Приложение. Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год"

Приложение
к Решению
Совета депутатов от 12.03.2009 N 478

Паспорт муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования ЗАТО г. Североморск
Основной разработчик программы	Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск
Цели программы	Осуществление муниципальной социальной политики по поддержке отдельных категорий граждан и адресное оказание им социальной помощи в пределах финансовых средств местного бюджета на 2009 год
Задачи программы	-Предоставление дополнительных социальных гарантий жизнеобеспечения отдельным категориям граждан; - адресное оказание социальной помощи отдельным категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Сроки реализации программы	Январь-декабрь 2009 года
Исполнители программы	Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск; - Североморское межрайонное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Мурманской области; - ГОУ "Центр занятости населения ЗАТО г. Североморск"
Объемы и источники финансирования программы	3066,00 тыс.руб., бюджет ЗАТО г. Североморск
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Улучшение качества жизнеобеспечения отдельных категорий граждан; - адресное оказание социальной помощи для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - обеспечение целевого и эффективного расходования средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан ЗАТО г. Североморск

1. Характеристика проблемы

Одной из особенностей современной социально-демографической ситуации на территории ЗАТО г. Североморск является увеличение численности неполных семей, а также семей и одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, среднемесячный совокупный доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного для этой категории граждан. Только среди получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг доля указанной категории граждан в 2008 году составляла почти 36%.

К числу малообеспеченных граждан относятся и пенсионеры по старости, для которых пенсия является единственным источником дохода. Несмотря на систематическое повышение ее размеров в последний период, средний размер пенсии по возрасту пока не достиг величины прожиточного минимума, а размеры пенсий по инвалидности и по потере кормильца значительно меньше этого показателя.

Многие из указанных категорий граждан имеют серьезные заболевания сердечно-сосудистой и эндокринной систем, опорно-двигательного аппарата, для лечения которых показаны высокотехнологичные дорогостоящие операции и расходные материалы. Получить бесплатные медицинские услуги по указанным направлениям остается проблематичным ввиду существующей очередности на данные операции, тогда как необходимость оперативного лечения больного для обеспечения его жизнедеятельности ограничивается неделями или днями. Оплата же их за счет личных средств больных граждан в большинстве случаев представляется невозможным в силу их дороговизны. Так, по состоянию на 01.12.2008 года стоимость одного стента коронарного при проведении операции по стентированию коронарных артерий составляла 90 тыс. рублей, стоимость эндопротеза тазобедренного сустава составляла почти 110 тыс. рублей, интраокулярной линзы (хрусталика глаза) - 7,6 тыс. рублей.

Большое количество обращений поступает от малоимущих граждан пожилого возраста, а также граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам (смерть близких родственников, пожары в занимаемых ими жилых помещениях, утеря документов и др.), об оказании им материальной помощи. В течение 2008 года было рассмотрено и удовлетворено 343 соответствующих заявления, в том числе: выдано 129 продовольственных наборов на сумму 99 тыс. рублей, оказана финансовая помощь в размере от 500 рублей до 3 тыс. рублей 141 гражданам на общую сумму 402,1 тыс. рублей, оказана единовременная помощь 56 гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы в размере 600 рублей каждому на общую сумму 33,6 тыс. рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2007 N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" и с целью увеличения количества несовершеннолетних детей в оздоровительной кампании 2008 года были оплачены расходы по сопровождению 96 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительные учреждения по путевкам Североморского межрайонного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Мурманской области на общую сумму 124,5 тыс.руб., произведены единовременные выплаты членам семей военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга, и семьям, достойно воспитывающим 5 и более детей, на общую сумму 81,0 тыс.руб.

Указанные меры дополнительной социальной поддержки в определенной степени позволили снизить социальную напряженность среди малообеспеченных категорий граждан и сохранить минимальные социальные гарантии жизнеобеспечения отдельным категориям граждан путем адресного оказания им социальной помощи.

Одной из острейших проблем в настоящее время является доставка детей-инвалидов, страдающих ДЦП и другими тяжелыми заболеваниями и проживающих в ЗАТО г. Североморск, в г. Мурманск, где в ГОУ "Центр социальной помощи семье и детям" они проходят обучение и реабилитацию.

Указанные обстоятельства и не снижающаяся востребованность в дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан обуславливают необходимость принятия муниципальной целевой программы, направленной на организацию и предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан ЗАТО г. Североморск на 2009 год.

Для целей муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год" используются следующие основные понятия:

- малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане - семьи или одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ;

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность или отсутствие средств к существованию, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;

- несовершеннолетние дети - лица, не достигшие возраста 18-ти лет (совершеннолетия) (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации).

2. Цель и задачи Программы

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год" (далее - Программа) разработана с целью предоставления дополнительных социальных гарантий жизнеобеспечения и оказания необходимой помощи отдельным категориям граждан ЗАТО г. Североморск, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия Программы ориентированы на осуществление муниципальной социальной политики по поддержке слабо защищенных категорий граждан и адресного оказания им социальной помощи по отдельным направлениям в пределах финансовых средств местного бюджета на 2009 год в соответствии с действующим законодательством.

