7	246.1	281.7
	индекс-дефлятор, % к предыдущему году	109.0	114.8	114.0	114.7	114.7	113.1		113.1	109.8	109.8
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	21547.0	24302.1	40154.2	62592.7	70692.7	80154.9		91354.9	95169.3	110169.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	114.0	98.2	144.9	135.8	153.4	113.2		114.3	108.0	109.8	241.1	279.1
в том числе по источникам финансирования:
Средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1485.0	2172.6	2500.0	2800.0	2920.0	3200.0		3850.0	3500.0	4150.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100.1	127.4	100.9	97.6	101.8	101.1		116.6	99.6	98.1	100.0	117.6
средства бюджета субъекта Федерации	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1778.0	2619.8	3400.0	4400.0	4500.0	5000.0		5150.0	5400.0	5550.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	104.1	128.3	113.8	112.8	115.3	100.5		101.2	98.3	98.1	126.9	130.4
Собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	10607.0	13123.7	20200.0	27850.0	28990.0	30600.0		30100.0	31100.0	30450.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	90.5	107.7	135.0	120.2	125.1	97.2		91.8	92.5	92.1	145.9	142.8
Инвестиции в основной капитал, направляемые на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	462.0	724.0	1208.8	1170.0	1170.0	1030.0		1210.0	663.0	1313.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	38.8	136.5	146.5	84.4	84.4	77.9		91.5	58.6	98.8	56.3	111.6
в том числе по источникам финансирования:
Средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	142.0	447.0	610.6	610.0	610.0	465.0		650.0	200.0	850.0
средства бюджета субъекта Федерации	млн. рублей в ценах соответствующих лет	164.0	268.0	597.0	560.0	560.0	560.0		560.0	463.0	463.0
Иностранные инвестиции - всего	тыс. долл. США	101929.0	62521.0	30000.0	17900.0	48000.0	18300.0		49000.0	18500.0	51000.0
	в % к предыдущему году	346.0	61.0	48.0	59.7	160.0	102.2		102.1	101.1	104.1	29.6	81.6
в том числе прямые	тыс. долл. США	19583.0	42246.0	21531.9	14379.0	38200.0	14478.0		39000.0	4477.0	12780.0
	в % к предыдущему году	181.0	216.0	51.0	66.8	177.4	101.7		102.1	31.0	33.0	10.6	30.2
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	10465.0	12631.7	15100.0	26758.1	33326.7	36373.2		44457.2	50298.4	62822.7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100.0	97.3	106.2	152.5	190.0	120.2		118.1	125.4	128.2	244.4	305.2
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	110.0	123.9	112.6	116.1	116.2	113.0		113.0	110.2	110.2
Создание новой стоимости	млн. рублей в ценах соответствующих лет	17334	26484	31700	46259	52753	46410		55356	70809	82813
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м. общей площади	14.0	12.7	25.0	35.0	40.0	55.0		60.0	60.0	65.0
Охрана окружающей среды
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	986.4	556.4	799.3	1257.6	1257.6	1069.8		1069.8	1347.7	1347.7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99.2	49.1	127.6	135.4	135.4	75.3		75.3	114.3	114.3	148.7	148.7
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	108.7	114.9	112.6	116.2	116.2	113		113	110	110
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет	41.3	26.2	6.5	13.3	13.3	14.3		14.3	15.3	15.3	58.4	58.4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	108.5	55.2	22.0	176.1	176.1	95.1		95.1	97.1	97.1	35.8	35.8
средства бюджетов субъекта Федерации и местных бюджетов	млн. рублей в ценах соответствующих лет	87.2	56.8	120.5	372.7	372.7	382.3		382.3	441.2	441.2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	72.7	56.7	188.4	266.2	266.2	90.8		90.8	104.7	104.7	476.8	476.8
Собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	857.9	473.4	672.3	871.6	871.6	673.2		673.2	891.2	891.2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	102.5	48.1	126.1	111.6	111.6	68.4		68.4	120.1	120.1	115.6	115.6
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров - всего	млн. долл. США	2574	2676	2916	2684	2770	2868		3027	2901	3047	108.4	113.8
в том числе в страны вне СНГ	млн. долл. США	2535	2626	2846	2611	2697	2792		2950	2821	2967	107.4	112.9
Импорт товаров - всего	млн. долл. США	167	397	387	363	363	383		383	438	438	110.4	110.4
в том числе в страны вне СНГ	млн. долл. США	142	367	344	321	321	338		338	392	392	107.0	107.0
Рынок труда, занятость населения
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. человек	445.8	444.0	442.8	441.4	441.4	440.0		440.0	439.0	439.0	98.9	98.9
	в % к предыдущему году	100	99.6	99.7	99.7	99.7	99.7		99.7	99.8	99.8
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	100.6	102.4	99.9	99.7	99.9	99.4		99.6	99.1	99.3	98.1	98.7
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	6.7	6.5	6.2	6.1	5.9	5.9		5.7	5.7	5.5
Справочно: Российская Федерация	%	7.3	6.3	6.3	6.0	6.0	5.5		5.5	5.0	5.0
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год	тыс. человек	17.0	14.9	11.6	10.0	9.5	9.5		8.0	8.0	7.2	53.7	48.3
Уровень зарегистрированной безработицы	%	3.3	3.0	2.4	2.2	2.1	2.1		1.8	1.8	1.5
Справочно: Российская Федерация	%	2.5	2.2	2.3	2.2	2.2	2.1		2.1	2.1	2.1
Денежные доходы и расходы населения
Доходы населения - всего	млн. рублей	129946.3	156585.7	199500	243590	247050	288600		295460	336960	348200	215.2	222.3
в том числе:
оплата труда	млн. рублей	73513.9	89425.1	111350	130600	134640	153400		160700	177340	190100	198.3	212.6
социальные выплаты - всего	млн. рублей	16557.5	20119	24380	29060	29360	34120		34820	39950	41190	198.6	204.7
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника	рублей	15162	18581	23410	28450	28870	34060		34820	40140	41330
	в % к предыдущему году	121.2	122.5	126.0	121.5	123.3	119.7		120.6	117.9	118.7	216.0	222.4
Среднемесячная реальная заработная плата одного работника	в % к предыдущему году	111.8	111.9	110.4	107.7	110.4	107.3		110.2	107.0	110.0	136.5	147.7
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	113.3	117.2	113.8	111.5	113.8	109.2		110.7	108	109.7	149.6	157.3
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	110.4	109.6	112.2	108.5	111.2	106.2		109.4	106.0	109.2	137.0	149.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	113.5	110.7	110.2	109	110.5	108.1		109.3	106.9	108	128.4	143.7
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей	3672.3	4207.2	5810	7010	7010	8520		8520	9820	9820	233.4	233.4
	в % к предыдущему году	115.5	114.6	138.1	120.7	120.7	121.5		121.5	115.3	115.3	233.5	233.5
Справочно: Российская Федерация	рублей	2770	3169	4278	5145	5145	6574		6574	7449	7449	235.1	235.1
	в % к предыдущему году	115.7	114.4	135	120.3	120.3	127.8		127.8	113.3	113.3	235.2	235.2
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году	106.5	104.6	121.0	107.0	108.0	108.9		111.1	104.7	106.8	147.6	155.1
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году	105.4	105	118.7	109.8	109.8	118.9		118.9	105.7	105.7	163.8	163.8
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей	5256	5676	6750	7760	7760	8620		8620	9480	9480	167	167
Справочно: Российская Федерация	рублей	3422	3847	4609	5199	5199	5724		5724	6274	6274	163.1	163.1
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в% ко всему населению	%	18.3	15.6	13-14	12-13	11-12	11		10	11	10
Справочно: Российская Федерация	%	15.2	13.4	12.4	11.5	11.2	10.9		10.4	10.5	10
Рынок товаров и услуг
Индекс потребительских цен	в % к предыдущему году, среднегодовой	108.5	109.5	114.1	112.9	111.8	111.6		109.4	110.1	107.9	158.3	150.6
	декабрь к декабрю предыдущего года, %	108.8	112.5	113.0	112.5	110.5	111.0		108.5	109.5	107.5	154.5	145.6
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году, среднегодовой	109.7	109.0	113.7	109.5	109.5	107.5		107.5	107.2	107.2	143.5	143.5
	декабрь к декабрю предыдущего года. %	109.0	111.9	110.5-111.8	107-108.5	107-108.5	105.5-107		105.5-107	105.0-106.8	105.0-106.8	131.0-138.6	131.0-138.6
Индекс потребительских цен на товары	в % к предыдущему году. среднегодовой	106.9	108.6	114.5	111.5	110.3	111.3		108.1	109.7	106.4	155.9	145.3
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году, среднегодовой	108.0	107.6	113.4	107.9	107.9	106.1		106.1	105.4	105.4	136.8	136.8
Индекс потребительских цен на платные услуги населению	в % к предыдущему году, среднегодовой	112.3	111.9	113.2	114.4	114.4	112.6		112.6	111.1	111.1	162.0	162.0
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году, среднегодовой	115.4	113.3	114.5	114.2	114.2	111.7		111.7	111.1	111.1	162.3	162.3
жилищные услуги	в % к предыдущему году, среднегодовой	104.9	110.8	105.7	121.7	121.7	115.2		115.2	114.1	114.1	169.1	169.1
коммунальные услуги	в % к предыдущему году. среднегодовой	115.6	109.0	116.8	121.0	121.0	119.0		119.0	118.0	118.0	198.5	198.5
транспортные услуги	в % к предыдущему году. среднегодовой	114.6	113.4	105.7	111.0	111.0	109.6		109.6	108.4	108.4	139.4	139.4
услуги связи	в % к предыдущему году. среднегодовой	105.9	109.4	103.4	109.3	109.3	108.5		108.5	107.6	107.6	131.9	131.9
Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет	53115.3	65164.5	83900	100100	100900	116100		118100	132050	135500	202.6	207.9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	109.0	113.0	112.4	108.1	108.9	107.2		108.2	106.8	107.7	139.1	142.6
	индекс-дефлятор, в% к предыдущему году	106.7	108.6	114.5	110.4	110.4	108.2		108.2	106.5	106.5	145.7	145.7
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	113.9	116.1	114.8	110.5	113.2	108.7		110.5	107.0	109.5	147.5	157.2
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	27716.6	31579.6	36100	41500	41900	47300		48200	53600	55100	169.7	174.5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	107.1	101.8	103.0	101.0	102.0	101.8		102.7	102.1	103.0	108.1	111.1
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	112.8	111.9	111.0	113.8	113.8	112.0		112.0	111.0	111.0	157.0	157.0
Справочно: Российская Федерация	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	107.6	108.7	106.5	106.3	106.7	106.3		106.5	105.5	106.0	127.0	128.3
Обеспеченность населения
больничными койками	коек на 10 тыс. населения	109.9	111.8	111.7	111.4	111.4	111.0		111.0	110.6	110.6	98.9	98.9
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	257.9	262.6	265.6	268.8	268.8	271.8		271.8	274.9	274.9	104.7	104.7
врачами	человек на 10 тыс. населения	48.3	49.2	49.6	49.9	49.9	50.3		50.3	50.6	50.6	102.8	102.8
средним медицинским персоналом	человек на 10 тыс. населения	134	135.1	136	137.1	137.1	138.1		138.1	139.3	139.3	103.1	103.1
стационарными учреждениями социального обслуживание престарелых и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. населения	20.2	20.4	20.5	20.7	21.8	22.0		23.4	23.6	25.3	115.7	124
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения	22.5	21	21.2	21.3	21.3	21.3		21.3	20.6	20.6	98.1	98.1
учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения	11.8	11.4	11.5	11.6	11.6	11.6		11.6	11.7	11.7	102.6	102.6
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	1005	997	993	995	995	996		996	997	997	100.0	100.0
населения площадью жилых квартир (на конец года)	кв. м. на человека	22.7	22.8	22.9	22.9	22.9	23		23	23.1	23.1	101.3	101.3
Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	человек на 1000 населения	284.4	288.5	292.1	298	298	304		304	309.7	309.7	107.3	107.3

4. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года

Прогноз социально-экономического развития разработан в соответствии со сценарными условиями социально-экономического развития Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 19.06.2008 N 276-ПП/11 "О сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года".

Основным является второй вариант прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2009 год и на период до 2011 года.

Валовой региональный продукт

Объем ВРП в 2009 году по первому варианту вырастет к уровню 2007 года на 4.3%, по второму варианту - на 6.2%. Во втором варианте более высокими темпами возрастут объемы строительных работ.

В 2011 году по первому варианту прирост ВРП к уровню 2007 года составит 10.5%, по второму варианту - 13.7%.

Рост прогнозируется практически по всем направлениям деятельности экономики области. Наибольший вклад в прирост ВРП внесут рыболовство (42%), строительство (30%) и торговля (20%).

Промышленность

Основные показатели прогноза развития промышленного производства в 2009-2011 годах рассчитаны по двум вариантам, учитывающим следующие факторы и условия:

- снижение мировых цен на никель и медь;

- продолжение строительства подземных рудников в ОАО "Олкон";

- дальнейший поэтапный ввод в эксплуатацию рудника Северный-Глубокий, что позволит в 2010 году обеспечить проектную производительность рудника по добыче 6.0 млн. тонн руды в год;

- ввод в 2011 году первой очереди титанового производства на базе разведываемого месторождения "Юго-Восточная Гремяха".

Во втором варианте прогнозируется более высокий уровень цен на цветные металлы, а также более высокие темпы роста производства в обрабатывающих производствах, ориентированных на внутренний рынок, и энергетике.

Сводный индекс промышленного производства в 2009 году к 2007 году составит 99.7% - 101.2% по первому и второму вариантам соответственно.

В добывающих производствах данный показатель составит 99.5% - 101.4% к уровню 2007 года. Увеличится производство железорудного (108.2% - 108.5%), бадделеитового (125.7%) и лопаритового (110.6%) концентратов. Выпуск апатитового концентрата будет чуть ниже уровня 2007 года (99% - 99.7%). По сравнению с 2007 годом значительно сократится производство нефелинового концентрата.

В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства к 2007 году составит 98.4% - 99.7% по первому и второму вариантам соответственно.

Снижение объемов производства связано в основном с сокращением выпуска продукции в металлургическом производстве: ожидается сокращение выпуска никеля (92.2% - 92.5%) и меди (86.9% - 89.7%).

