Постановление Правительства Мурманской области от 19 января 2009 г. N 18-ПП "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области
от 19 января 2009 г. N 18-ПП
"Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области"
(с изменениями от 27 ноября 2009 г.)

В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2008 N 472-ПП "О мерах по реализации постановления Губернатора Мурманской области от 01.08.2008 N 102-ПГ" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2006 N 503-ПП "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Мурманской области".

Губернатор Мурманской области

Ю. Евдокимов

Положение
об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 19 января 2009 г. N 18-ПП)
(с изменениями от 27 ноября 2009 г.)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, образованным в результате реорганизации в форме преобразования Управления федеральной государственной службы занятости населения по Мурманской области. Управление осуществляет полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Управление входит в систему государственной службы занятости населения.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Место нахождения Управления - 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;

- развитие трудовых ресурсов Мурманской области, повышение их мобильности, защита регионального рынка труда;

- организация мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- совершенствование организации работы подведомственных учреждений (перечень прилагается) по предоставлению государственных услуг, гарантий и компенсаций безработным гражданам, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.2. Для решения поставленных задач Управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:

2.2.1. Осуществляет:

2.2.1.1. Проверку организаций по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

2.2.1.2. Выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, проверку их исполнения и привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2.2.1.3. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.2.1.4. Организацию и проведение презентаций, ярмарок учебных заведений и специалистов.

2.2.1.5. Организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.2.1.6. Организацию работы по межтерриториальному перераспределению трудовых ресурсов совместно с заинтересованными организациями; создание территориального банка данных о вакансиях рабочих мест, сбор этих сведений по Российской Федерации, информирование подведомственных учреждений по данным вопросам.

2.2.1.7. Организацию работы по использованию подведомственными учреждениями открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предоставляемых УФНС России по Мурманской области.

2.2.1.8. Передачу сведений о лицах, содержащихся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

2.2.1.9. Содействие работодателям в организации опережающего обучения перед массовым высвобождением работников.

2.2.1.10. Подготовку расчетов и обоснованных предложений по определению расходов на социальную политику при формировании бюджета Мурманской области.

2.2.1.11. Организацию и проведение социологических исследований (опросов), экспериментальных работ по проблемам занятости населения в Мурманской области.

2.2.1.12. Координацию, регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений.

2.2.2. Организует регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.

2.2.3. Анализирует практику применения законодательства о занятости населения и причин его нарушения, готовит предложения Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области по совершенствованию законодательства о занятости населения.

2.2.4. Формирует государственную статистическую отчетность и предоставляет её в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды.

2.2.5. Проводит аттестацию специалистов, ответственных за организацию профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан в подведомственных учреждениях.

2.2.6. Проводит мониторинг и анализ рынка труда, по результатам которого осуществляет определение тенденций и направлений его развития, прогнозирование рынка труда, разрабатывает рекомендации по объёму и профилям подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Мурманской области с учетом потребности рынка труда.

2.2.7. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.2.8. Участвует в аттестации учебных заведений, их лицензировании для осуществления ими деятельности по профессиональному обучению незанятого населения и высвобождаемых работников в Мурманской области. Создание банка данных учебно-производственной базы для профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.

2.2.9. Осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

- за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в сфере занятости населения.

2.2.10. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

2.2.11. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и дает разъяснения по данным вопросам.

2.2.12. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2.2.13. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления.

2.2.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.15. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.16. Участвует в осуществлении международных связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.2.17. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.

2.2.18. Участвует в реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3. Государственные услуги, предоставляемые Управлением

3.1. По запросу уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере миграции выдает заключения о привлечении и использовании иностранных работников.

3.2. Управление предоставляет гражданам и организациям через подведомственные учреждения следующие государственные услуги:

3.2.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

3.2.2. Информирование о положении на рынке труда в Мурманской области.

3.2.3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.2.4. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

3.2.5. Психологическая поддержка безработных граждан.

3.2.6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

3.2.7. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.2.8. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

3.2.9. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

3.2.10. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

3.2.11. Содействие самозанятости безработных граждан.

3.2.12. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

4. Права Управления

4.1. В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:

4.1.1. Получать необходимые письменные разъяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

4.1.2. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к полномочиям Управления вопросам.

4.1.3. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

4.1.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.

4.1.6. Вносить предложения Губернатору и Правительству Мурманской области по разработке нормативных правовых актов по вопросам занятости населения.

4.1.7. Проводить конференции, совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2. Осуществлять управление имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 27 ноября 2009 г. N 556-ПП в раздел 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.

5.2. Начальник Управления несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление функций.

5.3. Начальник Управления имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению начальника Управления.

5.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы Управления, которые могут состоять из секторов, и (или) секторы Управления.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Определяет обязанности своих заместителей.

5.5.2. Предоставляет Правительству Мурманской области:

- проект положения об Управлении;

- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;

- ежегодный план работы и показатели деятельности Управления;

- предложения по финансированию Управления.

5.5.3. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Управления в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

5.5.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, за исключением заместителей начальника Управления.

5.5.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.

5.5.6. Утверждает штатное расписание Управления в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Управления в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период, и смету доходов и расходов на содержание подведомственных учреждений в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий период.

Структура и штатное расписание утверждаются по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором.

5.5.7. Издает распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.

5.5.8. Предоставляет Губернатору Мурманской области на утверждение предложения по структуре Управления для согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

5.5.9. Предоставляет Губернатору Мурманской области на утверждение предложения по схеме размещения подведомственных учреждений для согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

5.5.10. Утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

5.5.11. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором Управления и Министерством имущественных отношений Мурманской области.

5.6. Управление осуществляет полномочия учредителя подведомственных учреждений.

5.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Мурманской области для осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также из иных не запрещенных законодательством источников.

Приложение
к Положению

Государственные областные учреждения,
подведомственные Управлению государственной службы занятости населения Мурманской области

1. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Апатиты.

2. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Кандалакша.

3. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Кировска.

4. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска.

5. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мурманска.

6. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Оленегорска.

7. Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Полярные Зори.

8. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Североморск.

9. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Полярный.

10. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Скалистый.

11. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Заозерск.

12. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Снежногорск.

13. Государственное областное учреждение Центр занятости населения ЗАТО Видяево.

14. Государственное областное учреждение Центр занятости населения Кольского района.

15. Государственное областное учреждение Центр занятости населения Ковдорского района.

16. Государственное областное учреждение Центр занятости населения Ловозерского района.

17. Государственное областное учреждение Центр занятости населения Печенгского района.

18. Государственное областное учреждение Центр занятости населения Терского района.