3. Реализация Программы и контроль за ходом ее исполнения

Координацию работы по реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет отдел социальной защиты населения муниципального образования ЗАТО г. Североморск (ОСЗН).

Отдельные мероприятия Программы исполняются совместно и по согласованию с Североморским межрайонным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Мурманской области (СМ УСЗН МСР МО), ГОУ "Центр занятости населения ЗАТО г. Североморск" (ЦЗН).

Ответственный исполнитель по исполнению мероприятий Программы представляет соответствующие отчеты в Управление финансов администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск в порядке и сроки, определенные законодательством.

Муниципальная целевая программа "Социальная поддержка населения ЗАТО г. Североморск на 2009 год"

N п/п	Мероприятия программы	Категории граждан	Исполнители	Объем финансирования (тыс.руб.)	Источники финансирования
1.	Оплата внепланового лечения и сложных операций в областных клиниках и за пределами области по направлениям Министерства здравоохранения Мурманской области, МУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск" и в соответствии с рекомендациями специалистов по направлениям и заключенным договорам	Хронически больные малоимущие граждане	ОСЗН	160,0	Местный бюджет
2.	Оплата дорогостоящих расходных материалов и изделий медицинского назначения при выполнении внеплановых высокотехнологичных операций в областных клиниках и за пределами области по заключенным договорам	Хронически больные малоимущие граждане	ОСЗН	536,0	Местный бюджет
3.	Оплата интраокулярной линзы (искусственного хрусталика глаза) при выполнении операций в областных клиниках по направлениям МУЗ "ЦРБ ЗАТО г. Североморск" и заключенным договорам	Хронически больные малоимущие граждане	ОСЗН	102,0	Местный бюджет
4.	Предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам ЗАТО г. Североморск, в том числе:	Почетные граждане ЗАТО г. Североморск	ОСЗН	476,0	Местный бюджет
	- ежемесячные выплаты;			20,0
	- возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;			286,0
	- санаторно-курортное лечение;			113,0
	- оплата проезда к месту отдыха и обратно;			43,0
	- подписка на периодическую печать			14,0
5.	Оплата труда граждан, признанных в установленном порядке безработными и ищущими работу и занятых на общественных работах, организованных с целью оказания им дополнительной социальной поддержки	Граждане, признанные в установленном порядке безработными и ищущие работу	ОСЗН	260,0	Местный бюджет
6.	Единовременная социальная помощь многодетным семьям, воспитывающим (воспитавшим) 5 и более детей	Многодетные семьи, воспитывающие (воспитавшие) 5 и более детей	ОСЗН СМ УСЗН МСР МО	45,0	Местный бюджет
7.	Единовременная социальная помощь семьям военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов, погибших при исполнении служебного долга	Члены семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов, погибших при исполнении служебного долга	ОСЗН СМ УСЗН МСР МО	36,0	Местный бюджет
8.	Оплата расходов по организации оздоровительной кампании детей по путевкам Североморского межрайонного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Мурманской области (оплата лабораторных исследований и консультаций врача при оформлении медицинских заключений организованной группе детей и сопровождающим, оплата проезда организованной группы детей до ж/д вокзала г. Мурманска и обратно, питания в пути следования сопровождающих и их проживания в местах отдыха детей)	Несовершеннолетние хронически больные дети, дети из малоимущих семей, сопровождающие	ОСЗН СМ УСЗН МСР МО	262,0	Местный бюджет
9.	Изготовление поздравительных открыток к Дню Победы, к Дню освобождения Заполярья от немецко-фашистских захватчиков	Ветераны ВОВ, несовершеннолетние узники, вдовы участников ВОВ, участники обороны Заполярья	ОСЗН	16,0	Местный бюджет
10.	Оплата расходов по доставке детей-инвалидов, страдающих ДЦП и другими тяжелыми заболеваниями, для обучения и реабилитации в ГОУ "Центр социальной помощи семье и детям" г. Мурманска и обратно	Дети-инвалиды	ОСЗН	772,0	Местный бюджет
11.	Единовременная социальная помощь на приобретение и ремонт (замену) сантехнического оборудования	одиноко проживающие инвалиды 1 или 2 группы, неполные семьи, в которых один из членов семьи является инвалидом 1 или 2 группы	ОСЗН	175,0	Местный бюджет
12.	Приобретение продовольственных наборов	Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, граждане, больные туберкулезом легких, по заключению врача-фтизиатра	ОСЗН	90,0	Местный бюджет
13.	Единовременная социальная помощь малоимущим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	ОСЗН	90,0	Местный бюджет
14.	Единовременная социальная помощь гражданам, вернувшимся из мест лишения свободы	граждане, вернувшиеся из мест лишения свободы	ОСЗН	18,0	Местный бюджет
15.	Прочие расходы	Малоимущие граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам	ОСЗН	28,0	Местный бюджет
Итого по программе:				3066,0