В денежном выражении в обрабатывающих производствах будет отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 53.1 - 55.2 млрд. рублей (82.7% - 86% к 2007 году в действующих ценах) и объясняется прогнозируемым снижением цен на никель.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс промышленного производства составит 102% - 103% к 2007 году по первому и второму вариантам соответственно.

Выработка электроэнергии превысит уровень 2007 года на 3.2% - 3.8%.

В денежном выражении будет произведено и распределено электроэнергии, газа и воды на сумму 36.7 - 37.1 млрд. рублей (больше, чем в 2007 году в 1.4 раза в действующих ценах). Увеличение показателя связано с ростом средних тарифов на электро- и теплоэнергию.

В 2011 году индекс промышленного производства составит 102.7% - 105.2% к уровню 2007 года.

С учетом условий и факторов, определяющих развитие промышленности в 2009-2011 годах, среднегодовые темпы роста объемов промышленного производства составят 100.9% - 101.7% против 100.6% в 2005 - 2007 годах.

Прогнозируется стабильная ситуация в добывающей промышленности. В 2011 году индекс промышленного производства составит 100.7% - 102.9% к уроню 2007 года, увеличится производство железорудного концентрата (108.7% - 109%), и снизится производство апатитового концентрата (98.8% - 99.5%).

В обрабатывающих производствах по-прежнему на общие результаты деятельности наибольшее влияние будет оказывать металлургия. В 2011 году объемы металлургического производства составят 96.7% - 97.3% к уровню 2007 года в связи с сокращением выпуска продукции из давальческого сырья. В то же время ввод в эксплуатацию рудника Северный-Глубокий должен обеспечить рост выпуска металлов из собственного сырья.

Снижение цен на никель в прогнозном периоде скажется на низком темпе роста объема отгруженных товаров в обрабатывающих производствах в 2011 году по сравнению с 2007 годом.

Наиболее динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. Высокие темпы роста (2011 год к 2007 году) прогнозируются в производстве пищевых продуктов (122.9% - 130.3%); машин и оборудования (122.5% - 138.5%), прочих неметаллических изделий (136.1% - 138%).

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды не предполагается высоких результатов, в связи с отсутствием в прогнозный период в области ввода новых крупных энергоемких объектов и ограниченным перетоком в Карелию. Высокие темпы роста в действующих ценах обусловлены ростом тарифов.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий

Одной из особенностей прогноза цен и тарифов на товары (услуги) естественных монополий на 2009-2011 годы является одновременное повышение регулируемых тарифов и свободных цен в либерализуемых секторах в условиях постепенного расширения доли свободного рынка.

Прогнозируемые цены (тарифы) на продукцию (услуги) естественных монополий определяют предельно допустимый рост указанных показателей, с точки зрения сдерживания инфляции и предотвращения резкого ухудшения конкурентоспособности энергоемких и транспортоемких секторов.

Цены и тарифы на электрическую энергию. Основными факторами роста цен и тарифов на электроэнергию в 2008-2011 годах являются принимаемые или уже принятые Правительством Российской Федерации решения по реализации реформы электроэнергетики.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 N 127-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год" установлены предельные уровни тарифов в среднем по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с указанным приказом рост среднего тарифа на электрическую энергию на 2009 год на территории Мурманской области составит 35.4%1.

Тарифы на тепловую энергию. В 2009 году предельное повышение тарифов на теплоэнергию в среднем по России проектируется в размере 22%, в 2010-2011 годах тарифы вырастут на 18% и 20% соответственно. Указанный рост тарифов позволяет компенсировать издержки на топливо и другие материальные ресурсы, а также на оплату труда с учетом инфляции, при условии активизации использования потенциала сокращения потерь в сетях.

Рыболовство

В прогнозируемом периоде в рыболовстве сохранится положительная динамика вылова рыбы и морепродуктов.

Первый вариант предполагает сохранение инерционной динамики роста вылова основных видов рыб и водных биоресурсов и начало промысла мойвы.

Второй вариант рассчитан с учетом увеличения ОДУ донных видов рыб и вылова мойвы.

При этих условиях в 2009 году индекс производства составит к уровню 2007 года 104% - 108.6%, в 2011 году - 104.2% - 112.5%.

Среднегодовой темп роста производства в рыболовстве в прогнозном периоде составит 100.1% - 102.7% против 99.4% в 2005 - 2007 годах.

Транспорт

В 2009 году объем перевозок грузов по первому варианту составит 100.5% к уровню 2007 года.

Во втором варианте объем перевозок грузов предположительно увеличится на 1.8% по сравнению с 2007 годом. Рост будет обеспечен увеличением перевозок железнодорожным транспортом.

В 2011 году, по обоим вариантам, за счет начала реализации проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла" перевозка грузов всеми видами транспорта увеличится на 4.5% к уровню 2007 года.

Предполагается, что переработка грузов в портах и РПК области в 2009 году увеличится по сравнению с 2007 годом по обоим вариантам более чем на 20%, что объясняется как увеличением объемов грузопереработки портами, так и перспективой начала деятельности в области переработки грузов Мурманского транспортного филиала ОАО "ГМК "Норильский никель".

В 2011 году объем переработки грузов портами и РПК увеличится в 1.5 - 1.6 раза.

Сельское хозяйство

Первый вариант предусматривает сохраняющийся диспаритет цен между сельскохозяйственным сектором и промышленностью в сочетании с относительным сокращением государственной финансовой поддержки и, соответственно, недостаточный рост материально-технического оснащения сельскохозяйственного производства.

Второй вариант характеризуется реализацией в полном объеме мер, определенных национальным проектом "Развитие АПК" и "Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", освоением новых альтернативных источников энергии, новой технологии заготовки сенажа, улучшением породного состава скота и птицы.

В 2009-2011 годах прогнозируется сохранение положительных тенденций развития сельскохозяйственного производства.

Индекс производства в 2009 году по первому варианту прогнозируется 106.7% к уровню 2007 года, по второму варианту - 107.7%.

Возрастет производство мяса всех видов в живой массе к уровню 2007 года (на 19.1% и 21.3%), молока (на 10.7% и 11.7%), яиц (на 5.4% и 7%).

В 2011 году индекс сельскохозяйственного производства по первому варианту составит 113.3% (к уровню 2007 года), по второму варианту - 116.1%.

Увеличится производство мяса всех видов в живой массе к уровню 2007 года на 36% и 42.7%, молока - на 14.9% и 18.1%; яиц - на 13.4% и 15.1%.

Среднегодовые темпы роста производства продукции сельского хозяйства в 2009-2011 годах составят 103.1% и 103.9% против 107.4% в 2005-2007 годах.

Малое предпринимательство

В 2009 году количество малых предприятий достигнет 3340 (увеличится на 5.2% по сравнению с 2007 годом). Среднесписочная численность за это время увеличится на 370 человек (по первому варианту) и на 1000 - (по второму варианту). При этом будет продолжаться развитие устойчиво работающих предприятий и переход их в категорию средних. Вновь созданные предприятия, как показывает анализ, менее конкурентоспособны по заработной плате и предоставляемому социальному пакету, в связи с этим рост численности и оборота малых предприятий будет замедляться. Оборот малых предприятий увеличится по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах на 3.2% по первому варианту и 3.4% по второму варианту и составит соответственно 89.2 - 89.4 млрд. рублей. Наибольший рост по обороту ожидается по разделу "добыча полезных ископаемых" (112-115%).

В 2011 году количество малых предприятий увеличится на 210 единиц по первому варианту и 370 единиц - по второму, численность работников (без учета совместителей и работающих по договорам подряда) - на 1100 человек по первому варианту и на 2980 человек - по второму. Возможно значительное увеличение вторичной занятости в секторе малого бизнеса ввиду отсутствия на рынке труда свободных квалифицированных специалистов. Оборот предприятий малого бизнеса превысит 100 млрд. рублей и увеличится в сопоставимых ценах на 12.1-12.5% (по сравнению с 2007 годом). В то же время, начиная с 2010 года все статистические и прогнозные данные будут меняться, так как согласно Федеральному закону N 209-ФЗ малые предприятия будут дополнены микро- и средними предприятиями.

Инвестиции и строительство

Оба варианта учитывают продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области (ОАО "Олкон", ОАО "ГМК", ОАО "Апатит", ОАО "Ковдорский ГОК"), строительство нефтеперегрузочного комплекса (ЗАО "Синтез Петролеум"), освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения и начало строительства в 2010 году горно-обогатительного комбината на базе месторождений платиноидов "Федорова Тундра".

В 2009 году объем инвестиций в основной капитал по первому варианту увеличится в 2 раза к уровню 2007 года в сопоставимых ценах. Значительный рост обусловлен увеличением инвестиций предприятий, осуществляющих свою деятельность в добыче полезных ископаемых (в 2.1 раза), в обрабатывающих производствах (в 4,6 раза), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (в 1.6 раза), на транспорте и в связи (в 2.1 раза). По второму варианту инвестиции в основной капитал прогнозируются с ростом в 2.3 раза к уровню 2007 года.

Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году возрастет в 2.5 раза к уровню 2007 года по первому варианту, и в 2.8 раза по второму варианту.

По сравнению с первым вариантом во втором предполагаются более высокие темпы роста инвестиций в освоение Штокмановского месторождения.

Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в 2009-2011 годах прогнозируются выше уровня 2005-2007 годов (108.5%) и составят - 117.5% по первому варианту и 123.6% по второму варианту.

Структура источников инвестиций, в %

Показатели	Прогноз
	2009		2010		2011
	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2	вариант 1	вариант 2
Всего	100	100	100	100	100	100
собственные средства организаций	44.5	41.0	38.2	32.9	32.7	27.6
привлеченные средств	55.5	59.0	61.8	67.1	67.3	72.4
в том числе:
кредиты банков	5.1	8.2	12.7	9.9	5.9	3.7
заемные средства других организаций	1.6	1.4	1.3	1.1	1.1	0.9
бюджетные средства	11.5	10.5	10.2	9.9	9.3	8.9
средства внебюджетных фондов	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1	0.1
прочие	37.2	38.8	37.5	46.1	50.9	58.8

В прогнозируемом периоде в структуре источников финансирования доля собственных средств предприятий снижается за счет увеличения прочих источников, основной объем которых составляют инвестиции вышестоящих организаций по проекту освоения Штокманского газоконденсатного месторождения.

В прогнозируемом периоде ожидается поступление иностранных инвестиций в экономику области по второму варианту в размере 48 млн. долларов США в 2009 году и 51 млн. долларов США в 2011 году. В структуре инвестиций преобладают прямые инвестиции (кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий) незначительную долю - портфельные инвестиции в виде акций и паев.

В 2009 году объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "Строительство" по первому варианту увеличится в 1.6 раза к уровню 2007 года, по второму варианту - в 2 раза за счет роста инвестиций в основной капитал по освоению Штокмановского месторождения.

В 2011 году объем выполненных работ и услуг возрастет в 2.4 - 3 раза к уровню 2007 года.

Среднегодовые темпы роста в строительстве в 2009-2011 годах прогнозируются выше уровня 2005-2007 годов (104.5%) и составят 132.8% и 145.4% по первому и второму вариантам соответственно.

В прогнозируемом периоде за счет всех источников финансирования предполагается ввести 150 - 165 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Охрана окружающей среды

В 2009 году объем инвестиций, направленных на осуществление природоохранных мероприятий, составит 1257.6 млн. рублей (172.7% к уровню 2007 года).

Рост инвестиций прогнозируется за счет собственных средств предприятий (140.7%) и средств областного бюджета (в 5 раз) при одновременном сокращении средств федерального бюджета.

Предполагается значительное увеличение объемов финансирования в рамках адресной инвестиционной программы и региональной целевой программы "Водоснабжение Мурманской области на 2008 - 2017 годы".

В результате проводимых мероприятий сократятся объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (94.9% к уровню 2007 года), объемы сброса загрязненных сточных вод (95.3%), увеличится объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (101.2%). Предотвращенный экологический ущерб составит 235 млн. рублей.

В 2011 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий прогнозируются в сумме 1347.7 млн. рублей (148.7% к уровню 2007 года).

Увеличение объема инвестиций на природоохранную деятельность связано с планируемыми к реализации новыми инвестиционными проектами:

добыча платинометальных руд месторождения "Федорово-Тундровское";

добыча ильменит-титано-магнетитовых руд месторождения "Юго-Восточная Гремяха";

- добыча минерального сырья для химического производства и производства удобрений на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений ручей".

Будет продолжена реализация ранее осуществляемых природоохранных мероприятий на всех крупных предприятиях области.

Объемы сбросов загрязненных сточных вод и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут продолжать снижаться (93.3% и 89.7% к уровню 2007 года соответственно) увеличится объем оборотного и повторно-последовательного использования воды (102.2%). Прогнозируемая величина предотвращенного ущерба - 250 млн. рублей.

Внешнеэкономическая деятельность

Во втором варианте прогнозируется более высокий уровень цен на цветные металлы, чем в первом, а также увеличение экспорта рыбопродукции при росте улова.

В 2009 году внешнеторговый оборот области составит по первому и второму вариантам соответственно 3 - 3.1 млрд. долл. США (99.1% - 101.9% к уровню 2007 года).

Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте составит 88.1% - 88.4%, импорта - 11.9% - 11.6%.

Сальдо баланса торговли положительное.

По прогнозным расчетам, экспорт товаров в целом вырастет на 0.3% - 3.5% и составит 2.7 - 2.8 млрд. долл. США.

Импорт товаров прогнозируется ниже рекордно высокого уровня 2007 года на 8.5%.

К 2011 году объемы экспорта достигнут 2.9 - 3 млрд. долларов США (108.4%- 113.8% к уровню 2007 года).

В структуре экспорта уменьшается доля черных и цветных металлов с 57.2% в 2007 году до 40.6 - 42.2% в 2011 году, что связано со снижением цен на никель. В то же время увеличится доля апатитового концентрата - в 2.5 - 2.4 раза. Экспорт железорудного концентрата за четыре года увеличится почти в 3 раза, как за счет роста цен, так и за счет роста физических объемов экспорта.

К 2011 году ожидается увеличение импорта до 438 млн. долларов США (110.4% к 2007 году) за счет увеличения импорта машин, оборудования и транспортных средств.

Область по-прежнему останется экспортно-ориентированным регионом. Стоимость экспортных поставок в 2011 году в 6.6 - 7 раз превысит стоимость импортных.

Туризм

За период 2009-2011 годов поток иностранных туристов в Мурманскую область с каждым годом будет увеличиваться на 500 - 1000 человек.

