Постановление Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13 "О мерах по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13
"О мерах по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о Межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области;

- состав Межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области;

- Порядок определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Мурманской области.

2. Определить комитет по труду и социальному развитию Мурманской области уполномоченным органом Мурманской области по организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот в Мурманской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Мурманской области от 21.08.2003 N 230-ПП "О Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 13.04.2005 N 142-ПП "О внесении изменений и дополнений в Положение о Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области и ее состав";

- постановление Правительства Мурманской области от 16.12.2005 N 499-ПП "О внесении изменений и дополнений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 25.04.2006 N 143-ПП "О внесении дополнений и изменений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области";

- постановление Правительства Мурманской области от 24.08.2006 N 324-ПП "О внесении дополнений и изменений в состав Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение о Межведомственной комиссии
по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее - Комиссия) является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и общественных объединений в области миграционной политики.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", постановление Правительства Российской Федерации 22.12.2006 N 783 "О порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и иные федеральные законы, указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Устав и законы Мурманской области, постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Мурманской области, а также настоящее Положение.

2. Порядок формирования Комиссии

2.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителей председателя, а также членов Комиссии. Комиссия имеет секретариат. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора Мурманской области.

2.2. В состав Комиссии входят, по согласованию, руководители (заместители руководителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

2.3. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Мурманской области.

3. Основные задачи и функции Комиссии

3.1. Основными задачами Комиссии являются:

- координация действий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

- обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления в решении вопросов миграционной политики в отношении иностранных граждан в Мурманской области;

- анализ и оценка миграционной ситуации, прогноз ее развития, изучение социально-экономических последствий;

- рассмотрение предложений о квоте на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации, а также о квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.

3.2. Основными функциями Комиссии являются:

- анализ состояния миграционной ситуации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

- разработка предложений, рекомендаций по вопросам реализации миграционной политики в отношении иностранных граждан и пресечения незаконной миграции;

- согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот в Мурманской области;

- принятие решения о целесообразности предусмотренных работодателями Мурманской области объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников на территории региона;

- согласование предложений по объемам квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание на территории Российской Федерации;

- информирование Губернатора и Правительства Мурманской области о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти области по вопросам регулирования миграционных процессов в Мурманской области и внесение предложений по повышению эффективности этой работы.

4. Обеспечение деятельности Комиссии

4.1. Комиссия в целях решения своих основных задач имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации и совершенствования деятельности субъектов, осуществляющих организационные и практические меры по проведению миграционной политики в отношении иностранных граждан в Мурманской области;

- запрашивать и получать в установленном порядке у государственных, общественных, иных организаций и должностных лиц необходимые документы, материалы и информацию;

- создавать рабочие группы для решения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, и определять порядок их работы;

- приглашать на свои заседания должностных лиц для выяснения обстоятельств, касающихся реализации законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;

- осуществлять контроль за ходом выполнения решений Комиссии.

5. Организация работы Комиссии

5.1. Председатель Комиссии:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- определяет повестку дня заседания Комиссии и порядок его проведения;

- утверждает принятые Комиссией решения и обеспечивает их выполнение;

- принимает решение о проведении заседаний Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

- распределяет обязанности между членами Комиссии;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5.2. Для организации деятельности Комиссии при председателе Комиссии создается рабочий орган

- секретариат Межведомственной комиссии по реализации единой государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее - Секретариат комиссии), в функции которого входят:

- формирование повестки очередного заседания Комиссии, доведение ее до членов Комиссии;

- подготовка решений Комиссии и контроль за их выполнением;

- организационное обеспечение проведения мероприятий, относящихся к ведению Комиссии, и контроль за их выполнением;

- проведение совместно с управлением по информационной политике и взаимодействию со СМИ Правительства Мурманской области мероприятий по обеспечению информирования общественности и заинтересованных ведомств по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

5.3. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя Комиссии либо один из ее членов по поручению председателя Комиссии.

5.4. Председатель и члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах.

5.5. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется представителями тех органов исполнительной власти, к ведению которых относятся вопросы повестки дня. Материалы должны быть представлены в Секретариат комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

5.6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования и оформляются протоколами заседания Комиссии. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

5.7. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов. В случае несогласия с принятым решением член Комиссии вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания.

5.8. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее полномочиями, носят рекомендательный характер для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, а также организаций и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 19 октября 2007 г. N 491-ПП в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав Межведомственной комиссии
по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2007 г.

