Приложение. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 29.10.2010 N 495-ПП/16

Прогноз
социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

1. Предварительные итоги социально-экономического развития Мурманской области за январь-сентябрь 2010 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2010 год

Наименование показателя	Единица измерения	Январь-сентябрь 2009	Январь-сентябрь 2010	2009 год	2010 год (оценка)
Индекс промышленного производства, в том числе по видам экономической деятельности:	в % к аналогичному периоду предыдущего года	90,2	105,5	94,4	104,4
добыча полезных ископаемых	в % к аналогичному периоду предыдущего года	86,7	112,3	96,7	109,4
обрабатывающие производства		88,8	98,5	91,9	100,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды		95,3	101,7	96,0	100,9
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	в % к аналогичному периоду предыдущего года	107,1	107,2	109,3	103,5
Объем перевозок грузов	в % к аналогичному периоду предыдущего года	92,4	113,2	99,3	101,8
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	в % к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах	101,1	93,6	100,7	93,0
Объём выполненных работ по виду деятельности "Строительство"	в % к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах	89,9	95,6	92,2	97,2
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	в % к аналогичному периоду предыдущего года в сопоставимых ценах	99,6	74,21)	80,9	85,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к аналогичному периоду предыдущего года	97,3	102,8	99,22)	101,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций2)	в % к аналогичному периоду предыдущего года	113,1	108,6	111,9	108,5
	рублей	25540	27798	26591,7	28850
Уровень зарегистрированной безработицы	в % к экономически активному населению	2,63)	2,53)	2,8	2,9
Оборот розничной торговли	в % к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах	97,0	102,1	97,0	101,8
Объем платных услуг населению	в % к аналогичному периоду прошлого года в сопоставимых ценах	94,7	97,9	98,0	97,7
Сводный индекс цен и тарифов на товары и платные услуги населению	в % к декабрю предыдущего года	109,2	106,8	110,6	108,5-109
Объем прибыли прибыльных организаций (с учетом банковской сферы)4)	в % к аналогичному периоду предыдущего года	66,75)	125,85)	99,1	112,9

2. Пояснительная записка к предварительным итогам социально-экономического развития Мурманской области за январь-сентябрь 2010 года и ожидаемым итогам социально-экономического развития за 2010 год

2.1. Валовой региональный продукт

На фоне постепенного восстановления экономики региона в ряде отраслей в 2010 году ожидается увеличение объема валового регионального продукта к уровню 2009 года на 2%, что обусловлено ростом объемов в добывающей промышленности, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в торговле, на транспорте.

Номинальный объем валового регионального продукта, по оценке, составит 243,5 млрд. рублей, более трети его объема будет создано организациями промышленного комплекса.

2.2. Промышленное производство (по видам экономической деятельности)

В 2010 году продолжилось посткризисное восстановление мировой экономики и экспортно ориентированных отраслей России, что создало условия для наращивания объемов производства в области.

По итогам января-сентября текущего года объемы производства в промышленности превысили прошлогодние показатели за аналогичный период (105,5%) в большей степени за счет прироста на 12,3% производства в добывающей промышленности.

За январь-сентябрь 2010 года увеличен выпуск концентратов: апатитового - на 16,3%, нефелинового - в 3 раза (в феврале-мае 2009 года отгрузка концентрата была приостановлена в связи с остановкой Пикалевского глиноземного завода), а также нерудных строительных материалов - на 15%.

Снижение на 1,5% объема производства в обрабатывающих производствах за январь-сентябрь 2010 года в большей степени обусловлено сокращением объемов судоремонта на 32,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Объем металлургического производства и производства готовых металлических изделий увеличился на 3,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Возросли объемы производства цветных металлов, готовых металлических изделий.

Снижение на 2,7% объемов производства пищевых продуктов, включая напитки, за январь-сентябрь 2010 года обусловлено в основном уменьшением на 2,9% объемов рыбопереработки, вызванным сокращением производства рыбы копченой, сушеной и вяленой (в связи со снижением спроса), морепродуктов (в текущем году до середины августа действовал мораторий на добычу камчатского краба в Баренцевом море).

К концу 2010 года ожидается замедление темпа прироста промышленного производства до 4,4%.

Увеличение объема производства в добывающей промышленности в 2010 году на 9,4% будет обеспечено ростом производства апатитового, нефелинового и бадделеитового концентратов, нерудных строительных материалов, что в комплексе с благоприятной ценовой конъюнктурой позволит увеличить объем отгруженной продукции на 12,4 млрд. рублей, или на 26,4%. В то же время в связи с выведением из эксплуатации одного месторождения ОАО "Оленегорский ГОК" (Бауманский карьер) в 2010 году объемы производства железорудного концентрата ожидаются ниже уровня прошлого года.

Индекс производства в обрабатывающей промышленности в 2010 году оценивается на уровне 2009 года.

Рост объема металлургического производства ожидается на уровне 103,3%. Оживление мировых рынков привело к росту спроса и мировых цен на цветные металлы, что способствует улучшению финансово-экономических показателей компаний и повышению эффективности производства. Кроме того, в связи с постепенным выводом рудника "Северный-Глубокий" на проектную мощность растут объемы выпуска никеля из собственного сырья.

Индекс производства пищевых продуктов составит 100,7% к 2009 году, что обусловлено незначительным ростом объемов рыбопереработки на фоне высокого уровня 2009 года.

В связи со снижением гособоронзаказа ниже прошлогодних ожидаются результаты в производстве транспортных средств и оборудования.

Рост объема отгруженной продукции в обрабатывающей промышленности в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 21,4% в действующих ценах в сопоставимых условиях6) обусловлен:

- ростом мировых цен на цветные металлы;

- возобновлением отгрузки минеральных удобрений по давальческой схеме.

В результате увеличения темпов роста производства в ряде энергоемких видов деятельности прирост производства в энергетике в 2010 году составит 0,9%.

Объем отгруженной продукции в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды за счет роста тарифов увеличится на 4 млрд. рублей.

