Постановление Правительства Мурманской области от 29 декабря 2009 г. N 621-ПП "О порядке ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Мурманской области
от 29 декабря 2009 г. N 621-ПП
"О порядке ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Мурманской области от 7 ноября 2011 г. N 562-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения качества ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Порядок).

2. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области при взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Мурманской области и организации взаимодействия своих структурных подразделений по вопросам планирования деятельности руководствоваться утвержденным Порядком.

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Порядок
ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 29 декабря 2009 г. N 621-ПП)

1. Общие положения

1.1. Порядок ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (далее - Порядок) определяет участников процесса ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, их функции в данной сфере деятельности, а также этапы выполнения процедур указанного процесса.

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Порядке:

субъекты бюджетного планирования (СБП) - главные распорядители, распорядители и получатели средств областного бюджета (в применении к данному Порядку - исполнительные органы государственной власти Мурманской области);

доклад о результатах и основных направлениях деятельности СБП (далее - Доклад) - документ среднесрочного планирования деятельности СБП, включая его структурные подразделения, обеспечивающий взаимосвязь между результатами деятельности и выделяемыми бюджетными средствами. Доклад СБП содержит характеристику целей, задач, долгосрочных и ведомственных целевых программ и мероприятий непрограммной деятельности, показателей деятельности, расходных обязательств и доходов, структуры распределения расходов по целям, задачам, программам и мероприятиям непрограммной деятельности, оценку результативности бюджетных расходов;

Доклад предыдущего периода - Доклад, представленный в отчётном году;

непрограммная деятельность - деятельность, осуществляемая СБП и не включённая в долгосрочные и ведомственные целевые программы;

показатели деятельности СБП - показатели реализации стратегических целей, решения тактических задач, долгосрочных и ведомственных целевых программ;

стратегическая цель СБП - стратегическое направление деятельности СБП, согласующееся со среднесрочными приоритетами развития Мурманской области и предполагающее эффективное решение проблем в сфере деятельности, отнесенной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области к полномочиям данного СБП;

тактическая задача СБП - краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых общественно значимых результатов деятельности СБП по конкретным направлениям достижения одной из стратегических целей;

межведомственная задача - тактическая задача, решение которой требует совместных действий нескольких СБП;

долгосрочная целевая программа (далее - ДЦП) - увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мер в социально-экономической сфере, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального, научно-технического, производственного, международного, туристического и культурного развития Мурманской области;

ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение целей деятельности СБП и решение тактических задач, которые отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности СБП;

период среднесрочного планирования - период, составляющий три года, в том числе год, на который разрабатывается проект областного бюджета, и последующие два года;

отчетный период - период, составляющий 3 года (включая текущий), предшествующих году, на который разрабатывается проект областного бюджета;

плановый период - период, составляющий 3 года, в том числе год, на который разрабатывается проект областного бюджета, и последующие 2 года;

межведомственная рабочая группа - утверждённый Правительством Мурманской области коллективный орган, состоящий из представителей исполнительных органов государственной власти, реализующих общую межведомственную задачу в рамках соответствующего направления социально-экономического развития Мурманской области, выполняющий функции по координации действий СБП в рамках межведомственного планирования и решения межведомственных задач;

ведомственное планирование - процесс взаимодействия между структурными подразделениями СБП, в рамках которого определяются среднесрочные приоритетные направления деятельности СБП, его стратегические цели и тактические задачи, цели и задачи соответствующих структурных подразделений, а также показатели результативности деятельности СБП и его структурных подразделений;

межведомственное планирование - процесс взаимодействия между СБП, в рамках которого согласуются среднесрочные приоритеты деятельности Правительства Мурманской области и СБП, их цели и задачи (в том числе межведомственные), определяются показатели результативности деятельности, характеризующие достижение целей и решение задач.

1.3. Доклады являются основным документом ведомственного и межведомственного планирования деятельности СБП.

1.4. Контроль за реализацией процедур ведомственного планирования и решением ведомственных задач возлагается на руководителя соответствующего СБП.

1.5. Контроль за реализацией процедур межведомственного планирования и решением межведомственных задач возлагается на комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области.

1.6. Процесс ведомственного и межведомственного планирования осуществляется ежегодно на три календарных года (период среднесрочного планирования) и носит скользящий характер, предполагающий ежегодную корректировку целей, задач и показателей их достижения СБП на последующие три календарных года. Корректировка производится с учетом уточнения объемов средств бюджета СБП, а также приоритетных направлений развития области.

