Решение Совета депутатов Ковдорского района Мурманской области от 26 января 2009 г. N 11 "Об утверждении Положения о порядке предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, в аренду, безвозмездное пользование" (утратило силу)

Решение Совета депутатов Ковдорского района Мурманской области от 26 января 2009 г. N 11
"Об утверждении Положения о порядке предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, в аренду, безвозмездное пользование"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов Ковдорского района Мурманской области от 27 февраля 2014 г. N 15 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев протест прокурора Ковдорского района от 18.12.2008 N 3-549в-2008, руководствуясь ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии со ст.ст. 23, 43 Устава муниципального образования Ковдорский район, в целях повышения эффективности управления собственностью муниципального образования Ковдорский район

Совет депутатов Ковдорского района решил:

1. Удовлетворить протест прокурора Ковдорского района от 18.12.2008 N 3-549в-2008 на решение Совета депутатов Ковдорского района от 23.10.2007 N 65 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов недвижимости нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, и методики расчета арендной платы за пользование объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования Ковдорский район".

2. Утвердить Положение о порядке предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, в аренду, безвозмездное пользование (приложение).

3. Признать утратившим силу пункт 1 решения Совета депутатов Ковдорского района от 23.10.2007 N 65 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов недвижимости нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, и методики расчета арендной платы за пользование объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования Ковдорский район".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ковдорского района

О.В. Могуренко

26.01.2009

Положение
о порядке предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, в аренду, безвозмездное пользование
(утв. решением Совета депутатов Ковдорского района от 26 января 2009 г. N 11)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок и единые на территории муниципального образования Ковдорский район правила учета и предоставления в аренду, безвозмездное пользование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности муниципального образования Ковдорский район, обязательные для исполнения структурными подразделениями администрации Ковдорского района, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Настоящее Положение не распространяется на предоставление в аренду жилых зданий, помещений, входящих в жилищный фонд муниципального образования Ковдорский район.

1.2. Для цепей настоящего Положения под объектами нежилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования Ковдорский район (далее - муниципальное имущество), следует понимать: строения, нежилые отдельно стоящие здания, сооружения, помещения в них, нежилые помещения в жилых домах, включая встроено-пристроенные.

2. Порядок заключения договора аренды муниципального имущества

2.1. Арендодателем муниципального имущества выступают:

- комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского района (в дальнейшем - "Комитет");

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения.

2.2. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические и физические лица, в том числе граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

2.3. Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, соответственно за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, сдается в аренду этими предприятиями с согласия Комитета.

2.4. Запрещается сдача в субаренду муниципального имущества без согласия Комитета.

2.5. Сдача в аренду муниципального имущества не влечет передачу права собственности на него.

2.6. Типовая форма договора аренды муниципального имущества и формы документов, представляемых для заключения договора аренды, утверждаются распоряжением главы Ковдорского района.

2.7. В аренду предоставляются следующие объекты муниципального имущества:

- незанятые;

- высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока договора аренды или его расторжением в соответствии с действующим законодательством;

- вновь построенные, капитально отремонтированные, переведенные из жилого фонда в нежилой, переданные муниципальному образованию Ковдорский район и поступившие в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район, если решениями органов местного самоуправления муниципального образования Ковдорский район не предусмотрено иное.

Учет таких объектов муниципального имущества производится Комитетом, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, имеющие на своем балансе объекты муниципального имущества, обязаны представлять ежеквартально в Комитет информацию о неиспользуемых и пустующих объектах с указанием их технических характеристик и функционального назначения. Список муниципального имущества, предлагаемого для передачи в аренду, ежеквартально размещается на информационном стенде Комитета и публикуется в средствах массовой информации.

2.8. Муниципальное имущество может быть предоставлено в аренду:

- по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- без проведения торгов.

Указанный порядок не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.

3. Предоставление муниципального имущества в аренду на торгах

3.1. Аукцион - способ определения арендатора муниципального имущества, при котором победителем становится участник, предложивший наибольшую цену, конкурс способ определения арендатора по предложению наилучших условий использования муниципального имущества (далее - торги).

3.2. Организатором торгов выступает арендодатель муниципального имущества.