2.3. Рыболовство, рыбоводство7)

За девять месяцев 2010 года выловлено 545,4 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 7,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост обеспечен увеличением вылова трески - на 15,6%, пикши - почти на треть и ставриды - в 1,5 раза.

Принимаемые Правительством Российской Федерации и региональным Правительством системные меры по развитию рыбохозяйственного комплекса, а также благоприятно складывающиеся природные факторы позволят в 2010 году обеспечить рост вылова водных биологических ресурсов на 3,5% (630 тыс. тонн), в основном за счет трески и пикши.

2.4. Сельское хозяйство

Объемы сельскохозяйственного производства в январе-сентябре 2010 года не достигли уровня аналогичного периода прошлого года: индекс производства составил 93,6%.

Снижение темпов сельскохозяйственного производства обусловлено уменьшением производства основных видов сельхозпродукции: молока и яиц.

Сокращение производства молока на 3% по сравнению с предыдущим годом связано со снижением поголовья коров на 3,1% в связи с проведением реконструкции и обновлением стада одного из сельхозпредприятий региона, а также банкротством двух животноводческих хозяйств.

Падение производства яиц на 18,3% связано с сокращением поголовья птицы на 9,4% и снижением яйценоскости кур-несушек в сельскохозяйственных организациях в связи с проведением плановой реконструкции птичников, ориентированной на снижение яичного направления и развитие бройлерного производства, на одном из предприятий сельхозсектора.

Сложившаяся тенденция сокращения производства сохранится до конца года, и, по оценке, в 2010 году индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составит 93% к уровню 2009 года.

2.5. Транспорт

После снижения объемов перевозок грузов на протяжении 2008-2009 годов, обусловленного сокращением объемов производства и отгрузки продукции на ведущих промышленных предприятиях области, в 2010 году началось восстановление положительной динамики работы грузового транспорта региона.

За 9 месяцев текущего года всеми видами транспорта перевезено 30,6 млн. тонн различных грузов, что составило 113,2% к уровню 2009 года. Наиболее значительный рост отмечается на железнодорожном транспорте (на 20%), что связано с увеличением отгрузки основной номенклатуры перевозимых грузов: апатитового концентрата - на 16,6% и железной руды - на 4,5%.

Ожидается, что к концу текущего года темпы роста замедлятся в связи с падением перевозок морским транспортом в загранплавании и по итогам 2010 года объем коммерческих перевозок грузов составит 37,6 млн. тонн, что по отношению к 2009 году на 1,8% больше. Увеличение предполагается обеспечить за счет железнодорожного транспорта (102,6%) в связи с наращиванием отгрузки апатитового концентрата (106,8%).

В 2010 году ожидается снижение (95,3% к 2009 году) объемов перегружаемых грузов через порты и рейдовые перегрузочные комплексы Мурманской области на фоне рекордного уровня прошлого года (рост в 2009 году к 2008 году в 1,3 раза), что в основном связано с уменьшением перегрузки угля на экспорт, что, в свою очередь, обусловлено несколькими причинами:

- невыполнением плана завоза угля железнодорожными организациями в зимний период текущего года из-за экстремально низких температур в Кузбассе;

- объявлением конвенционного запрета на отгрузку угля в адрес Мурманского торгового порта в марте 2010 года из-за обильных снегопадов, которые временно парализовали работу Мурманского отделения железной дороги и станции Мурманск;

- временной приостановкой добычи угля на отдельных шахтах Кузбасса Ростехнадзором до приведения оборудования и технологий в соответствие с требованиями правил безопасности.

2.6. Инвестиции и строительство

В январе-сентябре текущего года объем инвестиций в основной капитал, по оценке, составил 21,8 млрд. рублей (74,2% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах).

В целом за 2010 год ожидаемое освоение инвестиций в основной капитал составит 38,8 млрд. рублей, или 85,5% к уровню 2009 года, что связано со снижением до 36,7% индекса физического объема инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Транспорт и связь" (в 2009 году завершились капиталоемкие инвестиционные проекты по обновлению флота транспортных организаций).

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал в 2010 году останутся привлеченные средства (60,8% в общем объеме инвестиций крупных и средних организаций, в 2009 году - 56,2%). В составе привлеченных средств будут преобладать средства вышестоящих организаций. Вместе с тем в 2010 году сохранится доля инвестиций в основной капитал, источником которых служит федеральный бюджет (4,3 млрд. рублей, или 20,1% привлеченных инвестиций).

Финансирование за счет средств федерального бюджета в текущем году в основном осуществляется в рамках реализуемой на территории Мурманской области федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", в числе мероприятий которой осуществляются реконструкция аэродромных покрытий взлетно-посадочной полосы аэропорта Мурманск и реконструкция федеральной автодороги М-18.

Предполагается, что в 2010 году по сравнению с предыдущим годом объем средств консолидированного бюджета области, направляемых на инвестиционные цели, сократится на 30,7% и составит 1,84 млрд. рублей. Сокращение обусловлено снижением инвестиционных возможностей бюджета.

В январе-сентябре 2010 года объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", сократился на 4,4% к соответствующему периоду прошлого года. В последние месяцы текущего года отмечается сокращение темпов строительных работ, на основании чего предполагается, что в 2010 году их объем в сопоставимых ценах не достигнет уровня 2009 года на 2,8% и составит 17,5 млрд. рублей.

За январь-сентябрь 2010 года введено в действие 15,8 тыс.кв. метров общей площади жилья, что на 11,0% больше, чем за аналогичный период 2009 года.

В 2010 году планируется ввести в действие 34 тыс.кв. метров общей площади жилья (в 1,5 раза выше уровня 2009 года), в том числе за счет средств областного бюджета 8,4 тыс.кв. метров (в 2009 году - 2,7 тыс.кв. метров).