Первый вариант развития туристической сферы отражает сохранение существующих инфраструктурных ограничений и кадровых проблем в туристической индустрии. Количество иностранных посетителей в 2009 году, по сравнению с 2007 годом возрастет на 6.7% и составит 24.0 тыс. человек, в 2011 году - увеличится на 12.0% (25.2 тыс. человек).

Второй вариант предполагает:

-динамичное развитие туристической инфраструктуры, а именно введение в эксплуатацию новых и реконструкцию существующих объектов с целью увеличения пропускной способности (гостиницы, развитие горнолыжного комплекса в Хибинах);

-увеличение притока иностранных и российских инвестиций в сферу туристической индустрии.

Количество иностранных посетителей по второму варианту в 2009 году, по сравнению с 2007 годом возрастет на 8.4% и составит 24.4 тыс. человек, к 2011 году увеличится на 17.3% (26.4 тыс. человек).

Демография

В период 2009-2011 годов сохранится тенденция уменьшения численности населения. По-прежнему основной причиной сокращения численности населения останется миграционная убыль, объемы которой в прогнозируемом периоде будут нарастать. Увеличится выезд из области жителей старшего возраста (более 60 лет) в регионы с наиболее благоприятными климатическими условиями для проживания. Этому будет способствовать сохранение северного коэффициента к пенсии независимо от места проживания пенсионера и усиление со стороны государства мер по оптимизации численности населения северных территорий, особенно в части финансовой поддержки переселения нетрудоспособных граждан. Так, в 2008-2010 годах на жилищные сертификаты для переселения инвалидов и пенсионеров предусмотрено выделение из федерального бюджета 3.36 млрд. рублей (если в 2007 году было выдано 73 сертификата на сумму 83.3 млн. рублей, то в 2008 году порядка 600 семей получит сертификаты для приобретения жилья за пределами области. Всего в очереди на получение жилищных сертификатов стоит 26.5 тыс. семей, из них 2.5 тысячи семей инвалидов 1 и 2 группы, а также инвалидов с детства).

Возрастающая миграционная убыль в определенной мере должна компенсироваться притоком граждан трудоспособного возраста в связи с развитием экономики региона и началом осуществления крупных проектов.

Среднегодовая численность населения по обоим вариантам составит в 2009 году 840.5 тыс. человек, в 2011 году - 825.8 тыс. человек.

При усилении обязательств государства по поддержке семей с детьми, стимулированию рождаемости, успешной реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, а также мероприятий региональной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Мурманской области" на 2007-2010 годы ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости и снижения уровня смертности, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий, производственного травматизма и от сердечно-сосудистых заболеваний.

В 2009 году прогнозируется рост абсолютного числа рождений детей на уровне 4%, в 2011 году - на 7%. Общий коэффициент рождаемости оценивается по вариантам в 2009 году 11.0-11.1 родившихся на 1000 населения и 11.3-11.6 в 2011 году. Предполагается, что уменьшение смертности в 2011 году до уровня рождаемости 11.6 позволит достичь нулевого значения естественной убыли.

В структуре населения произойдут качественные изменения, связанные с более ускоренным сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. В трудоспособный возраст начнут вступать относительно малочисленные поколения 1990-х годов рождения, а выбывать - многочисленные послевоенные поколения. За 2009-2011 годы численность трудоспособного населения уменьшится на 30-31 тыс. человек (в 2006-2008 годах - на 23 тыс. человек). Значительные изменения претерпит структура трудоспособного населения, тенденция постарения отразится на соотношении групп рабочих возрастов, увеличится доля лиц старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля лиц более молодого возраста (до 29 лет).

Усиливающийся процесс старения населения в перспективе потребует дополнительных финансовых расходов государства на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению, а также увеличит нагрузку на систему здравоохранения.

Занятость

Ситуация на рынке труда во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Усиление тенденции абсолютного уменьшения численности населения трудоспособного возраста окажет негативное влияние на формирование трудовых ресурсов региона, которые в 2009 году сократятся по вариантам до 586-589 тыс. человек, в 2011 году - до 572-575 тыс. человек против 598.9 тыс. человек в 2007 году. Численность экономически активного населения, даже при условии сохранения высокого уровня трудового участия населения, также начнет снижаться.

Численность занятых в экономике по обоим вариантам составит в 2009 году 441.4 тыс. человек (снижение 0.6% к уровню 2007 года), в 2011 году - 439 тыс. человек (1.1%).

Уменьшение численности потенциальных работников, особенно квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы становится одним из значимых барьеров экономического роста, что требует принятия соответствующих мер, как на предприятиях - по модернизации производства и росту производительности труда, так и на региональном уровне - по балансированию потребностей рынка труда с подготовкой кадров.

Тенденция снижения численности занятых в экономике потребует активных компенсирующих мер по:

- обеспечению подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями регионального рынка труда;

- созданию действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в рамках реализации крупных инвестиционных проектов с использованием частно-государственного партнерства;

- увеличению миграционного притока населения, а также использованию имеющихся внутренних демографических резервов и предоставления более широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи, женщин, пожилых людей.

В условиях растущего спроса со стороны предприятий на рабочую силу ускорятся процессы сокращения безработицы. Общая численность безработных (по методологии МОТ) уменьшится по сравнению с 2007 годом с 32.6 тыс. человек до 27 тыс. человек в 2011 году по первому варианту и 25 тыс. человек по второму варианту.

Уровень общей безработицы в 2009 году по первому и второму вариантам соответственно составит 6.1-5.9% против 6.5% в 2007 году, в 2011 году - 5.7-5.5%.

Уровень зарегистрированной безработицы сократится по первому варианту до 2.2% в 2009 году и 1.8% в 2011 году; по второму варианту - до 2.1% в 2009 году и 1.5% в 2011 году (в 2007 году - 3%).

Уровень жизни

В среднесрочном периоде при некотором замедлении сохранятся достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности и прочих доходов.

В 2009 году денежные доходы сложатся по первому варианту в сумме 243.6 млрд. рублей, по второму варианту - 247 млрд. рублей.

В номинальном выражении в 2011 году денежные доходы по отношению к 2007 году возрастут по второму варианту в 2.2 раза.

Среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых доходов населения увеличатся с 9.8% в 2005-2007 годах до 9.9% в 2009-2011 годах и превысят среднероссийские показатели (9.3%).

Высокие темпы роста заработной платы будут поддерживаться мерами по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда и, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Среднегодовые темпы прироста номинальной заработной платы снизятся с 22.2% в 2005-2007 годах до 19.7-20.9% в 2009-2011 годах.

Введение новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы создаст условия для достижения более высоких темпов роста их заработной платы и не только сохранит, но и улучшит соотношение заработной платы бюджетников к средней заработной плате по области. По первому варианту в 2011 году заработная плата работников бюджетной сферы вырастет по сравнению с 2007 годом в 2.3 раза, по второму - в 2.4 раза.

С учетом выполнения задач по превышению размера пенсии величины прожиточного минимума и дальнейшего увеличения пенсий, продолжится реализация мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, что позволит повысить соотношение среднего размера пенсии и заработной платы до 23.8% в 2011 году против 22.6% в 2007 году. Среднегодовая величина пенсий в 2011 году вырастет по сравнению с 2007 годом в 2.3 раза.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться общей динамикой потребительских цен и прогнозируется в 2009 году в сумме 7760 рублей, в 2011 году - 9480 рублей с ростом к 2007 году в 1.7 раза.

Повышение минимального размера оплаты труда, пенсий и других социальных выплат позволит сократить число лиц, которым будет оказываться государственная социальная поддержка, и сосредоточить внимание на помощи наиболее бедной части населения. В 2009 году уровень бедности снизится по первому варианту до 12-13%, по второму варианту - до 11-12%, в 2011 году соответственно по вариантам до 11% и 10%.

В прогнозируемом периоде социальная политика будет направлена на:

- усиление борьбы с бедностью и сокращение ее масштабов;

- создание условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе увеличения занятости населения и повышения заработной платы во всех секторах экономики;

- развитие наиболее эффективных методов выявления нуждаемости и оказания адресной социальной помощи бедным семьям;

- проведение дополнительных мер по поддержке незащищенных слоев населения в связи с ростом цен (тарифов) на услуги естественных монополий.

Потребительский рынок

В 2009-2011 годах продолжатся преобразования, направленные на совершенствование торговли и сферы услуг. Предусматривается дальнейшее развитие сети крупных торговых фирм, усиление позиций организованного рынка. Сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на потребительский рынок, особенно товаров продовольственной группы. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер. Спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере.

Реальные объемы оборота розничной торговли в 2009 году по сравнению с 2007 годом по обоим вариантам увеличатся в 1.2 раза, в 2011 году - в 1.4 раза.

В среднем ежегодный темп прироста объема продаж ожидается ниже, чем в предыдущие годы (по первому варианту - 7.4%, по второму - 8.3% против 9.8% в 2005-2007 годах).

В прогнозном периоде сохранится тенденция последних лет с опережающим ростом потребления непродовольственных товаров по сравнению с продуктами питания. Так, продажа непродовольственных товаров в 2011 году по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах возрастет в 1.5-1.6 раза, а продуктов питания - в 1.3 раза.

Ожидаемое дальнейшее повышение потребительского спроса населения на товары и сохранение высоких темпов роста цен и тарифов на платные услуги способствуют превышению темпов роста оборота розничной торговли по сравнению с ростом объема платных услуг.

Прирост физических объемов платных услуг населению в 2009 году по сравнению с 2007 годом оценивается в размере 4-5%, в 2011 году - 8-11% (по первому и второму вариантам соответственно).

Уровень возмещения населением затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства по установленным тарифам составит 100% от полной стоимости услуг. Величина полной стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, будет определяться общей динамикой цен на товары и услуги.

Индексы потребительских цен и тарифов

В прогнозируемом периоде предполагается замедление темпов инфляции, что будет обеспечено комплексом антиинфляционных мер, планируемых к принятию на федеральном и региональном уровнях: стимулирование предложения товаров, развитие конкуренции и инфраструктуры торговли, в том числе в рамках реализации региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Мурманской области" на 2008-2011 годы. Кроме того, на федеральном уровне будут приняты дополнительные меры бюджетной и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции путем ограничения роста денежной массы, стимулирования сбережений населения.

Целевые параметры инфляции второго варианта прогноза предполагают более низкие темпы прироста потребительских цен на товары по сравнению с первым вариантом.

Динамика инфляции

			декабрь к декабрю предыдущего года, в %
Показатели	2007 год	Оценка 2008 год	Прогноз
			2009 год		2010 год		2011 год
			Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2
Инфляция (прирост цен), в том числе на:	12.5	13.0	12.5	10.5	11.0	8.5	9.5	7.5
товары	12.5	12.4	12.1	9.3	10.8	7.3	8.8	6.0
продовольственные	16.2	14.4	14.7	10.6	14.0	8.8	11.6	7.4
непродовольственные	8.4	10.5	9.5	8.0	7.7	5.8	6.0	4.6
платные услуги населению	12.4	14.5	13.4		11.5		11.1

По-прежнему существенный вклад в инфляцию будут вносить рост цен на продукты питания и рост тарифов на платные услуги населению (по второму варианту - 3.7 и 3.9 процентного пункта соответственно).

Уровень инфляции в 2011 году (к декабрю 2010 года) прогнозируется по первому варианту в размере 9.5%, по второму варианту -7.5%. Среднемесячный прирост цен снизится до 0.6-0.8% против 1.0% в 2008 году. При этом по сравнению с 2007 годом цены на товары и платные услуги населению увеличатся в 1.5-1.6 раза.

В среднем за 2009-2011 годы прирост потребительских цен на товары и услуги составит 8.8-11.0% против 10.7% в 2005-2007 годах.

Цены и тарифы на платные услуги населению будут расти опережающими темпами по сравнению с ценами на товары, в 2011 году превышение составит 2.3-5.1 процентного пункта (по вариантам). Сохранится разрыв в темпах роста стоимости отдельных видов услуг: наиболее значительно повысятся тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта, медицинские и ветеринарные услуги.

Образование

В среднесрочном периоде прогнозируемая численность детей в дошкольных общеобразовательных учреждениях имеет положительную тенденцию и возрастает в обоих вариантах в 2009 году на 1.6% к уровню 2007 года, в 2011 году - на 2.6%.

В целях обеспечения доступности получения дошкольного образования принимаются меры по возврату зданий бывших дошкольных общеобразовательных учреждений в систему образования, открытию дополнительных групп в дошкольных учреждениях, приему ведомственных учреждений в муниципальную собственность. В течение 2008-2011 годов планируется вернуть 28 зданий. С учетом нового строительства дошкольных учреждений принимаемые меры позволят сохранить обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами на уровне 2007 года - 997 мест.

В результате стабилизации демографических процессов прогнозируется снижение темпов сокращения числа учащихся общеобразовательных учреждений: с 6-7% за год в период 2005-2007 годов до 0.1% в 2011 году. Прогнозируется рост числа первоклассников.

Снижение контингента учащихся ведет к увеличению численности обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях с 92.9% в 2007 году до 96% в 2011 году.

Ожидается дальнейшее уменьшение численности обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, что обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений.

Основное внимание в среднесрочной перспективе будет направлено на реализацию общих для всей системы образования задач:

- дальнейшее совершенствование структуры и содержания всех уровней образования;

- упорядочение системы бюджетного и внебюджетного финансирования;

- переход на новые формы оплаты труда работников образования;

- создание равных стартовых возможностей для детей в получении образования;

- обеспечение гарантированного государством качества образования;

- подготовка специалистов с учетом ориентации на потребности рынка труда.

Продолжится реализация приоритетного национального проекта "Образование".

Здравоохранение

На развитие здравоохранения в среднесрочной перспективе будут влиять следующие факторы:

- увеличение численности среднего класса, предъявляющего более высокие требования к качеству предоставляемой медицинской помощи;

- повышение доли лиц пожилого возраста в возрастной структуре населения, что будет способствовать росту расходов на медицинскую помощь и медико-социальное обслуживание;

- увеличение доли современного медицинского оборудования в учреждениях здравоохранения первичного звена, что позволит расширить возможности раннего выявления заболеваний, но в тоже время потребует более высоких расходов на техническое обслуживание.

Прогнозируемым результатом повышения эффективности функционирования системы здравоохранения в 2009-2011 годах будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи с одновременным снижением расходов на стационарную помощь, усиление мероприятий по профилактике заболеваний, повышение эффективности использования ресурсов.

Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится с 262.6 посещений в смену на 10 тыс. населения в 2007 году до 268.8 в 2009 году и 274.9 в 2011 году (по обоим вариантам). Обеспеченность местами в стационарах снизится с 111.8 мест в 2007 году до 110.6 в 2011 году, или на 1.1%. Предполагается дальнейшее развитие сети дневных стационаров.

С целью повышения эффективности использования коечного фонда в стационарном звене здравоохранения предусматривается распределение коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, а также развитие восстановительного лечения и долечивания в условиях санаторно-курортных учреждений. Будет продолжаться развитие дневных стационаров при стационарах и поликлиниках, стационаров на дому.

Реформирование системы организации амбулаторно-поликлинической помощи и поэтапный переход к общей врачебной практике в региональной системе здравоохранения определены как ключевые моменты всех структурных реформ в отрасли.

Прогнозируемая численность врачей и среднего медицинского персонала будет уменьшаться в связи с сокращением численности населения в целом. При этом с учетом принимаемых мер по улучшению кадровой структуры в отрасли обеспеченность врачами составит 50.6 на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом повысится до 139.3 против 135.1 в 2007 году. Численность врачей общей практики (семейные врачи) предполагается увеличить в 1.3 раза.

В кадровой политике приоритетным направлением остается укрепление контингента работников первичного амбулаторно-поликлинического звена и медицинских учреждений области.

Произойдёт увеличение доли медицинских учреждений новых организационно-правовых форм. До 2011 года большая часть вновь создаваемых учреждений здравоохранения, обеспечивающих граждан бесплатной медицинской помощью, будет создаваться в форме автономных учреждений или учреждений иных организационно-правовых форм.

В среднесрочной перспективе развитию здравоохранения области будут способствовать:

- реализация основных направлений и мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", действующих федеральных и региональных программ развития;

- дальнейшая реструктуризация системы здравоохранения: сокращение и перепрофилирование круглосуточных коек, организация отделений (коек) реабилитации, сестринского ухода, хосписов; развитие материально-технической базы ЛПУ;

- внедрение новых высокотехнологичных методик лечения, стандартов диагностики и лечения пациентов в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;

- совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы предоставления медицинской помощи, в том числе - с целью легализации и расширения объема платных медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями независимо от формы собственности;

- совершенствование подготовки и переподготовки врачей и средних медицинских работников, обеспечение трудоустройства выпускников ВУЗов.

Данные направления деятельности в сфере здравоохранения будут обеспечиваться постепенным повышением государственных расходов на здравоохранение, более быстрым ростом темпов оплаты труда медицинских работников.

Подушевой норматив финансирования Программы государственных гарантий оказания населению Мурманской области бесплатной медицинской помощи увеличится с 10.1 тыс. рублей в 2008 году до 15.2 тыс. рублей к 2011 году (в 1.5 раза), в том числе подушевой норматив на финансирование программы ОМС возрастет с 4.6 тыс. рублей до 7.7 тыс. рублей соответственно (в 1.6 раза).

Решение перечисленных задач обеспечит к 2011 году снижение:

- младенческой смертности до 9.1 на 1000 родившихся живыми;

- смертности населения трудоспособного возраста до 703 случаев на 100 тысяч населения, в том числе от болезней системы кровообращения до 270.4 случаев, от несчастных случаев, отравлений и травм до 171 случаев;

- материнской смертности до 12 случаев на 100 тысяч живорожденных;

- уровня абортов до 32 на 1 тысячу женщин в возрасте 15-49 лет.

Социальная защита населения

Обеспеченность местами в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов (взрослых и детей) по первому варианту в 2009 году составит 20.7 мест в расчете на 10 тысяч населения, в 2011 году - 23.6 мест. Для более полного удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов и при условии успешного завершения строительства и реконструкции объектов обеспеченность местами может возрасти по второму варианту до 21.8 и 25.3 мест по годам соответственно.

Одной из проблем остается организация социального обслуживания граждан без определенного места жительства. Региональной целевой программой "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы предусмотрены мероприятия по развитию сети социальных учреждений для данной категории лиц в ряде городов области.

Культура и искусство

В 2009 году предполагается сохранить число библиотек и учреждений культурно-досугового типа на уровне 2007 года, в последующие годы с учетом уменьшения численности населения будет проведена оптимизация сети.

Показатель обеспеченности библиотеками в обоих вариантах снизится до 20.6 учреждений на 100 тысяч населения, клубными учреждениями увеличится до 11.7 (2007 год соответственно 21.0 и 11.4).

Основными приоритетами культурной политики остаются задачи по сохранению единого культурного пространства и обеспечению возможности доступа к ценностям отечественной и мировой культуры для всех социальных слоев населения.

5. Государственный сектор экономики

Показатели	Единица измерения	2006 год	2007 год	Оценка 2008 год	Прогноз 2009 год
Структура государственной собственности
Количество организаций госсектора, всего	единиц	538	591	571	543
в том числе: по формам собственности:
федеральные, всего	единиц	364	339	300	277
субъекта Российской Федерации, всего	единиц	174	252	271	266
Доля госсектора в общем количестве организаций	%	2.6	2.7	2.5	2.3
Труд и занятость
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) организаций госсектора - всего	тыс. человек	123.4	113.6	113.2	113
Доля численности работников организаций госсектора в общей численности работников в целом по экономике	%	27.7	25.6	25.6	25.6
Фонд начисленной заработной платы работников организаций госсектора экономики	млн. рублей	23918.3	27967.1	35590	42985
Производство товаров и услуг
Объем отгруженной промышленной продукции (услуг) организациями государственного сектора экономики - всего	млн. рублей в основных ценах соответствующих лет	13698.2	14334.8	16357	18256
в том числе по видам экономической деятельности:
Раздел C: Добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	78.0	94.1	125	125
	индекс производства, % к предыдущему году	105.4	88.7	95	90
Раздел D: Обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3776.9	2463.3	2349	2150
	индекс производства, % к предыдущему году	97.3	60	124.5	98.0
Раздел E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	9843.3	11777.4	13883	15981
	индекс производства, % к предыдущему году	109.0	108.7	102.5	100.1
Доля госсектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции	%	12.7	11.4	11.1	11.1
Сельское хозяйство
Производство продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями государственного сектора	млн. рублей в ценах соответствующих лет	249.7	248.6	304	338
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	88.6	103.6	99.7	98.9
Доля государственного сектора в общем объеме производства продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями	%	17.6	13.8	13.1	12.2
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал организаций государственного сектора за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3902.0	4950.9	7902	8613
	индекс физического объема в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	82.4	94.9	140	95
Доля госсектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	15.9	21.7	17.4	14.7
Рынок товаров и услуг
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3166.2	3101.1	3270	3650
	индекс физического объема в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99.3	87.5	95.0	98.0
Доля госсектора в общем объеме платных услуг населению	%	11.4	9.8	9.2	8.8

В связи с тем, что прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества утверждается Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области на один год, прогноз показателей развития государственного сектора разработан на краткосрочный период (2009 год).

Общее число организаций государственного сектора экономики Мурманской области (по данным Теруправления Росимущества по Мурманской области и департамента имущественных отношений Мурманской области) на начало 2008 года составляло 591 единицу, из них: федеральной собственности - 339 (57.4%), областной - 252 (42.6%).

Доля государственного сектора в общем количестве организаций Мурманской области - 2.7%.

Одним из основных направлений структурной политики в государственном секторе экономики области является оптимизация его состава и повышение эффективности использования государственной собственности.

Структурные изменения в государственном секторе экономики региона происходят в основном в связи с преобразованиями государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (ликвидация, реорганизация, приватизация имущественных комплексов), а также с разграничением полномочий между всеми уровнями власти.

По оценке, в 2008 году будут приватизированы имущественные комплексы четырех федеральных и четырех областных унитарных предприятий, а также пакеты акций четырех акционерных обществ (3 - федеральных, 1 - областного). В 2009 году планируется приватизировать имущественные комплексы двух федеральных и семи областных унитарных предприятий, пакеты акций четырех акционерных обществ (2 - федеральных, 2 - областных).

В рамках реализации мероприятий по передаче федеральной и муниципальной собственности в областную в состав государственной собственности Мурманской области в 2008 году передаются 23 муниципальных учреждения: 1- в сфере социального обслуживания населения, 2 - в здравоохранении, 20 - в образовании (18 детских домов и 2 специальные коррекционные школы-интернаты), а также одно федеральное учреждение.

Продолжается процедура ликвидации организаций госсектора по причине несостоятельности (банкротства), а также реорганизации путем присоединения. В реестр федерального имущества включаются учреждения Минобороны России, не имевшие ранее статус юридических лиц.

В результате предполагаемых структурных преобразований количество организаций государственной формы собственности в 2008 году сократится до 571, в 2009 году - до 543 единиц. По организационно - правовым формам собственности государственный сектор в прогнозируемом периоде будет представлен 47 унитарными предприятиями (8.7%), 465 учреждениями (85.6%) и 31 акционерным обществом (5.7%).

Среднесписочная численность работников организаций госсектора в 2008 году, по оценке, составит 113.2 тыс. человек, в 2009 году - 113 тыс. человек.

По видам экономической деятельности численность работников распределяется следующим образом: государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 29.6%, транспорт и связь - 20.9%, промышленное производство - 16%, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 12.7%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 7.6%, образование - 6%, другие виды деятельности - 7.2%.

Доля занятых в организациях государственного сектора в общей численности работников в целом по экономике - 25.6%.

Средняя месячная заработная плата работников организаций государственного сектора в отчетном периоде превышала на 27% размер средней заработной платы по области. С учетом мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда и проведением реформы системы оплаты труда в бюджетных отраслях ожидается, что положительная динамика роста заработной платы работников организаций государственного сектора экономики сохранится в прогнозируемом периоде.

Средняя заработная плата в 2008 году составит 26.2 тыс. рублей, в 2009 году - 31.7 тыс. рублей в месяц.

Фонд заработной платы работников госсектора, по оценке, в 2008 году - 35.6 млрд. рублей, в 2009 году увеличится по сравнению с 2008 годом на 20.8% и достигнет 43 млрд. рублей.

Промышленным производством заняты 25 организаций государственного сектора, из них по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых- 1, обрабатывающие производства - 15, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 9 организаций.

Структура промышленного производства в текущем году будет следующей: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 84.9%, обрабатывающие производства - 14.4%, добыча полезных ископаемых - 0.7%.

По оценке, в государственном секторе ожидается рост объемов промышленного производства к уровню предыдущего года в действующих ценах.

Положительная динамика темпов роста промышленного производства государственного сектора обеспечивается устойчивой работой организаций, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды.

Снижение объемов по виду деятельности "обрабатывающие производства" обусловлено сокращением государственного оборонного заказа на судоремонтных заводах Минобороны России, доля которых в общем объеме обрабатывающих производств госсектора экономики области превышает 80%.

Производство продукции сельского хозяйства организациями государственного сектора имеет устойчивую тенденцию сокращения. За последние три года объем сельскохозяйственного производства госсектора сократился почти наполовину. Снижение объемов производства продукции обусловлено структурными преобразованиями в агропромышленном комплексе.

В 2008 - 2009 годах ожидается дальнейшее сокращение объемов сельскохозяйственного производства (индекс производства - 99.7% и 98.9% соответственно).

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций госсектора являются привлеченные средства из бюджетов всех уровней. В отличие от предыдущих лет, в 2008 году ожидается рост инвестиций в основной капитал организаций государственного сектора экономики до 7.9 млрд. рублей (индекс физического объема - 140%). Наибольший вклад будет обеспечен крупными предприятиями и организациями в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, обрабатывающих производств, транспорта и сельского хозяйства, что обусловлено повышением их инвестиционной активности, а также в бюджетной сфере (здравоохранение и образование). В 2009 году объем инвестиций прогнозируется в сумме 8.6 млрд. рублей (индекс физического объема - 95%).

В 2008 - 2009 годах сохраняются тенденции сокращения объемов платных услуг населению, оказываемых организациями государственного сектора экономики. В структуре платных услуг государственного сектора, по-прежнему, более 50% будет приходиться на услуги пассажирского транспорта, свыше 20% - услуги в системе образования.

Наиболее значительную долю в общем объеме платных услуг, оказываемых населению области, организации государственного сектора занимают в услугах в системе образования, пассажирского транспорта, медицинских и ветеринарных услугах.

6. Муниципальный сектор экономики

Показатели	Единица измерения	2006	2007	Оценка 2008	Прогноз
					2009		2010		2011
					Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2
Количество организаций муниципальной формы собственности - всего, в том числе:	единиц	1536	1490	1440	1392	1402	1373	1383	1361	1371
социальной сферы	единиц	961	937	914	903	903	908	908	908	908
Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности	тыс. человек	77.3	72.1	69.5	67.1	67.6	66.0	66.6	64.1	64.5
Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых	%	17.3	16.2	15.7	15.2	15.3	15.0	15.1	14.9	15.0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями муниципальной формы собственности по видам деятельности:
обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	309.0	280.0	290.0	159.4	163.5	135.0	143.0	125.0	140.0
индекс производства	в % к предыдущему году	104.9	88.1	90.6	50.0	51.3	78.2	80.8	86.4	91.5
доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме продукции обрабатывающих производств	%	0.6	0.4	0.5	0.3	0.3	0.2	0.2	0.2	0.2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3833.6	3731	4002	2949	3418	3027.7	3629.9	3215.4	3985.6
индекс производства	в % к предыдущему году	113.1	84.0	92.0	60.4	70.0	87.0	90.0	88.5	91.5
доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме производства и распределения электроэнергии, газа и воды	%	16.6	14.5	13.7	8.0	9.2	6.9	8.1	6.2	7.5
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1483.4	2021.1	2546.0	2935.9	2973.8	3352.5	3456.4	3682.7	3850.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105.2	118.5	110.5	100.5	101.8	101	102.8	100	101.4
Доля муниципального сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	6.1	7.8	5.6	4.2	3.8	3.8	3.5	3.6	3.2
Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1023.6	1096.5	1284.2	372.7	448.0	266.1	397.7	283.4	429.8
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	98.9	99.5	102.3	26.3	31.6	66.0	82.1	100.0	101.5
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли	%	1.9	1.7	1.5	0.4	0.4	0.2	0.3	0.2	0.3
Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответствующих лет	9494.90	9986.9	10207.8	6344.4	6426.7	5435.9	5542.4	6006.6	6243.5
	в% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101.10	94.00	92.0	54.6	55.3	76.5	77.0	100.0	101.9
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме платных услуг населению	%	34.3	31.6	28.6	15.4	15.4	11.5	11.5	11.2	11.3

В прогнозируемом периоде предполагается снижение основных показателей прогноза развития муниципального сектора экономики. Это связано с сокращением общего количества организаций муниципальной формы собственности в результате процесса реорганизации и смены формы собственности предприятий, осуществляющих функции, не входящие в перечень вопросов местного значения, закрепленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Так, в 2008 году в рамках разграничения полномочий между различными уровнями власти ожидается снижение количества учреждений социальной сферы муниципальной формы собственности на 23 единицы.

