Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов города Мурманска

Приложение

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов города Мурманска

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2010 г., 29 апреля 2011 г., 23 июня 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 29 апреля 2011 г. N 36-463 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Предметом антикоррупционной экспертизы являются муниципальные нормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов города Мурманска (далее - НПА и проекты НПА).

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в целях:

- выявления в НПА и проектах НПА коррупциогенных факторов, то есть положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- разработки рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия выявленных в проектах ПА коррупциогенных факторов.

1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.3

1.4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

1.5. При разработке и подготовке проекта НПА не допускается включение в его текст положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА проводится уполномоченными органами по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Мурманск (далее - уполномоченные органы).

2.2. Порядок и сроки согласования уполномоченным органом НПА и проектов НПА, подлежащих антикоррупционной экспертизе, определяются Регламентом соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования город Мурманск.

2.3. Ответственность за направление НПА и проектов НПА на антикоррупционную экспертизу возлагается на должностных лиц органов местного самоуправления (руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления), в ведении которых в соответствии с установленными полномочиями находится их разработка и внесение на рассмотрение органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления.

2.4. При направлении НПА или проекта НПА на антикоррупционную экспертизу к нему прилагается пояснительная записка.

В пояснительной записке должны содержаться следующие сведения:

- наименование НПА или проекта НПА, направляемого на антикоррупционную экспертизу;

- полный перечень положений (статей, пунктов) федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения и позволяющих установить правомерность принятия НПА.

2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган составляет заключение в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.6. В случае отрицательных выводов антикоррупционной экспертизы НПА или проект НПА подлежит доработке и повторному согласованию уполномоченным органом.

Выявленные коррупциогенные факторы, описанные в заключении антикоррупционной экспертизы, подлежат обязательному устранению с учетом рекомендаций уполномоченного органа.

2.7. Антикоррупционная экспертиза НПА и проектов НПА проводится в срок не более 7 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов в уполномоченный орган.

2.8. В случае внесения изменений в проект НПА после его согласования в уполномоченном органе, он подлежит повторному согласованию уполномоченным органом в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Мурманска от 29 апреля 2011 г. N 36-463 пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В случае внесения изменений в проект НПА, принимаемого Советом депутатов города Мурманска, в ходе доработки Советом депутатов города Мурманска при наличии заключения уполномоченного органа администрации города Мурманска по результатам антикоррупционной экспертизы, когда данный проект НПА не возвращен для продолжения работы в администрацию города Мурманска, он подлежит антикоррупционной экспертизе в уполномоченном органе Совета депутатов города Мурманска в срок не более 7 дней со дня поступления всех необходимых документов.

3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы

3.1. По результатам антикоррупционной экспертизы (далее также - экспертизы) НПА или проекта НПА уполномоченным органом составляется заключение.

3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.

3.3. Вводная часть должна содержать:

- наименование НПА или проекта НПА, проходящего экспертизу;

- сроки и место проведения экспертизы, данные о лицах, проводивших экспертизу;

- основание для проведения экспертизы.

3.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:

- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы (с их описанием и рекомендациями по устранению), в порядке расположения этих норм в НПА или проекте НПА. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупциогенные факторы и рекомендации по их устранению;

- в форме последовательного перечня типичных коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах НПА или проекта НПА. При этом после указания содержащегося в НПА или проекте НПА коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупциогенного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.

Заключение также может содержать указания на наличие (отсутствие) в анализируемом НПА или проекте НПА превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.

Отсутствие типичного коррупциогенного фактора в заключении означает, что нормы НПА или проекта НПА проверены на его наличие и ни в одной из этих норм он не выявлен.

3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать описательной части заключения.

3.6. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы:

- не может содержать утверждение о намеренном включении в НПА или проект НПА коррупциогенных факторов;

- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;

- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Мурманска от 23 июня 2016 г. N 27-430 настоящее приложение дополнено разделом 4, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

4. Обеспечение условий проведения независимой
антикоррупционной экспертизы

4.1. Обеспечение реализации прав институтов гражданского общества, организаций и граждан на проведение независимой антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА осуществляется следующими способами:

- размещение органом местного самоуправления проектов НПА, внесенных на его рассмотрение, на официальном сайте;

- опубликование органом местного самоуправления НПА в официальном печатном издании органов местного самоуправления города Мурманска - газете "Вечерний Мурманск" в порядке, определенном Уставом муниципального образования город Мурманск.

4.2. Проект НПА размещается на официальном сайте на срок не менее 3 дней.

При этом органом местного самоуправления должны быть определены и указаны:

- срок размещения проекта НПА на официальном сайте;

- адрес для направления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА и способ, которым осуществляется прием заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА (по почте, в виде электронного документа).

4.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы НПА, проекта НПА должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы НПА, проекта НПА составляется по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.10.2011 N 363.

4.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы НПА, проекта НПА носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, которому оно направлено, в срок не позднее 30 дней со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в указанном заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.