2.7. Малое и среднее предпринимательство

Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, связанные с сокращением спроса на товары и услуги, изменением требований к заемщикам при получении кредитных ресурсов, в целом по итогам 2010 года ожидается, что количество малых предприятий (включая микро-) практически не изменится и составит 8550 ед. (100,1% к уровню 2009 года). Однако в связи с увеличением размеров финансовой поддержки начинающих предпринимателей меняется структура малых предприятий: в 2010 году ожидается увеличение количества микропредприятий на 569 ед. (на 8,2%) на фоне сохранения количества малых предприятий на уровне I полугодия 2010 года (1047 ед.).

Увеличение финансовой поддержки по микрофинансированию в 2 раза (до 1 млн. рублей) и пополнение Гарантийного фонда до 208,5 млн. рублей позволят субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь не менее 900 млн. рублей кредитных ресурсов и положительно повлияют на изменение количества средних предприятий в сторону увеличения на 2,4% к уровню 2009 года (до 128 ед.).

По итогам I полугодия 2010 года малый и средний бизнес показал устойчивый рост оборота - 109,3% и 106,1% соответственно к аналогичному периоду прошлого года. С учетом сохранения данной тенденции до конца текущего года оборот малых и средних предприятий составит 112,9 млрд. рублей (104,4% к 2009 году) и 21,1 млрд. рублей (103,6% к 2009 году) соответственно.

Увеличение спроса на товары и услуги местного производства положительно повлияло на изменение структуры оборота средних и малых предприятий в сторону увеличения доли отгруженных товаров собственного производства на 4 процентных пункта до 54% и 36% в обороте соответственно. По оценке, данная тенденция сохранится до конца 2010 года.

На фоне роста оборота и объема отгруженных товаров собственного производства в первом полугодии 2010 года сохраняется тенденция оптимизации производственных процессов: среднесписочная численность сотрудников малых и средних предприятий снижается - 95,2% (24,2 тыс.чел.) и 83,8% (10,8 тыс.чел.) соответственно (к аналогичному периоду прошлого года). Ожидаемое оживление экономики в IV квартале, связанное с увеличением потребительского спроса, будет способствовать увеличению занятости на предприятиях малого и среднего бизнеса. В результате по итогам 2010 года малые предприятия смогут выйти на уровень занятости 2009 года (38,2 тыс. человек - 100% к 2009 году), в то время как на средних предприятиях произойдет небольшое сокращение численности на 2,9% (к 2009 году).

В оценке развития малого и среднего предпринимательства в 2010 году и прогнозе на 2011-2013 годы (в соответствии с методикой Минэкономразвития РФ) не учитываются индивидуальные предприниматели, количество которых на 01.10.2010 составляет 21,3 тыс. человек (102% к соответствующему периоду 2009 года) и численность сотрудников которых, по оценке, составляет не менее 55 тыс. человек. По итогам 2010 года тенденция увеличения количества индивидуальных предпринимателей продолжится.

Таким образом, незначительное уменьшение среднесписочной численности сотрудников средних и малых предприятий в результате оптимизации по итогам I полугодия 2010 года учитывается в увеличении самозанятости населения (рост количества индивидуальных предпринимателей) и количества наемных работников индивидуальных предпринимателей.

2.8. Туризм

В 2010 году позиции Мурманской области как региона, привлекательного для российских туристов, сохранятся, и по-прежнему на них придется наибольшая доля от общего количества посетивших регион туристов (91,2%).

По оценке, в 2010 году Мурманскую область посетят 212,3 тыс. туристов (российских и иностранных), что на 2,3% больше, чем в 2009 году.

Количество иностранных посетителей увеличится на 6,3% по сравнению с 2009 годом и составит 18,6 тыс. человек. Наибольшую долю посетителей составляют граждане, проживающие вне СНГ, большинство из них граждане Норвегии, Финляндии, Швеции, США, Великобритании и Германии.

2.9. Внешнеэкономическая деятельность

Рост внешнеторгового оборота Мурманской области в I полугодии текущего года на 4% (1,1 млрд. долларов США) по сравнению с аналогичным периодом 2009 года обусловлен увеличением на 17,6% экспорта товаров, в основном за счет роста цен на цветные металлы.

Импорт товаров в I полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года снизился на 52,1%, что в большей степени обусловлено высокими объемами импорта в январе-июне 2009 года в результате приобретения дорогостоящих машин, оборудования и транспортных средств организациями транспортного и горно-металлургического комплексов.

Увеличение внешнеторгового оборота в 2010 году на 9,4% к уровню 2009 года (2,6 млрд.долл. США) будет обусловлено ростом на 15,2% объема экспорта товаров за счет увеличения цен на основные товары экспорта: черные и цветные металлы, железорудный концентрат.

По итогам 2010 года ожидается сокращение объема импортных поставок на 22,8% к уровню 2009 года за счет снижения импорта машин, оборудования и транспортных средств, доля которых в общем объеме импорта снизится до 42,9% (в 2009 году - 68,5%).

2.10. Охрана окружающей среды

В 2009 году завершен крупный проект в области обеспечения экологической безопасности на Кольской АЭС - окончание строительства хранилища отвержденных радиоактивных отходов. В связи с этим объемы инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий в 2010 году планируются ниже уровня 2009 года на 41,8% в сопоставимых ценах.

Затраты ряда крупных предприятий области на экологические проекты планируются на уровне прошлого года:

- на ОАО "Кольская ГМК" реализуются проекты по реконструкции цеха обжига, охране и рациональному использованию водных ресурсов на предприятии, проведению рекультивации нарушенных земель территории Печенгского и Мончегорского районов, подверженных аэрогенному загрязнению комбинатов;

- на ОАО "Апатит" продолжаются работы по строительству очистных сооружений шахтных вод подземных рудников, строительству водопонизительных скважин на Восточном руднике;

- на ОАО "Олкон" продолжаются работы по демонтажу и монтажу пульповодов на основном хвостохранилище предприятия.

В результате проведения природоохранных мероприятий в 2010 году по сравнению с 2009 годом сократятся объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (на 1,6%), объемы сброса загрязненных сточных вод (на 0,5%) и на 9,8% увеличится объем оборотного и повторно-последовательного использования воды.

