Постановление Правительства Мурманской области от 18 июня 2004 г. N 205-ПП "Об утверждении Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"

Постановление Правительства Мурманской области
от 18 июня 2004 г. N 205-ПП
"Об утверждении Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области)"
(с изменениями от 1 декабря 2004 г., 18 апреля 2005 г., 29 декабря 2007 г., 14 марта, 5 августа 2008 г.)

В соответствии со статьей 67 Устава Мурманской области, статьями 12, 22 Закона Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", в целях совершенствования государственного управления и оптимизации деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (администрации Мурманской области).

2. Признать утратившим силу Регламент Правительства Мурманской области, утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 05.02.2002 N 30-ПП/1, с изменениями, внесенными постановлением от 25.03.2002 N 91-ПП.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (Администрации Мурманской области)
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 18 июня 2004 г. N 205-ПП)
(с изменениями от 1 декабря 2004 г., 18 апреля 2005 г., 29 декабря 2007 г., 14 марта 2008 г., 5 августа 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Регламент) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, положениями Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ) устанавливает:

1.1.1. Основные правила организации и обеспечения деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Губернатор области, Правительство области, исполнительные органы власти области) по реализации их полномочий.

1.1.2. Общие требования к управленческой деятельности, подбору и расстановке кадров, организации работы с документами.

1.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламента и методическое руководство организацией делопроизводства возлагается на секретариат Правительства области, а в части контроля требований по подготовке и проведению заседаний Правительства области на управление делами Правительства области. Контроль за организацией пропускного режима возлагается на управление делами Правительства области и департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области в соответствии с функциями, осуществляемыми этими органами.

1.3. Ответственность за соблюдение установленных настоящим Регламентом требований и порядка работы с документами и обращениями граждан в исполнительных органах власти области возлагается на их руководителей.

1.4. Работники исполнительных органов власти области несут персональную ответственность за выполнение требований настоящего Регламента, сохранность находящихся у них служебных документов.

При увольнении или перемещении работника документы и ключи от сейфа по указанию руководителя соответствующего исполнительного органа власти области передаются по акту другому работнику.

1.5. Правила оформления и работы с документами в исполнительных органах власти области определяются также Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Правительством области.

2. Планирование деятельности исполнительных органов власти области

2.1. Заседания Правительства области проводятся не реже одного раза в месяц. Повестка дня заседаний Правительства области формируется на основе квартальных планов.

План работы Правительства области формируется на основании письменных предложений исполнительных органов власти области. Подготовка и проведение заседаний Правительства области осуществляется в соответствии с разделом 11 настоящего Регламента.

2.2. Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области на основании предложений муниципальных образований области формирует календарный план мероприятий на предстоящий месяц, проводимых в городах и районах области. Календарный план за 15 дней до начала планируемого периода направляется в управление делами Правительства Мурманской области.

2.3. Исполнительные органы власти области за 15 дней до начала планируемого периода представляют в управление делами Правительства Мурманской области перечень проводимых ими мероприятий на предстоящий месяц. Управление делами Правительства Мурманской области на основании поступивших предложений формирует и представляет Губернатору области и членам Правительства области календарный план основных мероприятий на предстоящий месяц, проводимых исполнительными органами власти области и органами местного самоуправления. К плану прилагается перечень значимых мероприятий, проводимых на территории области в последующие три месяца.

2.4. Для координации деятельности исполнительных органов власти области управление делами Правительства Мурманской области направляет календарные планы в исполнительные органы власти области членам Правительства области, не являющимся руководителями исполнительных органов власти области.

2.5. Руководители исполнительных органов власти области до 10 числа каждого месяца представляют в управление делами Правительства области краткую информацию о ходе выполнения календарного плана мероприятий за истекший месяц.

2.6. Управление делами Правительства области ежеквартально проводит анализ выполнения планов мероприятий, проводимых исполнительными органами власти области, и к 25 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет его Губернатору области.

2.7. Координационные и консультативные органы и комиссии при Губернаторе области и Правительстве области планируют свою деятельность в соответствии с собственными положениями.

3. Система совещаний

3.1. В целях осуществления координации работы исполнительных органов власти области, оперативного решения текущих управленческих задач по различным направлениям деятельности проводятся оперативные совещания.

3.2. Оперативные совещания у Губернатора области проводятся еженедельно, как правило, в понедельник с 10 часов.

3.3. Цель, содержание и состав участников оперативных совещаний у Губернатора области определяет Губернатор области.

Приглашение должностных лиц на оперативные совещания, а также уведомление о времени проведения и вопросах, предполагаемых к рассмотрению на совещании, выполнение других поручений Губернатора области обеспечивает секретариат Правительства области.

Ведение протокола совещания и контроль за исполнением поручений, данных Губернатором области, осуществляет руководитель секретариата Правительства области.

3.4. Рабочие совещания у членов Правительства области, руководителей исполнительных органов власти области проводятся по их указанию.

Дату, время, повестку дня, состав участников, порядок проведения, ведение протокола, контроль за исполнением поручений, данных на совещаниях, определяют члены Правительства области- кураторы или руководители соответствующих исполнительных органов власти области.

4. Консультативные и иные совещательные органы

4.1. В целях повышения эффективности управленческой деятельности и выработки оптимальных решений по вопросам социально-экономического развития области могут создаваться консультативные и иные совещательные органы из представителей различных общественных организаций, политических партий, движений, органов государственной власти и местного самоуправления, промышленного и других секторов экономики, банковских и финансовых структур, науки и творческой интеллигенции.

4.2. Обеспечение работы консультативных и иных совещательных органов возлагается на исполнительные органы власти области либо на должностных лиц в соответствии с поручениями Губернатора области.

4.3. Организация работы консультативных и иных совещательных органов осуществляется согласно положениям об этих органах.

Решения консультативных и иных совещательных органов носят рекомендательный характер и фиксируются в протоколе. В случае необходимости они могут оформляться постановлениями Губернатора области или рассматриваться на заседаниях Правительства области.

4.4. С целью рассмотрения исполнительными органами власти области вопросов обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны созывается суженное заседание.

Состав и порядок рассмотрения вопросов и принятия решений суженного заседания устанавливаются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.

4.5. В исполнительных органах власти области в целях поиска и оптимизации решения задач, стоящих перед ними, могут создаваться коллегии, а также рабочие комиссии и группы с привлечением специалистов компетентных организаций.

5. Основные требования к подготовке и оформлению документов

5.1. В исполнительных органах власти области документы оформляются на бланках установленной формы.

5.2. Постановления и распоряжения Губернатора области и Правительства области, а также письма Губернатора области и членов Правительства области оформляются на бланках установленной формы.

5.3. Создание документов, адресованных в государственные органы Российской Федерации, государственные органы Мурманской области и иные организации за подписью Губернатора области или членов Правительства области, осуществляется непосредственно в исполнительных органах власти области с соблюдением всех требований, предъявляемых настоящим Регламентом к оформлению документов.

5.4. Документы имеют юридическую силу при наличии следующих реквизитов: наименования органа, наименования вида документа, заголовка, даты, регистрационного номера, текста, подписи, фамилии исполнителя. Финансовые документы должны иметь реквизиты, установленные законодательством.

5.5. Заголовок должен быть кратким и емким, точно отражать содержание документа, грамматически согласован с названием документа. Например: постановление, письмо (о чем?), протокол (чего?).

5.6. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для документа, принимаемого коллегиальным органом - дата принятия решения. Дата документа оформляется арабскими цифрами, разделенными точкой, в следующей последовательности: день, месяц, год. День и месяц оформляются двумя парами цифр, год - четырьмя цифрами. Например: 05.12.2002.

Датой совместного документа является наиболее поздняя дата его подписания.

5.7. Регистрационный номер документа состоит из его порядкового номера, который можно заполнять индексом дела по номенклатуре дел и буквенным обозначением. Индексы исполнительных органов власти области прилагаются (приложение N 1). Регистрационный номер совместного документа формируется из номеров каждого из органов, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо).

