Постановление Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 505-ПП/20 "О региональной целевой программе "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы"

Постановление Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 505-ПП/20
"О региональной целевой программе "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2008 г.

ГАРАНТ:

О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации см. постановление Правительства Мурманской области от 30 июня 2008 г. N 309-ПП

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293ГС, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" и в целях совершенствования государственной системы профилактики правонарушений Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа).

2. Заменить с 1 января 2009 года в наименовании и по тексту Программы слова "региональная целевая программа" словами "долгосрочная целевая программа" в соответствующих падежах.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать аналогичные муниципальные целевые программы.

4. Контроль за выполнением настоящей Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области

А. Макаров

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 505-ПП/20 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 24 октября 2008 г. N 505-ПП/20)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2008 г.

Паспорт

Наименование программы	- "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 16.10.2008 N 497-ПП "О разработке долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы"
Государственные заказчики	- Управление внутренних дел по Мурманской области; - Комитет по культуре и искусству Мурманской области; - Управление по делам молодежи Мурманской области
Государственный заказчик-координатор	- Управление внутренних дел по Мурманской области
Основные разработчики Программы	- Управление внутренних дел по Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство экономического развития Мурманской области; - Министерство финансов Мурманской области; - Управление по делам молодежи Мурманской области; - управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области
Цели и задачи Программы	- цель Программы - создание условий, направленных на усиление контроля над криминогенной ситуацией в Мурманской области - задачи Программы: - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, а также ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	1. Уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения области) - снижение за период реализации Программы на 29,6. 2. Уровень криминализации населения (количество граждан, привлеченных к уголовной ответственности, на 10 тысяч человек населения области) - снижение за период реализации Программы на 11. 3. Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, к общему количеству раскрытых преступлений) - снижение за период реализации Программы на 2,2%. 4. Уровень пьяной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, к общему количеству раскрытых преступлений) - снижение за период реализации Программы на 0,9 %. 5. Снижение тяжести последствий бытовых преступлений (отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений) - снижение за период реализации Программы на 4,7 %. 6. Уровень преступности несовершеннолетних (отношение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, к общему количеству зарегистрированных преступлений) - снижение за период реализации Программы на 1,6 %. 7. Удельный вес уличной преступности (отношение количества преступлений, совершенных на улицах, к общему количеству зарегистрированных преступлений) - снижение за период реализации Программы на 0,6 %
Сроки и этапы реализации программы	- 2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования	общий объем финансирования (тыс. руб.) - 49 068.4, из них: областной бюджет (тыс. руб.) - 49 068.4
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории области; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Противодействие преступности, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности граждан, профилактика правонарушений всегда являлись важнейшими задачами органов государственной власти, нашедшими отражение в программе социально-экономического развития Мурманской области. Социально-экономическое и духовно-культурное развитие государства невозможно без достижения серьезных успехов в борьбе с преступностью. На протяжении последних лет проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. В современных условиях требуется принятие дополнительных мер реагирования, адекватных происходящим процессам, многократно усиливается значение консолидации усилий общества и государства.

Принимаемые Правительством Мурманской области, исполнительными органами государственной власти, правоохранительными органами и иными заинтересованными ведомствами меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали в 2008 году стабилизации оперативной обстановки в области.

Реализация региональной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007 - 2008 годы оказала положительное воздействие на состояние оперативной обстановки в области. Программные мероприятия 2007 года выполнены в полном объеме, достигнуто запланированное снижение показателей относительно показателей прошлого года, что свидетельствует об эффективности результатов реализации Программы.

В текущем году в области не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе, вооруженных столкновений преступных группировок.

В целом по региону произошло снижение количества зарегистрированных преступлений на 6,3 %. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением числа убийств ( на 20 %), изнасилований (на 44,4 %), краж (на 7,8 %), грабежей (на 17,0 %), разбоев (на 42,5 %), вымогательств (на 47,9 %), угонов транспортных средств (на 28,9 %), преступлений, где предметом преступных посягательств являлся мобильный телефон (на 11,1 %). Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами (на 27,7 %), лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (на 29,7 %), в группах (на 20,6 %), на бытовой почве (на 4,3 %).

Удалось несколько стабилизировать обстановку на улицах и в общественных местах (на 3,1%). Сократилось количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (на 7,5%).