3.3. При организации и проведении торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества организатор торгов руководствуется ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договора аренды, установленным Правительством Российской Федерации. До установления указанного порядка аукционы на право заключения договора аренды объектов нежилого фонда проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". До установления Правительством Российской Федерации перечня случаев проведения торгов в форме конкурса, а также порядка проведения конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества конкурсы проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

4. Конкурсная комиссия

4.1. Для проведения торгов в форме конкурса организатором торгов формируется конкурсная комиссия. Число членов конкурсной комиссии не может быть менее пяти человек. В состав конкурсной комиссии входят:

- представители Комитета;

- представители отдела потребительского рынка администрации Ковдорского района;

- представители отдела юридической консультации администрации Ковдорского района;

- представители отдела градостроительства администрации Ковдорского района;

- представители Совета депутатов Ковдорского района;

- иные специалисты.

4.2. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурсной комиссии присутствуют не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решение комиссии принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.

5. Порядок предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов

5.1. Муниципальное имущество может предоставляться в аренду без проведения торгов:

- государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

- в случае предоставления права аренды на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (одному лицу на совокупный срок не более тридцати календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев);

- при заключении на новый срок заключенных до 01 июля 2008 года договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства на срок не более чем до 01 июля 2010 года, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых);

- в качестве предоставления муниципальной помощи в соответствии с цепями, указанными в ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с согласия антимонопольного органа в порядке, установленном главой 5 названного Федерального закона;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Для рассмотрения вопроса о передаче в аренду муниципального имущества лица, указанные в п. 5.1. настоящего Положения представляют в Комитет:

- заявление установленной формы, где определенно указано имущество, подлежащее передаче по договору аренды;

- для юридического лица - копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- для индивидуального предпринимателя - копию паспорта;

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право действовать от имени заявителя (приказ, доверенность и т.д.).

5.3. Для пролонгации договора аренды на новый срок Арендатор представляет в Комитет:

- заявление о пролонгации договора за 2 месяца до окончания срока действия договора аренды;

- акт сверки расчетов по арендной плате с отметкой Комитета об отсутствии задолженности;

- справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам, за потребленную электрическую энергию.

5.4. Заявления рассматриваются Комитетом в течение 10 дней с момента их поступления.

5.5. Комитет отказывает в пролонгации договора аренды в следующих случаях:

- при нарушении условий ранее заключенного договора аренды муниципального имущества;

- при существенном ухудшении имущества, что подтверждается актом осмотра муниципального имущества, составленным Комитетом в присутствии арендатора;

- при наличии задолженности по арендной плате по ранее заключенному договору аренды муниципального имущества;

- при не извещении Комитета о желании пролонгировать договор аренды, в установленный договором аренды срок;

- при наличии задолженности по коммунальным услугам, в том числе электрической энергии:

- при непредставлении полного пакета документов предусмотренного в п.п. 5.2, 5.3 настоящего Положения.

5.6. Арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на пролонгацию договора аренды на новый срок.

6. Договор аренды муниципального имущества

6.1. Договор аренды является основным документом, регулирующим отношения Арендодателя и Арендатора.

6.2. Договор аренды может быть краткосрочным - до 1 года и долгосрочным - свыше 1 года. Договор аренды оформляется сроком до 10 лет, за исключением случаев, специально оговоренных действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов Ковдорского района. Основаниями для заключения договоров аренды муниципального имущества являются:

- решения Комитета, изданные по итогам рассмотрения заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду в случае предоставления муниципального имущества без проведения торгов,

- решения Комитета, изданные на основании утвержденных итоговых протоколов по результатам проведения торгов;

- решения Комитета о согласовании передачи в аренду муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, в оперативном управлении муниципальных учреждений.

6.3. Договоры аренды здания, сооружения или помещения, заключенные на срок более года, подлежат государственной регистрации и вступают в силу с момента регистрации. Договоры аренды, заключенные на срок менее года, вступают в силу с момента подписания их сторонами или в иной согласованный сторонами срок.

6.4. В договоре аренды определяется состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, размер, и порядок внесения арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей и ответственность сторон.

В случае отказа арендатора от подписания договора аренды в течение 10 календарных дней со дня его получения Комитет аннулирует договор, известив об этом арендатора в письменной форме.

6.5. В случае возникновения разногласий у сторон при заключении договора они разрешаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.6. В течение десяти дней со дня заключения договора аренды осуществляется фактическая передача по акту приема-передачи муниципального имущества арендодателем и принятие его арендатором.

6.7. Передача муниципального имущества в порядке, установленном настоящим Положением и договором аренды, является основанием для взимания арендной платы.

6.8. Уклонение арендатора от подписания акта приема-передачи рассматривается как отказ арендатора от исполнения обязанности по принятию муниципального имущества и служит основанием для расторжения договора в установленном порядке.