5.8. Текст документа излагается четко, логично, кратко. При первичном упоминании предприятий, организаций и учреждений в тексте воспроизводится их полное наименование, в последующем могут использоваться общепринятые сокращения и аббревиатуры.

5.9. В реквизит подписи входят: наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и ее расшифровка.

Наименование должности лица может не указываться при исполнении документа на одном листе и использовании бланка соответствующего должностного лица.

Подписание документа, на котором обозначена подпись одного должностного лица, другим должностным лицом не допускается.

5.10. Фамилия исполнителя и номер его служебного телефона указываются на лицевой или оборотной стороне в левом нижнем углу последнего листа служебного письма.

5.11. Документы, касающиеся финансовых обязательств Мурманской области (кредиты, гарантии, залоги и т.д.), принимаются и оформляются в порядке, установленном гражданским, бюджетным законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области.

5.12. Для оценки целесообразности документа, его обоснованности, соответствия действующему законодательству проводится согласование документа.

5.13. Согласование оформляется путем визирования документа должностными лицами.

Виза включает в себя личную подпись визирующего, ее расшифровку (инициалы, фамилию) и дату визирования. При необходимости может быть указана должность визирующего.

5.14. Визы проставляются:

а) на листе согласования к данному документу;

б) ниже реквизита "Подпись" на последнем листе копии отправляемого документа (письма).

5.15. Замечания и дополнения к проекту документа излагают на отдельном листе, о чем при визировании делается отметка: "Замечания прилагаются".

5.16. Документы, направляемые в Мурманскую областную Думу, подлежат обязательному согласованию в департаменте законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.

5.17. Служебная информация, содержащаяся в проектах постановлений и распоряжений Губернатора области, Правительства области, проектах других служебных документов, не подлежит разглашению.

Работники исполнительных органов власти области, допустившие разглашение служебной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством.

6. Подготовка и оформление проектов законов и законов Мурманской области

6.1. В соответствии с Уставом Мурманской области право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе принадлежит Губернатору области.

6.2. Разработка вносимых Губернатором области законопроектов может осуществляться исполнительными органами власти области и рабочими группами, создаваемыми Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 августа 2008 г. N 371-ПП в пункт 6.3 раздела 6 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Законопроект должен быть завизирован, визирование проводится на листе согласования установленного образца. На листе согласования указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя.

Первым визирует проект закона руководитель исполнительного органа власти области, готовившего законопроект, затем, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, член Правительства области - куратор.

В следующей последовательности проект закона визируют: руководители департамента финансов Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета), департамента экономического развития Мурманской области (в случае внесения законопроекта, предусматривающего предоставление налоговых льгот), департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, контрольно-инспекторского управления Правительства области (в случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы), юридического управления Правительства области, первый заместитель Губернатора области.

Дополнительно к указанному перечню, лиц, с кем должен быть согласован проект закона, определяет член Правительства области - куратор.

Проект закона, переданный должностному лицу для рассмотрения и визирования, рассматривается им в течение 7 рабочих дней (за исключением проведения антикоррупционной экспертизы), а в случае проведения антикоррупционной экспертизы - не более 10 рабочих дней. В отдельных случаях срок рассмотрения и визирования законопроекта может быть сокращен до 3 рабочих дней.

6.4. При наличии замечаний к законопроекту одновременно с проектом закона представляется письменное заключение возражающей стороны, в котором указываются также четко сформулированные изменения и (или) дополнения к проекту закона, которые предлагается внести в законопроект.

Имеющиеся замечания к проекту закона должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем исполнительного органа власти области, готовившего законопроект. В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись: "Замечания сняты" и ставится подпись руководителя исполнительного органа власти области, представившего замечания к проекту закона. После этого проект закона визируется руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления.

6.5. Исполнительные органы власти области и другие организации, готовящие законопроекты, представляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области следующие документы:

а) лист согласования;

б) текст законопроекта;

в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия закона, развернутую характеристику, цели и основные положения закона;

г) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного закона, а также предложения по разработке нормативных правовых актов, необходимых для его исполнения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 августа 2008 г. N 371-ПП подпункт "д" пункта 6.5 раздела 6 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) финансово-экономическое обоснование (в случаях внесения законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, и (или) предоставление или отмену налоговых льгот);

е) список законов и других нормативных правовых актов, использованных при разработке законопроекта;

ж) сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу по форме согласно приложению N 2 к Регламенту;

з) текст законопроекта на магнитном носителе.

6.6. Сопроводительное письмо в Мурманскую областную Думу должно быть завизировано руководителем исполнительного органа власти области, готовившего законопроект, а также, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, членом Правительства области - куратором, и руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области или его заместителем.

6.7. Законы, принятые Мурманской областной Думой, в течение 2 рабочих дней после поступления Губернатору области направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.

6.8. Исполнительные органы власти области в течение 3 рабочих дней направляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области предложения о подписании либо об отклонении закона с указанием мотивов отклонения.

Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области на основании поступивших предложений вносит Губернатору области обобщенное предложение об обнародовании либо об отклонении закона вместе с проектом письма Губернатора области в адрес Мурманской областной Думы об отклонении закона с указанием мотивов отклонения либо внесения в закон изменений и (или) дополнений.

6.9. Законы, принятые Мурманской областной Думой, подписываются Губернатором области либо отклоняются и направляются на повторное рассмотрение Мурманской областной Думе в течение 14 календарных дней после регистрации сопроводительных писем к ним в секретариате Правительства области.

6.10. В случае, если при повторном рассмотрении Мурманской областной Думой закона, отклоненного Губернатором области, закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Мурманской областной Думы, Губернатор области в течение 7 календарных дней с момента поступления к нему закона обязан обнародовать закон, удостоверив обнародование закона путем его подписания.

6.11. Закон Мурманской области, подписанный Губернатором области, регистрируется департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области и направляется им для официального опубликования в редакцию газеты "Мурманский вестник".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 29 декабря 2007 г. N 662-ПП раздел 6 настоящего Регламента дополнен пунктом 6.12

6.12. В случае если для реализации закона требуется принятие нормативных правовых актов Губернатора области и (или) Правительства области, департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации закона направляет заместителям Губернатора области - кураторам в соответствующих сферах деятельности или руководителям исполнительных органов власти области - членам Правительства области и в юридическое управление Правительства области предложения о разработке данных нормативных правовых актов с указанием сроков введения их в действие.

7. Подготовка заключений, замечаний и предложений Губернатора области и Правительства области по законопроектам, поступившим из Мурманской областной Думы и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

7.1 Законопроекты, поступившие из Мурманской областной Думы на заключение Губернатора области, в течение 2 рабочих дней направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 5 августа 2008 г. N 371-ПП пункт 7.2 раздела 7 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Исполнительные органы власти области (за исключением департамента экономического развития Мурманской области при необходимости подготовки заключения об эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы) в течение 7 рабочих дней направляют в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований такого предложения.

Департамент экономического развития Мурманской области в случае необходимости подготовки заключения об эффективности планируемой к предоставлению региональной налоговой льготы в течение 10 рабочих дней направляет его в департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.

7.3. Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов власти области и готовит проект заключения Губернатора области.

7.4. Законопроекты, принятые в первом чтении, в течение 3 рабочих дней после поступления Губернатору области направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для подготовки замечаний и предложений.

7.5. Исполнительные органы власти области в течение 10 рабочих дней либо в иной срок, установленный департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, направляют в вышеназванный департамент замечания и предложения по законопроекту.

7.6. Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает замечания и предложения исполнительных органов власти области и готовит проект письма Губернатора области в Мурманскую областную Думу о внесении поправок к законопроекту.

7.7. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки отзыва Правительства области, направляются департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в соответствующие исполнительные органы власти области для изучения и подготовки предложений.

7.8. Исполнительные органы области в сроки, установленные департаментом законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области, направляют в вышеназванный департамент предложения о поддержке законопроекта либо о недопустимости или нецелесообразности его принятия с обязательным указанием оснований такого предложения.