Возросло число причинений тяжкого вреда здоровью (на 9,7 %), а также преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими общественно-опасные деяния (на 2,5%), причем 32 % преступлений, совершенных указанными лицами, относятся к категории тяжких и особо тяжких.

Дестабилизирует оперативную обстановку распространенность пьянства. В трех районах области возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Самыми распространенным видами преступлений, совершенных в пьяном виде, являются кражи, причинение тяжкого вреда здоровью. Возросло число угонов транспортных средств. В текущем году к административной ответственности за появление в пьяном виде в общественных местах привлечено 25377 человек, в медицинские вытрезвители доставлено более 9 тысяч человек. На 1 августа 2008 года на учете в органах внутренних дел состоит 1403 хронических алкоголиков, что на 13,2 % превышает показатели прошлого года.

В трех районах области наблюдается рост подростковой преступности. В шести районах области, а также в Ленинском и Первомайском районах областного центра зарегистрирован рост преступлений, совершенных на улицах и общественных местах.

По-прежнему остается сложной обстановка на дорогах области. Выросло количество дорожно-транспортных происшествий по вине нетрезвых водителей (на 16,7%), в том числе погибших и раненых в указанных ДТП. Ухудшение состояния аварийности на дорогах отмечается в Первомайском (с 98 до 99) округе г. Мурманска, городах Апатиты (с 39 до 45), Кировск (с 19 до 23), Оленегорск (с 5 до 8), а также в Печенгском(с23 до 24) и Ковдорском (с 9 до 10) районах.

В Мурманской области уже установлено и используется 37 видеокамер по линии охраны общественного порядка и 7 камер по линии безопасности дорожного движения. Кроме того, при проведении мероприятий по охране общественного порядка на территории области также используются камеры наружного наблюдения в муниципальных учреждениях. В то же время внедрение таких систем наблюдения остаётся недостаточным вследствие отсутствия финансовых средств.

Совместная работа органов внутренних дел и исполнительных органов государственной власти Мурманской области по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" позволит достичь прогнозируемого эффекта по следующим направлениям:

- снижение преступлений насильственной и корыстной направленности в местах массового пребывания граждан;

- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан, формирование положительного имиджа милиции;

- предупреждение преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;

- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ним последствий, активизация работы по розыску похищенных автотранспортных средств;

- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.), активизация розыска преступников.

Данный комплекс может стать стержнем концепции обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в регионе. Использование современных интеллектуальных технологий позволит комплексно решить вопросы безопасности и существенно сократить расходы на создание системы за счет оптимизации бюджетного финансирования путем исключения неэффективных затрат, экономии на масштабе закупок при объединении и централизации закупок однотипной продукции.

Решение этих и других проблем неразрывно связано с активизацией и совершенствованием деятельности правоохранительных органов, дальнейшей интеграцией всех имеющихся ресурсов и мобилизации всех институтов власти, в том числе гражданских институтов, улучшением информационного обеспечения населения по правовым вопросам, основам законодательства и направлено на достижение системы целей политики Правительства Мурманской области в области повышения безопасности и улучшения качества жизни населения региона.

Программа носит межотраслевой характер, так как решение поставленных задач относится к полномочиям различных органов государственной власти в области охраны общественного правопорядка, образования, здравоохранения, социальной сферы и др.

Достижению качественных сдвигов в правоохранительной деятельности во многом будут способствовать применение программно-целевого подхода к решению указанных системных проблем, в частности реализация настоящей Программы, а также усиление взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной власти, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, направленных на усиление контроля над криминогенной ситуацией в Мурманской области.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти.

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

Мероприятия Программы предлагается выполнить в три этапа - 2009, 2010, 2011 годы.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Целевые индикаторы и показатели	2007 год	2009 год	2010 год	2011 год
Уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения области)	242,5	234,2	223,5	212,9
Уровень криминализации населения (количество граждан, привлеченных к уголовной ответственности, на 10 тысяч человек населения области)	84	79	77	73
Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, к общему количеству раскрытых преступлений), в процентах	34,8	34,0	33,2	32,6
Уровень пьяной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, к общему количеству раскрытых преступлений), в процентах	8,3	8,0	7,7	7,4
Снижение тяжести последствий бытовых преступлений (отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений), в процентах	32,6	30,9	30,0	27,9
Уровень преступности несовершеннолетних (отношение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, к общему количеству зарегистрированных преступлений), в процентах	10,4	10,4	9,6	8,8
Удельный вес уличной преступности (отношение количества преступлений, совершенных на улицах, к общему количеству зарегистрированных преступлений), в процентах	12,0	12,0	11,8	11,6

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия, перечень которых представлен в приложении N 1, осуществляются по нескольким направлениям:

1. Общие организационные мероприятия, нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.

2. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан.

3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности:

3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.

3.2. Профилактика экстремизма и терроризма, массовых нарушений общественного порядка.

3.3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3.4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, на административных участках.

3.5. Внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мурманской области.

3.6. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения.

3.7. Предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственные заказчики ежегодно составляют и представляют в Министерство экономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.

Министерство финансов Мурманской области и Министерство экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.

Общий объем финансирования программных мероприятий на 2009-2011 годы составляет 49 068,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 14 847,8 тыс. руб.,

2010 год - 16 876,8 тыс. руб.,

2011 год - 17 343,8 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик-координатор:

1. Осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств областного бюджета.

2. Совместно с управлением по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области представляет:

- в Министерство экономического развития Мурманской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы;

- ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономического развития Мурманской области доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленные по форме, установленной Министерством экономического развития Мурманской области;

- до 1 марта 2012 года в Правительство Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, содержащий информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку достижения значений целевых индикаторов и показателей.

3. Организует размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программных мероприятий, а также информации о ходе реализации Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Мурманской области и Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области с заслушиванием отчетов руководителей правоохранительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления - исполнителей мероприятий Программы.

6. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается в достижении поставленных целей и задач, соответствующих целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, путем выполнения запланированного объема программных мероприятий и выражается в следующих конечных результатах:

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории области;

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- усиление контроля за миграционными потоками, снижение количества незаконных мигрантов;

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Решение поставленных задач позволит превратить Мурманскую область в территорию безопасности и, как следствие, создать условия для инвестиционной привлекательности региона, повышения уровня благосостояния населения и достижения высоких стандартов качества жизни.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.

Задачи Программы являются последовательными шагами в достижении указанных выше целей, реализация мероприятий является механизмом их решения.

Методика оценки планируемой эффективности Программы приведена в приложении N 2.

