29 июля 2009 г.
Об организации конкурсного отбора муниципальных образований Мурманской области для участия в 2009 году в реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы см. Постановление Правительства Мурманской области от 5 февраля 2009 г. N 50-ПП
В целях создания системы социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 30.07.2008 N 359-ПП/12 "О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы", от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", от 30.06.2008 N 310-ПП "О порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы.
2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на 2009-2011 годы предусмотреть средства на финансирование расходов по реализации программных мероприятий.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать и принять соответствующие муниципальные программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Бережного Н.И.
Первый заместитель |
А. Макаров |
Постановлением Правительства Мурманской области от 29 июля 2009 г. N 336-ПП в настоящую Программу внесены изменения
Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 22 августа 2008 г. N 398-ПП/14)
29 июля 2009 г.
Паспорт Программы
Наименование - "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской
программы области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия - постановление Правительства Мурманской области
решения о от 30.07.2008 N 359-ПП/12 "О разработке
разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение
Программы жильем молодых семей Мурманской области" на 2009
- 2011 годы"
Государственный - Министерство строительства и территориального
заказчик развития Мурманской областия;
- Комитет по взаимодействию с общественными
организациями и делам молодежи Мурманской области
Государственный - Министерство строительства и территориального
заказчик-коорди- развития Мурманской области
натор
Основные - Комитет по взаимодействию с общественными
разработчики организациями и делам молодежи Мурманской области
Программы - Министерство строительства и территориального
развития Мурманской области
- департамент финансов Мурманской области
Цель Программы - предоставление государственной поддержки в
решении жилищной проблемы молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий
Основные задачи - обеспечение предоставления молодым семьям -
Программы участникам Программы социальных выплат на
приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, финансовых средств
банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы для
приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья
Важнейшие - количество молодых семей, улучшивших жилищные
целевые условия (в том числе с использованием ипотечных
индикаторы и жилищных кредитов и займов) при оказании
показатели содействия за счет средств федерального,
регионального и местного бюджетов;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия
(в том числе с использованием ипотечных жилищных
кредитов и займов) при оказании содействия за
счет средств федерального, регионального и
местного бюджетов, по сравнению с предыдущим
годом;
- площадь жилья, приобретенного (построенного)
при оказании содействия за счет средств
федерального, регионального и местного бюджетов
Срок реализации - 2009-2011 гг.
программы
Объемы и - общие затраты на реализацию Программы за счет
источники всех источников финансирования составят тыс.
финансирования руб.,
в том числе за счет средств:
- областного бюджета - тыс. руб.:
2009 г. - 25534 тыс. руб.,
2010 г. - 31531 тыс. руб.,
2011 г. - 37661 тыс. руб.,
- муниципальных бюджетов - тыс. руб.:
2009 г. - 3324 тыс. руб.,
2010 г. - 4089 тыс. руб.,
2011 г. - 4916 тыс. руб.,
- внебюджетных источников - тыс. руб.:
2009 г. - 37621 тыс. руб.,
2010 г. - 46158 тыс. руб.,
2011 г. - 55712 тыс. руб.
Ожидаемые - дополнительное обеспечение жильем 165 молодых
конечные семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
результаты в том числе в 2009 году - 50 молодых семей, в
реализации 2010 году - 55 молодых семей, в 2011 - 60
программы и молодых семей;
показатели - увеличение общего количества приобретенного
социально-эконо- (построенного) молодыми семьями жилья при
мической оказании содействия за счет средств
эффективности федерального, регионального и местного бюджетов
до 5060 кв. м, в том числе в 2009 году -
1540 кв. м, в 2010 году - 1705 кв. м, в 2011
году - 1815 кв. м;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, собственных средств граждан
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Российской Федерации в целом и Мурманской области в частности.
Задача по решению проблемы обеспечения доступным и комфортным жильем населения области, в том числе молодых семей, сформулирована в постановлении Правительства Мурманской области от 12.10.2007 N 468-ПП/18 "Об уточнении прогноза социально-экономического развития Мурманской области и основных задачах социально-экономической политики Правительства Мурманской области на 2008-2010 годы".
Государственная поддержка молодых семей в 2006-2008 годах осуществлялась в рамках региональной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 23.03.2006 N 94-ПП/3, в соответствии с которой органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработали и приняли муниципальные программы улучшения жилищных условий молодых семей.