7.9. Департамент законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области в течение 7 рабочих дней обобщает предложения исполнительных органов власти области и готовит проект отзыва Правительства области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Отзыв Правительства области на проект федерального закона направляется одновременно в профильный комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Мурманскую областную Думу.

8. Обжалование Губернатором области постановлений Мурманской областной Думы

8.1. В случае, если постановление Мурманской областной Думы противоречит федеральным законам и (или) Уставу и законам Мурманской области, исполнительный орган власти области, выявивший такое противоречие, готовит проект письма Губернатора области в адрес Мурманской областной Думы с предложением о внесении изменений и дополнений в постановление Мурманской областной Думы.

8.2. Проект письма визируется соответствующим руководителем исполнительного органа власти области и, если он не входит в состав Правительства области, членом Правительства области - куратором, а также начальником юридического управления Правительства области и руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.

8.3. В случае, если в течение 3 месяцев Мурманская областная Дума не привела указанное постановление в соответствие с законодательством, соответствующий исполнительный орган власти области готовит обращение в суд. В отдельных случаях по указанию Губернатора области обращение в суд может быть направлено в более короткий срок.

9. Участие должностных лиц исполнительных органов власти области в деятельности Мурманской областной Думы

9.1 На заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов могут присутствовать с правом совещательного голоса члены Правительства области, руководители иных исполнительных органов власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями.

9.2. Члены Правительства области, за исключением Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, руководители иных исполнительных органов власти области и лица, уполномоченные указанными руководителями, участвуют в обсуждении вопросов на заседаниях Мурманской областной Думы и ее комитетов по поручению Губернатора области либо по согласованию с руководителем департамента законопроектной деятельности и реформы местного самоуправления Мурманской области.

10. Подготовка и оформление проектов постановлений, распоряжений Губернатора области и Правительства области

10.1. Постановление - правовой акт нормативного характера (акт, содержащий правовые нормы, то есть общеобязательные предписания, рассчитанные на неограниченный круг лиц и многократное или постоянное применение), регулирующий наиболее важные вопросы социально-экономического развития области и жизнеобеспечения населения, устанавливающий нормы, правила, принятый Губернатором области или Правительством области в пределах их компетенции.

Постановления принимаются также по вопросам назначения и освобождения от должности первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области и руководителей исполнительных органов власти области.

Распоряжение - правовой акт ненормативного характера по оперативным и текущим вопросам, изданный Губернатором или Правительством области, имеющий обязательную силу для должностных лиц и организаций, которым он адресован.

Распоряжения издаются также по вопросам назначения и освобождения от должности заместителей руководителей исполнительных органов власти области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 29 декабря 2007 г. N 662-ПП в пункт 10.2 раздела 10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.2. Подготовка постановлений и распоряжений Губернатора области осуществляется на основании поручений Губернатора области, членов Правительства области или по инициативе руководителей исполнительных органов власти области, руководителей исполнительных органов местного самоуправления, руководителей территориальных органов федеральных министерств, ведомств и заинтересованных организаций.

Подготовка постановлений и распоряжений, предусмотренных пунктом 6.12 настоящего Регламента, осуществляется на основании поручений заместителей Губернатора области - кураторов или руководителей исполнительных органов власти области.

10.3. Срок подготовки проектов постановлений и распоряжений (от поручения до передачи на подпись) устанавливается до 15 рабочих дней, срочных - до 5 дней. Должностное лицо, дающее поручение на подготовку проекта, может установить и другой конкретный срок.

10.4. При подготовке проектов нормативных правовых и распорядительных актов необходимо соблюдать следующие требования:

10.4.1. Заголовок к тексту акта дается в краткой форме, точно отражает его содержание, формулируется в виде ответа на вопрос "о чем (о ком)?" и располагается в центральной части листа перед текстом документа.

10.4.2. Текстовая часть нормативных правовых и распорядительных актов, как правило, подразделяется на констатирующую (преамбулу) и постановляющую (распорядительную) части.

ГАРАНТ:

О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП

В констатирующей части указываются причины, основания, цели принятия нормативных правовых и распорядительных актов. В этой части при необходимости устанавливается взаимосвязь с ранее изданными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, другими документами по данному вопросу. В тексте документов, подготовленных на основании и в развитие ранее изданных нормативных правовых и распорядительных актов, указываются их реквизиты: название вида документа, наименование органа (должностного лица) - автора документа, дата, регистрационный номер (например: "...в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2001 N 265-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области"...).

Нормативные предписания в констатирующую часть не включаются.

Констатирующая часть постановлений Губернатора Мурманской области завершается словом "постановляю", постановлений Правительства Мурманской области - словами "Правительство Мурманской области постановляет", после которых ставится двоеточие.

Если содержание акта не нуждается в пояснении или обосновании, текст может содержать только постановляющую (распорядительную) часть.

10.4.3. Текст документа излагается простым и доступным для понимания языком, не допускающим возможности двоякого толкования.

Содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты, санкции), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, соответствовать действующим правилам орфографии и пунктуации.

В проекте должны правильно использоваться официально установленные наименования, общеизвестные термины. Текст проекта не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.).

Положения проекта оформляются, как правило, в виде статей или пунктов, имеющих единую (сквозную) нумерацию арабскими цифрами. Статьи могут разделяться на части и пункты. Пункты могут разделяться на подпункты, обозначаемые арабскими цифрами.

Значительные по объему тексты могут разделяться на главы или разделы, имеющие нумерацию и наименование. Разделы и главы нумеруются арабскими цифрами.

В постановляющей (распорядительной) части акта в повелительной форме указывается: кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить.

В том случае, если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт акта должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя в дательном падеже. Если в качестве исполнителя указывается исполнительный орган власти области, после названия органа в скобках указываются фамилия и инициалы его руководителя в именительном падеже, например: "Председателю комитета по культуре и искусству Мурманской области Ершову С.Б...." или "Комитету по культуре и искусству Мурманской области (Ершов С.Б.)...".

10.4.4. Проекты постановлений (распоряжений) в распорядительной части должны содержать пункты, предусматривающие:

- сроки исполнения поручений (если таковые содержатся в проектах);

- указания по опубликованию в официальных изданиях (в обязательном порядке для актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина);

- указание о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу актов (пунктов акта) с указанием их даты, номера и заголовка, если вновь принимаемый нормативный правовой или распорядительный акт отменяет их или какие-то их положения (отменяемые постановления или распоряжения прилагаются к проекту).

Если подготавливаемый акт влечет за собой изменения или дополнения других документов, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно в виде отдельного проекта акта.

10.4.5. Если в тексте дается ссылка на приложение ("согласно приложению", "приложение"), то на первой странице приложения в правом верхнем углу делается надпись с указанием названия нормативного правового (распорядительного) акта, его даты и номера по форме:

                                    Приложение

                         к постановлению (к распоряжению)

                          Губернатора Мурманской области

                        (Правительства Мурманской области)

                          от ___________ N _____________

При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми ставится знак "N" (приложение N 1, приложение N 2 и т.д.).

Если в тексте акта записано: "утвердить прилагаемое Положение, Устав, состав комиссии или иной документ", то в прилагаемом для утверждения документе перед заголовком в правом верхнем углу помещается гриф:

                                   Утвержден

                    (в роде, соответствующем виду документа)

                   постановлением (распоряжением) Губернатора

                               Мурманской  области

                                  (Правительства

                               Мурманской области)

                         от ____________ N ______________

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру последнего листа приложения, длиной 3-4 см. Прилагаемые сметы, расчеты подписываются руководителем исполнительного органа власти области, готовившего документ, или его заместителем.

10.4.6. Если в акте неоднократно употребляется то или иное понятие (объект, круг объектов), то при первом упоминании приводится его полное и в скобках сокращенное наименование (по форме: "далее-" ), после чего употребляется только сокращенное наименование. Например: "Одобрить региональную целевую программу "Экология и природные ресурсы Мурманской области на 2003 - 2010 годы" (далее - Программа)".