Организации муниципальной формы собственности будут составлять в общем количестве зарегистрированных в области хозяйствующих субъектов около 6%* (в 2006, 2007 г.г. - 7%).

В структуре муниципального сектора снизится доля организаций пищевой промышленности, швейного производства, торговли и общественного питания, производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Соответственно удельный вес организаций социальной сферы в общем числе действующих муниципальных организаций будет постепенно расти с 63% в 2008 году до 66% в 2011 году.

В результате проводимых мероприятий по оптимизации структуры муниципального сектора среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности имеет устойчивую тенденцию снижения (с 2007 года по 2011 год сокращение составит примерно 7 тысяч человек). Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых ежегодно уменьшается от 0.1% до 1.1%.

Значительная реорганизация действующих муниципальных теплоэнергетических предприятий и предприятий обрабатывающей промышленности приведет к дальнейшему снижению физических объёмов производства.

В 2008 году прирост инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования оценочно составит 10.5% к уровню 2007 года. В 2009-2011 годах прирост прогнозируется ниже прошлых лет (до 2-3% ежегодно). Основной объем средств по-прежнему будет направлен на реконструкцию и строительство объектов социальной сферы, в том числе в рамках адресно-инвестиционной программы. В ряде муниципальных образований области планируется модернизация объектов коммунального хозяйства, реконструкция действующих сетей водоснабжения, строительство водоводов в рамках принятой программы "Водоснабжение Мурманской области на 2008 - 2017 годы". В основном, инвестиции будут осуществляться за счет бюджетных средств.

Активное привлечение компаний частной формы собственности в сферу жилищно-коммунального хозяйства, а также предстоящая смена формы собственности муниципальных предприятий сферы услуг, в большей степени будут способствовать уменьшению в целом объемов платных услуг в муниципальном секторе экономики в 2011 году на две трети к уровню 2007 года. При этом предполагается расширение объема платных услуг населению в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта и прочих видов услуг в социальной сфере.

По оценке 2008 года оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности ожидается в объеме 1.28 млрд. рублей (102.3% к предыдущему году). Планируемое увеличение в первую очередь связано с ростом реализации фармацевтической продукции, которая составляет около 80% в структуре оборота розничной торговли.

В прогнозируемом периоде предполагается резкое сокращение оборота розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности в связи с приватизацией большинства предприятий, осуществляющих реализацию продуктов питания (в 2009 году снижение физических объемов ожидается на 73.7% и 68.4%, в 2010 году - на 34% и 17.9% по первому и второму вариантам прогноза соответственно).

Таким образом, розничная торговля муниципального сектора экономики во многих муниципальных образованиях области к 2011 году будет представлена исключительно предприятиями, реализующими фармацевтическую продукцию.

В 2008-2011 годах на потребительском рынке области сохранится тенденция ежегодного уменьшения доли организаций муниципального сектора.