7. Арендная плата. Расчеты по договору аренды муниципального имущества

7.1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование муниципальным имуществом (арендную плату).

За просрочку внесения арендной платы начисляются пени в размере 0,01 % за каждый день просрочки, начиная со дня следующего за днем уплаты и по день погашения задолженности включительно.

7.2. Основой исчисления арендной платы является базовая ставка арендной платы, определяемая в твердой денежной сумме в рублях за 1 квадратный метр арендуемой площади в месяц, устанавливаемая решением Совета депутатов Ковдорского района.

Размер арендной платы устанавливается исходя из размера базовой ставки арендной платы и рассчитывается в соответствии с Методикой расчета арендной платы за пользование объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования Ковдорский район.

В случае заключения договора аренды путем проведения торгов, размер арендной платы определяется по результатам торгов, при этом начальная цена права на заключение договора аренды определяется на основании отчета об оценке муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

7.3. Арендная плата вносится не позднее 20 числа следующего за текущим месяцем в порядке, установленном договором аренды.

В случае расторжения договора арендатор вносит арендную плату за полный месяц, в котором расторгнут договор.

7.4. Арендодатель имеет право не чаще одного раза в год изменить арендную плату за пользование муниципальным имуществом. Об изменении арендной платы Арендодатель извещает Арендатора письменно в одностороннем порядке в срок, установленный договором аренды. Основанием изменения арендных платежей являются: изменение действующего законодательства, инфляция, изменение базовой ставки арендной платы.

8. Порядок пользования арендованным муниципальным имуществом

8.1. Арендатор обязан пользоваться арендованным объектом в соответствии с условиями договора аренды.

В случае несоответствия функционального назначения объекта аренды указанным в договоре целям использования объекта арендаторы должны осуществить изменение функционального назначения объекта в установленном порядке.

8.2. Арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять объекты аренды в безвозмездное пользование, отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

8.3. Арендатор и субарендатор письменно обращаются с заявлением в Комитет за разрешением на субаренду. К заявлению прилагаются:

- копии учредительных документов субарендатора:

- план и экспликация предполагаемого размещения субарендатора с указанием целей использования;

- проект договора субаренды.

8.4. Комитет рассматривает поступившие заявления в течение 10 дней со дня их регистрации в Комитете. Комитет отказывает в согласовании договора субаренды в случае:

- если площадь части объекта, передаваемая в субаренду, составляет более 50 % от общей площади объекта аренды;

- несоответствия целей использования объекта субаренды объекту аренды;

- несоответствия размера арендной платы по договору субаренды Методике расчета арендной платы за пользование объектами недвижимости нежилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования Ковдорский район.

8.5. Договор субаренды подлежит учету в Комитете. Арендатор представляет копию договора субаренды в Комитет в 3-дневный срок со дня его заключения.

8.6. Объект предоставляется в субаренду сроком не более чем один год, но не более срока основного договора.

8.7. Размер части объекта аренды, передаваемого в субаренду, не должен превышать 50 % от общей площади объекта аренды.

8.8. Арендную плату за всю площадь объекта, в том числе переданную в субаренду, вносит арендатор.

8.9. Ответственность за муниципальное имущество, переданное в субаренду, несет арендатор.

9. Контроль за использованием переданных в аренду объектов нежилого фонда

9.1. Контроль за использованием по назначению и сохранностью переданного в аренду муниципального имущества осуществляет Комитет с привлечением организации-балансодержателя.

9.2. О выявленных нарушениях условий договора аренды в процессе эксплуатации муниципального имущества балансодержатель (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения) немедленно сообщают в Комитет, составив соответствующий акт. При этом балансодержатель несет ответственность за точность и своевременность представления необходимой информации.

9.3. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства Комитет принимает меры воздействия на недобросовестного арендатора, включая обращение в суд.

За нарушение условий договора с арендатора взыскивается штраф в размере, определенном договором.

9.4. В случае оставления арендатором объекта аренды без письменного уведомления Комитета и организации-балансодержателя о намерении расторгнуть договор аренды последние могут в недельный срок после письменного уведомления арендатора произвести комиссионное вскрытие объекта с участием правоохранительных органов с составлением акта обследования. Данный акт может служить основанием для расторжения договора аренды в одностороннем порядке.

9.5. Администратором поступлений в местный бюджет доходов от сдачи в аренду муниципального имущества является Комитет.

Комитет осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей за пользование муниципальным имуществом в местный бюджет, пеней и штрафов по ним.