Приложение N 1
к Программе

Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Сумма затрат, в т.ч. по годам (тыс. руб.)
				Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Общие организационные мероприятия, нормативно - правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.	Проведение анализа принимаемых мер по совершенствованию системы профилактики и координации деятельности всех ее субъектов, оценка эффективности работы муниципальных комиссий по профилактике правонарушений, изучение передовых форм работы с целью их рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мурманской области	2009-2011 годы, один раз в полугодие	без финансирования	-	-	-
1.2.	Рассмотрение хода реализации мероприятий Программы и муниципальных программ по профилактике правонарушений с участием глав муниципальных образований и руководителей правоохранительных органов области на заседаниях Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мурманской области	2009-2011 годы, один раз в полугодие	без финансирования	-	-	-
1.3.	Изучение опыта субъектов Северо-Западного федерального округа по реализации программ правоохранительной направленности, в т.ч. с выездом сотрудников заинтересованных ведомств в другие регионы, внесение необходимых корректив в действующие программы с целью повышения результативности проводимой работы	УВД по Мурманской области, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
1.4.	Освещение в средствах массовой информации деятельности всех субъектов системы профилактики, в том числе в рамках мероприятий, предусмотренных Программой и соответствующими муниципальными программами	УВД по Мурманской области, управление по информационной политике и взаимодействию со СМИ Правительства Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
1.5.	Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений: - об обеспечении стимулирования членов объединений правоохранительной направленности; - о создании отрядов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в учебных заведениях Мурманской области; - об основах системы профилактики бродяжничества, попрошайничества, а также правонарушений, совершаемых лицами без определенного места жительства и в отношении них; - об ответственности родителей по контролю за времяпрепровождением и местонахождением несовершеннолетних детей в вечернее и ночное время; - о системе стимулирования работодателей, предоставляющих рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе несовершеннолетних; - о добровольной сдаче оружия	УВД по Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по законопроектной деятельности и вопросам местного самоуправления Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
	Итого по разделу:			-	-	-	-
2. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан
2.1.	Проведение совместной со средствами массовой информации ежегодной PR-акции "Прощай, оружие", направленной на стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения	УВД по Мурманской области, органы местного самоуправления области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.2.	Проведение ежегодного областного конкурса "Территория Закона" среди руководителей муниципальных образований, предприятий, организаций, учебных заведений, частных охранных предприятий и физических лиц, внесших вклад в обеспечение общественного порядка, правовое воспитание подростков и молодежи; освещение хода и итогов конкурса в региональных СМИ	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.3.	Изготовление и распространение социальной рекламы, ориентированной на формирование правового сознания населения	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009 год	3040,0	950,0	1015,0	1075,0
2.4.	Выпуск информационных изданий: - серия информзакладок "Без проблем с законом"; - социальный ролик "Каждый правый имеет право"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная универсальная научная библиотека	2009-2011 годы	60,0	30,0	15,0	15,0
2.5.	Проведение акции "Каждый правый имеет право"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная универсальная научная библиотека	2009-2011 годы	135,0	45,0	45,0	45,0
2.6.	Выставка "На страже правопорядка" о деятельности органов внутренних дел	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной краеведческий музей	2010 год	61,0	-	61,0	-
2.7.	Декада правовых знаний	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека	2009-2011 годы	34,4	14,8	9,8	9,8
2.8.	Акция "Сохрани дерево жизни"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека	2009 год	25,5	25,5	-	-
2.9.	Организация обучения членов добровольных народных дружин, студенческих оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции основам действующего законодательства	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.10.	Развитие системы ранней профориентации молодежи путем создания в средних учебных заведениях классов с дополнительным изучением общеюридических либо узкопрофильных (по линии МВД, УФСИН, УФСКН, МЧС) дисциплин. Проведение дней открытых дверей в подразделениях правоохранительных органов	Министерство образования и науки Мурманской области, УВД по Мурманской области, УФСИН РФ по Мурманской области, УФСКН РФ по Мурманской области, ГУ МЧС РФ по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.11.	Создание и развитие военно-патриотических, историко-культурных, правовых, специализированных (по линии МВД, МЧС, ФСКН) секций и кружков для детей и молодежи при учебных заведениях (школах, училищах, колледжах, техникумах), а также при клубах по месту жительства	Министерство образования и науки Мурманской области, Управление по делам молодежи Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, УВД по Мурманской области, УФСКН РФ по Мурманской области, ГУ МЧС РФ по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.12.	Привлечение молодежи допризывного возраста к занятиям стрелковым спортом на базе Мурманского регионального отделения общественного государственного объединения "Динамо" (спорткомплекс, тир).	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
2.13.	Оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства	Администрации муниципальных образований области, муниципальные КДН и ЗП	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
	Итого по разделу 2, в том числе:			3355,9	1065,3	1145,8	1144,8
	- увеличение стоимости основных средств			40,0	0,0	40,0	0,0
	- прочие расходы			3315,9	1065,3	1105,8	1144,8
3. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.1.1.	Создание и развитие информационного портала (сайта) в сети "Интернет" по вопросам оказания правовой и иной помощи несовершеннолетним, а также с целью размещения информации о деятельности специализированных центров оказания помощи семье и детям	Министерство образования и науки Мурманской области, УВД по Мурманской области, УФСКН РФ по Мурманской области	2009 год	без финансирования	-	-	-
3.1.2.	Создание и обслуживание рубрики "Юридическая консультация" в разделе "Анонимный кабинет" на молодежном сайте Мурманской области www.4erdak.ru	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	215,0	115,0	25,0	75,0
3.1.3.	Проведение конкурса проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	670,0	200,0	220,0	250,0
3.1.4.	Проведение семинаров и совещаний с руководителями, специалистами муниципальных образований, педагогами-организаторами по вопросам профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних	УВД по Мурманской области, УФСКН РФ по Мурманской области, органы и учреждения системы профилактики	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.1.5.	Организация и проведение семинаров, выездных совещаний по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	371,0	112,0	122,0	137,0