2.11. Денежные доходы и расходы населения

Основными сдерживающими факторами роста значений показателей, характеризующих уровень жизни населения в 2010 году, являются превышение предложения рабочей силы над спросом на рынке труда и сложное финансово-экономическое положение ряда организаций.

Значения показателей среднемесячной заработной платы (27798 рублей) за январь-август 2010 года и среднемесячных денежных доходов на одного жителя (21823 рубля) в номинальном выражении за январь-сентябрь 2010 года возросли на 8,6% и 11,3% - соответственно.

В реальном выражении среднемесячная заработная плата не изменилась, располагаемые доходы населения увеличились на 2,8% за счет роста социальных выплат.

Оптимизация бюджетной сферы позволила увеличить заработную плату в январе-августе 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года в учреждениях организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - на 6,3%, здравоохранения и предоставления социальных услуг - на 5,4%, образования - на 1,3%.

Среднемесячные денежные расходы в расчете на одного жителя сложились в сумме 19504 рубля и увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,1%, в реальном исчислении снизились на 0,4%. Средний размер пенсии на 1 октября текущего года составил 10306 рублей и возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 36,8%.

Запланированная в текущем году индексация фонда оплаты труда работников областных бюджетных учреждений и возможное увеличение фонда оплаты труда у хозяйствующих субъектов будут способствовать увеличению среднемесячной заработной платы на 8,5%. Однако уровень инфляции не позволит ее реальному содержанию достичь уровня 2009 года.

Покупательная способность заработной платы составит 3,28 раза к прожиточному минимуму трудоспособного населения (против 3,39 в 2009 году).

По оценке, денежные доходы сложатся в сумме 234,8 млрд. рублей с приростом на 10,3%, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 1,9%. Денежные расходы населения увеличатся на 10,1% и сложатся в сумме 213,0 млрд. рублей.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократится до 14,5% против 14,8% в 2009 году.

В январе текущего года проведена валоризация денежной оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года. В результате средний размер пенсий в 2010 году увеличится в 1,4 раза по сравнению с предыдущим периодом и превысит величину прожиточного минимума пенсионера в 1,4 раза (против 1,1 раза в 2009 году). Реальный размер назначенных пенсий возрастет на 29,9%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения будет определяться общей динамикой потребительских цен и оценивается в текущем году в сумме 8300 рублей.

2.12. Демография

Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения способствовала сохранению в 2010 году тенденции к улучшению демографической ситуации в регионе.

В январе-сентябре текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года коэффициент естественной убыли населения снизился с 1,3 до 0,4 на 1000 населения, что обусловлено ростом рождаемости на 1,1% (родилось 6881 человек против 6805 за аналогичный период 2009 года) и снижением смертности на 6,3% (умерло 7158 человек против 7637 человек за аналогичный период 2009 года).

Во II полугодии текущего года наблюдается изменение тенденции миграционной убыли. Сокращение кадров в Вооруженных Силах России способствовало росту оттока населения трудоспособного возраста. За 8 месяцев текущего года миграционная убыль увеличилась в 1,3 раза к аналогичному периоду 2009 года и составила 4,6 тыс. человек.

По оценке, в 2010 году по сравнению с 2009 годом коэффициент естественной убыли населения уменьшится с 1,2 до 0,5 на 1000 населения, коэффициент миграционного прироста составит 82,7 на 10000 населения против 57,2 в 2009 году (миграционная убыль возрастет с 4,8 тыс. человек до 6,9 тыс. человек), среднегодовая численность населения сократится на 0,8% и составит 833 тыс. человек.

2.13. Рынок труда, занятость населения

Негативные тенденции на рынке труда, проявившиеся в конце 2009 года, связанные с сокращением кадров в Вооруженных Силах Российской Федерации, оптимизацией учреждений бюджетной сферы и численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса, к концу 2010 года замедлятся. Этому будут способствовать меры по оздоровлению ситуации на рынке труда, принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области.

Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на конец сентября текущего года уменьшилась до 16 тыс. человек против 19,2 тыс. человек в начале текущего года (на уровне аналогичного периода 2009 года).

Статус безработного имеют 13,1 тыс. человек против 13,6 тыс. человек в сентябре 2009 года. Уровень зарегистрированной безработицы за этот период снизился с 2,6% до 2,5% (в январе 2010 год - 3,2%).

При этом в связи с изменением методологии учета, а также замедлением темпов роста реальных денежных доходов населения уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в III квартале текущего года составил 9,1% против 6,9% в 2009 году.

Стабилизация экономической ситуации в регионе и принятие дополнительных мер по улучшению ситуации на рынке труда позволят в 2010 году уменьшить численность официально зарегистрированных безработных в среднегодовом исчислении до 15,1 тыс. человек, или до 14,6 тыс. человек на конец 2010 года.

Среднегодовой уровень зарегистрированной безработицы составит 2,9% (в 2009 году - 2,8%).

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) оценивается в текущем году в 8,7% против 7,6% в предыдущем году.

2.14. Рынок товаров и услуг

Постепенное восстановление потребительского спроса населения, замедление темпов роста цен на товары привело начиная с апреля текущего года к положительной динамике объемов продаж по сравнению с соответствующим периодом 2009 года. Ежемесячный прирост увеличился от 1,3% в апреле до 7% в сентябре текущего года

В январе-сентябре текущего года населением области приобретено товаров на сумму 71,5 млрд. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли составил 102,1% к соответствующему периоду 2009 года. Сдерживающее влияние на рост товарооборота оказывают более высокие, чем в среднем по России, темпы роста потребительских цен на товары при незначительных темпах роста денежных доходов населения.

В 2010 году, так же как в предыдущем, потребительские предпочтения склоняются в сторону продуктов питания, в результате чего объемы продаж продовольственных товаров складываются выше непродовольственных, соответственно 102,5% и 101,7% к январю-сентябрю 2009 года. При этом в структуре оборота розничной торговли наметился рост доли промышленных товаров с 45,6% в январе-сентябре 2009 года до 45,8% в текущем году.

