Постановление Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13 "О мерах по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13
"О мерах по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г., 21 июля 2009 г., 8 июля 2011 г., 21 августа 2012 г., 8 февраля, 4 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" Правительство Мурманской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 февраля 2013 г. N 44-ПП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Межведомственной комиссии Мурманской области по вопросам внешней трудовой миграции;

- состав Межведомственной комиссии Мурманской области по вопросам внешней трудовой миграции;

- Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 июля 2011 г. N 340-ПП в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Определить Министерство труда и социального развития Мурманской области по организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот в Мурманской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 21.08.2003 N 230-ПП "О Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 13.04.2005 N 142-ПП "О внесении изменений и дополнений в Положение о Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области и ее состав";

- постановление Правительства Мурманской области от 16.12.2005 N 499-ПП "О внесении изменений и дополнений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 25.04.2006 N 143-ПП "О внесении дополнений и изменений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 24.08.2006 N 324-ПП "О внесении дополнений и изменений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 февраля 2013 г. N 44-ПП настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о Межведомственной комиссии Мурманской области по вопросам внешней трудовой миграции
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия Мурманской области по вопросам внешней трудовой миграции (далее - Комиссия) является коллегиальным координационным органом и образована в целях согласования потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, а также предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Мурманской области, а также настоящее Положение.

2. Порядок формирования Комиссии

Комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, а также членов Комиссии. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора Мурманской области.

В состав Комиссии входят, по согласованию, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Мурманской области.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Мурманской области.

3. Основные задачи и функции Комиссии

3.1. Основными задачами Комиссии являются:

- принятие согласованных решений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления в сфере регулирования внешней трудовой миграции;

- координация действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

3.2. Основными функциями Комиссии являются:

- принятие решения об увеличении (уменьшении) размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных квот;

- принятие решения об уменьшении объемов привлечения иностранных работников, предусматриваемых работодателями, в том числе о полном или частичном отклонении заявок работодателей;

- принятие решения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на территории региона;

- принятие решения по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации;

- иные функции для решения возложенных на Комиссию задач в пределах своей компетенции.

4. Обеспечение деятельности Комиссии

Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке у государственных, общественных, иных организаций и должностных лиц необходимые документы, материалы и информацию;

- создавать рабочие группы для решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, и определять порядок их работы, а также привлекать специалистов для подготовки рассматриваемых на Комиссии вопросов;

- приглашать на свои заседания представителей заинтересованных предприятий и организаций, общественных объединений;

- осуществлять контроль за ходом выполнения решений Комиссии.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- определяет повестку дня заседания Комиссии и порядок его проведения;

- подписывает принятые Комиссией решения и обеспечивает их выполнение;

- принимает решение о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

- распределяет обязанности между членами Комиссии;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании он с разрешения председателя Комиссии вправе делегировать свои полномочия представителям той же организации с правом голоса (по письменному поручению руководителя организации).

Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя Комиссии по поручению председателя Комиссии.

5.3. Председатель и члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.

5.4. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется представителями тех органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

5.5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании, путем открытого голосования и оформляются в письменном виде. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

5.6. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит приобщению к решению Комиссии.

5.7. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее полномочиями, носят рекомендательный характер для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, а также организаций и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 4 декабря 2013 г. N 706-ПП в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав Межведомственной комиссии
Мурманской области по вопросам внешней трудовой миграции
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г., 21 июля 2009 г., 8 июля 2011 г., 21 августа 2012 г., 8 февраля, 4 декабря 2013 г.