3.1.6.	Проведение семинара "Воспитательные технологии работы с трудными подростками в условиях общественных организаций"	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009, 2011 годы	249,0	119,0	-	130,0
3.1.7.	Организация и проведение мероприятий по развитию движения студенческих отрядов в Мурманской области, в том числе:	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	546,0	52,0	172,0	322,0
3.1.7.1.	Направление делегации Мурманской области на всероссийские, межрегиональные мероприятия по развитию студенческого движения	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	186,0	52,0	62,0	72,0
3.1.7.2.	Выпуск буклета о деятельности студенческих отрядов	Управление по делам молодежи Мурманской области	2010 год	10,0	-	10,0	-
3.1.7.3.	Проведение областной конференции студенческих отрядов	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009, 2011 годы	200,0	-	100,0	100,0
3.1.7.4.	Изготовление фильма о движении студенческих отрядов Мурманской области	Управление по делам молодежи Мурманской области	2011 год	150,0	-	-	150,0
3.1.8.	Организация и проведение социальной акции "День рождения - в подарок"	Управление по делам молодежи Мурманской области	2009-2011 годы	114,0	32,0	37,0	45,0
3.1.9.	Создание электронной базы данных досуговых и других учреждений Мурманской области для детей и юношества с перечнем предоставляемых услуг	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека	2009-2011 годы	50,0	30,0	10,0	10,0
3.1.10.	Конкурс авторских разработок и программ среди библиотек Мурманской области по теме "Место и роль библиотеки в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека	2010-2011 годы	50,0	-	10,0	40,0
3.1.11.	Издание сборника методико-библиографических материалов "Детские и юношеские библиотеки в поддержку программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная детско-юношеская библиотека	2011 год	40,0	-	-	40,0
3.1.12.	Образовательно-воспитательная акция "Детство - территория добра и порядка"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова	2009-2011 годы	372,5	112,5	120,0	140,0
3.1.13.	Организация работы специалистов-наркологов в учебных заведениях и детских оздоровительных лагерях г. Мурманска и области по лечению несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические и одурманивающие вещества	Министерство здравоохранения Мурманской области, областной наркологический диспансер, муниципальные органы и учреждения здравоохранения	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.1.14.	Проведение специализированных тематических семинаров на базе УФСКН России по Мурманской области с целью обучения сотрудников подразделений УВД, территориальных ОВД формам и методам противодействия незаконному распространению и обороту наркотиков	УВД по Мурманской области, УФСКН РФ по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.1.15.	Выпуск звукового дайджеста публикаций по проблемам подростковой преступности, наркомании, токсикомании среди молодежи, дорожно-транспортного травматизма "Подросток. Преступление. Наказание"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	2010 год	5,0	-	5,0	-
3.2. Профилактика экстремизма и терроризма, массовых нарушений общественного порядка
3.2.1.	Пресечение распространения на территории области пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети "Интернет"	УВД по Мурманской области, УФСБ РФ по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.2.2.	Разработка и распространение в образовательных учреждениях всех типов методических рекомендаций по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма, в том числе проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду	УВД по Мурманской области	1 квартал 2009 года	без финансирования	-	-	-
3.3. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.3.1.	Обеспечение учреждений УФСИН РФ по МО информацией о наличии вакантных рабочих мест	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.3.2.	Размещение на участковых пунктах милиции и территориальных ОВД актуальной информации о профессиях и специальностях, востребованных на рынке труда Мурманской области	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.3.3.	Оказание содействия в помещении в государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, утративших социально полезные и родственные связи, ранее проживавшим на территории Мурманской области	Министерство социального развития Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.3.4	Определение объектов и видов работ для отбывания наказания в виде обязательных и исправительных работ	УФСИН РФ по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, на административных участках
3.4.1.	Организация мероприятий по привлечению граждан к охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, активизации деятельности добровольных народных дружин, студенческих оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции, юных помощников милиции и иных общественных организаций	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.4.2.	Проведение ежегодной областной конференции по вопросам организации диспансерного наблюдения, профилактики правонарушений психически больных лиц	Министерство здравоохранения Мурманской области, областной наркологический диспансер	2009-2011 годы, март 2009, март 2010, март 2011	без финансирования	-	-	-
3.5. Внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мурманской области
3.5.1.	Приобретение оборудования и технических средств для систем видеоконтроля и экстренной связи "Гражданин - милиция"	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	38020,8	10937,6	12579,9	14503,3
3.5.2.	Приобретение оборудования для создания оперативного центра в г. Мурманске и рабочих мест операторов в муниципальных образованиях Мурманской области	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	3 257,4	2 062,4	698,3	496,7
3.5.3.	Приобретение и установка (строительно-монтажные и пусконаладочные работы) аппаратно-программного комплекса "Поток", предназначенного для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков на движущихся транспортных средствах (в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город")	УВД по Мурманской области	2010 год	1 721,8	-	1 721,8	-
3.6. Профилактика правонарушений в сфере дорожного движения
3.6.1.	Проведение ежегодных акций, направленных на профилактику дорожно-транспортных происшествий: "Золотой пешеход", "Я всегда пристегиваюсь", "Безопасные дороги - детям"	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.6.2.	Организация и проведение цикла занятий по правилам дорожного движения для детей с нарушением зрения "Улица полна неожиданностей"	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	2009-2011 годы	30,0	10,0	10,0	10,0
3.7. Предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества
3.7.1.	Информирование общественности через СМИ о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с коррупцией и преступлениями в сфере экономики	УВД по Мурманской области	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
3.7.2.	Создание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам рейдерства для своевременного реагирования и мониторинга	УВД по Мурманской области, ИФНС России по МО	2009-2011 годы	без финансирования	-	-	-
	Итого по разделу 3, в том числе:			45712,5	13782,5	15731,0	16199,0
	- увеличение стоимости основных средств			41646,0	13007,0	13632,0	15007,0
	- прочие расходы			4066,5	775,5	2099,0	1192,0
	Итого по Программе, в том числе:			49068,4	14847,8	16876,8	17343,8
	- увеличение стоимости основных средств			41686,0	13007,0	13672,0	15007,0
	- прочие расходы			7382,4	1840,8	3204,8	2336,8