Сохранение до конца 2010 года положительной тенденции прироста объемов продаж под влиянием ускоренного роста цен на товары во втором полугодии текущего года обеспечит увеличение физических объемов оборота розничной торговли на 1,8% по сравнению с 2009 годом.

Общественное питание в регионе восстанавливается после кризисных явлений медленнее розничной торговли. До августа текущего года ежемесячные физические объемы оборота общественного питания отставали от объемов соответствующих месяцев 2009 года, и только в августе рост составил 100,4%, в сентябре - 100,6%.

За 9 месяцев текущего года оборот общественного питания сложился в сумме 4,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,4% ниже уровня прошлого года. За 2010 год индекс физического объема оборота общественного питания оценивается в размере 97,7%.

На рынке платных услуг сохраняется тенденция снижения физических объемов. В течение описываемого периода объемы платных услуг, за исключением только мая, не превышали уровень 2009 года. В целом за январь-сентябрь текущего года населению оказано платных услуг на сумму 30,4 млрд. рублей. Индекс физического объема составил 97,9% к соответствующему периоду 2009 года.

Наиболее существенно сократились физические объемы предоставления услуг правового характера (рост цен на 22%), бытовых (смещение спроса населения в сторону покупки новых товаров), туристских (низкий спрос в связи с замедлением роста доходов населения) и транспортных услуг (снижение численности населения, высокая стоимость услуг на железнодорожный и авиатранспорт).

При этом более чем на 10% превысили уровень соответствующего периода 2009 года физические объемы санаторно-оздоровительных услуг, услуг учреждений культуры, связи, физической культуры и спорта.

Физические объемы платных услуг населению в 2010 году ожидаются ниже уровня 2009 года на 2,3%.

2.15. Индексы потребительских цен и тарифов

Рост потребительских цен по области традиционно превышает рост цен по России, что отчасти обусловлено более высокой покупательной способностью населения по сравнению со среднероссийской, а также неспособностью региона в силу природно-климатических особенностей полностью или в большей степени обеспечить население собственными продуктами питания, значительными расходами на коммунальные услуги и доставку товара.

В связи с низким урожаем в текущем году, повышенным ажиотажным спросом населения на отдельные продукты питания, ростом стоимости продукции пищевого производства, вызванным подорожанием сырья и кормов, ситуация на продовольственном рынке региона ухудшилась и прирост цен на продукты питания составил в августе 1,2%, в сентябре - 2,2%.

В сентябре 2010 года по отношению к декабрю 2009 года индекс потребительских цен на товары и платные услуги составил 106,8% против 106,2% по России. По отдельным секторам потребительского рынка рост цен с начала года характеризуется следующими данными: продовольственные товары подорожали на 10,0%, непродовольственные - на 4,3%, платные услуги населению - на 6,4%.

По оценке, темпы роста цен на продукты питания в октябре-декабре будут постепенно замедляться, но при этом останутся значительно выше уровня четвертого квартала 2009 года, в результате чего сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению за 2010 год оценивается на уровне 108,5-109%, что ниже уровня прошлого года (110,6%).

Темпы роста цен на товары (109,5%) превысят темпы роста цен на платные услуги (106,9%) на 2,6 процентного пункта (далее - п.п.). Вклад в уровень инфляции роста цен на продовольственные товары оценивается на уровне 4,5 п.п., на промышленные товары и платные услуги - по 2,0 п.п.

2.16. Развитие отраслей социальной сферы

Образование

В области действуют все типы образовательных учреждений, позволяющие обеспечить реализацию прав граждан на образование в условиях дифференциации и вариативности системы образования, выбор образовательных программ исходя из потребностей, интересов и состояния здоровья детей.

На начало 2010 года функционировали 304 дошкольных образовательных учреждения, которые посещали 41,1 тыс. человек. Из-за увеличения численности детей в возрасте 1-6 лет обеспеченность местами в дошкольных учреждениях в 2010 году уменьшилась и составила 778 мест на 1000 детей против 791 места в 2009 году.

В 2009/2010 учебном году в области действовало 223 общеобразовательных учреждения, в которых обучалось 78,1 тыс. человек, что на 1,4 тыс. учащихся (на 1,7%) меньше, чем в 2008/2009 учебном году. В связи с сокращением контингента обучающихся осуществляется работа по оптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений. Количество школ в 2010 году сократилось на 18 ед. и составило 205 единиц.

Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования незначительно увеличится с 7,2 до 7,3 тыс. человек, что связано с увеличением числа бюджетных мест на рабочие специальности. В учреждениях среднего профессионального образования численность учащихся уменьшится с 10,6 до 10,5 тыс. человек из-за снижения численности выпускников общеобразовательных учреждений.

Здравоохранение

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурные преобразования, направленные на обеспечение доступности качественной медицинской помощи населению Мурманской области, обеспечение эффективной организации оказания медицинской помощи, предотвращение распространения инфекционных заболеваний, факторов риска неинфекционных заболеваний.

В регионе функционирует 61 учреждение здравоохранения (без учета медицинских учреждений ведомственной принадлежности).

Повышение эффективности использования бюджетных средств будет способствовать сокращению коечного фонда стационарных учреждений и одновременному увеличению числа посещений амбулаторно-поликлинических учреждений.

По оценке, в 2010 году по сравнению с 2009 годом показатель обеспеченности населения больничными койками в расчете на 10 тыс. жителей уменьшится и составит 105,7 (в 2009 году - 108,1), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - увеличится и составит 253,5 посещения в смену (в 2009 году - 250,4), врачами - увеличится и составит 45,4 человека на 10 тыс. населения (в 2009 году - 44,3), средним медицинским персоналом увеличится и составит 119 человек на 10 тыс. населения (в 2009 году - 118).

Социальная защита населения

В области сохранена сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), осуществляется работа по оказанию социальной поддержки малоимущим слоям населения.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2010 году составит 20,9 места на 10 тысяч населения, или 69,7% от установленного норматива.