Поронова Татьяна Михайловна	- заместитель Губернатора Мурманской области (председатель Комиссии)
Виденеева Светлана Юрьевна	- первый заместитель министра труда и социального развития Мурманской области (заместитель председателя Комиссии)
Игнатенко Андрей Николаевич	- заместитель председателя - начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и подразделениями Министерства обороны РФ Комитета по обеспечению безопасности населения Мурманской области
Макаревич Борис Анатольевич	- начальник Управления ФМС России по Мурманской области (заместитель председателя Комиссии, по согласованию)
Члены Комиссии:
Балдыков Юрий Андреевич	- начальник отделения Управления ФСБ России по Мурманской области (по согласованию)
Васильченко Евгений Юрьевич	- заместитель начальника УФСКН России по Мурманской области (по согласованию)
Гаврилова Ольга Викторовна	- 3-й секретарь Представительства МИД России в г. Мурманске (по согласованию)
Иванова Инна Анатольевна	- врио руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области (по согласованию)
Иванова Наталья Юрьевна	- начальник управления прогнозирования и анализа развития муниципальных образований, социальной сферы и потребительского рынка Министерства экономического развития Мурманской области
Казаков Владимир Михайлович	- старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета России по Мурманской области (по согласованию)
Кочеткова Ирина Константиновна	- секретарь облсовпрофа - заведующая отделом социально-трудовых отношений и защиты экономических прав трудящихся Мурманского областного совета профессиональных союзов (по согласованию)
Доронина Елена Николаевна	- начальник отдела профессионального образования и науки Министерства образования и науки Мурманской области
Непомилуев Роман Витальевич	- заместитель начальника Управления государственной службы занятости населения Мурманской области
Потанина Елена Анатольевна	- ведущий специалист Регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области" (по согласованию)
Сафин Радик Асгатович	- председатель Совета Мурманского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" (по согласованию)
Соловьёв Владимир Александрович	- начальник отдела по делам миграции Управления ФМС России по Мурманской области (по согласованию)
Хисматуллин Эрик Ильдусович	- заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Мурманской области

Порядок определения потребности
в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2009 г., 8 июля 2011 г.

Настоящий Порядок установлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 июля 2011 г. N 340-ПП в пункт 1 настоящего порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области для организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот в Мурманской области является Министерство труда и социального развития Мурманской области (далее - уполномоченный орган Мурманской области).

Почтовый адрес уполномоченного органа Мурманской области: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а.

2. Уполномоченный орган Мурманской области с участием органов местного самоуправления и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Мурманской области ежегодно информирует работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников.

3. Работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в уполномоченный орган Мурманской области заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявка работодателей).

4. Уполномоченный орган Мурманской области ежегодно, до 1 июня, обобщает заявки работодателей и направляет их на рассмотрение:

а) исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования, занятости населения и других областях;

б) управления ФМС России по Мурманской области;

в) управления государственной инспекции труда в Мурманской области;

г) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Мурманской области.

5. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области ежегодно, до 15 июня, осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, результаты которой обобщаются уполномоченным органом Мурманской области.

6. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области в соответствии со своей компетенцией рассматривают заявки работодателей и ежегодно, до 15 июня, готовят для уполномоченного органа Мурманской области заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников с учетом:

а) перспектив демографического развития региона, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;

б) перспектив изменения спроса на рабочую силу в Мурманской области, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов, федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных программ развития;

в) имеющегося трудового потенциала, в том числе прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;

г) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;

д) возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри Мурманской области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;

е) ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;

ж) допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Мурманской области;

з) участия Мурманской области в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

и) возможности Мурманской области в отношении обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, исходя из обеспеченности населения жильем и объектами социальной инфраструктуры;

к) оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот в Мурманской области осуществляется Межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее - Межведомственная комиссия).

7. Уполномоченный орган Мурманской области с учетом материалов, поступивших из управления ФМС России по Мурманской области и управления Государственной инспекции труда в Мурманской области ежегодно, до 25 июня, направляет на рассмотрение Межведомственной комиссии:

а) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

б) заключения исполнительных органов государственной власти Мурманской области о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;

в) заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей управлением ФМС по Мурманской области;

г) информацию управления Государственной инспекций труда в Мурманской области о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

д) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

8. Межведомственная комиссия ежегодно, до 10 июля, рассматривает представленные уполномоченным органом Мурманской области материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

9. По решению Межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:

а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;

б) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных при выполнении квот в предыдущем и текущем годах;

в) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных государственной инспекцией труда и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;

г) отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.

10. Уполномоченный орган Мурманской области:

10.1. В месячный срок с даты принятия Межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок.

10.2. В 10-дневный срок с даты принятия Межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.

Работодатели вправе обжаловать решения Межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.3. На основании решения Межведомственной комиссии ежегодно, до 15 июля, формирует в Минздравсоцразвития России предложения Мурманской области с обоснованиями:

- о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;

- по объемам квот на предстоящий год.