Основным результатом реализации указанной региональной целевой программы стало создание в 2006-2008 годах в Мурманской области механизма государственной поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы.
Для решения поставленной задачи средства федерального и регионального бюджетов направлялись в муниципальные образования с целью оказания адресной помощи молодым семьям, участвующим в реализации данной региональной и соответствующих муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей.
Разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, были осуществлены в 2006 - 2007 годах.
В 2007 году свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 39 молодых семей, из них смогли приобрести жилье 26 молодых семей. Поддержка на приобретение жилья из федерального бюджета составила 1665,642 тыс. руб., из областного бюджета - 4906,92 тыс. руб., из местных бюджетов - 907,32 тыс. руб. (в т.ч. 74,498 тыс. руб. - доплата при рождении ребенка), внебюджетные источники (собственные средства участников и ипотечные жилищные кредиты) - 20275,689 тыс. руб.
На начало 2008 года в органах местного самоуправления на учете состояло 520 молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при предоставлении семье кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в регионе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, кредитных и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
настоящая Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, и направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", предполагающего формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Участником Программы может быть молодая семья - семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.
Главная цель Программы - предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия молодых семей в Программе;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Программу планируется реализовывать в 2009-2011 годах. В данный период планируется принять меры по совершенствованию правового, организационного механизмов Программы и форм взаимодействия ее исполнителей.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов по сравнению с предыдущим годом;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Целевые индикаторы и показатели |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. | 2010 г. |
2011 г. |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов |
26 | 45 | 50 | 55 | 60 |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, по сравнению с предыдущим годом, % |
- | 173 | 111 | 110 | 109 |
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, кв. м |
1540 | 1705 | 1815 |
III. Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- информационное обеспечение реализации Программы.
Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении N 1.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:
- средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;
- средств областного бюджета;
- средств бюджетов муниципальных образований Мурманской области;
- средств заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемых для предоставления займов молодым семьям;
- средств банков, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;
- привлечения средств федерального бюджета путем участия в конкурсе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и других источников.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы за счет всех источников составит тыс. руб.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета: тыс. руб.
Объем финансирования Программы:
Источники финансирования |
Объем финансирования, в том числе по годам, тыс. руб. |
|||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего в 2009-2011 гг. |
|
Областной бюджет | 25534 | 31531 | 37661 | |
Бюджеты муниципальных образований |
3324 | 4089 | 4916 | |
Внебюджетные источники | 37621 | 46158 | 55712 | |
Всего: | 66479 | 81778 |
Расчет финансовых средств на реализацию Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (условие участия муниципального образования в Программе).
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - Свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат (далее - Порядок) устанавливается Правительством Мурманской области.
В соответствии с Порядком определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения органами местного самоуправления обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет средств местных бюджетов, особенности использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принявшие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления согласно Приложению N 2 к Программе, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный на конкурсной основе для участия в Программе, где на имя владельца открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Банки, претендующие на участие в Программе, должны удовлетворять следующим условиям:
- наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);
- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
- выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
- отсутствие убытков за последний отчетный год;
- наличие филиалов (дополнительных офисов) на территории муниципальных образований Мурманской области.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку предоставленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
- соответствующий кредитный договор (договор займа);
- справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
- договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Мурманской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с Порядком.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, предоставляются муниципальным образованиям на конкурсной основе. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Программе определяется Правительством Мурманской области.
Условиями участия муниципального образования в Программе являются:
- наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования средств для реализации муниципальной программы в необходимых объемах;
- предоставление обязательств муниципального образования по финансированию Программы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка;
- отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного бюджета.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку предоставленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и предоставляют их в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.
Министерство строительства и территориального развития Мурманской области на основании списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и направляет заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы и утверждает сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.
Исполнителями Программы являются Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (заказчик-координатор), Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации".
VI. Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств областного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств муниципальных бюджетов;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) по сравнению с предыдущим годом;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.