В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуре населения области потребность в стационарном социальном обслуживании остается высокой, очередность составляет 630 человек. Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинской помощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 466 человек.

Культура и искусство

Население области обслуживают 180 стационарных библиотек и 195 библиотечных пунктов внестационарной сети муниципальных библиотек. Показатель обеспеченности библиотеками в 2010 году составит 21,2 учреждения на 100 тыс. жителей. Уменьшение значения показателя по сравнению с 2009 годом (21,5 учреждения на 100 тыс. жителей) связано с оптимизацией сети учреждений путем объединения библиотек.

В Мурманской области действует 98 клубных учреждений. Показатель обеспеченности клубными учреждениями в 2010 году практически сохранится на уровне 2009 года и составит 11,8 учреждения на 100 тыс. жителей.

2.17. Финансовые результаты

По итогам января-августа 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года основные финансовые показатели имеют положительную динамику.

Наблюдаются рост прибыли прибыльных крупных и средних организаций на 25,8%, снижение убытка убыточных организаций на 9,6%, увеличение налоговых и неналоговых платежей, собранных на территории Мурманской области на 26,2%.

Рост прибыли прибыльных организаций отмечен на предприятиях:

- обрабатывающей промышленности на 16,4%, в основном за счет увеличения объемов производства предприятий металлургического комплекса и производства готовых металлических изделий и роста цен на никель в 1,4 раза и медь в 1,4 раза;

- рыболовства и рыбоводства в 1,7 раза в результате увеличения вылова рыбы и морепродуктов и роста объемов производства;

- по добыче полезных ископаемых на 45% в связи с увеличением выпуска апатитового, нефелинового концентратов и роста цен на железорудный концентрат в 1,9 раза;

- строительства в 4,6 раза за счет увеличения объема и стоимости строительно-монтажных работ;

- в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 1,9 раза только за счет роста прибыли энергосбытовых предприятий в результате установления тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, позволяющих устранить дисбаланс между регулируемыми тарифами и рыночными ценами на свободном рынке электроэнергии.

Вместе с тем на предприятиях остальных видов экономической деятельности наблюдается снижение прибыли рентабельных организаций:

- сельского хозяйства на 36,8%, по причине снижения объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- транспорта в 2,5 раза, в основном за счет снижения грузоперевозок морским транспортом и уплаты значительной суммы процентов по кредитам, взятым в валюте, а также из-за недостаточного финансирования расходов на содержание атомного ледокольного флота;

- оптовой и розничной торговли на 38,5%, в основном за счет снижения прибыли предприятий оптовой торговли.

В январе-августе 2010 года удельный вес убыточных организаций в их общем количестве составил 39,1% (в аналогичном периоде 2009 года - 34,5%).

Наибольшая доля убыточных организаций в следующих видах экономической деятельности:

- производство транспортных средств и оборудования - 83,3%;

- производство, передача и распределение тепловой энергии - 70,6%;

- транспорт и связь - 45,9%;

- строительство - 47,6%.

В результате постепенного восстановления экономики, роста объемов производства в совокупности с благоприятной ценовой конъюнктурой по итогам 2010 года увеличатся рентабельность и уровень доходности предприятий, в связи с чем финансовые результаты развития области в 2010 году ожидаются выше результатов 2009 года.

По полному кругу предприятий (с учетом банковской деятельности) прибыль прибыльных организаций оценивается в сумме 46,7 млрд. рублей (112,9% к уровню прошлого года), убытки - 5,5 млрд. рублей (94,2%), сальдированный финансовый результат (прибыль) - 41,2 млрд. рублей (116,1%).

По итогам 2010 года в разрезе видов экономической деятельности сложившаяся в январе-августе 2010 года динамика финансовых показателей сохранится, за исключением предприятий обрабатывающей промышленности, где ожидается уменьшение прибыли на 14,4% по отношению к 2009 году, что не связано с производственной деятельностью, но обусловлено снижением поступлений по прочим доходам предприятий металлургического комплекса.

Увеличение прибыли ожидается в рыболовстве и рыбоводстве на 14,2%, в добывающей промышленности - на 73%, в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды - в 2,4 раза, в строительстве - в 1,7 раза, в банковской деятельности - на 15%.

Ниже уровня прошлого года оценивается прибыль предприятий транспорта и связи, оптовой и розничной торговли и сельского хозяйства.

Доходы, собранные на территории области в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетные фонды, в 2010 году ожидаются в сумме 68,1 млрд. рублей, что на 16,1% выше, чем в 2009 году.

Рост поступлений ожидается по всем налогам и другим доходам, за исключением налога на добавленную стоимость (85,9% за счет увеличения возмещения НДС), транспортного налога (94,8% в связи с ростом задолженности по налогу), земельного налога (80,9% по причине отказа от добровольной уплаты налога в связи с отсутствием правоустанавливающих документов), водного налога (снижение на 64,8% в связи с переходом предприятий на уплату в соответствии с Водным кодексом РФ платы за воду, являющейся неналоговым платежом) и игорного бизнеса (16,7%) по причине отсутствия на территории Мурманской области объектов налогообложения.

Наибольший рост поступлений - по налогу на прибыль организаций (166,0%), акцизам (144,6%), налогу на добычу полезных ископаемых (128,5%), неналоговым доходам (121,1%).

Финансовые ресурсы, созданные на территории региона, в 2010 году составят 120,5 млрд. рублей, или 112,4% к уровню 2009 года, увеличение за счет роста практически всех составляющих, но в большей степени за счет роста доходов консолидированного бюджета области.

Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2010 году в сумме 194,9 млрд. рублей, возрастут по отношению к 2009 году на 6%.

Расходы сводного финансового баланса в 2010 году ожидаются в сумме 191,2 млрд. рублей с ростом на 2,8%.

В результате превышения темпов роста доходной части сводного финансового баланса над расходной в 2010 году ожидается профицит в сумме 3,7 млрд. рублей (в 2009 году дефицит составил 2,3 млрд. рублей).

3. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

3.1. Социально-экономическое развитие

Показатели	Единица измерения		Отчет	Отчет	Оценка	Прогноз
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год		2012 год		2013 год
						1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
3.1.1. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах)		млн. рублей в ценах соответствующих лет	215912,8	218564,78)	243532,2	258501,3	263493,8	276970,9	285386,1	295078,3	312215,5
		в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,8	92,2	102,0	103,3	104,0	102,7	103,3	103,6	104,1
		индекс-дефлятор, в % к предыдущему году	112,9	109,8	109,2	102,8	104,0	104,3	104,8	102,8	105,1
Справочно: РФ		в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,2	92,1	104,0	103,2	104,2	103,0	103,9	103,3	104,5
3.1.2. Промышленное производство (по видам экономической деятельности)
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году		98,2	94,4	104,4	102,1	103,4	101,6	102,3	100,7	102,4
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		100,6	90,7	107,6	102,8	103,9	102,8	103,8	103,4	104,9
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году		92,9	96,7	109,4	98,4	100,0	102,2	102,6	103,3	103,5
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году		99,8	91,9	100,0	107,3	108,4	101,1	102,3	97,6	101,6
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году		104,4	98,3	100,7	101,5	104,0	101,0	103,0	101,0	103,0
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году		95,8	95,0	103,3	106,4	106,8	100,6	101,6	94,8	100,7
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году		93,7	96,1	75,2	130	132	102	102,5	102	102,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году		100,6	96,0	100,9	100,0	100,9	101,0	101,1	100,9	101,1
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности
добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет		60270,3	46719,4	59075,9	64557,1	65160,7	67574,3	68529,6	72311,5	72925,4
	в % к предыдущему году в действующих ценах		170,4	77,4	126,4	109,3	110,3	104,7	105,2	107,0	106,4
обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет		50921,4	52570,2	79658,7	78640,7	81164,3	82708,2	86747,1	83898,8	91327,0
	в % к предыдущему году в действующих ценах		79,3	103,2	_9)	98,7	101,9	105,2	106,9	101,4	105,3
производство пищевых продуктов, включая напитки	млн. рублей в ценах соответствующих лет		5770,4	7794,6	23096,2	25130,5	25749,5	27006,3	28219,4	28503,8	30373,9
	в % к предыдущему году в действующих ценах		122,0	135,1	_9)	108,8	111,5	107,5	109,6	105,5	107,6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		34079,5	31129,6	41236,2	42574,4	44343,5	43963,1	46477,2	43033,9	48122,7
	в % к предыдущему году в действующих ценах		68,5	91,3	132,5	103,2	107,5	103,3	104,8	97,9	103,5
производство транспортных средств и оборудования	млн. рублей в ценах соответствующих лет		4334,5	4282,3	3275,5	4437,0	4505,3	4634,3	4728,7	4835,8	4948,7
	в % к предыдущему году в действующих ценах		98,3	98,8	76,5	135,5	137,5	104,4	105,0	104,3	104,7
производство и распределение электроэнергии, воды и газа	млн. рублей в ценах соответствующих лет		30183,5	36154,5	40106,3	44642,6	45474,8	49347,4	50969,5	54305,0	56563,2
	в % к предыдущему году в действующих ценах		117,0	119,8	110,9	111,3	113,4	110,5	112,1	110,0	111,0
Индексы-дефляторы по видам деятельности
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году		183,5	80,2	115,6	111,1	100,3	102,4	102,5	103,6	102,9
обрабатывающие производства - всего, в том числе:	в % к предыдущему году		79,5	107,1	117,0	99,7	101,8	104,0	104,4	103,9	103,7
производство пищевых продуктов, включая напитки	в % к предыдущему году		116,8	137,4	110,1	107,2	107,2	106,4	106,4	104,5	104,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	в % к предыдущему году		71,5	96,2	128,3	97,0	100,7	102,7	103,2	103,2	102,9
производство транспортных средств и оборудования	в % к предыдущему году		104,9	102,8	101,7	104,2	104,2	102,4	102,4	102,3	102,3
производство электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году		116,3	124,8	110,0	111,3	112,4	109,5	110,8	109,0	109,7
3.1.3. Рыболовство, рыбоводство
Вылов (добыча) водных биологических ресурсов	тыс. тонн		557,2	609,0	630,0	632,0	656,0	634,0	670,0	636,0	685,0
	в % к предыдущему году		101,2	109,3	103,5	100,3	104,1	100,3	102,1	100,3	102,2
3.1.4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		2596,4	2679,3	2808,3	2984,9	3103,8	3140,5	3487,6	3414,4	3731,4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		103,5	100,7	93,0	100,2	103,9	100,4	104,2	100,7	102,6
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		107,7	102,5	112,7	106,1	106,4	104,8	107,8	108,0	104,3
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		110,8	101,4	90,1	105,6	108,5	102,4	103,8	102,6	103,9
3.1.5. Транспорт
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные организациями, осуществляющими деятельность на морском транспорте10)	млн. тонн		30,5	40,7	38,8	40,2	40,7	40,8	41,7	41,0	42,8
	в % к предыдущему году		104,1	133,4	95,3	103,6	104,9	101,5	102,5	100,5	102,6
Объем коммерческих перевозок грузов	млн. тонн		37,3	36,9	37,6	37,7	37,9	38,1	38,4	39,1	39,2
	в % к предыдущему году		93,1	99,1	101,8	100,2	100,7	101,1	101,4	102,6	102,1
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		100,8	82,7	98,4	101,7	102,8	102,5	103,1	102,9	104,0
3.1.6. Инвестиции и строительство
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет		46843,6	42409,711)	38845,0	51609,0	57840,1	58484,9	66884,9	63065,8	72675,9
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		153,3	83,111)	85,5	124,4	139,4	106,3	108,5	101,3	102,0
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		113,58	109,0	107,1	106,8	106,8	106,6	106,6	106,5	106,5