1.7. Процесс межведомственного планирования осуществляется непосредственно через межведомственные рабочие группы, состоящие из уполномоченных членов комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области и представителей СБП.

2. Участники подготовки и контроля за реализацией Доклада

В состав участников ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области входят:

- Правительство Мурманской области;

- Аппарат Правительства Мурманской области;

- Министерство финансов Мурманской области;

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области;

- Министерство образования и науки Мурманской области;

- Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;

- Министерство транспорта и связи Мурманской области;

- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области;

- Министерство имущественных отношений Мурманской области;

- Министерство юстиции Мурманской области;

- Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области;

- Комитет по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области;

- Комитет природопользования и экологии Мурманской области;

- Комитет по лесному хозяйству Мурманской области;

- Комитет сельского хозяйства Мурманской области;

- Комитет промышленности Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;

- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;

- Управление по тарифному регулированию Мурманской области;

- Управление ЗАГС Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- Управление по лицензированию Мурманской области;

- Управление по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области;

- Управление государственного заказа Мурманской области;

- Государственная жилищная инспекция Мурманской области;

- Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Мурманской области;

- Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Мурманской области;

- комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области;

- рабочая группа по вопросам внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат, в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (далее - Рабочая группа).

3. Функции участников ведомственного и межведомственного планирования

3.1. Правительство Мурманской области:

- осуществляет общую организацию межведомственного планирования;

- определяет процедуры межведомственного планирования и сроки их исполнения;

- утверждает межведомственные рабочие группы, их состав, а также определяет исполнительные органы государственной власти, ответственные за решение межведомственных задач;

- утверждает перечень стратегических целей и тактических задач, а также показатели их достижения СБП;

- определяет порядок и сроки предоставления в Правительство Мурманской области, в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области Докладов СБП, а также процедуры изменения перечня стратегических целей, тактических задач и показателей результативности деятельности СБП.

3.2. Комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области:

- рассматривает план создания и функционирования межведомственных рабочих групп, формирует предложения по его корректировке;

- координирует деятельность межведомственных рабочих групп и контролирует исполнение отдельными СБП решений, принятых в рамках соответствующих групп;

- согласовывает межведомственные задачи, определяемые межведомственными рабочими группами;

- осуществляет общий контроль исполнения СБП процедур межведомственного планирования.

3.3. Рабочая группа:

- координирует работу по подготовке Докладов СБП;

- дает предложения по корректировке Докладов СБП;

- проводит оценку эффективности и результативности деятельности СБП по достижению целей и решению задач, эффективности бюджетных расходов СБП и представляет соответствующее заключение в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области.

3.4. Министерство экономического развития Мурманской области:

- наряду со всеми СБП реализует процедуры межведомственного планирования, установленные Правительством Мурманской области;

- осуществляет мониторинг исполнения СБП процедур межведомственного планирования;

- обеспечивает в рамках установленных полномочий экспертизу Докладов СБП, проводит оценку достижения показателей стратегических целей, тактических задач, готовит заключение и направляет его в Рабочую группу;

- контролирует соблюдение процедур изменения перечня стратегических целей, тактических задач и показателей результативности СБП;

- обобщает предложения СБП по формулированию межведомственных задач и созданию межведомственных рабочих групп, разрабатывает общий для всех СБП план создания и функционирования межведомственных рабочих групп, согласовывает данный план с заинтересованными СБП и направляет его в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области;

- осуществляет контроль за функционированием межведомственных рабочих групп, решением межведомственных задач.

3.5. Министерство финансов Мурманской области:

- наряду со всеми СБП реализует процедуры межведомственного планирования, установленные Правительством Мурманской области;

- обеспечивает в рамках установленных полномочий экспертизу докладов СБП, проводит оценку эффективности использования бюджетных средств, готовит заключение и направляет его в Рабочую группу.

3.6. Иные СБП:

- реализуют процедуры межведомственного планирования, установленные Правительством Мурманской области;

- направляют в сроки, установленные Правительством Мурманской области, Доклады в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области, в Правительство Мурманской области;

- направляют в Министерство экономического развития Мурманской области предложения о необходимости создания межведомственных рабочих групп, о необходимости корректировки стратегических целей и тактических задач;

- определяют уполномоченных представителей от СБП, участвующих в деятельности межведомственных рабочих групп.