Комитет обеспечивает поступление средств от сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет муниципального образования Ковдорский район.

9.6. Условия и порядок предоставления в аренду объектов муниципального имущества, не урегулированные настоящим Положением или договорами аренды, определяются действующим законодательством Российской Федерации.

10. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом

10.1. Муниципальное имущество может передаваться в безвозмездное пользование для:

- обеспечения деятельности государственных органов власти и управления, государственных и муниципальных учреждений;

- обеспечения деятельности некоммерческих организаций;

- осуществления деятельности физических лиц, муниципальных предприятий и предприятий иных организационно-правовых форм, чья деятельность связана с реализацией программ социально-экономического развития муниципального образования Ковдорский район, привлечения инвестиций на восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию муниципального имущества;

- обеспечения жизнедеятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно:

- водоснабжение, производство и распределение пара и горячей воды населению муниципального образования Ковдорский район,

- деятельность по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- деятельность по благоустройству территорий.

10.2. Муниципальное имущество может быть передано по договору безвозмездного пользования:

- путем проведения торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением:

- передачи культовых зданий и сооружений и иного муниципального имущества религиозного назначения религиозным организациям;

- предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам,

- без проведения торгов;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

10.3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов признается муниципальной помощью и осуществляется только по решению Совета депутатов Ковдорского района с предварительного согласия антимонопольного органа, полученного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10.4. Оформление документов по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляет Комитет. Комитет выступает ссудодателем муниципального имущества.

11. Порядок рассмотрения заявок на получение права безвозмездного пользования без проведения торгов

11.1. Заявка на получение права безвозмездного пользования муниципальным имуществом оформляется потенциальным ссудополучателем в произвольной форме в двух экземплярах и представляется на рассмотрение в Комитет.

11.2. К заявлению прилагаются:

- перечень видов деятельности, осуществляемых ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года;

- копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

- наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс ссудополучателя, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если ссудополучатель не представляет в налоговые органы Российской Федерации о налогах и сборах документация.

11.3. На основании представленных документов Комитет в течение 10 дней готовит проект решения Совета депутатов Ковдорского района и обращается в антимонопольный орган с ходатайством о предоставлении муниципальной помощи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В течение 10 дней со дня получения положительного решения антимонопольного органа Комитет направляет согласие антимонопольного органа, проект решения главе Ковдорского района для подготовки обращения в Совет депутатов Ковдорского района.

12. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование на торгах

12.1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование путем проведения торгов в форме конкурса.

12.2. Организатором торгов выступает Комитет.

12.3. При организации и проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества Комитет руководствуется ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядком проведения конкурсов на право заключения договора безвозмездного пользования, установленным Правительством Российской Федерации. До установления Правительством Российской Федерации перечня случаев проведения торгов в форме конкурса, а также порядка проведения конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом конкурсы проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

13. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (договор ссуды)

13.1. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом являются:

- решение Совета депутатов Ковдорского района о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в случае предоставления муниципального имущества без проведения торгов;

- итоговый протокол заседания конкурсной комиссии в случаях предоставления муниципального имущества в безвозмездное пользование путем проведения торгов в форме конкурса.

13.2. Для оформления договора безвозмездного пользования ссудодатель представляет в Комитет следующий пакет документов:

- для юридического лица - копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- для индивидуального предпринимателя - копию паспорта;

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- документ, подтверждающий полномочия лица, имеющего право действовать от имени заявителя (приказ, доверенность и т.д.).

Перечисленные документы вместе с договором формируются в дело и хранятся в Комитете.

13.3. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в двух экземплярах, по 1 экземпляру у каждой стороны.

13.4. Договор может быть заключен как на неопределенный срок, так и с указанием срока его действия с обязательным указанием назначения использования передаваемого имущества. Ссудополучатель не вправе передавать предоставленное ему в безвозмездное пользование имущество третьим лицам.

13.5. Передача имущества ссудодателем и принятие его ссудополучателем оформляются актом приема-передачи, подписываемым сторонами.

Вступивший в действие договор безвозмездного пользования является основанием для заключения ссудополучателем договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, необходимых для содержания принятого в безвозмездное временное пользование муниципального имущества.

13.6. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляет Комитет.

13.7. В случае несоблюдения ссудополучателем условий договора безвозмездного пользования Комитет принимает меры по устранению нарушений, в том числе расторгает договор безвозмездного пользования и изымает имущество у ссудополучателя в порядке, установленном действующим законодательством.