10.5. Ответственность за качество исполнения и сроки подготовки проектов постановлений и распоряжений возлагается на руководителей органов исполнительной власти области или организаций и непосредственных исполнителей, готовивших проект.

10.6. Исполнительные органы власти области и другие организации, представляющие проекты постановлений и распоряжений, обязаны произвести их визирование.

Первым визирует проект постановления или распоряжения руководитель исполнительного органа власти области или организации, готовившего(ей) проект, затем, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, член Правительства области - куратор, который определяет конкретный срок подготовки проекта документа (ставится конкретная дата, например: до 15.12.2004), а также лиц, с кем должен быть согласован проект.

Проект постановления или распоряжения должен быть в обязательном порядке согласован с исполнительными органами власти области и иными организациями, которым в проекте предписывается осуществить управленческие действия или в компетенции которых находится вопрос, регулируемый проектом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 14 марта 2008 г. N 105-ПП/5 в пункт 10.7 раздела 10 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.7. После согласования проекта с исполнительными органами власти области, должностными лицами и заинтересованными организациями, указанными в пункте 10.6 настоящего Регламента, проект в обязательном порядке в следующей последовательности визируют: руководители департамента финансов Мурманской области (в случае внесения проекта постановления или распоряжения, предусматривающего расходы из областного бюджета), контрольно-инспекторского управления Правительства области (в случае необходимости проведения антикоррупционной экспертизы), юридического управления Правительства области, первый заместитель Губернатора области.

Дополнительно к указанному перечню, лиц, с кем должен быть согласован проект постановления или распоряжения, вправе определять начальник юридического управления Правительства области.

Проект постановления или распоряжения, переданный должностному лицу на визу, рассматривается им в течение 1 рабочего дня, в случаях, требующих проведения экспертизы, - не более 7 рабочих дней, антикоррупционной экспертизы - не более 10 рабочих дней. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

10.8. При наличии замечаний одновременно с проектом представляется письменное заключение возражающей стороны, в котором указываются четко сформулированные дополнения или замечания по проекту.

Имеющиеся замечания к проекту должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителем исполнительного органа власти области, готовившего проект. В случае устранения замечаний на листе согласования делается запись: "Замечания сняты" и ставится подпись руководителя исполнительного органа власти области, представившего замечания к проекту.

В случае, если замечания не будут устранены, вопрос о возможности подписания проекта или вынесения его на заседание Правительства области, решается Губернатором области или первым заместителем Губернатора области, исполняющим обязанности Губернатора области.

10.9. После всех согласований проекты представляются в секретариат Правительства области для проверки правильности оформления текста, а затем передаются в соответствующие органы исполнительной власти области или организации, ответственные за подготовку документа, для обработки и исполнения на лазерном принтере.

Проекты постановлений и распоряжений могут быть признаны не подготовленными к подписанию и отправлены на доработку в случаях:

- неустранения принципиальных разногласий по проекту документа;

- отрицательных выводов правовой экспертизы;

- отсутствия необходимых согласований должностных лиц, органов исполнительной власти области и других организаций;

- оформления с нарушениями требований настоящего Регламента;

- низкого качества компьютерного исполнения текста или несоответствия печати текста магнитному носителю.

Указанный контроль за качеством и оформлением проектов постановлений и распоряжений осуществляют соответствующие подразделения секретариата Правительства области, а по проектам, выносимым на заседания Правительства области - управления делами Правительства области.

10.10. Одновременно с передачей проекта, отпечатанного на бланке, для представления на подписание Губернатору области, с внесенными в проект в ходе согласования исправлениями и дополнениями, в секретариат Правительства области передаются магнитные носители (дискеты) с текстом акта. Ответственность за соответствие текста, записанного на дискете, подписанному документу, несет руководитель исполнительного органа власти области, готовившего документ.

Постановления и распоряжения подписываются Губернатором области, а в случае его отсутствия - первым заместителем Губернатора области, исполняющим обязанности Губернатора области.

Первый заместитель Губернатора области, на которого возложено исполнение обязанностей Губернатора области, не вправе подписывать постановления и распоряжения по вопросам, решение по которым в соответствии с Уставом Мурманской области принимает исключительно Губернатор области.

10.11. Регистрационный номер постановления (распоряжения) Губернатора области состоит из порядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа: "ПГ", "РГ", на документах, принятых в отсутствие Губернатора области, добавляются буквенные обозначения "ПЗ", "РЗ".

Регистрационный номер постановления Правительства области состоит из порядкового номера с добавлением буквенных обозначений вида документа "ПП" и номера протокола заседания Правительства области (для постановлений, принятых на заседании Правительства области), распоряжения Правительства области - с добавлением буквенных обозначений "РП".

10.12. Подписанные постановления и распоряжения в течение 2 рабочих дней регистрируются в секретариате Правительства области, размножаются и рассылаются. Список рассылки (помимо обязательной рассылки) на обороте листа согласования определяет и подписывает руководитель исполнительного органа власти области, готовившего документ, или его заместитель.

10.13. Копии постановлений Губернатора области и Правительства области в обязательном порядке направляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, Мурманскую областную Думу, главному федеральному инспектору в Мурманской области, прокуратуру Мурманской области, департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области, редакцию газеты "Мурманский вестник".

Юридическое управление Правительства области определяет виды распоряжений Губернатора области и Правительства области, подлежащих направлению в прокуратуру Мурманской области и главному федеральному инспектору в Мурманской области.

10.14. Подлинники постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области хранятся в секретариате Правительства области в течение 10 лет. По истечении 10-летнего срока указанные документы сдаются в Государственный архив на постоянное хранение.

11. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства области (Регламент Правительства области)

11.1. Правительство области работает на основе квартальных планов.

Руководители исполнительных органов власти области за месяц до начала очередного квартала представляют в управление делами Правительства области и секретариат Правительства области перечень вопросов для рассмотрения на заседаниях Правительства области на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам.

Вопросы должны иметь четкую формулировку, фамилию, имя, отчество и должность докладчика и ответственного за подготовку вопроса.

Сформированный план работы Правительства области на текущий квартал рассылается управлением делами Правительства области членам Правительства области для сведения и контроля за своевременной и качественной подготовкой вопросов к заседаниям Правительства области.

11.2. Материалы по вопросам, включенным в план заседания Правительства области (проекты постановлений с листом согласования, пояснительные записки, замечания и предложения по проектам, списки приглашенных) представляются исполнительными органами власти области в управление делами Правительства области не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания Правительства области.

Список приглашенных на заседание Правительства области лиц формируется руководителем исполнительного органа власти области, ответственным за подготовку вопроса, на него же возлагается оповещение и обеспечение явки на заседание Правительства области приглашенных лиц.

11.3. В случае если вопрос, запланированный для рассмотрения на заседании Правительства области, не может быть своевременно внесен либо предлагается исключить его из плана работы, руководитель исполнительного органа власти области, ответственный за его подготовку, не позднее чем за 7 рабочих дней до запланированной даты, обращается в письменной форме к Губернатору области с обоснованием снятия вопроса с рассмотрения либо перенесения его рассмотрения на другой срок.

11.4. Проект повестки заседания Правительства области готовится управлением делами Правительства области на основе документов, подготовленных и оформленных в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

11.5. Не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания управление делами Правительства области представляет на утверждение Губернатору области или первому заместителю Губернатора области, исполняющему обязанности Губернатора области, проект повестки заседания Правительства области.

11.6. Материалы к заседаниям Правительства области за 3 рабочих дня до заседания направляются управлением делами Правительства области членам Правительства области и лицам, приглашаемым на заседания Правительства области в обязательном порядке.

В случае несоблюдения указанного в пункте 11.2. настоящего Регламента срока предоставления материалов, исполнительный орган власти области, ответственный за подготовку вопроса, рассылает соответствующие материалы самостоятельно.

