Приложение. Ведомственная целевая программа "Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год

Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 31.08.2010 N 1506

Ведомственная целевая программа
"Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 10 октября 2011 г.

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

В современных условиях динамично меняющейся внешней среды, нарастания процессов экономической глобализации и конкуренции, устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, под которым в широком смысле подразумевается сбалансированное развитие реального сектора экономики, инфраструктуры и социума в условиях соблюдения экологического равновесия, ориентации на повышение конкуренто-способности и инвестиционной привлекательности города, возможно только при наличии целостной системы муниципального управления с применением методов стратегического планирования.

Стратегическое планирование развития муниципального образования заключается в определении основных направлений, способов и средств достижения стратегических целей устойчивого развития муниципального образования, разработанных на основе согласованных действий органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и общественности. Продуктом стратегического планирования является стратегический план социально- экономического развития муниципального образования - документ, определяющий общую направленность развития города в долгосрочной перспективе на основе анализа сильных, слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития, включающий систему мер по реализации стратегических направлений развития муниципального образования.

Стратегический план по своей структуре включает:

- комплексную оценку потенциала, основных факторов и проблем социально-экономического развития города, определение перспектив и целей развития на долгосрочный период;

- разработку целей, задач, сценариев, приоритетов и основных направлений социально-экономического развития города;

- разработку приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающих социально-экономическое развитие города в соответствии с выбранным целевым сценарием;

- разработку механизма реализации и мониторинга реализации стратегического плана.

Впервые практика стратегического планирования социально-экономического развития начала применяться в российских городах с 1990-х годов благодаря принятию Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепившего полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом сложившихся исторических и иных традиций, что определило необходимость в разработке системы плановых документов, устанавливающих общие для населения, предприятий, общественности и органов власти ориентиры и направления развития.

В целях построения эффективной системы муниципального управления, а также обеспечения согласованности общих направлений социально-экономического развития города Мурманска приоритетам развития Мурманской области и Российской Федерации, определенным соответственно в проекте Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, необходимо разработать Стратегический план социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года (далее - Стратегический план).

Начавшиеся процессы освоения нефтегазовых месторождений на шельфе Баренцева моря, развитие инфраструктуры Мурманского транспортного узла, возникновение в городе новых секторов экономики, ожидаемое увеличение объемов инвестиций, в т.ч. иностранных, приток рабочей силы требуют от органов местного самоуправления разработки долгосрочного видения результатов этих процессов: положительных последствий и возможностей их использования, рисков и способов их устранения или снижения. Наличие Стратегического плана обеспечит определенность развития города в долгосрочной перспективе, повысит уверенность жителей в будущем, позволит сократить отток трудовых ресурсов и молодежи. Наличие Стратегического плана как документа, включающего идеи городского маркетинга, обеспечит привлечение большего числа внешних инвесторов, высококвалифицированной рабочей силы, расширение налогооблагаемой базы.

Значение Стратегического плана:

- определение наиболее оптимальных путей развития города на основании анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз социально-экономического развития;

- определение наиболее эффективных способов распределения ограниченных ресурсов города Мурманска;

- обеспечение конкурентных преимуществ при соперничестве с другими городами за инвестиции, в т.ч. иностранные, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве;

- повышение открытости механизма управления городом, доверия населения к местной власти.

В целях обсуждения и утверждения ключевых решений, связанных с разработкой проекта Стратегического плана, будет создан Координационный совет по разработке проекта Стратегического плана, после одобрения которым проект Стратегического плана будет вынесен на публичные слушания и направлен на утверждение в Совет депутатов города Мурманска.

Результатом выполнения предлагаемой ведомственной целевой программы станет долгосрочный документ, определяющий стратегические перспективы, цели, задачи социально-экономического развития города, направления социально-экономической политики органов местного самоуправления, деятельности бизнеса, научных и общественных организаций.

Стратегический план должен стать основой разработки планов и программ развития города Мурманска, целевых программ, нормативных правовых актов города, ориентиром при принятии стратегических, тактических и оперативных решений органами местного самоуправления, бизнес-сообществом, научными, общественными и другими организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Мурманска от 10 октября 2011 г. N 1859 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Паспорт ведомственной целевой программы "Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год

Наименование субъекта бюджетного планирования - главного распорядителя средств бюджета	Администрация города Мурманска
Исполнитель программы	Комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год
Цели и задачи программы	Цель программы: разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года (далее - Стратегический план). Задачи программы: - заключение с научной организацией муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта Стратегического плана; - разработка проекта Стратегического плана в соответствии с этапами, предусмотренными техническим заданием к муниципальному контракту; - подготовка проекта Стратегического плана для рассмотрения постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска; - подготовка проекта Стратегического плана для вынесения на публичные слушания; - подготовка проекта Стратегического плана для рассмотрения Советом депутатов города Мурманска; - информационное сопровождение разработки и обсуждения проекта Стратегического плана.
Целевые индикаторы	- проект Стратегического плана (1 ед.); - тираж Стратегического плана (100 экз.); - тематический раздел "Стратегический план" на сайте администрации города Мурманска в сети Интернет (1 ед.); форум для обсуждения Стратегического плана (1 ед.); - пресс-конференции для телевидения, публикация информации в СМИ о ходе разработки проекта Стратегического плана (6 ед.).
Характеристика программных мероприятий	Программа реализуется согласно перечню мероприятий с разбивкой объема финансирования по кварталам
Сроки реализации программы (достижения целевых индикаторов и показателей)	2011 год
Объем финансирования из городского бюджета (по кварталам):	I квартал: 0 тыс. рублей; II квартал: 0 тыс. рублей; III квартал: 1000 тыс. рублей; IV квартал: 2971,4 тыс. рублей. Всего: 3971,4 тыс. рублей
Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программы	Результатом реализации программы должен стать разработанный проект Стратегического плана, утверждение которого Советом депутатов города Мурманска нормативно закрепит определенные в нем долгосрочные приоритеты, цели, задачи социально-экономического развития города Мурманска, направления и меры деятельности органов местного самоуправления, что повысит эффективность и открытость системы муниципального управления городом Мурманском и обеспечит достижение устойчивого социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе.

3. Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Разработка проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года" на 2011 год

N п/п	Задача	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. рублей		Целевые индикаторы (показатели)			Ответственный исполнитель
				Всего:	в т.ч. по кварталам	Наименование показателя	Текущее значение	Плановое значение
1.	Заключение с научной организацией муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта Стратегического плана социально-экономического развития города Мурманска до 2020 года (далее - Стратегический план)	1.1. Проведение конкурса среди научных организаций на право заключения муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта Стратегического плана	I-II квартал						администрация города Мурманска, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
		1.2. Заключение муниципального контракта на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта Стратегического плана. Внесение предоплаты по контракту	II квартал	1500,0	I - 0,0 II - 1500,0 III - 0,0 IV - 0,0				администрация города Мурманска
2.	Разработка проекта Стратегического плана в соответствии с этапами, предусмотренными техническим заданием к муниципальному контракту	Представление исполнителем по муниципальному контракту на выполнение научно-исследовательской работы по разработке проекта Стратегического плана (далее - исполнитель по контракту) разработанных материалов проекта Стратегического плана:	II-IV квартал	3500,0	I - 0,0 II - 2065,0 III-1155,0 IV-280,0				исполнитель по контракту
		2.1. Комплексная оценка потенциала, основных факторов и проблем социально-экономического развития города, определение перспектив развития на долгосрочный период	II квартал	875,0	I - 0,0 II - 875,0 III - 0,0 IV - 0,0
		2.2. Разработка целей, задач, сценариев и основных направлений социально-экономического развития города	II квартал	595,0	I - 0,0 II - 595,0 III - 0,0 IV - 0,0
		2.3. Разработка приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов местного самоуправления, обеспечивающих социально-экономическое развитие города в соответствии с выбранным целевым сценарием. Разработка краткосрочного плана действий органов местного самоуправления города Мурманска	II квартал	595,0	I - 0,0 II - 595,0 III - 0,0 IV - 0,0
		2.4. Разработка механизма реализации и мониторинга Стратегического плана. Подготовка методики осуществления мониторинга и корректировки Стратегического плана	III квартал	1155,0	I - 0,0 II - 0,0 III - 1155,0 IV - 0,0
		2.5. Представление полной версии проекта Стратегического плана с презентационными материалами	III-IV квартал	280,0	I - 0,0 II - 0,0 III - 0,0 IV - 280,0
3.	Подготовка проекта Стратегического плана для рассмотрения постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска	Подготовка проекта Стратегического плана для рассмотрения постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска	III-IV квартал	-	-				комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска, исполнитель по контракту
4.	Подготовка проекта Стратегического плана для вынесения на публичные слушания	4.1. Доработка проекта Стратегического плана по итогам рассмотрения постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска	III-IV квартал	-	-
		4.2. Вынесение проекта Стратегического плана на публичные слушания	III-IV квартал	-	-				администрация города Мурманска, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска, исполнитель по контракту
5.	Подготовка проекта Стратегического плана для рассмотрения Советом депутатов города Мурманска	5.1. Доработка проекта Стратегического плана по итогам публичных слушаний	IV квартал	-	-				комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска, исполнитель по контракту
		5.2. Внесение проекта Стратегического плана на рассмотрение Советом депутатов города Мурманска	IV квартал	-	-
б.	Информационное сопровождение разработки и обсуждения проекта Стратегического плана	6.1. Создание на сайте администрации города Мурманска в сети Интернет:	I-II квартал	25,0	I - 0,0 II - 25,0 III - 0,0 IV - 0,0				отдел развития информационных технологий администрации города Мурманска
		6.1.1. Тематического раздела "Стратегический план"		-	-	Тематический раздел "Стратегический план" на сайте администрации города Мурманска в сети Интернет	-	1
		6.1.2. Форума для обсуждения Стратегического плана		25,0	I - 0,0 II - 25,0 III - 0,0 IV - 0,0	Форум для обсуждения Стратегического плана на сайте администрации города Мурманска в сети Интернет -	-	1
		6.2. Информационное наполнение сайта	I-IV квартал						комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
		6.3. Освещение процесса разработки Стратегического плана в средствах массовой информации	I-IV квартал	-	-	Пресс-конференции для телевидения, публикации в СМИ	-	6	отдел по взаимодействию со СМИ администрации города Мурманска
		6.4. Издание и тиражирование Стратегического плана	IV квартал	100,0	I - 0,0 II - 0,0 III - 0,0 IV - 100,0	Количество экземпляров Стратегического плана	-	100	администрация города Мурманска, комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска
	Итого:			5125,0	I - 0,0 II - 3590,0 III - 1155,0 IV - 380,0