Успешное выполнение мероприятий Программы в 2009-2011 годах позволит:
-обеспечить жильем 165 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2009 году - 50 семей, в 2010 году - 55 семей, в 2011 - 60 семей;
-увеличить общее количество приобретенного (построенного) молодыми семьями жилья при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов до 5060 кв. м, в том числе в 2009 году - 1540 кв. м, в 2010 году - 1705 кв. м, в 2011 году - 1815 кв. м,
а также позволит обеспечить:
-привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Постановлением Правительства Мурманской области от 29 июля 2009 г. N 336-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Программе
Перечень
программных мероприятий
29 июля 2009 г.
N | Мероприятия | Источники финансирования |
Потребность в финансировании | Срок исполнения |
Исполнитель | ||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |||||
1. Нормативное правовое обеспечение реализации Программы | |||||||
1.1. | Разработка нормативных правовых актов, связанных с совершенствованием механизма реализации мероприятий Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области |
1.2. | Разработка и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | органы местного самоуправления муниципальных образований |
1.3. | Формирование системы мониторинга и контроля за выполнением Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области |
2. Организационное обеспечение реализации Программы | |||||||
2.1. | Заключение соглашений между исполнителями Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009 - 2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
2.2. | Организация отбора муниципальных образований для участия в Программе |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области |
2.3. | Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Программы (на муниципальном и региональном уровнях) |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
2.4. | Организация конкурсного отбора банков для участия в Программе |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
2.5. | Выпуск, оплата и погашение свидетельств о праве на социальную выплату на приобретение (строительство) жилья |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области органы местного самоуправления муниципальных образований |
2.6. | Формирование в установленном порядке заявки на участие Мурманской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
2.7. | Осуществление контроля за реализацией Программы на областном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
3. Финансовое обеспечение реализации Программы | |||||||
3.1. | Подготовка необходимых технико-экономичес- ких обоснований и расчетов при разработке проекта областного и муниципального бюджетов на соответствующий год |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
3.2. | Перечисление в бюджеты отобранных для участия в Программе муниципальных образований средств областного бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям |
областной бюджет |
25534 | 31531 | 37661 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
3.3. | Предоставление социальных выплат молодым семьям при условии вхождения в Программу |
областной бюджет бюджеты муниципальных образований |
25534 3324 |
31531 4089 |
37661 4916 |
2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
4. Информационно-методическое обеспечение Программы | |||||||
4.1. | Организация работы, направленной на освещение целей, задач и механизмов Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области |
4.2. | Оказание методологической помощи органам местного самоуправления по реализации мероприятий Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области |
4.3. | Проведение мониторинга реализации Программы на областном и муниципальном уровнях |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, Комитет по взаимо- действию с общест- венными организа- циями и делам моло- дежи Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований |
4.4. | Подготовка отчетов о реализации Программы |
- | 0 | 0 | 0 | 2009-2011 | Министерство строительства и территориального развития Мурманской области |
Постановлением Правительства Мурманской области от 29 июля 2009 г. N 336-ПП в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Программе
Расчет финансовых средств
на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы
29 июля 2009 г.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы.
Норматив стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв.метра общей площади жилья по Мурманской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2008 N 21 размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (в рублях) на II квартал 2008 года в Мурманской области определен в сумме 22050 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 23.12.2004 N 377-ПП/12 "О региональном стандарте социальной нормы площади жилья" размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок);
- по 18 кв. метров на каждого члена семьи - для семьи, состоящей из 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 и более детей).
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Предполагаемый размер социальной выплаты составляет не менее:
- 40 % средней стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей (1 категория), из них:
35 % - за счет средств федерального и (или) областного бюджета;
5 % - за счет средств местных бюджетов (по согласованию);
- 45 % средней стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного и более ребенка (2 категория - 2 супругов и ребенок, 3 категория - 2 супругов и 2 детей), из них:
40 % - за счет средств федерального и (или) областного бюджета;
5 % - за счет средств местных бюджетов (по согласованию).
Планируется, что в 2009 году будет выдано 20 субсидий семьям, не имеющим детей, и 30 - семьям, имеющим детей. В 2010 году планируется выдать 20 субсидий семьям, не имеющим детей, и 35 - семьям, имеющим детей, в 2011 году - 25 субсидий семьям, не имеющим детей, и 35 - семьям, имеющим детей.
Таблица N 1.