11.7. Руководители исполнительных органов власти области, не обеспечившие своевременную и (или) качественную подготовку материалов и документов по вопросу, включенному в повестку заседания Правительства области, представляют Губернатору области объяснительную записку и несут персональную ответственность за несвоевременную и (или) некачественную подготовку документов.

11.8. Рассмотрение вопросов, отнесенных к полномочиям Правительства области, принятие по ним постановлений осуществляется на заседаниях Правительства области.

Принятие постановлений Правительства области методом письменного опроса членов Правительства допускается в период между плановыми заседаниями Правительства области с письменного разрешения Губернатора области либо первого заместителя Губернатора области, исполняющего обязанности Губернатора области, по вопросам, требующим незамедлительного решения.

Подготовка, оформление и согласование проектов постановлений Правительства области, вносимых на заседания Правительства области, а также принимаемых методом письменного опроса членов Правительства области, осуществляется в соответствии с разделом 10 настоящего Регламента.

11.9. Организационно-техническое обеспечение заседаний Правительства области, ведение аудиозаписи заседаний Правительства области осуществляют соответствующие подразделения управления делами Правительства области, ведение протокола - подразделения секретариата Правительства области.

11.10. На заседаниях Правительства области вправе присутствовать лица, замещающие государственные должности Российской Федерации категории "А", депутаты Мурманской областной Думы либо по поручению Мурманской областной Думы или Председателя Мурманской областной Думы работники аппарата Мурманской областной Думы, прокурор Мурманской области и его заместители, председатель Контрольно - счетной палаты Мурманской области и его заместитель, председатель Избирательной комиссии Мурманской области и его заместитель, председатель Мурманского областного совета профсоюзов и его заместители, представители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Мурманской области, руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Список лиц, в обязательном порядке приглашаемых на заседания Правительства области, определяется Губернатором области.

11.11. Заседания Правительства области проводятся не реже одного раза в месяц, в четвертый четверг месяца с 10-00.

В исключительных случаях Губернатор области может назначить заседание Правительства области в другое время, в том числе назначить внеочередное заседание Правительства области.

11.12. Регистрация членов Правительства области и приглашенных на заседание Правительства области проводится перед началом заседания работниками управления делами Правительства области.

11.13. Заседание Правительства области считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства области.

На заседаниях Правительства области председательствует Губернатор области, а в его отсутствие - первый заместитель Губернатора области, исполняющий обязанности Губернатора области.

Повестка заседания Правительства области и порядок рассмотрения вопросов утверждаются непосредственно на заседании.

Для докладов устанавливается время в пределах до 15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут, для справок - до 3 минут.

По решению председательствующего в начале заседания может быть установлен иной режим работы.

11.14. Постановления Правительства области принимаются большинством голосов от общего числа членов Правительства области. При равном количестве голосов решающим является голос Губернатора области. Постановление Правительства области не может быть принято в случае возражений Губернатора области.

Принятые постановления с учетом высказанных предложений и замечаний на заседании Правительства области в течение трех дней (если на заседании не установлено иного срока) дорабатываются исполнительными органами власти области или организациями, готовившими вопрос к рассмотрению, и представляются через секретариат Правительства области на подпись председательствовавшему на заседании Правительства области.

11.15. Протокол заседания Правительства области оформляется секретариатом Правительства области в течение недели после заседания и передается на подпись председательствовавшему на заседании Правительства области.

К протоколу прилагается кассета с аудиозаписью заседания, которая визируется работником, проводившим аудиозапись заседания, и специалистом секретариата Правительства области. Участники заседания Правительства области имеют право знакомиться с протоколом заседания и аудиозаписью заседания Правительства области.

11.16. По решению Губернатора области при рассмотрении вопросов, связанных с государственной, служебной или иной охраняемой законом тайной, может проводиться закрытое заседание Правительства области (закрытое обсуждение вопросов). Состав участников закрытого заседания определяет Губернатор области. Сведения о содержании вопросов, рассматриваемых на закрытом заседании, разглашению не подлежат.

При проведении закрытых заседаний Правительства области (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов к этим заседаниям, допуск на заседания, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности. Звукозапись закрытых заседаний Правительства области не допускается.

11.17. Постановления Правительства области, за исключением постановлений или приложений к ним, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию. Постановления Правительства области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

11.18. По оперативным и другим вопросам, не имеющим нормативного характера, Правительство области издает распоряжения.

Издание распоряжений Правительства области осуществляется в соответствии с разделом 10 настоящего Регламента.

11.19. Правительство области вправе принимать на своих заседаниях обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

12. Общий порядок организации контроля исполнения документов

12.1. Контролю подлежат все служебные документы и правовые акты, имеющие конкретные поручения и сроки исполнения.

Контроль исполнения включает постановку документа на контроль, проверку хода исполнения, учет и обобщение результатов контроля исполнения, снятие исполненных документов (поручений) с контроля.

Целью контроля является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах

12.2. Организацию контроля осуществляет:

- секретариат Правительства области в отношении правовых актов федеральных органов государственной власти, Губернатора области и Правительства области, а также служебной корреспонденции, требующей исполнения либо ответа;

- управление делами Правительства области в отношении писем и обращений граждан.

12.3. Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов и поручений, взятых на контроль, возлагается на руководителей соответствующих исполнительных органов власти области и непосредственных исполнителей.

12.4. Руководители исполнительных органов власти области обеспечивают регистрацию, контроль и проверку исполнения правовых актов и служебных документов, взятых на контроль, в соответствующих органах исполнительной власти области.

12.5. Срок исполнения документа, если он не определен в тексте или в резолюции должностного лица, устанавливается в 1 месяц.

Поручения с пометкой "срочно" исполняются в течение 3 рабочих дней, с пометкой "оперативно" в течение 10 рабочих дней.

12.6. Если по объективным причинам возникает необходимость изменения срока исполнения документа, руководитель исполнительного органа власти области или работник, на которого возложено его исполнение, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения, представляет на имя должностного лица, давшего поручение, письменную мотивированную просьбу о продлении срока исполнения. В противном случае документ считается не исполненным в срок.

Изменение срока исполнения производится должностным лицом, установившим срок исполнения. Об изменении срока исполнения сообщается исполнителю.

12.7. Документ считается исполненным и снимается с контроля после документированного подтверждения исполнения или признания должностным лицом, давшим поручение, невозможности его исполнения по объективным причинам.

Решение о снятии поручения с контроля или о продлении срока исполнения принимается должностным лицом, давшим поручение.

12.8. Секретариат Правительства области, осуществляющий контроль исполнения документов, еженедельно письменно информирует Губернатора области о состоянии контроля и проверки исполнения правовых актов федеральных органов государственной власти, постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области, служебных писем и поручений.

Аналогичную работу проводит управление делами Правительства области в части, касающейся исполнения поручений по письмам и обращениям граждан.

12.9. Каждый понедельник секретариат Правительства области направляет исполнителям предупредительную письменную информацию о документах и поручениях, срок исполнения по которым истекает на следующей неделе (с понедельника по воскресенье включительно). В течение недели руководители исполнительных органов власти области принимают меры по их исполнению в установленный срок.

13. Порядок организации контроля за исполнением правовых актов Федеральных органов Государственной власти, Губернатора области и Правительства области

13.1. Правовые акты федеральных органов государственной власти, поступившие в Правительство области, проходят регистрацию и кодификацию в юридическом управлении Правительства области и передаются в секретариат Правительства области, который безотлагательно представляет их Губернатору области, а в его отсутствие - первому заместителю Губернатора области, исполняющему обязанности Губернатора области, для ознакомления и наложения резолюций.

13.2. Секретариат Правительства области в соответствии с резолюциями (поручениями) Губернатора области или первого заместителя Губернатора области ставит документы на контроль, направляет их должностным лицам для ознакомления и исполнения.

13.3. Информационные справки о ходе исполнения указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, рассчитанных на длительное действие и не имеющих конкретных сроков исполнения, представляются по запросу управлений и отделов Администрации Президента Российской Федерации и (или) Аппарата Правительства Российской Федерации.

