Приложение N 5. Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

Приложение N 5
к региональной программе
"Адресная программа
Мурманской области
по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год"

Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) разработан в целях организации мероприятий, способствующих выбору товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией квалифицированных и добросовестных подрядчиков, определяет процедуру привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.

1.2. Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ, осуществляется путем проведения комиссионного отбора подрядных организаций на право заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, а также на право заключения договора на выполнение работ по строительному контролю в ходе выполнения указанных работ.

1.3. Для организации комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией на безвозмездной основе оформляются договоры с поручением СРО Некоммерческое партнерство "Жилищно-строительное объединение Мурмана" выполнять функции организатора комиссионного отбора.

2. Организация проведения комиссионного отбора подрядных организаций

2.1. Организатором выступает СРО Некоммерческое партнерство "Жилищно-строительное объединение Мурмана" (далее - организатор комиссионного отбора).

2.2. Организатор комиссионного отбора:

- подготавливает документацию о комиссионном отборе подрядных организаций и передает на утверждение органу управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации;

- размещает в официальном печатном издании соответствующего муниципального образования и на официальном сайте соответствующего муниципального образования сообщение о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, не менее чем за 30 дней до даты проведения комиссионного отбора;

- создает комиссию по комиссионному отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ (далее - комиссия), с участием представителя органа управления товарищества, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо управляющей организации, назначает председателя комиссии;

- на основании решения комиссии передает документы о результатах отбора товариществу собственников жилья, жилищному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо управляющей организации, для утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, если в соответствии с уставом товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива это не является компетенцией правления, либо управляющей организацией.

2.3. Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иные специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация в течение десяти дней с даты получения документации обязана ее утвердить.

2.4. Товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иные специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация в течение трех рабочих дней с даты подведения итогов по результатам отбора обязана заключить договор с подрядной организацией для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, и/или организацией, осуществляющей строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.

В случае отказа победителя комиссионного отбора от заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома или строительному контролю указанный договор заключается с участником, следующим за победителем комиссионного отбора по соответствию критериям оценки.

3. Участники комиссионного отбора организаций и критерии их оценки

3.1. К участию в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - участники), отвечающие следующим требованиям:

- соответствие участников требованиям законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом комиссионного отбора;

- ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

- неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном законодательством, на день рассмотрения заявки на участие в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ;

- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участнике.

3.2. Минимальные обязательные критерии оценки участников - подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома:

- предлагаемые подрядчиками технологии выполнения работ по капитальному ремонту, в том числе применение современных энергоресурсосберегающих технологий при выполнении работ по капитальному ремонту;

- срок предоставления гарантий качества работ по капитальному ремонту;

- сроки выполнения работ по капитальному ремонту;

- соответствие представленных подрядчиками предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

- квалификационные данные, подтверждающие профессиональную компетентность работников, выполняющих работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также данные о технической оснащенности, позволяющей осуществлять заявленный вид работ;

- наименьшая стоимость работ в пределах средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, с возможностью осуществления дополнительных объемов работ.

3.3. Минимальными обязательными критериями оценки участников - организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, являются:

- предлагаемые подрядчиками регламенты выполнения работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома;

- договорная имущественная ответственность за качество работ по строительному контролю;

- квалификационные данные, подтверждающие профессиональную компетентность, количественный состав работников (состоящих в штате и/или привлеченных по гражданско-правовым договорам), выполняющих работы по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома, а также данные о технической оснащенности, позволяющей осуществлять заявленный вид работ.

3.4. При оценке критериев комиссия обязана применять балльную систему оценки.

4. Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций

4.1. Организатор комиссионного отбора не позднее пяти календарных дней со дня получения уведомления органов местного самоуправления о предоставлении финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ назначает дату проведения комиссионного отбора и размещает объявление в официальном печатном издании соответствующего муниципального образования или на официальном сайте соответствующего муниципального образования сообщение о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.

4.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, должно содержать сведения о:

- наименовании организатора комиссионного отбора;

- виде (перечне) работ, стоимости и месте их проведения;

- сроках выполнения работ;

- требованиях к участникам и критериях их оценки;

- порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в комиссионном отборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома (далее - заявка) и прилагаемых к ним документах;

- месте получения документации о комиссионном отборе.