Количество социальных выплат,
предоставляемых молодым семьям - участникам Программы
Год | Количество социальных выплат | |||
1 категория | 2 категория | 3 категория |
Всего | |
2009 | 20 | 20 | 10 | 50 |
2010 | 20 | 25 | 10 | 55 |
2011 | 25 | 25 | 10 | 60 |
Всего за весь период |
65 | 70 | 30 | 165 |
Таблица N 2.
Расчет общей стоимости
жилья для молодых семей - участников Программы
Катего- рия молодой семьи |
Размер общей площади жилого помещения (кв. м) |
Норматив стоимос- ти 1 кв. м общей площади жилья (руб.) |
Размер индекса- дефлято- ра |
Средняя стои- мость жилья (руб.) |
Количество молодых семей, получивших социальную выплату |
Общая сумма затрат на приобре- те-ние жилья (руб.) |
2009 год | ||||||
1 | 42 | 22 050 | 114,2 | 1057600 | 20 | 21152000 |
2 | 54 | 22 050 | 114,2 | 1359800 | 20 | 27196000 |
3 | 72 | 22 050 | 114,2 | 1813000 | 10 | 18130000 |
2010 год | ||||||
1 | 42 | 25181 | 111,6 | 1180284 | 20 | 23605680 |
2 | 54 | 25181 | 111,6 | 1517508 | 25 | 37937700 |
3 | 72 | 25181 | 111,6 | 2023344 | 10 | 20233440 |
2011 год | ||||||
1 | 42 | 28102 | 112,1 | 1323084 | 25 | 33077100 |
2 | 54 | 28102 | 112,1 | 1701108 | 25 | 42527700 |
3 | 72 | 28102 | 112,1 | 2268144 | 10 | 22681440 |
Таблица N 3.
Расчет размера
расходов из областного бюджета
Катего- рия молодой семьи |
Средняя стоимость жилья (руб.) |
Размер социальной выплаты из областного бюджета (%) |
Средний размер социальной выплаты для получения молодой семьей (руб.) |
Количество молодых семей, получивших социальную выплату (сем.) |
Общая сумма расходов областного бюджета (руб.) |
2009 год | |||||
1 | 1057600 | 35 | 370160 | 20 | 7403200 |
2 | 1359800 | 40 | 543920 | 20 | 10878400 |
3 | 1813000 | 40 | 725200 | 10 | 7252000 |
2010 год | |||||
1 | 1180284 | 35 | 413099 | 20 | 8261980 |
2 | 1517508 | 40 | 607003 | 25 | 15175075 |
3 | 2023344 | 40 | 809338 | 10 | 8093380 |
2011 год | |||||
1 | 1323084 | 35 | 463080 | 25 | 11577000 |
2 | 1701108 | 40 | 680443 | 25 | 17011075 |
3 | 2268144 | 40 | 907258 | 10 | 9072580 |
Таблица N 4.
Примерный расчет
размера расходов из местных бюджетов
Категория молодой семьи |
Средняя стоимость жилья (руб.) |
Размер социальной выплаты из местных бюджетов (%) |
Средний размер социальной выплаты для получения молодой семьей (руб.) |
Количество молодых семей, получивших социальную выплату (сем.) |
Общая сумма расходов местных бюджетов (руб.) |
2009 год | |||||
1 | 1057600 | 5 | 52880 | 20 | 1057600 |
2 | 1359800 | 5 | 67990 | 20 | 1359800 |
3 | 1813000 | 5 | 90650 | 10 | 906500 |
2010 год | |||||
1 | 1180284 | 5 | 59014 | 20 | 1180280 |
2 | 1517508 | 5 | 75875 | 25 | 1896875 |
3 | 2023344 | 5 | 101167 | 10 | 1011670 |
2011 год | |||||
1 | 1323084 | 5 | 66154 | 25 | 1653850 |
2 | 1701108 | 5 | 85055 | 25 | 2126375 |
3 | 2268144 | 5 | 113407 | 10 | 1134070 |
Таблица N 5.