13.4. Ответственность за исполнение в установленные сроки поручений по указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации несут руководители соответствующих исполнительных органов власти области и непосредственные исполнители документа.

По поручениям к правовым актам, адресованным одновременно нескольким должностным лицам, ответственность за исполнение, своевременную подготовку и представление информации об исполнении несет должностное лицо, указанное первым. Этому должностному лицу предоставляется право созыва соисполнителей, координации их работы по исполнению поручений, содержащихся в документе или резолюции.

13.5. Контроль и проверка исполнения постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области по существу возлагаются на руководителей исполнительных органов власти области.

Контроль по срокам исполнения обеспечивает секретариат Правительства области.

13.6. Исполнение постановлений и распоряжений Губернатора области и Правительства области обеспечивают руководители исполнительных органов власти области, организующие в соответствующем органе систему контроля и проверки исполнения поручений.

Формы и методы работы, обеспечивающие решение указанных в постановлениях и распоряжениях вопросов в установленные сроки, исполнительные органы власти области и их работники, исполняющие документ, определяют самостоятельно.

Если постановление или распоряжение исполняют несколько исполнительных органов власти области, то координирует работу исполнительный орган власти области, указанный первым, или тот орган, по предложению которого документ принят.

Исполнительный орган власти области, координирующий работу по исполнению документа, обобщает информацию по подконтрольному документу и направляет ее в секретариат Правительства области в сроки, указанные в документе.

13.7. Сроки исполнения постановлений и распоряжений или отдельных пунктов этих документов определяются в самом документе.

13.8. Документы снимаются с контроля по представлению секретариата Правительства области постановлением Губернатора области (если они были приняты Губернатором области) или постановлением Правительства области (если они были приняты Правительством области) на основании письменной информации, полученной из исполнительных органов власти области.

14. Организация документооборота (прием, регистрация, контроль за прохождением, отправка служебных документов)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 1 декабря 2004 г. N 343-ПП пункт 14.1. Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14.1. Служебная корреспонденция, адресованная Губернатору области, в Правительство области и управление делами Правительства области, регистрируется в секретариате Правительства области в день поступления.

Секретариат Правительства области осуществляет документооборот корреспонденции, адресованной в управление делами Правительства области, по правилам документооборота служебной корреспонденции, адресованной Губернатору области и в Правительство области, установленным настоящим Регламентом.

Корреспонденция, адресованная иным исполнительным органам государственной власти области, передается на регистрацию в эти органы. Перечень нерегистрируемых документов прилагается (приложение N 3).

14.2. Руководитель исполнительного органа власти области своим приказом определяет ответственного за ведение делопроизводства (ответственного исполнителя), который обеспечивает регистрацию и прохождение документов в установленные сроки, отправку исходящей корреспонденции, информирует руководство о состоянии их исполнения, осуществляет ознакомление сотрудников с нормативными и другими документами.

14.3. Федеральные законы, нормативно-правовые и распорядительные документы федеральных органов государственной власти, а также соглашения и договоры, заключенные Правительством области, принимаются секретариатом Правительства области и передаются для регистрации, кодификации и хранения в юридическое управление Правительства области.

Контроль за исполнением соглашений и договоров возлагается на исполнительные органы власти области, готовившие их.

14.4. Регистрация поступающих документов в секретариате Правительства области производится с использованием автоматизированной системы "Канцелярия". На каждый документ заполняется электронная регистрационная карточка.

Журнальная форма регистрации входящих и исходящих документов производится в исполнительных органах власти области, где не используется электронный учет.

Документы, не прошедшие регистрацию, рассмотрению должностными лицами не подлежат.

14.5. Телеграммы, служебные документы, полученные по спецсвязи и факсимильной связи с пометкой "срочно", а также документы со сроком исполнения в один-два дня доставляются на рассмотрение немедленно, остальная корреспонденция - в течение рабочего дня.

14.6. Документы в зависимости от содержания и распределения обязанностей представляются на рассмотрение Губернатору области и членам Правительства области через их помощников.

Согласно резолюциям Губернатора области или членов Правительства области документы направляются исполнителям под роспись.

14.7. Резолюция на документе должна быть лаконичной, четкой, конкретной и включать фамилию исполнителя (исполнителей), содержание поручения, срок исполнения, подпись автора, дату.

Резолюция пишется на свободном месте между текстом и адресом или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа. При наличии в резолюции нескольких исполнителей лицо, обозначенное первым, несет персональную ответственность за исполнение поручения и имеет право созывать соисполнителей, получать необходимую информацию, давать поручения соисполнителям.

14.8. Переадресование документа другому исполнителю производится только после письменного согласия лица, поручившего рассмотреть документ, а при отсутствии конкретного поручения - по договоренности между руководителями исполнительных органов власти области и только через орган, где документ проходил первоначальную регистрацию.

14.9. На документах с поручениями, а также на документах, требующих исполнения или ответа, ставятся штампы "контроль" и "подлежит возврату в секретариат Правительства области".

14.10. Вся поступающая в исполнительный орган власти области корреспонденция регистрируется в установленном порядке и докладывается руководителю. Если на документе имеется поручение Губернатора области или членов Правительства области, то ее выполнение ставится на контроль.

14.11. О выполнении поручения в установленный срок исполнители представляют на имя лица, давшего поручение, письменную информацию вместе с оригиналом входящего документа.

При отсутствии замечаний к представляемой информации, документ закрывается делопроизводством следующей визой: "В дело", дата, подпись; либо "снять с контроля", дата, подпись; а также исходящим номером и датой письма, направленного в ответ.

14.12. Поручения руководителей исполнительных органов власти области снимаются с контроля и направляются "в дело" руководителями этих органов, а в их отсутствие - лицами, исполняющими их обязанности.

14.13. В случае, когда по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения поручения Администрации Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, исполнитель, не позднее контрольного срока, должен подготовить за подписью Губернатора области или первого заместителя Губернатора области, исполняющего обязанности Губернатора области, обращение в Администрацию Президента Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации с мотивированной просьбой по этому вопросу.

14.14. По каждому поручению Администрации Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации представляется информационная справка об исполнении поручения за подписью руководителя соответствующего исполнительного органа власти области, а также, при необходимости, проект ответа.

В информационной справке должны быть отражены конкретные результаты работы по исполнению поручения и одновременно должно быть внесено предложение о снятии с контроля исполненных поручений. При необходимости вносятся также и другие предложения.

14.15. Документы, направляемые от лица Правительства области в федеральные органы государственной власти, контрольно-надзорные органы, подписываются Губернатором области или членами Правительства области, печатаются на соответствующих бланках, визируются непосредственным исполнителем, руководителем исполнительного органа власти области, и, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, - членом Правительства области - куратором.

14.16. Передача документов на государственное хранение осуществляется по истечении сроков ведомственного хранения согласно утвержденной номенклатуры дел.

15. Организация международных и внешнеэкономических связей

15.1. Международные и внешнеэкономические связи исполнительными органами власти области осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и принятыми на основании данного закона иными федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами Губернатора области и Правительства области.

15.2. Основанием для организации международных и внешнеэкономических связей являются постановления (распоряжения) Губернатора области, Правительства области, межгосударственные и межправительственные соглашения, а также двух- и многосторонние договоры (заявления, протоколы, планы) о сотрудничестве, подписанные Губернатором области.

15.3. Прием иностранных делегаций осуществляется на основании распоряжения Губернатора области или Правительства области.

15.4. Решение о приглашении представителей делегаций иностранной стороны принимается Губернатором области или заместителями Губернатора области.

Управление международных и внешнеэкономических связей Правительства области по ходатайству исполнительных органов власти области готовит и направляет в адрес МИДа России соответствующие анкеты-заявки для приглашения иностранных граждан.

15.5. Ответственность за подготовку программы пребывания иностранной делегации и, при необходимости, проекта итогового документа, возлагается на управление международных и внешнеэкономических связей Правительства области.