4. Основные этапы ведомственного планирования

4.1. Ведомственное планирование деятельности СБП осуществляется в соответствии с планом-графиком ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (прилагается).

4.2. В срок до 20 февраля года, предшествующего плановому периоду, структурные подразделения СБП готовят проекты целей и задач. Данные проекты направляются в структурное подразделение, ответственное за организацию ведомственного планирования, с целью формирования Доклада СБП.

4.3. В срок до 1 марта года, предшествующего плановому периоду, структурное подразделение СБП, ответственное за организацию ведомственного планирования, готовит и направляет руководителю СБП на рассмотрение согласованный со всеми структурными подразделениями Доклад.

4.4. В срок до 15 марта года, предшествующего плановому периоду, руководитель СБП утверждает Доклад и доводит до сведения структурных подразделений СБП соответствующую информацию.

4.5. Структурное подразделение, ответственное за ведомственное планирование, в срок до 20 марта года, предшествующего плановому периоду, направляет утверждённый руководителем СБП Доклад в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области в соответствии с графиком, утвержденным Рабочей группой.

4.6. Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области обеспечивают в рамках установленных полномочий экспертизу Докладов СБП, проводят оценку достижения показателей стратегических целей, тактических задач, оценку эффективности использования бюджетных средств и в срок до 15 апреля года, предшествующего плановому периоду, направляют соответствующие заключения в Рабочую группу.

4.7. Рабочая группа рассматривает Доклад, заключения Министерства экономического развития Мурманской области, Министерства финансов Мурманской области и:

- в срок до 15 мая года, предшествующего плановому периоду, направляет замечания в СБП по корректировке его Доклада;

- в срок до 20 мая года, предшествующего плановому периоду, готовит и направляет в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области заключение, включающее оценку эффективности и результативности деятельности СБП по достижению целей и решению задач, эффективности бюджетных расходов СБП.

4.8. В срок до 25 мая года, предшествующего плановому периоду, СБП корректирует Доклад в соответствии с рекомендациями Рабочей группы и направляет его в Правительство Мурманской области.

4.9. В срок до 1 июня года, предшествующего плановому периоду, комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области рассматривает и направляет заключение Рабочей группы в Правительство Мурманской области.

4.10. В срок до 20 декабря года, предшествующего плановому периоду, СБП готовит доработанный Доклад с учетом принятого закона Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и направляет его в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области.

4.11. Доклад СБП и результаты его деятельности рассматриваются на заседании Правительства Мурманской области в соответствии с планом заседаний Правительства Мурманской области.

Доклад утверждается Правительством Мурманской области либо возвращается на доработку. Правительство Мурманской области также выносит решения стимулирующего, административного, организационного и иного характера в отношении СБП на основе достигнутых им результатов.

5. Основные этапы межведомственного планирования

5.1. Межведомственное планирование деятельности СБП осуществляется в соответствии с планом-графиком ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области (прилагается).

5.2. В срок до 20 марта года, предшествующего плановому периоду, СБП Мурманской области формируют предложения по созданию межведомственных рабочих групп для согласования действий СБП по решению межведомственных задач и направляют данные предложения в составе Доклада в Министерство экономического развития Мурманской области.

5.3. В срок до 20 апреля года, предшествующего плановому периоду, Министерство экономического развития Мурманской области готовит проект общей структуры целей и задач исполнительных органов государственной власти, определяет перечень целей или задач, имеющих статус межведомственных, и направляет соответствующие материалы с согласованным с заинтересованными СБП проектом плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области.

5.4. В срок до 10 мая года, предшествующего плановому периоду, комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области рассматривает проект плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп, формирует свои предложения и замечания и направляет их в Министерство экономического развития Мурманской области.

5.5. В срок до 1 июня года, предшествующего плановому периоду, Министерство экономического развития Мурманской области дорабатывает в соответствии с замечаниями и предложениями комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области проект плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп и направляет его в Правительство Мурманской области.

5.6. Проект плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп рассматривается на заседании Правительства Мурманской области в соответствии с планом заседаний Правительства Мурманской области.

Правительство Мурманской области утверждает межведомственные рабочие группы и определяет сроки формирования межведомственными рабочими группами межведомственных задач и мероприятий, необходимых для их решения.