Расчет
размера расходов из внебюджетных средств
Катего- рия молодой семьи |
Средняя стои- мость жилья (руб.) |
Размер доплаты из внебюджетных средств (%) |
Средний размер доплаты из внебюджетных средств (руб.) |
Количест- во семей - участни- ков Программы (сем.) |
Общая сумма расходов из внебюджетных средств (руб.) |
2009 год | |||||
1 | 1057600 | 60 | 634560 | 20 | 12691200 |
2 | 1359800 | 55 | 747890 | 20 | 14957800 |
3 | 1813000 | 55 | 997150 | 10 | 9971500 |
2010 год | |||||
1 | 1180284 | 60 | 708170 | 20 | 14163400 |
2 | 1517508 | 55 | 834629 | 25 | 20865725 |
3 | 2023344 | 55 | 1112839 | 10 | 11128390 |
2011 год | |||||
1 | 1323084 | 60 | 793850 | 25 | 19846250 |
2 | 1701108 | 55 | 935609 | 25 | 23390225 |
3 | 2268144 | 55 | 1247479 | 10 | 12474790 |
Приложение N 3
к Программе
Методика оценки эффективности
реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы
1. Назначение методики
Методика оценки планируемой эффективности Программы предназначена для оценки эффективности реализации Программы, планируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Мурманской области, обоснования соответствия целей и задач Программы целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области и системе целей социально-экономической политики Правительства Мурманской области.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.
2. Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности Программы
Для оценки планируемой эффективности Программы применяются следующие критерии:
а) соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития Мурманской области;
б) обоснованность применения программно-целевого метода для решения системной проблемы обеспечения населения области доступным и качественным жильем;
в) уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы и соответствие их следующим функциональным критериям: отражение специфики проблем, решаемых Программой, количественные значения показателей, их определяемость на основе статистического наблюдения, зависимость значений показателей от реализации мероприятий Программы, динамичный характер и изменяемость показателей;
г) уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры.
Обязательным условием оценки планируемой эффективности Программы является успешное полное выполнение запланированных на период ее реализации программных мероприятий.
3. Критерии, применяемые для оценки реализации Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются критерии социальной эффективности. Поскольку Программа носит исключительно социальный характер, не предполагает прямого влияния на динамику показателей экономики Мурманской области и прямого привлечения в областной бюджет средств, критерии бюджетной эффективности для оценки не применяются.
При этом реализация Программы предполагает участие Мурманской области в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по предоставлению средств федерального бюджета, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
Экономическая эффективность оценивается по степени влияния результатов Программы на достижение целей социально-экономического развития Мурманской области в социальной сфере.
Для оценки эффективности реализации Программы применяются следующие критерии:
3.1. Критерии социальной эффективности Программы
Для оценки социальной эффективности используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Целевые индикаторы и показатели |
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
2010 г. | 2011 г. |
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов |
26 | 45 | 50 | 55 | 60 |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, по сравнению с предыдущим годом, % |
- | 173 | 111 | 110 | 109 |
Площадь жилья, приобретенного (построенного) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов, кв. м |
1540 | 1705 | 1815 |
Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов, при этом учитываются темпы роста аналогичных показателей, используемых в прогнозе социально-экономического развития Мурманской области.
Оценка эффективности осуществляется путем:
- сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий период с утвержденными значениями целевых индикаторов;
- установления степени достижения ожидаемых результатов.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
где:
Xi план - плановое значение i-го показателя;
Xi тек - текущее значение i-го показателя;
Fплан - плановая сумма финансирования по Программе;
Fтек - сумма финансирования на текущую дату;
Ki - весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности используются следующие весовые коэффициенты основных целевых показателей:
N п/п |
Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
1. | Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов |
0,7 |
2. | Площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета |
0,3 |
Итого | 1,0 |
Оценка эффективности реализации Программы выражается в следующих категориях в зависимости от значения комплексного показателя эффективности:
- до 80% - низкая;
- от 80 до 90% - средняя;
- от 90% - высокая.
Косвенный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
- развитии и закреплении положительных демографических тенденций в обществе;
- укреплении семейных отношений и снижении уровня социальной напряженности в обществе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Мурманской области от 22 августа 2008 г. N 398-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы"
Текст постановления опубликован в "Мурманском Вестнике" от 3 сентября 2008 г. N 166
Постановлением Правительства Мурманской области от 28 мая 2015 г. N 207-ПП настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Мурманской области от 20 апреля 2011 г. N 201-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 13 сентября 2010 г. N 406-ПП/14
Постановление Правительства Мурманской области от 10 февраля 2010 г. N 42-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 30 октября 2009 г. N 507-ПП
Постановление Правительства Мурманской области от 29 июля 2009 г. N 336-ПП