Управление международных и внешнеэкономических связей Правительства области по согласованию с руководителями исполнительных органов власти области вправе привлекать к работе по подготовке и осуществлению вышеуказанной программы работников исполнительных органов власти области, в ведении которых находятся вопросы, рассматриваемые во время пребывания иностранной делегации.

15.6. Организация питания и проживания, обеспечение делегаций автотранспортом, подготовка помещения для переговоров, приобретение проездных документов и сувениров, возлагаются на управление делами Правительства области.

15.7. Переговоры с представителями зарубежных государств проводятся, как правило, в здании Правительства области. Ответственность за организацию переговоров, соблюдение норм международного протокола и ведение записи беседы, возлагаются на управление международных и внешнеэкономических связей Правительства области.

Департамент информационного обеспечения и взаимодействия с административными органами Мурманской области проводит в установленном порядке согласование о целесообразности присутствия на встрече представителей средств массовой информации и совместно с управлением международных и внешнеэкономических связей Правительства области осуществляет их аккредитацию и координацию работы.

15.8. Соглашения (протоколы) в области международных и внешнеэкономических связей подписываются Губернатором области или по его поручению членами Правительства области.

Проекты соглашений перед подписанием в обязательном порядке проходят согласование с соответствующими федеральными органами государственной власти, управлением международных и внешнеэкономических связей Правительства области и после их подписания регистрируются в установленном порядке.

Подлинник соглашения (протокола) передается на хранение в юридическое управление Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 18 апреля 2005 г. N 151-ПП в раздел 16 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

16. О гербовой печати и факсимиле

16.1. Гербовой печатью "Губернатор Мурманской области" заверяется подпись Губернатора области и первого заместителя Губернатора области в случае исполнения им обязанностей Губернатора области.

16.2. Гербовой печатью "Правительство Мурманской области" заверяется подпись Губернатора области и членов Правительства области.

16.3. Документы заверяются (удостоверяются) в секретариате Правительства Мурманской области (сектор регистрации нормативных актов и контроля за их исполнением) при наличии подлинника подписанного документа.

16.4. Оттиск печати проставляется таким образом, чтобы он затрагивал часть наименования должности (либо подпись) лица, подписавшего документ.

16.5. Факсимиле Губернатора Мурманской области на копиях документов проставляется в секретариате Правительства Мурманской области (сектор регистрации нормативных актов и контроля за их исполнением) при наличии подлинника подписанного документа.

16.6. Ответственность за хранение, учет, законность использования факсимиле Губернатора Мурманской области, гербовых печатей Губернатора и Правительства Мурманской области возлагается на руководителя секретариата Правительства Мурманской области.

17. Работа с кадрами

17.1. Первые заместители Губернатора области назначаются на должность Губернатором области по согласованию с Мурманской областной Думой в порядке, установленном Уставом Мурманской области.

Заместители Губернатора области, иные члены Правительства области назначаются на должность Губернатором области.

Первые заместители Губернатора области, заместители Губернатора области, иные члены Правительства области освобождаются от должности Губернатором области. Назначение и освобождение от должности указанных должностных лиц оформляется постановлением Губернатора области.

17.2. Руководители исполнительных органов власти области назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством области по представлению члена Правительства области - куратора с обязательным согласованием с первым заместителем Губернатора области.

Назначение и освобождение от должности указанных должностных лиц оформляется постановлением Правительства области.

17.3. Заместители руководителей исполнительных органов власти области назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством области по представлению руководителя соответствующего исполнительного органа власти области и, в случае, если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, по согласованию с членом Правительства области - куратором.

Назначение и освобождение от должности указанных должностных лиц оформляется распоряжением Правительства области.

17.4. Назначение на должность и освобождение от должности иных государственных служащих Мурманской области осуществляется руководителями соответствующих исполнительных органов власти области по согласованию с управлением государственной службы и кадров Правительства области и, в случае если руководитель исполнительного органа власти области не входит в состав Правительства области, с членом Правительства области - куратором.

17.5. При решении кадрового вопроса руководители исполнительных органов власти области направляют в управление государственной службы и кадров Правительства области анкету и краткую характеристику на назначаемого на должность кандидата для установления соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам, претендующим на соответствующую государственную должность государственной службы.

После получения необходимых согласований, назначение и освобождение от должности оформляется распорядительным документом (распоряжением, приказом) по соответствующему исполнительному органу власти области.

18. Порядок взаимоотношений исполнительных органов власти области с органами судебной власти, органами прокуратуры и органами юстиции

18.1. В случае признания соответствующими судами актов Губернатора области, Правительства области или их отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, а также законодательству Мурманской области Губернатор области, Правительство области принимают решения о приведении указанных актов в соответствие с законодательством. Решения судов незамедлительно доводятся до сведения всех исполнительных органов власти области и организаций, которым рассылались соответствующие акты Губернатора области или Правительства области.

18.2. В случае обращения Губернатора области или Правительства области в суд для разрешения возникшего спора, а также в случае предъявления в суд исковых или иных требований к Губернатору области или Правительству области, представление интересов Губернатора области или Правительства области в суде поручается соответствующему исполнительному органу власти области (в зависимости от характера заявленных требований) или юридическому управлению Правительства области.

Руководители соответствующих исполнительных органов власти области и юридического управления Правительства области выступают в качестве представителей Губернатора или Правительства области в суде лично либо назначают таких представителей в суде из числа должностных лиц исполнительного органа власти области.

18.3. Полномочия представителя Губернатора области или Правительства области в суде должны быть указаны в доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18.4. Исполнительный орган власти области, назначивший представителя Губернатора области или Правительства области в суде, обязан в сроки, установленные процессуальным законодательством Российской Федерации на обжалование судебных решений, доложить заместителю Губернатора области (члену Правительства области) - куратору о результатах рассмотрения дела в суде.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Губернатору области или Правительству области, соответствующий исполнительный орган власти области в установленном порядке незамедлительно докладывает о принятом решении Губернатору области, вносит предложения об обжаловании решения суда, а по вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.

18.5. Акты прокурорского реагирования и заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области, поступающие Губернатору области или в Правительство области, в день их поступления регистрируются в секретариате Правительства области и после рассмотрения Губернатором области направляются в юридическое управление Правительства области.

18.6. Юридическое управление Правительства области, в случае необходимости, вправе направить копию акта прокурорского реагирования или копию заключения в соответствующий исполнительный орган власти области, осуществлявший разработку оспариваемого акта Губернатора области или Правительства области, и (или) исполнительный орган власти области, к ведению которого относятся поставленные вопросы, для рассмотрения и подготовки проекта ответа Губернатора области.

18.7 Исполнительные органы власти области обязаны рассмотреть акт прокурорского реагирования или заключение и представить проект ответа Губернатора области в юридическое управление Правительства области в установленные им сроки, а также осуществить подготовку необходимых изменений в соответствующие акты Губернатора области или Правительства области.

19. Рассмотрение писем и организация приема граждан

19.1. Работу по рассмотрению устных и письменных обращений граждан организует управление делами Правительства области.

Поступившие письма граждан и ответы о результатах их рассмотрения регистрируются в управлении делами Правительства области.

Анонимные письма рассмотрению не подлежат.

19.2. В зависимости от содержания письма о нем докладывается Губернатору области или членам Правительства области.

О направлении писем на рассмотрение в соответствующие органы и организации сообщается автору.

Не допускается направление писем и жалоб на рассмотрение должностным лицам, действия которых в них обжалуются.

19.3. Обращения граждан рассматриваются, как правило, в срок до одного месяца после их регистрации, если их разрешение не требует принятия безотлагательных мер. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматривается в сокращенные сроки, не позднее 15 дней.

Срок рассмотрения может быть продлен лицом, давшим поручение, о чем исполнитель сообщает автору обращения.

Если письмо или поручение по устному обращению поступило из федеральных органов государственной власти или органов прокуратуры, то срок его рассмотрения может быть продлен с согласия этих органов.

19.4. На каждое обращение заявителю дается письменный или устный ответ. Повторные обращения, на которые ранее давались аргументированные ответы, с разрешения Губернатора области или заместителей Губернатора области могут в дальнейшем не рассматриваться, о чем сообщается заявителю.