Приложение N 2
к Программе

Методика оценки планируемой эффективности долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы

1. Оценка достигнутого эффекта от реализации Программы

Эффективность планируемого вклада результатов долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа) в социально-экономическое развитие Мурманской области обусловлена соответствием целей и задач Программы целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области.

Основная цель Программы - создание условий, направленных на усиление контроля над криминогенной ситуацией. Ее достижение будет способствовать повышению безопасности жизни населения и обеспечению снижения количества преступлений на территории Мурманской области.

В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации Программы предполагается использовать критерии социальной эффективности.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе результатов аналитического исследования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются следующие целевые индикаторы:

1. Уровень преступности (количество преступлений, совершенных на 10 тысяч человек населения области).

2. Уровень криминализации населения (количество граждан, привлеченных к уголовной ответственности, на 10 тысяч человек населения области).

3. Уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, к общему количеству раскрытых преступлений), выраженное в процентах.

4. Уровень пьяной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, к общему количеству раскрытых преступлений), выраженное в процентах.

5. Снижение тяжести последствий бытовых преступлений (отношение количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в быту, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных из бытовых побуждений), выраженное в процентах.

6. Уровень преступности несовершеннолетних (отношение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, к общему количеству зарегистрированных преступлений), выраженное в процентах.

7. Удельный вес уличной преступности (отношение количества преступлений, совершенных на улицах, к общему количеству зарегистрированных преступлений), выраженное в процентах.

Степень достижения запланированных результатов предполагается измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2009-2011 годы.

2. Оценка результативности реализации мероприятий Программы

Оценка результативности реализации мероприятий Программы должна быть представлена в виде следующей таблицы:

Оценка соответствия целей и задач Программы целям и задачам социально-экономической политики Правительства Мурманской области

N п/п	Мероприятие	Цели мероприятия	Проекты, связанные с мероприятием	Объемы и источники финансирования	Результаты реализации мероприятия (степень фактического достижения целевых индикаторов)
1	2	3	4	5	6

3. Порядок проведения оценки эффективности Программы

3.1. Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области аналитическую информацию о ходе реализации Программы по установленной форме.

3.2. Управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Правительства Мурманской области анализирует полученную информацию и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление внутренних дел по Мурманской области комплексную оценку эффективности результатов реализации Программы.

3.3. Управление внутренних дел по Мурманской области ежегодно, до 1 февраля, предоставляет в Министерство экономического развития Мурманской области комплексную оценку эффективности результатов реализации Программы в составе доклада о ходе выполнения Программы.