5.7. В сроки, установленные Правительством Мурманской области, межведомственные рабочие группы формируют межведомственные задачи и мероприятия, необходимые для их решения, согласовывают их с комиссией по проведению административной реформы в Мурманской области и направляют соответствующие материалы в Правительство Мурманской области.

5.8. Правительство Мурманской области в срок до 20 декабря года, предшествующего плановому периоду, утверждает межведомственные задачи и возлагает ответственность за осуществлением контроля за функционированием межведомственных рабочих групп, решением межведомственных задач на комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области и Министерство экономического развития Мурманской области.

Приложение
к Порядку

План-график
ведомственного и межведомственного планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области

N	Этапы и мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
1. Ведомственное планирование
1.1.	Подготовка проектов целей и задач. Проекты направляются в структурное подразделение, ответственное за организацию ведомственного планирования, с целью формирования Доклада СБП	до 20 февраля года, предшествующего плановому периоду	структурные подразделения СБП
1.2.	Предоставление на рассмотрение руководителю СБП согласованного со всеми структурными подразделениями Доклада	до 1 марта года, предшествующего плановому периоду	структурное подразделение СБП, ответственное за организацию ведомственного планирования
1.3.	Утверждение Доклада СБП	до 15 марта года, предшествующего плановому периоду	руководитель СБП
1.4.	Предоставление утверждённого Доклада СБП в Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области	до 20 марта года, предшествующего плановому периоду	структурное подразделение СБП, ответственное за организацию ведомственного планирования
1.5.	Экспертиза Доклада СБП, предоставление заключения экспертизы СБП в Рабочую группу1	до 15 апреля года, предшествующего плановому периоду	Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области
1.6.	Предоставление в СБП замечаний по корректировке Доклада	до 15 мая года, предшествующего плановому периоду	Рабочая группа
1.7.	Предоставление в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области заключения по Докладу СБП	до 20 мая года, предшествующего плановому периоду	Рабочая группа
1.8.	Корректировка Доклада в соответствии с замечаниями Рабочей группы, предоставление доклада в Правительство Мурманской области	до 25 мая года, предшествующего плановому периоду	СБП
1.9.	Рассмотрение заключения Рабочей группы по Докладу СБП и направление его в Правительство Мурманской области	до 1 июня года, предшествующего плановому периоду	комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области
1.10.	Доработка Доклада с учетом принятого закона Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Предоставление доклада в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области и Министерство финансов Мурманской области	до 20 декабря года, предшествующего плановому периоду	СБП
1.11.	Рассмотрение Доклада СБП и результатов его деятельности на заседании Правительства Мурманской области	в соответствии с планом заседаний	Правительство Мурманской области
2. Межведомственное планирование
2.1.	Формирование предложений по созданию межведомственных рабочих групп по решению межведомственных задач и предоставление данных предложений в составе Доклада в Министерство экономического развития Мурманской области	до 20 марта года, предшествующего плановому периоду	СБП
2.2.	Подготовка проекта плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп и представление его в комиссию по проведению административной реформы в Мурманской области	до 20 апреля года, предшествующего плановому периоду	Министерство экономического развития Мурманской области
2.3.	Рассмотрение проекта плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп. Подготовка предложений и замечаний. Представление замечаний и предложений в Министерство экономического развития Мурманской области	до 10 мая года, предшествующего плановому периоду	комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области
2.4.	Корректировка проекта плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп представление его в Правительство Мурманской области	до 1 июня года, предшествующего плановому периоду	Министерство экономического развития Мурманской области
2.5.	Рассмотрение проекта плана формирования и функционирования межведомственных рабочих групп на заседании Правительства Мурманской области	в соответствии с планом заседаний	Правительство Мурманской области
2.6.	Формирование межведомственных задач, перечня мероприятий, необходимых для их решения. Представление материалов в Правительство Мурманской области	в сроки, установленные Правительством Мурманской области	комиссия по проведению административной реформы в Мурманской области
2.7.	Утверждение межведомственных задач и определение органов, ответственных за осуществление контроля за функционированием межведомственных рабочих групп, решением межведомственных задач	до 20 декабря года, предшествующего плановому периоду	Правительство Мурманской области

1 Рабочая группа по вопросам внедрения методов и процедур управления, ориентированного на результат, в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, созданная при комиссии по проведению административной реформы в Мурманской области.