4.3. Документация о комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, должна содержать:

- требования к содержанию, форме заявки;

- виды работ, стоимость и место их проведения;

- требования к сроку и объему предоставления гарантий качества работ или имущественной ответственности;

- начальную (максимальную) цену договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с мероприятиями областной адресной программы по проведению капитального ремонта по каждому виду работ и/или договора на выполнение работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома;

- источник финансирования выполнения работ;

- требования к участникам и критерии оценки участников в соответствии с настоящим Порядком;

- порядок и срок отзыва заявок, порядок внесения изменений в них;

- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации о комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ;

- место, порядок, дату и время рассмотрения заявки;

- проект договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и/или на выполнение работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома.

Сведения, содержащиеся в документации о комиссионном отборе организаций, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении комиссионного отбора организаций, участвующих в комиссионном отборе, а также содержать указания на величину баллов по каждому критерию, применяемому в комиссионном отборе.

4.4. Для участия в комиссионном отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ, участник подает заявку.

Срок подачи заявок составляет семь дней со дня размещения организатором комиссионного отбора в официальном печатном издании муниципального образования или на официальном сайте муниципального образования сообщения о проведении комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.

Заявки, поданные с нарушением указанного в настоящем абзаце срока, комиссией не рассматриваются.

Заявка подается организатору комиссионного отбора в письменной форме в запечатанном конверте.

Заявка должна содержать:

1) сведения и документы об участнике:

- фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;

- выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника комиссионного отбора;

- сведения об индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя и отчество), почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;

2) документы, содержащие информацию по критериям оценки участников, в том числе:

- информацию об объектах, в отношении которых организации выполняли работы, аналогичные заказываемым работам по капитальному ремонту;

- краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;

- сроки выполнения работ;

- срок предоставления гарантий качества работ по капитальному ремонту;

- цену или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а также организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ;

3) информацию, подтверждающую соответствие участника требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе сведения о наличии допуска к необходимым видам работ по капитальному ремонту и/или организаций, осуществляющих строительный контроль в ходе выполнения указанных работ.

Организаторы комиссионного отбора обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до рассмотрения заявок комиссией.

Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в настоящем Порядке, регистрируется организатором комиссионного отбора.

По требованию участника, подавшего заявку, организатор комиссионного отбора выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты ее получения.

4.5. Комиссия в день, следующий за днем окончания срока подачи заявок, проводит процедуру вскрытия пакетов с заявками с оформлением протокола вскрытия.

На следующий день после оформления протокола вскрытия комиссия приступает к рассмотрению поступивших заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе. Не позднее чем за один день до даты проведения комиссионного отбора рассмотрение поступивших заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе прекращается. По результатам рассмотрения заявок на соответствие требованиям к участникам, установленным настоящим Порядком, а также требованиям документации о комиссионном отборе составляется протокол, отражающий состав участников, допущенных для участия в комиссионном отборе или не допущенных, с указанием оснований, препятствующих участию в комиссионном отборе.

4.6. В день проведения комиссионного отбора комиссия определяет победителя комиссионного отбора подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома по критериям оценки, установленным настоящим Порядком, с оформлением соответствующего протокола. Победителем комиссионного отбора признается участник, в заявке которого, по оценке комиссии, предложены лучшие условия (получено большее количество баллов) по сравнению с иными участниками.

Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от количества ее членов. Минимальное количество членов комиссии - 5 членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии председателем комиссии путем письменного уведомления, а также размещения сообщения о комиссионном отборе в соответствии с пунктом 4.1 настоящего порядка. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от общего количества голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора подряда присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора подряда, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора подряда, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.

Заявка отклоняется комиссией в случае:

1) предоставления документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) несоответствия участников требованиям, установленным в настоящем Порядке;

3) несоответствия заявки документации о комиссионном отборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, превышающей начальную (максимальную) цену такого договора.

Об отклонении заявки комиссия выносит мотивированное решение, которое письменно доводится до участника, в отношении которого оно принято, не позднее трех дней со дня принятия решения.

4.7. Решение комиссии о выборе подрядных организаций и/или организаций по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома, оформляется протоколом заседания комиссии и в течение трех рабочих дней передается в товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющую организацию. Протокол должен содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены.

4.8. Комиссионный отбор признается несостоявшимся в случаях:

- участия в комиссионном отборе менее чем трех участников;

- отклонения всех заявок;

- отказа всех участников от заключения договора подряда на капитальный ремонт многоквартирного дома и/или выполнения работ по строительному контролю за ходом проведения работ по капитальному ремонту жилого многоквартирного дома.

При признании комиссионного отбора несостоявшимся процедура проводится повторно.