Субботин                 - заместитель  Губернатора  Мурманской  области

Сергей Алексеевич        (председатель)

Палькин                  - председатель комитета по труду и  социальному

Валерий Михайлович       развитию   Мурманской   области    (заместитель

                         председателя)

Бойков                   - начальник управления ФМС России по Мурманской

Александр Михайлович     области     (заместитель    председателя,    по

                         согласованию)

Геращенко                - заместитель       начальника       управления

Константин Евгеньевич    государственной  службы   занятости   населения

                         Мурманской области (заместитель председателя)

Галкин                   - начальник  управления   международных  связей

Евгений Геннадьевич      Правительства Мурманской области

Артемов                  - начальник отдела по делам миграции управления

Владимир Владимирович    ФМС  России   по    Мурманской    области   (по

                         согласованию)

Бабич                    - начальник  отдела -  главный  государственный

Михаил Евгеньевич        инспектор  (по  правовым  вопросам)  управления

                         Государственной инспекции  труда  в  Мурманской

                         области (по согласованию)

Эдиева                   - заместитель    председателя    комитета    по

Эльмира Александровна    здравоохранению Мурманской области

Горбунов                 - заместитель     руководителя     департамента

Виктор Борисович         экономического   развития  -  начальник  отдела

                         инвестиционной политики и    программ  развития

                         Мурманской области

Гаврилова                - 3-й секретарь Представительства МИД России  в

Ольга Викторовна         г. Мурманске (по согласованию)

Лужина                   - заместитель         начальника         отдела

Нина Александровна       прогнозирования и мониторинга социальной  сферы

                         и     потребительского    рынка    департамента

                         экономического развития Мурманской области

Максимов                 - заместитель командующего Северным флотом  (по

Николай Михайлович       согласованию)

Малков                   - начальник       отдела      профессионального

Вячеслав Валерьевич      образования комитета по образованию  Мурманской

                         области

Орехов                   - начальник  отделения службы защиты государст-

Вилионор  Александрович  венной  тайны  штаба Северного флота (по согла-

                         сованию)

Плужник                  - начальник  отделения службы войск и  безопас-

Сергей Витальевич        ности  военной   службы   Северного  флота  (по

                         согласованию)

Хисматуллин              - заместитель  начальника   УВД  по  Мурманской

Эрик Ильдусович          области (по согласованию)

секретариат Комиссии:

Игнатенко                - заместитель    начальника     управления   по

Андрей Николаевич        взаимодействию с правоохранительными и военными

                         органами   Правительства   Мурманской   области

                         (руководитель секретариата)

Белякова                 - начальник отделения УФМС России по Мурманской

Ольга Ивановна           области (по согласованию)

Порядок определения потребности
в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Мурманской области
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 27 июля 2007 г. N 353-ПП/13)

Настоящий Порядок установлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации".

1. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области для организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот в Мурманской области является комитет по труду и социальному развитию Мурманской области (далее - уполномоченный орган Мурманской области).

Почтовый адрес уполномоченного органа Мурманской области: 183025, г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а.

2. Уполномоченный орган Мурманской области с участием органов местного самоуправления и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Мурманской области ежегодно информирует работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников.

3. Работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в уполномоченный орган Мурманской области заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявка работодателей).

4. Уполномоченный орган Мурманской области ежегодно, до 1 июня, обобщает заявки работодателей и направляет их на рассмотрение:

а) исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих управление в соответствующих отраслях экономики, а также в области образования, занятости населения и других областях;

б) управления ФМС России по Мурманской области;

в) управления государственной инспекции труда в Мурманской области;

г) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Мурманской области.

5. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области ежегодно, до 15 июня, осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году, результаты которой обобщаются уполномоченным органом Мурманской области.

6. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области в соответствии со своей компетенцией рассматривают заявки работодателей и ежегодно, до 15 июня, готовят для уполномоченного органа Мурманской области заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников с учетом:

а) перспектив демографического развития региона, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;

б) перспектив изменения спроса на рабочую силу в Мурманской области, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов, федеральных, отраслевых, региональных и муниципальных программ развития;

в) имеющегося трудового потенциала, в том числе прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;

г) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;

д) возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри Мурманской области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;

е) ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;

ж) допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Мурманской области;

з) участия Мурманской области в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

и) возможности Мурманской области в отношении обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, исходя из обеспеченности населения жильем и объектами социальной инфраструктуры;

к) оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником

6. Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот в Мурманской области осуществляется Межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее - Межведомственная комиссия).

7. Уполномоченный орган Мурманской области с учетом материалов, поступивших из управления ФМС России по Мурманской области и управления Государственной инспекции труда в Мурманской области ежегодно, до 25 июня, направляет на рассмотрение Межведомственной комиссии:

а) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

б) заключения исполнительных органов государственной власти Мурманской области о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;

в) заключения по результатам рассмотрения заявок работодателей управлением ФМС по Мурманской области;

г) информацию управления Государственной инспекций труда в Мурманской области о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;

д) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

8. Межведомственная комиссия ежегодно, до 10 июля, рассматривает представленные уполномоченным органом Мурманской области материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

9. По решению Межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:

а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;

б) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных при выполнении квот в предыдущем и текущем годах;

в) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных государственной инспекцией труда и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;

г) отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.

10. Уполномоченный орган Мурманской области:

10.1. В месячный срок с даты принятия Межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок.

10.2. В 10-дневный срок с даты принятия Межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.

Работодатели вправе обжаловать решения Межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.3. На основании решения Межведомственной комиссии ежегодно, до 15 июля, формирует в Минздравсоцразвития России предложения Мурманской области с обоснованиями:

- о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;

- по объемам квот на предстоящий год.