7. Развитие муниципальных образований

Показатели	Ед. изм.	Годы	Районы					Городские округа							По области
			Кандалакшский	Кольский	Ловозерский	Печенгский	Терский	Ковдорский	Апатиты	Кировск	Мурманск	Мончегорск	Оленегорск	Пол. Зори
1.Демография Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2007 г.	56.6	50.1	13.1	45.2	6.4	22.7	62.4	33.3	316.1	52.3	32.3	18.4	853.9
		2008 г.	55.6	50.0	12.8	45.0	6.2	22.4	62.0	33.1	313.3	51.7	32.2	18.3	847.5
		2009 г.	54.8	50.0	12.5	44.9	6.1	22.1	61.7	33.1	310.5	51.3	32.1	18.3	840.5
		2010 г.	54.2	50.0	12.2	44.8	6.1	21.8	61.4	33.2	308.0	50.9	32.0	18.2	833.3
		2011 г.	53.6	50.0	11.9	44.7	6.1	21.5	61.1	33.2	305.6	50.5	31.9	18.1	825.8
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	2007 г.	9.5	10.2	9.0	10.4	14.3	9.0	10.4	9.8	10.0	9.2	11.3	10.5	10.3
		2008 г.	10.2	10.6	9.8	10.8	14.4	9.8	10.8	10.8	10.0	10.2	11.9	11.5	10.7
		2009 г.	11.0	10.7	9.6	10.8	15.1	9.7	10.9	11.2	10.4	10.7	12.0	11.5	11.1
		2010 г.	11.5	10.8	9.8	10.8	15.4	9.7	10.9	11.4	10.5	11.2	12.1	11.5	11.4
		2011 г.	12.0	10.9	10.1	10.9	15.7	9.8	11.3	11.7	10.7	11.9	12.1	11.6	11.6
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	2007 г.	18.1	12.7	14.4	8.9	21.4	13.9	14.2	15.4	12.0	13.0	11.3	11.8	11.7
		2008 г.	18.5	12.0	13.7	9.7	21.6	13.9	14.8	14.3	12.7	11.8	12.1	12.0	11.9
		2009 г.	18.0	11.4	14.0	9.8	22.1	14.0	14.4	13.9	12.7	11.7	12.0	11.5	11.7
		2010 г.	17.8	11.2	14.3	9.8	21.3	14.0	14.5	13.3	12.6	11.6	12.0	11.5	11.6
		2011 г.	17.5	11.0	14.7	9.8	20.9	14.2	14.6	13.2	12.6	11.3	12.1	11.6	11.6
Коэффициент естественного прироста	человек на 1000 населения	2007 г.	-8.6	-2.5	-5.4	1.5	-7.1	-4.9	-3.8	-5.6	-2.0	-3.8	0	-1.3	-1.4
		2008 г.	-8.3	-1.4	-3.9	1.1	-7.2	-4.0	-4.0	-3.5	-2.7	-1.6	-0.2	-0.5	-1.2
		2009 г.	-7.0	-0.7	-4.4	1.0	-7.1	-4.3	-3.6	-2.7	-2.3	-1.0	0	0	-0.6
		2010 г.	-6.3	-0.4	-4.5	1.0	-5.9	-4.3	-3.6	-1.9	-2.1	-0.4	0	0	-0.2
		2011 г.	-5.5	-0.1	-4.6	1.1	-5.2	-4.4	-3.3	-1.5	-1.9	0.6	0	0	0
2.Промышленное производство Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	2007 г.	100.5	98.4	103.2	105.3	84.8	104.0	93.9	107.4	96.2	97.5	100.0	108.1	100.2
		2008 г.	100.4	102.9	98.5	101.7	116.8	108.0	91.4	99.5	101.4	94.2	100.2	108.0	100.1
		2009 г.	99.4	101.7	109.2	100.3	98.7	99.0	91.4	102.9	102.8	98.5	100.0	99.8	101,1
		2010 г.	100.3	104.7	106.9	100.1	102.1	101.0	100.2	100.3	102.3	102.9	101.2	100.2	102.1
		2011 г.	100.3	103.0	106.4	100.0	105.5	100.5	100.1	103.3	102.3	100.7	101.8	100.2	101.8
Индекс промышленного производства по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	2007 г.	16.9	101.1	103.7	147.8	74.4	105.5	0	107.6	92.9	0	95.0	0	102.7
		2008 г.	136.5	100.4	97.3	81.6	26.5	109.8	0	98.1	117.9	0	103.2	0	100.5
		2009 г.	100.0	110.0	113.6	101.3	0	98.4	0	103.2	103.0	110.0	100.5	0	100,9
		2010 г.	100.0	211.5	110.0	100.1	0	101.0	0	100.4	102.8	110.0	101.0	0	100.9
		2011 г.	100.0	122.2	109.1	100.3	0	99.9	0	103.3	101.1	110.0	101.0	0	100.6
Обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	2007 г.	103.0	96.2	91.2	133.3	88.1	150.1	108.1	109.7	94.7	97.4	138.3	118.0	99.8
		2008 г.	100.7	114.1	96.8	101.1	113.5	96.7	103.7	635.5	102.6	94.1	73.9	125.7	98.4
		2009 г.	98.9	102.3	105.0	100.5	116.2	101.1	103.6	131.9	104.6	98.5	94.1	100.0	101,3
		2010 г.	100.0	103.3	100.2	100.0	102.9	100.8	99.9	116.8	103.3	102.9	104.6	100.5	103.6
		2011 г.	100.0	102.2	100	100.1	100.3	102.5	99.9	115.3	103.4	99.6	109.5	100.5	103.3
Производство и распределение электроэнергии. газа и воды	в % к предыдущему году	2007 г.	93.7	98.6	106.1	84.9	79.4	77.3	88.5	99.4	99.0	96.8	96.8	108.0	98.2
		2008 г.	99.3	102.2	102.0	102.6	92.6	102.2	85.0	106.0	98.6	96.7	102.0	108.2	102.5
		2009 г.	101.0	101.6	100.0	100.1	82.0	101.0	83.6	89.4	100.5	99.6	101.0	99.8	100,5
		2010 г.	101.0	101.9	100.7	100.1	85.8	100.8	100.4	93.8	100.5	99.7	100.8	100.2	100.8
		2011 г.	101.0	102.1	100.2	100.0	86.3	100.7	100.2	102.3	100.5	99.8	103.6	100.2	100.6
Объем отгруженных товаров собственного производства. выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности:
Добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	3.5	100.2	339.5	9.3	1.3	10498	0	16950	37.4	0	7339.4	0	35362
		2008 г.	6.9	145.9	395.5	11.0	0.5	26455	0	21009	33.2	1.3	10600	0	62770
		2009 г.	7.7	180.0	494.4	12.5	0	27700	0	24326	38.3	1.6	11950	0	70233
		2010 г.	8.5	420.0	598.2	13.8	0	32197	0	26941	43.4	1.9	13300	0	78918
		2011 г.	9.3	560.0	717.9	15.1	0	36724	0	30352	47.9	2.3	14650	0	87903
Обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	5107.0	555.8	48.3	262.2	16.5	423.3	973.4	53.1	8460.1	43876.0	1362.4	77.0	64201
		2008 г.	5488.2	713.3	57.9	313.9	17.3	491.4	1185.8	296.6	10706.5	35735.0	1167.5	104.8	54332
		2009 г.	5851.4	808.7	67.6	351.1	18.8	547.8	1315.7	376.6	12248.8	33469.0	1230.2	115.5	55191
		2010 г.	6259.3	890.0	73.3	375.1	20.3	593.3	1374.2	413.3	13567.0	35046.0	1384.4	124.8	60725
		2011 г.	6678.7	970.7	78.6	398.5	22.0	646.8	1490.0	465.3	15003.8	36970.0	1609.8	131.8	68122
Производство и распределение электроэнергии. газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	1727.8	3951.3	145.2	376.6	25.4	297.6	1895.2	517.4	4612.1	793.7	531.9	8118.3	25805
		2008 г.	1954.2	4600.0	168.7	440.2	26.8	346.2	1860.4	624.7	5135.0	716.0	620.0	9537.0	29142
		2009 г.	2473.1	5850.0	211.4	551.5	27.5	437.8	1935.4	699.5	6461.2	893.0	784.0	11914.8	37114
		2010 г.	3062.3	7300.0	260.8	676.2	28.9	540.8	2365.4	804.1	7954.5	1093.0	968.0	14627.6	44768
		2011 г.	3665.4	8850.0	310.1	802.6	29.6	646.5	2806.7	960.0	9489.2	1295.0	1190.0	17402.0	53386
3. Рыболовство. рыбоводство Объем отгруженных товаров собственного производства. выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Рыболовство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	0	890.5	72.6	271.0	212.8	0	0	0	16317.2	0	0	0	18472.9
		2008 г.	0	1070.0	90.3	247.1	220.2	0	0	0	19765.4	0	0	0	22093.6
		2009 г.	0	1240.0	102.2	304.5	223.4	0	0	0	23485.4	0	0	0	25303.1
		2010 г.	0	1390.0	111.8	522.0	225.6	0	0	0	26684.7	0	0	0	28436.8
		2011 г.	0	1500.0	120.6	1592.0	230.1	0	0	0	28635.6	0	0	0	30720.4
Индекс производства по виду деятельности "Рыболовство"	в % к предыдущему году	2007 г.	0	113.5	23.7	149.6	67.9	0	0	0	90.1	0	0	0	90.5
		2008 г.	0	97.5	100.9	73.9	83.9	0	0	0	105.7	0	0	0	104.0
		2009 г.	0	103.8	101.4	110.4	90.9	0	0	0	108.2	0	0	0	104.4
		2010 г.	0	103.7	101.2	185.0	93.4	0	0	0	103.4	0	0	0	103.2
		2011 г.	0	100.6	100.5	174.7	95.1	0	0	0	100.1	0	0	0	100.4
4.Рынок товаров и услуг Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	2882.9	2443.8	564.9	2044.6	310.7	1202.8	3575.3	1901	38480.0	2871.4	1779.6	1055.5	65164.5
		2008 г.	3687.3	3100.0	690.0	2662.5	358.1	1490.0	4421.2	2260.5	51010.9	3675.0	2140.0	1270.2	83900.0
		2009 г.	4407.4	3800.0	815.0	3337.4	406.0	1780.0	5225.4	2712.5	62564.8	4390.0	2550.0	1488.2	100900.0
		2010 г.	5131.1	4450.0	935.0	3946.1	444.0	2065.0	5953.1	3146.6	73313.5	5110.0	2970.0	1666.7	118100.0
		2011 г.	5869.0	5100.0	1050.0	4496.7	489.0	2340.0	6657.0	3650.0	82763.6	5840.0	3395.0	1865.6	135500.0
Индекс физического объема оборота розничной торговли	в % к предыдущему году	2007 г.	113.6	110.9	114.2	118.2	104.1	108.6	106.7	110.7	114.7	108.5	103.1	107.8	113.0
		2008 г.	112.0	110.8	106.7	113.7	100.7	108.2	108.0	103.9	113.4	111.8	105.0	105.1	112.4
		2009 г.	107.2	109.9	105.9	112.4	101.4	107.1	106.0	107.6	110.0	107.1	107.0	105.1	108.9
		2010 г.	107.3	107.9	105.7	109.0	100.8	106.9	105.0	110.7	108.0	107.3	107.3	103.2	108.2
		2011 г.	107.4	107.9	105.4	107.5	103.4	106.4	105.0	112.7	106.0	107.3	107.3	105.1	107.7
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	1413.3	893.4	233.6	766.7	134.1	604.5	2668.8	1303.7	19499.4	1838.1	817.6	581.6	31579.6
		2008 г.	1568.8	1050.0	261.9	880.8	197.0	675.0	3080.9	1498.7	21988.0	2200.0	910.0	612.0	36100.0
		2009 г.	1774.6	1269.0	296.3	1028.1	230.0	770.0	3536.8	1738.5	25119.1	2590.0	1035.0	723.8	41900.0
		2010 г.	1971.6	1518.0	335.1	1191.9	258.0	875.0	4007.2	1982.0	28073.2	3000.0	1170.0	836.0	48200.0
		2011 г.	2186.4	1817.0	378.6	1395.0	289.6	990.0	4553.9	2220.1	31040.1	3485.0	1330.0	963.8	55100.0
Индекс физического объема платных услуг населению	в % к предыдущему году	2007 г.	101.3	103.9	106.9	104.0	103.8	101.9	105.0	104.9	100.2	102.0	102.2	102.6	101.8
		2008 г.	100.0	105.9	101.0	103.5	111.3	100.6	104.0	103.6	100.1	107.8	100.3	94.8	103.0
		2009 г.	101.0	107.9	101.0	104.2	104,2	101.9	102.5	103.6	102.0	105.0	101.5	105.6	102.0
		2010 г.	101.0	108.7	102.8	105.4	102.0	103.3	103.0	104.5	101.6	105.4	102.8	105.0	102.7
		2011 г.	101.0	109.0	102.9	106.6	102.2	103.0	103.5	104.0	100.7	105.8	103.5	105.0	103.0
5.Малое предпринимательство Количество малых предприятий - всего на конец года*	единиц	2007 г.	69	287	24	133	67	34	499	76	1219	290	45	23	3170
		2008 г.	69	290	25	147	67	38	504	87	1120	340	45	24	3240
		2009 г.	69	298	24	161	67	40	510	90	1150	350	45	24	3340
		2010 г.	69	301	24	172	68	42	515	93	1180	355	50	24	3440
		2011 г.	69	305	24	172	68	45	520	94	1210	360	55	24	3540
Оборот малых предприятий на душу населения	рублей	2007 г.	16588	9215.6	30569	58035	16875	31938	123412	114420	123496	315090	30340	34701	56084
		2008 г.	19173	10606	36867	69333	17420	42277	143676	235650	161037	420520	35715	36039	62481
		2009 г.	21378	12570	40912	85005	17705	50543	163851	268640	194068	492140	42056	42191	72136
		2010 г.	22845	15596	45736	98971	17705	58945	179985	299909	225228	492137	46875	47412	81290
		2011 г.	25374	18970	50360	110240	18197	66977	200666	338976	253405	584922	50157	53310	90566
6.Инвестиции Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	1106.7	1386.6	505.5	194.3	30.5	1654.4	533.4	2521.6	10865.0	3012.3	1394.3	1112.7	25928.0
		2008 г.	1236.2	1885.0	745.7	424.3	31.6	1199.5	680.6	5574.2	13197.1	6151.3	1480.0	1515.8	45374.3
		2009 г.	1400.6	14771	887.0	486.4	37.4	1454.8	1022.3	4295.8	16351.7	15252.3	1521.0	2532.3	77425.7
		2010 г.	1577.1	21155	1030.0	657.9	43.6	1380.7	1201.5	4335.5	19093.3	16060.0	1941.0	2250.0	99357.0
		2011 г.	1725.3	22700	1160.0	582.7	49.8	1371.1	1369.5	4400.0	22329.4	13327.3	2308.0	2346.4	118641.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	2007 г.	57.7	136.4	277.2	181.9	94.6	111.0	114.0	99.4	86.4	120.8	114.6	83.7	92.3
		2008 г.	100.0	121.7	132.1	195.5	92.8	64.9	114.2	197.9	107.9	182.8	95.0	116.8	153.5
		2009 г.	100.0	691.6	105.0	101.2	104.5	107.0	132.6	68.0	109.4	218.8	90.7	147.4	148.7
		2010 г.	100.0	127.2	103.1	120.1	103.5	84.3	104.4	59.6	103.7	93.8	113.3	78.9	113.5
		2011 г.	100.0	98.1	102.9	81.0	104.4	90.8	104.2	92.8	106.9	75.9	108.2	94.9	108.7
в т.ч. бюджетные средства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2007 г.	89.0	109.8	37.4	114.2	21.9	49.6	263.5	42.9	2250.7	106.8	109.0	31.8	4792.4
		2008 г.	269.3	86.0	130.9	89.4	23	36.3	386.4	55.6	2873.9	176.3	120.0	23.8	5900.0
		2009 г.	238.1	108.9	275.0	105.7	27	28.0	655.0	68.0	3670.5	202.4	321.0	82.2	7420.0
		2010 г.	268.1	140.9	271.3	117.4	31	29.1	891.9	77.0	4386.3	147.5	791.0	144.3	9000.0
		2011 г.	293.3	169.0	295.0	127.5	36	29.2	986.9	72.0	4601.6	136.4	1208.0	167.9	9700.0
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций	%	2007 г.	8.04	7.9	7.4	58.8	71.8	29.9	49.4	1.7	20.7	3.6	7.9	2.9	18.5
		2008 г.	21.8	4.6	17.6	21.1	72.8	31.0	56.8	1.3	21.7	2.9	8.1	1.6	13.0
		2009 г.	17.0	0.6	31	13.5	72.2	19.3	64.1	1.6	22.5	1.3	21.1	3.3	9.6
		2010 г.	17.0	0.6	26.3	17.1	71.1	21.1	74.2	1.8	23.0	0.9	40.8	6.4	9.1
		2011 г.	17.0	0.7	25.4	16.9	72.3	21.3	72.1	1.6	20.6	0.1	52.3	7.2	8.2
Доля средств местного бюджета в общем объеме инвестиций	%	2007 г.	2.9	3.8	0.8	32.7	5.6	16.1	8.2	1.2	5.1	2.7	2.8	0	3.8
		2008 г.	9.8	1.6	0.3	18.4	1.6	24.1	11.0	0.3	6.3	2.4	3.2	0	3.1
		2009 г.	11.2	0.7	0.4	18.4	2.4	16.8	13.4	0.8	6.5	0.8	3.0	0.3	1.2
		2010 г.	10.4	0.02	0.7	18.4	2.3	19.1	13.9	0.9	6.6	0.6	2.5	0.4	1.1
		2011 г.	9.8	0.02	0.8	9.2	2.2	19.1	12.5	0.8	5.9	0.6	7.7	0.5	0.6
7.Рынок труда. занятость населения Численность населения в трудоспособном возрасте	тыс. человек	2007 г.	37.1	35.9	9.1	32.6	3.9	15.0	40.0	21.7	213.1	35.2	22.0	12.1	594.6
		2008 г.	36.8	35.9	9.0	32.5	4.0	14.8	39.8	21.7	211.1	34.7	21.9	12.0	585.5
		2009 г.	36.5	35.9	9.0	32.4	4.0	14.6	39.6	21.7	210.2	34.1	21.9	12.0	577.0
		2010 г.	36.3	35.7	8.9	32.3	4.0	14.4	39.4	21.8	207.7	33.5	21.8	12.0	568.0
		2011 г.	36.1	35.5	8.9	32.3	3.9	14.2	39.2	21.7	205.1	32.8	21.8	12.0	558.0
Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего	тыс. человек	2007 г.	25.0	30.0	4.5	15.8	3.2	11.2	31.1	16.1	122.0	29.1	15.0	8.7	444.0
		2008 г.	25.5	30.0	4.4	15.9	3.3	11.0	31.4	16.1	122.2	29.5	14.9	8.7	442.8
		2009 г.	25.9	30.1	4.4	16.0	3.4	10.8	31.6	16.5	122.2	30.0	14.9	8.7	441.4
		2010 г.	26.0	30.0	4.3	16.0	3.4	10.7	31.5	16.8	121.8	29.8	14.9	8.7	440.0
		2011 г.	26.1	29.9	4.3	16.0	3.3	10.7	31.9	17.0	122.0	29.4	14.9	8.7	439.0
Уровень безработицы (к трудоспособному населению)	%	2007 г.	3.9	2.0	8.0	3.8	18.7	5.4	1.7	4.8	1.2	5.9	0.6	3.2	6.5
		2008 г.	3.2	1.7	8.0	2.8	17.5	4.7	1.3	3.7	1.2	4.3	0.6	2.7	6.2
		2009 г.	3.0	1.4	8.0	2.5	17.1	4.1	1.1	2.5	1.1	3.8	0.5	2.5	5.9
		2010 г.	3.0	1.3	8.0	2.2	15.0	4.1	1.1	2.3	1.1	3.3	0.4	2.5	5.7
		2011 г.	2.9	1.1	8.0	2.2	15.4	3.5	1.1	2.1	1.1	2.9	0.4	2.5	5.5
Среднемесячная заработная плата работников	рублей	2007 г.	20079	20043	15186	24617	15413	21306	24237	20781	23794	23411	20397	41730	18581
		2008 г.	24074	26044	18750	29540	21240	26882	29237	24719	28559	29635	23661	46800	23410
		2009 г.	30091	30732	21175	34262	25558	32747	34498	29167	33960	32042	28378	49140	28870
		2010 г.	36919	34651	24539	39722	31679	39445	40456	33951	40677	34628	32883	51600	34820
		2011 г.	42241	41582	28205	45862	39361	43334	46372	39118	48570	36848	38469	54180	41330
8. Обеспеченность населения:
больничными койками	коек на 10 тыс. населения	2007 г.	100.6	113.7	80.5	72.1	97.4	77.7	83.6	123.1	130.3	89.5	72.3	95.4	111.8
		2008 г.	102.3	113.2	82.0	78.9	99.2	78.8	84.1	118.2	129.0	90.3	72.0	95.7	111.7
		2009 г.	103.8	113.4	84.0	79.2	101.7	79.9	84.6	118.2	126.2	91.1	72.0	82.3	111.4
		2010 г.	105	113.4	86.1	79.4	101.5	81.0	85.1	118.8	122.1	91.7	73.0	82.6	111.0
		2011 г.	106.2	113.4	88.2	79.6	101.4	82.2	85.6	118.8	118.1	92.3	73.0	82.8	110,6
амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в смену на 10 тыс. населения	2007 г.	263.1	234.4	253.0	160.3	267.0	304.2	285.6	468.3	286.3	284.7	180.8	358.3	262.6
		2008 г.	265.5	233.3	257.8	158	272.0	308.4	287.3	484.0	283.4	295.1	195.0	361.1	265.6
		2009 г.	265.5	233.8	264.0	156.8	279.0	312.7	289.1	485.0	282.3	309.3	196.0	364.8	268.8
		2010 г.	265.5	233.8	270.5	156.8	278.0	317.0	290.8	486.0	281.4	315.5	197.0	371.7	271.8
		2011 г.	265.5	233.8	277.3	156.5	278.0	321.6	292.6	487.0	280.3	317.4	197.0	378.3	274.9
врачами	человек на 10 тыс. населения	2007 г.	36.0	27.7	22.2	23.9	23.6	26.6	51.1	52.4	75.9	45.8	27.9	40.9	49.2
		2008 г.	36.6	27.5	31.4	21.8	24.0	27.0	51.2	52.4	77.7	49.3	28.0	41.6	49.6
		2009 г.	37.2	29.0	33.6	21.8	24.6	27.4	52.5	52.5	79.5	51.3	29.5	44.4	49.9
		2010 г.	37.6	29.0	34.4	21.9	24.6	26.8	53.4	52.6	81.4	53.1	29.8	44.6	50.3
		2011 г.	38.0	29.0	35.3	22.0	24.5	25.8	54.3	52.6	83.2	54.2	31.0	44.2	50.6
средним медицинским персоналом	человек на 10 тыс. населения	2007 г.	133.3	94.4	108.8	92.7	111.5	126.1	232.5	206.8	151.3	149.2	103.0	159.8	135.1
		2008 г.	135.7	94.0	99.8	84.4	112.1	128.3	240.6	206.8	154.9	165.9	100.4	152.1	136,0
		2009 г.	137.6	95.6	102.2	84.6	113.2	132.4	239.3	207.2	158.1	170.4	102.4	147.0	137.1
		2010 г.	139.2	95.6	104.7	84.8	111.3	136.5	241.7	207.2	159.5	173.8	103.7	147.6	138.1
		2011 г.	140.0	95.6	107.4	85.0	109.6	138.5	242.9	207.6	160.8	175.5	104.0	148.00	139.3
стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов	мест на 10 тыс. населения	2007 г.	72.1	0	15.4	0	0	22.2	108.1	34.6	0	48.1	3.1	0	20.4
		2008 г.	73.4	0	23.4	0	0	22.5	108.7	34.8	0	48.6	3.1	0	20.5
		2009 г.	74.5	0	24.0	0	0	22.8	109.4	34.8	0	49.0	4.5	0	21.8
		2010 г.	75.3	0	24.6	0	0	23.1	110.1	34.8	0	49.3	4.7	0	23.4
		2011 г.	76.1	0	25.2	0	0	23.5	110.7	34.8	0	49.6	9.4	0	25.3
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 100 детей	2007 г.	81.0	69.0	130.9	109	108.1	95.0	106.0	77.9	94	78.8	133.0	105.0	99.7
		2008 г.	90.0	69.0	120.2	108	107.6	100.0	106.0	80.4	95.2	76.9	80.0	107.0	99.3
		2009 г.	92.0	72.0	123.1	106	107.4	100.0	105.0	83.6	93.3	75.1	85.0	108.5	99.5
		2010 г.	96.0	72.0	126.1	102	107.1	100.0	104.0	85.7	91.4	74.3	90.0	111.0	99.6
		2011 г.	96.0	72.0	129.3	100	107.0	100.0	101.0	88.9	90.3	74.8	90.0	112.0	99.7
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	2007 г.	0.2	0.2	0	0	0.5	0	0	0	9.1	0	0	2.7	12.7
		2008 г.	0	0.6	0	0	2.6	0	2.4	0	18.7	0.1	0	0.6	25.0
		2009 г.	0	0.3	0	0	0.5	0	2.6	0	30.6	0	0	6.0	40.0
		2010 г.	0.9	0.4	0	0	0.5	0	3.9	0	42.9	0	0	0.7	60.0
		2011 г.	0.3	0.6	1.4	0	0.5	0	1.5	0	52.8	0	0	7.9	65.0
Фактический уровень платежей населения за жильё и коммунальные услуги	%	2007 г.	86.4	88.0	89.9	82.6	98.1	87.1	94.0	95.0	88.9	90.9	91.5	94.5	97.0
		2008 г.	90.0	90.0	89.7	83.1	98.0	90.0	93.0	98.7	88.9	92.3	100.0	94.0	100.0
		2009 г.	90.0	94.0	89.5	85.3	97.9	92.0	93.0	100.0	100.0	96.0	100.0	100.0	100.0
		2010 г.	92.0	96.0	89.5	87.1	98.0	95.0	93.0	100.0	100.0	98.0	100.0	100.0	100.0
		2011 г.	95.0	97.0	89.5	93.0	98.2	95.0	93.0	100.0	100.0	99.0	100.0	100.0	100.0

* По данным экономических служб органов местного самоуправления муниципальных образований

Прогнозные показатели данного раздела сформированы на основании представленных прогнозных расчетов экономических служб органов местного самоуправления муниципальных образований области, данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и экспертных оценок.