19.5. Ответы регистрируются в управлении делами Правительства области. В ответе должны содержаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы, указано - с выездом ли на место рассматривалось обращение. Ответ визируется исполнителем и подписывается руководителем исполнительного органа власти области или лицом, его замещающим.

Если ответ заявителю дан в устной форме, то о результатах рассмотрения обращения предоставляется справка, адресуемая лицу, давшему поручение.

19.6. Прием граждан проводится по графику.

19.7. Предварительная беседа с гражданами, запись на прием, организация приема возлагаются на начальника соответствующего подразделения управления делами Правительства области.

За день до начала приема материалы по приему граждан передаются лицу, проводящему прием граждан, или его помощнику для ознакомления и выработки решения по затрагиваемым вопросам.

Контроль за сроками исполнения принятых на приеме решений осуществляет управление делами Правительства области.

19.8. О приеме граждан заполняется карточка, которая затем передается в соответствующее подразделение управления делами Правительства области (карточка заполняется и в том случае, если гражданин был принят в неприемный день). В случае, когда гражданин оставил письмо, оно передается в управление делами Правительства области, регистрируется и рассматривается в обычном порядке. В карточке делается запись: "Письмо оставлено на приеме".

19.9. Управление делами Правительства области ведет учет письменных и устных обращений, ежеквартально готовит Губернатору области анализ устных и письменных обращений граждан и статистическую информацию о побывавших на личном приеме и поступивших обращениях, а также случаях нарушения сроков их рассмотрения.

19.10. Управление делами Правительства области обеспечивает контроль за своевременным и качественным рассмотрением устных и письменных обращений граждан, проводит регулярные проверки состояния этой работы в органах исполнительной власти области.

20. Организация пропускного режима

20.1. Пропуск сотрудников и обслуживающего персонала исполнительных органов власти области в административное здание, в котором размещается Правительство области (далее - здание Правительства области), осуществляется в рабочие дни по специальным пропускам и удостоверениям, которые предъявляются в развернутом виде постовому милиционеру.

20.2. Пропуск сотрудников исполнительных органов власти области и обслуживающего персонала в выходные и праздничные дни осуществляется по предъявлению служебного удостоверения с обязательной записью в журнале посещений постовым милиционером.

20.3. Пропуск сотрудников федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и их помощников, депутатов Мурманской областной Думы и их помощников, работников аппарата Мурманской областной Думы, глав администраций городов и районов Мурманской области и их заместителей, сотрудников Контрольно-счетной палаты Мурманской области, судей Мурманского областного суда и Арбитражного суда Мурманской области, сотрудников прокуратуры, глав дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, расположенных на территории Мурманской области, руководителей средств массовой информации, осуществляется по их служебным удостоверениям.

20.4. Пропуск посетителей осуществляется по разовым пропускам, по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

20.5. Разовые пропуска для прохода посетителей в здание Правительства области оформляются в рабочие дни с 09.00 до 18.15 без перерыва на обед в управлении делами Правительства области.

В выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни с 08.00 до 09.00 и с 18.15. до 20.00 разовый пропуск для посетителей выписывается постовым милиционером.

Основанием для выписки разового пропуска является заявка от сотрудника исполнительного органа власти области, к которому направляется посетитель, и наличие документа, удостоверяющего личность посетителя. В заявке количество приглашенных не должно превышать 3-х человек, на большее число приглашенных оформляется список.

20.6. Пропуск в здание рабочих, проводящих ремонтные и другие хозяйственные работы, осуществляется по разовым пропускам в соответствии с заявкой управления делами Правительства области при наличии документа, удостоверяющего личность.

20.7. Сотрудник исполнительного органа власти области, к которому направляется посетитель, отмечает на разовом пропуске время ухода посетителя и ставит свою подпись. При выходе из здания посетители сдают разовые пропуска постовому милиционеру.

20.8. Оформление разового пропуска не требуется, если посетитель следует в здание Правительства области вместе с Губернатором области, членами Правительства области, Председателем Мурманской областной Думы, Главным федеральным инспектором в Мурманской области.

20.9. При проведении совещаний, работе с делегациями, в том числе иностранными, работником, отвечающим за данное мероприятие, составляется список участников, который заверяется руководителем исполнительного органа власти области или его заместителем. Список сдается на пост милиции.

Участники данных мероприятий проходят в здание Правительства области в сопровождении ответственных сотрудников без оформления разовых пропусков по предъявлению документа, удостоверяющего личность.

20.10. Постовой милиционер в 18.15 каждого рабочего дня, а также по понедельникам в 09.00 сдает использованные разовые пропуска в управление делами Правительства области.

20.11. Перемещение имущества и материальных ценностей из здания и в здание Правительства области производится по документу установленного образца, подписанному управляющим делами Правительства области или его заместителем.

20.12. В случае несоблюдения порядка, установленного настоящим Регламентом, постовой милиционер по представлению управляющего делами Правительства области начальнику управления внутренних дел Мурманской области несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приложение N 1
к Регламенту

Индексы исполнительных органов государственной власти Мурманской области

1.  Правительство Мурманской области                             -01

2.  Департамент финансов Мурманской области                      -02

3.  Управление делами Правительства Мурманской области           -03

4.  Департамент экономического развития Мурманской области       -04

5.  Департамент законопроектной деятельности                     -05

    и реформы местного самоуправления Мурманской области

6.  Комитет по тарифному регулированию Мурманской области        -06

7.  Департамент промышленности, строительства                    -07

    и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

8.  Комитет по здравоохранению Мурманской области                -08

9.  Комитет по труду и социальному развитию                      -09

    Мурманской области

10. Управление по делам молодежи Мурманской области              -10

11. Комитет по физической культуре, спорту и туризму             -11

    Мурманской области

12. Комитет по культуре и искусству Мурманской области           -12

13. Департамент продовольствия, рыбного                          -13

    и сельского хозяйства Мурманской области

14. Управление ветеринарии Мурманской области                    -14

15. Департамент информационного обеспечения                      -15

    и взаимодействия с административными органами

    Мурманской области

16. Управление по обеспечению деятельности                       -16

    мировых судей Мурманской области

17. Комитет по образованию Мурманской области                    -17

18. Государственная жилищная инспекция Мурманской области        -18

19. Департамент имущественных отношений                          -19

    Мурманской области

20. Управление ЗАГС Мурманской области                           -20

21. Архивное управление Мурманской области                       -21

22. Представительство Правительства Мурманской области           -22

    при Правительстве Российской Федерации

Приложение N 2
к Регламенту

Форма сопроводительного письма по внесению законопроектов в Мурманскую областную Думу

                                                   Председателю Мурманской

                                                        областной Думы

                                                   _______________________

                                                           (Ф.И.О.)

 О законодательной

 инициативе

                   Уважаемый __________________________ !

                                 (имя, отчество)

     В соответствии со статьей 60 Устава Мурманской области

вношу в Мурманскую  областную  Думу  проект  закона  Мурманской  области

"_______________________________".

   (наименование законопроекта)

     Официальным   представителем  Губернатора  Мурманской  области  при

рассмотрении  указанного  законопроекта  в  Мурманской  областной   Думе

назначается ______________________________________________________.

     (Ф.И.О., должность лица, уполномоченного представлять законопроект)

     Прошу  рассмотреть  данный  законопроект  в  первоочередном порядке

(указывается в случае такой необходимости).

     Приложение: указывается  в  соответствии с подпунктами "б-д" пункта

                 6.5. Регламента

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Приложение N 3
к Регламенту

Перечень документов, не подлежащих регистрации

1. Сводки и информации, присланные для сведения.

2. Учебные программы, планы.

3. Рекламные извещения.

4. Программы совещаний, конференций.

5. Поздравительные письма, пригласительные билеты.

6. Бухгалтерские документы.

7. Печатные издания.

8. Планы работ.

9. Месячные, квартальные, полугодовые отчеты.