Социально-экономическое положение большинства территорий области в текущем и прогнозном периоде можно оценить как относительно стабильное.

Промышленность

Основные предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности сосредоточены в 5 городах (Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Кандалакша, Мурманск) и Ковдорском районе, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в Кольском районе и городах Полярные Зори и Мурманск.

По оценке в 2008 году рост промышленного производства наблюдается в большинстве муниципальных образований (исключение: г. Апатиты (91.4%), г. Мончегорск (94.2%), Ловозерский район (98.5%) и г. Кировск (99.5%)). Наиболее высокие темпы роста обеспечат Ковдорский район (108%), г. Полярные Зори (108%), Терский район (116.8%). В Кольском районе и г. Мурманске рост составит соответственно102.9% и 101.4%.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции добывающей промышленности области составляет в следующих муниципальных образованиях: г. Кировск (33.5%), Ковдорский район (42.1%), г. Оленегорск (16.9%); обрабатывающих производств - в г. Мончегорск (65.8%), г. Мурманск (19.7%) и Кандалакшском районе (10.1%).

Наибольшая доля в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности производство и распределение электроэнергии, газа и воды приходится на предприятия г. Полярные Зори (32.7%), Кольского района (15.8%) и г. Мурманска (17.6%).

В 2009 - 2011 годах прогнозируют рост объемов промышленного производства практически все муниципальные образования. В то же время в 2009 году предполагается снижение объемов производства в городах Полярные Зори (99.8%), Апатиты (91.4%), в Кандалакшском (99.4%) и Ковдорском (99%) районах. Наиболее высокие темпы роста ожидаются в муниципальных образованиях: г. Мурманск, г. Оленегорск, Ловозерский и Кольский районы. В Кольском районе увеличение объемов обусловлено планируемым вводом в эксплуатацию первой очереди титанового производства на базе месторождения "Юго-Восточная Гремяха".

Рыболовство, рыбоводство

Основная доля (более 90%) в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство" области приходится на предприятия, расположенные в г.Мурманск. Прогноз в рыболовстве на 2009-2011 годы по г. Мурманску соответствует данным регионального прогноза.

Дальнейшее развитие получат предприятия рыболовства Печенгского района. ООО "Гиганте Печенга" планирует увеличить производство лосося к 2011 году в 6 раз.

Инвестиции

В текущем году ожидается рост физических объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Печенгском районе, городах Мончегорск, Кировск.

Более половины прогнозируемого объема инвестиций области (за исключением Терского района) составляют собственные средства предприятий, направленные на модернизацию производства, внедрение новых высокопроизводительных технологий.

В 2009 году рост физических объемов инвестиций в основной капитал к уровню 2008 года прогнозируется во всех муниципальных образованиях, за исключением городов Кировск (68%) и Оленегорск (90.7%), превышение областного уровня планируется в Кольском районе (691.6%) и в г. Мончегорск (218.8%).

В среднесрочной перспективе рост объема инвестиций в Ловозерском районе обусловлен строительством горно-обогатительного комбината на базе месторождения "Федорово-Тундровское", в Кольском районе планируются работы в рамках реализации генеральной схемы развития транспортного узла на западном побережье Кольского залива и по освоению Штокманского месторождения. В г. Полярные Зори будут продолжены мероприятия, направленные на повышение безопасности Кольской атомной станции. В г. Мончегорск планируется реализовать проекты КГМК по модернизации металлургического производства.

В рамках адресной областной инвестиционной программы предполагается продолжить строительство жилья в г. Кандалакше, п. Умба и п. Зеленоборский, объектов здравоохранения, образования и коммунальных объектов.

Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства в большинстве муниципальных образований прогнозируется как стабильное с некоторым замедлением: предполагается сохранение невысоких темпов роста количества малых предприятий и среднесписочной численности работников. Наиболее активное развитие малого бизнеса, согласно экспертных оценок экономических служб муниципальных образований, предполагается в городах: Мончегорск, Апатиты, Мурманск, Кировск, Оленегорск и Печенгском районе.

Рост оборота малых предприятий на душу населения в текущем году и в среднесрочном периоде ожидается во всех муниципальных образованиях. Наиболее значительный рост данного показателя прогнозируется в городах: Мончегорск, Апатиты, Мурманск, наименьший - в Терском, Кольском, Кандалакшском районах, некоторых ЗАТО.

В г. Апатиты заканчивается строительство регионального бизнес-инкубатора. Ввод данного объекта позволит создать дополнительные условия, стимулирующие вовлечение различных слоев населения в инновационное предпринимательство.

Рынок товаров и услуг

Рост физических объемов оборота розничной торговли в текущем году и в среднесрочном периоде ожидается во всех муниципальных образованиях области. Наиболее высокие темпы роста прогнозируются в Печенгском, Кольском районах, городах: Мурманск, Кировск. Ниже уровня, сложившегося в среднем по области - в Терском, Ловозерском, Ковдорском районах и городах: Оленегорск, Полярные Зори, Апатиты.

Рынок платных услуг населению во всех муниципальных образованиях характеризуется стабильными темпами роста физических объемов. В среднесрочной перспективе наиболее высокий рост объемов платных услуг ожидается в городах Апатиты, Полярные Зори, Кировск, Мончегорск, а также в Терском, Кольском и Печенгском районах. Ниже среднеобластного уровня - в городах Мурманск, Оленегорск, в Кандалакшском и Ловозерском районах.

Демография

В 2008 году демографическая ситуация в муниципальных образованиях области отмечена продолжающимся ростом рождаемости и уменьшением естественной убыли населения.

В период 2009-2011 годов увеличение коэффициента рождаемости предполагается во всех муниципальных образованиях (исключение: ЗАТО г. Островной). Выше среднеобластного данный показатель сложится в Терском, Кандалакшском районах и в городах: Оленегорск, Полярные Зори, Кировск, ЗАТО. Ниже, чем в среднем по области,- в Ловозерском, Ковдорском, Кольском и Печенгском районах, в городах Мурманск и Апатиты.

Снижение коэффициента смертности планируется во всех ЗАТО, в Печенгском, Кольском районах и в г. Полярные Зори. По-прежнему высокий уровень смертности сохранится в Терском, Кандалакшском, Ковдорском и Ловозерском районах.

Рынок труда, занятость

Во всех городах и районах области продолжится тенденция уменьшения числа безработных граждан. Сокращение безработицы и увеличение потребности организаций в работниках ожидается в Терском и Ловозерском районах (в 2008 году уровень безработицы к трудоспособному населению составит 17.5% и 8% соответственно).

В 2009-2011 годах снижение уровня безработицы (к трудоспособному населению) планируют все муниципальные образования области. В городах Оленегорск, Мурманск, Апатиты, Полярные Зори, в Кольском и Печенгском районах данный показатель прогнозируется ниже среднеобластного.

В прогнозном периоде во многих муниципальных образованиях ожидается уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте. Высокая доля населения, занятого в экономике, остается в городах Мурманск и Апатиты, Кольском и Кандалакшском районах. Снижение численности занятых в экономике прогнозируется в г. Оленегорске, Ловозерском, Ковдорском районах.

Здравоохранение

В 2008 году обеспеченность больничными койками превысила федеральный норматив (134.7 коек на 10 тыс. населения) лишь в ЗАТО г. Снежногорск (154.2 койки на 10 тыс. населения).

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями превышает федеральный норматив (181.5 посещений в смену на 10 тыс. населения) в 14 муниципальных образованиях. Данный показатель значительно ниже установленного норматива в Печенгском районе и почти во всех ЗАТО.

Существенные различия наблюдаются в обеспеченности территорий врачами и средним медицинским персоналом. По области эти показатели в 1.2 раза превышают федеральный норматив, но лишь 5 муниципальных образований (г. Мурманск, г. Апатиты, г. Кировск, г. Мончегорск, г.Полярные Зори) обеспечены врачами в пределах установленных стандартов и 7 (г. Мурманск, г. Апатиты, г. Кировск, г. Мончегорск, г. Полярные Зори, Кандалакшский район, ЗАТО г.Снежногорск) средним медицинским персоналом. Низкая обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом отмечается в 4 районах области, в г.Оленегорске, в Ковдорском районе и шести ЗАТО.

Образование

В связи с улучшением демографической ситуации и ростом численности детей увеличилась потребность в дошкольных образовательных учреждениях, при этом наиболее сложная ситуация по данному показателю наблюдается в Ковдорском, Ловозерском, Терском районах, городах: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Полярные Зори и в ЗАТО (кроме ЗАТО г. Островной, ЗАТО г. Полярный). В целях обеспечения дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях в городах и районах области проводятся мероприятия по перепрофилированию помещений бывших детских садов по прямому функциональному назначению, осуществляется капитальный ремонт этих помещений. В перспективе планируется строительство детских садов в г. Полярные Зори и ЗАТО Скалистый.

8. Финансы (сводный финансовый баланс)

Показатели	Единица измерения	2006 год	2007 год	Оценка 2008 год	Прогноз
					2009 год		2010 год		2011 год		2011 год в% к 2007 году
					Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2	Вариант 1	Вариант 2
Прибыль прибыльных организаций (балансовая прибыль без филиальной сети)	млн. рублей	30829.8	46335.1	47286.9	44537.9	48602.5	47652.9	51890.8	51878.4	56020.8	112.0	120.9
Сальдо прибылей и убытков	млн. рублей	26386.9	42737.7	43135.6	41583.6	45855.1	45789.4	50148.5	50067.6	54561.4	117.2	127.7

Оценка финансовых результатов развития экономики области в 2008 году

В 2008 году в сфере региональных финансов сохраняется стабильная ситуация, характеризующаяся устойчивым финансовым состоянием организаций основных видов экономической деятельности региона.

Этому способствует рост объемов промышленного производства и отгрузки ряда предприятий по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производств, электроэнергетики, увеличение вылова рыбы и добычи других морепродуктов, рост цен производителей на основные виды промышленной, сельскохозяйственной и продовольственной продукции.

Вместе с тем, рост цен на топливо (по оценке года на 41%), отсутствие своевременной компенсации расходов энергосбытовых компаний, понесенных на оптовом рынке электрической энергии и не учтенных в тарифах на розничном рынке электрической энергии в Мурманской области, ухудшат финансовое положение топливно-энергетического комплекса области, способствуют росту убытков.

Сокращение объемов металлургического производства и снижение цен на никель повлияет на уменьшение прибыли металлургического производства и темпов роста прибыли в целом по области.

По оценке 2008 года прибыль рентабельных организаций области по полному кругу составит 47.3 млрд. рублей (102.1% к 2007 году), убытки - 4.2 млрд. рублей (115.4%), сальдированный финансовый результат (прибыль) - 43.1 млрд. рублей (100.9%).

Более половины прибыли прибыльных организаций области (52.2%) и сальдированного финансового результата (57%) будет сформировано предприятиями по добыче полезных ископаемых. Благодаря повышению в 2008 году мирового спроса на железорудное сырье, высокому росту мировых и внутренних цен на руду, черные металлы, минеральные удобрения и их производные, прибыль добывающих производств возрастет в 3.3 раза.

При снижении выпуска цветных металлов и предполагаемом сокращении цен на никель на 36% прибыль обрабатывающих производств снизится по отношению к 2007 году на 56%.

В 1.2 раза возрастет прибыль в рыболовстве и рыбоводстве. Кроме увеличения вылова рыбы и морепродуктов, на прирост прибыли повлияет экономия предприятиями по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов, а также снижение общих затрат в результате применение пограничной службой упрощенной схемы пересечения 12-мильной зоны.

В результате роста грузопереработки предприятиями вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности (преимущественно портами) и увеличения тарифов ОАО "Мурманское морское пароходство" совокупная прибыль от деятельности транспорта увеличится в 1.3 раза.

По оценке 2008 года убыток предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и воды возрастет по отношению к уровню 2007 года в 3 раза, а в случае не предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике в объеме 2.7 млрд. рублей, или получения субсидии в меньшем объеме, убытки могут возрасти в 7 раз.

Прогноз финансовых результатов развития экономики области на 2009-2011 годы

Прогноз финансовых результатов развития экономики области составлен в двух вариантах с учетом основных факторов и тенденций, прогнозируемых в сфере материального производства, а также основных изменений налоговой политики, направленных на ускорение технологического обновления, стимулирование инвестиционных вложений предприятий.

Второй вариант отличается от первого более динамичным развитием производства и транспортной инфраструктуры, усилением инвестиционной активности, реализацией новых проектов, замедлением темпов снижения цен на цветные металлы в 2009 году, увеличением вылова рыбы за счет повышения ОДУ по треске и пикше и более высокого темпа освоения запасов мойвы.

В обоих вариантах прогноза прибыли учтено:

- замедление темпов роста цен на железорудное сырье и апатитовый концентрат;

- продолжающееся падение цен на никель в 2009 году и стабилизация их в 2010-2011 годах;

- снижение темпов роста цен на топливо, что позволит теплоснабжающим организациям снизить уровень издержек на топливо и сократить убытки;

- изменение Федеральной службой по тарифам на 2009 год расчетного темпа роста среднего тарифа на электрическую энергию по Мурманской области, установленного Соглашением с Мурманской областью о поэтапном доведении цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня, с 123.4% на 135.4%;

- продолжение либерализации рынка электроэнергии и поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам (в 2011 году доля свободного рынка от текущего производства 2007 года составит 78%);

- получение из федерального бюджета в 2009-2010 годах субсидий на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике;

- увеличение объема строительных работ, выполненных в 2009-2011 годах подрядчиками области, в связи с началом реализации работ по освоению Штокмановского месторождения.

В 2009 году прибыль и сальдированный финансовый результат по полному кругу организаций (включая малые) по первому варианту прогнозируются ниже уровня 2007 года и составят соответственно 44.5 млрд. рублей (96.1%) и 41.6 млрд. рублей (97.3%).

По второму варианту с учетом меньшего падения цены на цветные металлы, увеличения доходности предприятий по добыче полезных ископаемых, рыболовства, строительства и снижения убытков теплоэнергетического комплекса области прибыль и сальдированный результат превысят уровень 2007 года на 4.9% и 7.3%, составив 48.6 млрд. рублей и 45.86 млрд. рублей.

В условиях сохранения темпа роста среднего тарифа на электроэнергию по Мурманской области на уровне, установленном Соглашением - 123.4%, прибыль прибыльных организаций области в 2009 году по второму варианту прогнозируется в сумме 49.5 млрд. рублей (увеличение на 860 млн. рублей) с ростом к 2007 году на 6.7%.

В 2011 году при условии сохранения основных макроэкономических параметров и стабилизации цен на никель прогнозируется рост доходности экономики области по обоим вариантам.

Кроме того, вследствие превышения на протяжении прогнозного периода темпов роста тарифов на тепловую и электрическую энергию над индексами цен на топливо и уровнем целевой инфляции деятельность топливно-энергетического комплекса по прогнозу станет рентабельной.

По первому варианту прибыль в сумме 51.9 млрд. рублей и сальдо - 50.1 млрд. рублей возрастут по отношению к 2007 году на 12% и 17.2%, соответственно. Убытки снизятся почти в 2 раза.

По второму варианту рост данных показателей прогнозируется выше, по прибыли - на 20.9% (56 млрд. рублей), по сальдо - на 27.7% (54.6 млрд. рублей). При прогнозе прибыли в 2011 году по второму варианту учитывалась рентабельность новых производств (ЗАО "Северо-Западная фосфорная компания" и ЗАО "Синтез Петролеум").

9. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008-2010 годы

Показатели	Единица измерения	2008 год			2009 год			2010 год
		Прогноз на 2008 (октябрь 2007)	Оценка (прогноз на Думу октябрь 2008)	Отклонение	Прогноз на 2008 (октябрь 2007)	Оценка (прогноз на Думу октябрь 2008)	Отклонение	Прогноз на 2008 (октябрь 2007)	Оценка (прогноз на Думу октябрь 2008)	Отклонение
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	100.7	100.1	-0.6	103.6	101.1	-2.5	102.1	102.1	0.0
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	102.5	100.5	-2.0	101.3	100.9	-0.4	103.0	100.9	-2.1
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	98.4	98.4	0.0	106.6	101.3	-5.3	102.3	103.6	1.3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	102.8	102.5	-0.3	101.0	100.5	-0.5	100.9	100.8	-0.1
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	35740.5	62769.6	27029.1	37493.5	70233.0	32739.5	40716.2	78918.0	38201.8
обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	61140.1	54331.7	-6808.4	64712.0	55191.0	-9521.0	66215.5	60725.0	-5490.5
производство и распределение электроэнергии, воды и газа	млн. рублей в ценах соответствующих лет	34691.3	29141.8	-5549.5	39973.2	37114.0	-2859.2	46284.0	44768.0	-1516.0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "Рыболовство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	19836.6	22093.6	2257.0	21170.7	25303.1	4132.4	22530.7	28436.8	5906.1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	104.7	104.0	-0.7	100.4	104.4	4.0	100.4	103.2	2.8
Количество малых предприятий	тыс. единиц	3.20	3.24	0.04	3.34	3.34	0.0	3.44	3.44	0.0
Оборот малых предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	81383.7	79800.0	-1583.7	91066.6	89400.0	-1666.6	102647.4	98300.0	-4347.4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105.5	103.9	-1.6	103.1	103.4	0.3	103.9	102.8	-1.1
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	42994.6	45374.3	2379.7	50358.7	77425.8	27067.1	45318.7	99357.0	54038.3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	132.3	153.5	21.2	109.4	148.7	39.3	84.5	113.5	29.0
Доходы населения - всего	млн. рублей	178400.0	199500.0	21100.0	205300.0	247050.0	41750.0	231850.0	295460.0	63610.0
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника	рублей	21630.0	23410.0	1780.0	25300.0	28870.0	3570.0	29300.0	34820.0	5520.0
Индекс потребительских цен	декабрь к декабрю предыдущего года, %	108.0	113.0	5.0	107.0	110.5	3.5	106.5	108.5	2.0
Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет	74000.0	83900.0	9900.0	83700.0	100900.0	17200.0	93500.0	118100.0	24600.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	108.5	112.4	3.9	107.2	108.9	1.7	106.4	108.2	1.8
Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	39500.0	36100.0	-3400.0	46300.0	41900.	-4400.0	53700.0	48200.0	-5500.0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105.7	103.0	-2.7	105.3	102.0	-3.3	105.0	102.7	-2.3
Прибыль прибыльных организаций	млн. рублей	37016.6	47286.9	10270.3	37392.0	48602.5	11210.5	36295.1	51890.8	15595.7
Сальдо прибылей и убытков	млн. рублей	35143.1	43135.6	7992.5	35765.1	45855.1	10090.0	34731.3	50148.5	15417.2
Валовой региональный продукт	млн. рублей	195368.6	204453.0	9084.4	210913.9	234722.9	23809.0	227851.5	264025.2	36173.7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101.5	101.6	0.1	102.9	104.5	1.6	102.1	103.4	1.3

Изменение параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год

Среди внешних условий, значительно повлиявших на расхождение прогнозов объема отгруженной продукции в промышленности на 2008 год, стало уточнение динамики цены на никель, железорудный и апатитовый концентраты. Сценарий прогноза в октябре 2007 года предполагал, что в 2008 году цена на никель будет сокращаться и в среднем за год падение составит не более 10%, и он соответствовал на тот момент ожиданиям и прогнозам мировых агентств и банков. Однако цена на никель на мировых рынках цветных металлов снижается более быстрыми темпами. Ожидается повышение цены на апатитовый концентрат (более чем в 2 раза), что выше прошлогодних оценок, а также на железорудный - в 1.5 раза.

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды снижена оценка объема отгруженной продукции в связи с изменениями методологии Росстата по формированию показателя (исключены объемы энергосбытовых организаций, осуществляющих распределение покупной электроэнергии среди конечных потребителей).

Оценка индекса производства в добыче полезных ископаемых снижена с 102.5% до 100.5%, главным образом, в связи с сокращением выпуска нефелинового концентрата из-за проблем со сбытом продукции, о которых в октябре 2007 года производитель не информировал.

Увеличение в рыболовстве объема отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении определялось ростом дефлятора, что связано с уровнем цен и тарифов на электроэнергию, горюче-смазочные материалы и транспортные услуги.

Снижена оценка по обороту малых предприятий (на 1.5 млрд. рублей), что вызвано усилением отмеченной в прогнозе 2007 года тенденцией вытеснения малых предприятий крупными торговыми сетями (в основном в розничной торговле).

Оценка роста инвестиций в основной капитал увеличена на 21.2 процентный пункт по сравнению с прогнозом, представленным в октябре 2007 года, что обусловлено в основном особенностями статистического учета. Расчет производился на основании оперативных данных за 2007 год. Как показывает практика прошлых лет уточнения статистических данных, которые будут представлены в конце 2008 года, существенно сократят величину отклонения.

Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года) повышен на 5 п.п. и составит 113% в связи с нарастанием инфляционных процессов, начавшихся во втором полугодии 2007 года, значительным ростом цен на товары и платные услуги населению. Усиление инфляции в 2007, 2008 годах является общероссийским явлением. Региональный фактор влияния на снижение инфляции не является определяющим и принимаемые антиинфляционные меры не позволили значительно уменьшить ее значение.

Оценка темпов роста оборота розничной торговли на 2008 год увеличилась с 108.5% до 112.4%, что связано с увеличением платежеспособного спроса населения в связи с растущими доходами населения.

Уменьшение оценки темпов роста физического объема платных услуг населению на 2008 год с 105.7% до 103% обусловлено изменением спроса населения в сторону увеличения объемов покупки товаров в связи с повышением цен на товары с одной стороны и ростом благосостояния населения с другой, а также высокими темпами роста цен и тарифов на платные услуги.

В 2008 году денежные доходы населения оцениваются на 21.1 млрд. рублей выше ранее утвержденного прогноза, что обусловлено в первую очередь особенностями статистического учета, когда на основании досчетов доходы могут неоднократно в течение года уточняться и корректироваться за ряд предыдущих лет, а также более высокими темпами роста заработной платы, пенсий и совершенствованием государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Превышению оценки среднемесячной заработной платы (на 8.2%) способствовали установление размера минимальной заработной платы 5000 рублей и принятие Правительством РФ решения о внеплановом повышении фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы в большей степени, чем планировалось ранее (с февраля на 14% и декабря на 30%).

Превышение оценки объема прибыли прибыльных организаций почти в 1.3 раза обусловлено увеличением в 2008 году оценки объема прибыли предприятий по добыче полезных ископаемых (в 3.5 раза), сформированное за счет роста мирового спроса на железорудное сырье, мировых и внутренних цен на руду и черные металлы, цен на внешнем рынке на минеральные удобрения и их производных.

В обрабатывающей промышленности в связи со снижением цен на никель в 2008 году на 36% против прогнозируемых 10%, прибыль оценивается со снижением на 37.7%.

Рост цен на топливо в 2008 году (141% против 101.3% по прогнозу на 2008 год) повлиял на ухудшение финансового состояния теплоэнергетического комплекса области, на рост их убытков (по оценке в 9 раз) а, следовательно, и на увеличение и суммы убытков в целом по области.

Уточнение параметров прогноза на 2009-2010 годы

Снижение оценки индекса производства в целом по промышленности в 2009 году (на 2.5 п.п.) связано, в основном, с пересмотром объемов выпуска продукции ведущими предприятиями области ОАО "Ковдорский ГОК", ОАО "Апатит", ОАО "Кольская ГМК".

Отклонение стоимостных показателей от ранее прогнозируемых обусловлено изменением цен на основные виды продукции и тарифов на электроэнергию. Увеличение объемов отгруженной продукции в добывающих производствах в 2009-2010 годах вызвано увеличением прогнозных оценок цен на железорудный и апатитовый концентраты.

Уменьшение уровня цен на цветные металлы в прогнозном периоде по сравнению с предыдущим прогнозом сказалось на снижении объемов в обрабатывающих производствах в действующих ценах.

В рыболовстве увеличен индекс производства и объем отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении, что обусловлено увеличением вылова рыбы и морепродуктов (в том числе за счет начала промысла мойвы), а также увеличением дефлятора, обусловленного уровнем цен и тарифов на электроэнергию, горюче-смазочные материалы и транспортные услуги.

Рост тарифов и цен на электроэнергию, минеральные удобрения, горюче-смазочные материалы повлиял на удорожание выпускаемой сельхозпродукции, ее конкурентоспособность и обусловил снижение темпов роста сельскохозяйственного производства в 2009-2010 годах по сравнению с прогнозом в октябре 2007 года (на 2.2 и 1.8 п.п.).

Прогноз темпов роста инвестиций в 2009-2010 годах повышен на 39.3 п.п. и 29 п.п. за счет уточнения объемов инвестиций предприятиями (Кольская АЭС, "Кольский" филиал ОАО "ТГК-1", ОАО "Колэнерго", ЗАО "Синтез Петролеум") и в связи с началом инвестирования проекта "Освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения".

Фактор инфляционной инерции, сохранение высокой динамики цен на продукты питания, более высокие темпы роста цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий и услуги организаций ЖКХ, заложенные в параметрах прогноза Минэкономразвития России, привели к увеличению уровня инфляции на 3.5- 2 п.п.

Повышены номинальные денежные доходы в прогнозном периоде по результатам увеличения оценки 2008 года. Прогноз среднемесячной номинальной заработной платы на 2009-2010 годы увеличен в связи с повышением фонда оплаты труда работников государственных областных учреждений с января 2009 года.

Увеличение прогноза величины доходов населения, повышение прогнозного уровня инфляции, изменение спроса населения в сторону увеличения объемов покупки товаров повлияло на увеличение темпов роста оборота розничной торговли (на 1.7 и 1.8 п.п.) при одновременном снижении физических объемов платных услуг (на 3.3 и 2.3 п.п.).

Увеличение финансовых показателей на 2009-2010 годы от прогноза, представленного на Думу в октябре 2007 года, обусловлено изменениями внешних и внутренних условий осуществления деятельности предприятий по добыче полезных ископаемых, металлургического производства и производства, передачи и распределения электроэнергии и теплоэнергии.

На 2009-2010 годы предусмотрено, что рост цен на железорудный и апатитовый концентраты продолжится, но темп роста замедлится. Прибыль по добыче прогнозируется с ростом в 4.1-4.7 раза по отношению к прошлогоднему прогнозу.

В обрабатывающей промышленности, как и в предыдущем прогнозе, снижение прибыли продолжится, но несколько более высокими темпами.

На 2009-2010 годы прогнозируется снижение убытков и повышение рентабельности предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и воды.

На 2009 и 2010 годы оценка темпов роста ВРП повышена на 1.6 п.п. и 1.3 п.п., что в основном связано с более высоким инвестиционным вкладом. В действующих ценах отклонения показателя ВРП обусловлены влиянием ценовых факторов.

1 Установленный рост тарифов превышает уровни тарифов, определенные трехсторонним соглашением о поэтапном доведении цен (тарифов) на розничных рынках электрической энергии до экономически обоснованного уровня, заключенного между Министерством промышленности и энергетики РФ, Федеральной службой по тарифам и комитетом по тарифному регулированию Мурманской области в 2007 году.

* В статистический регистр включены около 14 % (порядка 200 единиц) предприятий и организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии ликвидации, банкротства и предприятия, не прошедшие перерегистрацию.