Справочно: РФ	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		109,9	83,8	102,5	107,3	110,0	102,8	103,5	105,0	107,4
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) - всего, в том числе по источникам финансирования:	млн. рублей в ценах соответствующих лет		41778,00	38040,2	35579,1	47694,5	53840,5	54489,8	62765,9	59353,0	68805,4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		151,3	83,5	87,3	125,5	141,7	107,2	109,4	102,3	102,9
привлеченные средства, из них:	млн. рублей в ценах соответствующих лет		24091,0	21360,2	21353,9	29254,4	34942,0	34951,9	43001,2	40354,6	48862,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		189,6	81,3	93,3	128,3	153,2	112,1	115,4	108,4	106,7
средства из федерального бюджета - всего, в том числе:	млн. рублей в ценах соответствующих лет		2988,8	4820,9	4348,6	4652,1	6372,1	5896,6	9014,1	7274,1	10974,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		120,6	148,0	84,2	100,2	137,2	118,9	132,7	115,8	114,3
по федеральной адресной инвестиционной программе	млн. рублей в ценах соответствующих лет		359,1	1144,20	1189,90	2346,70	4346,70	3524,60	6824,60	5324,60	9024,60
средства бюджета субъекта Российской Федерации (консолидированный бюджет)	млн. рублей в ценах соответствующих лет		4629,2	2482,90	1843,90	1886,9	2096,5	2151,1	2366,2	1720,80	1892,30
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		155,5	49,2	69,3	95,8	106,5	106,9	105,9	75,1	75,1
собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		17687,0	16680,0	14225,1	18440,2	18898,4	19537,8	19764,7	18998,4	19943,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		118,6	86,5	79,6	121,4	124,4	99,4	98,1	91,3	94,7
Инвестиции в основной капитал, направляемые на реализацию региональных целевых программ за счет средств областного бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет		1084,2	1003,5	1211,1	1479,3	1627,3	1648,5	1813,4	1329,8	1462,8
Иностранные инвестиции - всего, в том числе:	тыс.долл. США		55034,4	62263,7	64300,0	65075,0	66550,0	65090,0	68260,0	65330,0	70050,0
	в % к предыдущему году		88,0	113,1	103,3	101,2	103,5	100,0	102,6	100,4	102,6
прямые	тыс.долл. США		19376,8	2910,3	3120,0	2900,0	4770,0	4140,0	10820,0	9050,0	15100,0
	в % к предыдущему году		45,9	15,0	107,2	92,9	152,9	142,8	226,8	218,6	139,6
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет		16696,0	16233,6	17511,0	19442,3	21356,3	22905,8	25384,4	25932,1	28872,8
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		118,0	92,2	97,2	101,2	111,2	107,8	108,7	103,9	104,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		112,05	105,5	111,0	109,7	109,7	109,3	109,3	109,0	109,0
Ввод в действие новых основных фондов	млн. рублей в ценах соответствующих лет		37202,0	29646,012)	29333,3	39016,7	43264,9	42563,4	47651,9	40652,0	44038,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.кв.м общей площади		9,4	22,1	34,0	50,0	52,0	52,0	55,0	55,0	58,0
Обеспеченность населения площадью жилых квартир (на конец года)	кв. м на человека		23,0	23,2	23,2	23,3	23,3	23,3	23,3	23,3	23,4
3.1.7. Малое и среднее предпринимательство
Количество средних предприятий	единиц		88	12513)	128	121	134	115	142	112	151
	в % к предыдущему году		...	142,0	102,4	94,5	104,7	95,0	106,0	97,4	106,3
Количество малых предприятий (в том числе микропредприятий)	единиц		5590	8545	8550	8710	8680	8950	8880	9150	9000
	в % к предыдущему году		...	152,9	100,1	101,9	101,5	102,8	102,3	102,2	101,4
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях	тыс. человек		9,3	10,5	10,2	10,1	10,8	10,1	11,3	10,1	11,8
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (в том числе на микропредприятиях)	тыс. человек		36,6	38,2	38,2	39,8	38,7	41,9	39,9	44,5	41,8
Оборот средних предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		15770,1	18764	21120	21901	23975	22425	27150	23296	30240
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		...	107,6	103,6	96,7	104,3	96,5	106,2	98,3	105,3
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		...	110,6	108,7	107,2	108,8	106,1	106,6	105,7	105,8
Оборот малых предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		78743,5	99475,5	112860	132392	126728	153045	141192	173850	158240
(в том числе микропредприятий)	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		...	114,2	104,4	109,4	103,2	108,9	104,5	107,5	105,9
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		...	110,6	108,7	107,2	108,8	106,1	106,6	105,7	105,8
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (по средним предприятиям)	млн. рублей в ценах соответствующих лет		8689,4	9778,8	11193,6	11607,5	12946,5	11661,0	14796,8	12113,9	16632,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		...	105,6	105,5	96,7	106,3	94,7	107,2	98,3	106,2
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		...	110,6	108,7	107,2	108,8	106,1	106,6	105,7	105,8
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (по малым предприятиям, в том числе по микропредприятиям)	млн. рублей в ценах соответствующих лет		28715	36891	43451,1	50970,9	48283,4	59687,6	52947	68323,1	58707,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		...	116,2	108,4	109,4	102,1	110,4	102,9	108,3	104,8
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		...	110,6	108,7	107,2	108,8	106,1	106,6	105,7	105,8
3.1.8. Туризм
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения	тыс. человек		251,8	207,6	212,3	216,4	226,4	220,3	239,6	224,3	253,1
	в % к предыдущему году		107,1	82,4	102,3	101,9	106,6	101,8	105,8	101,8	105,6
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения, - всего, в том числе:	тыс. человек		31,3	17,5	18,6	20,0	20,9	21,4	23,2	22,8	25,9
	в % к предыдущему году		139,1	55,9	106,3	107,5	112,4	107,0	111,0	106,5	111,6
- граждан СНГ	тыс. человек		1,6	1,2	1,3	1,6	2,0	1,9	2,5	2,2	3,0
	в % к предыдущему году		75,3	78,8	108,3	123,1	153,8	118,8	125,0	115,8	120,0
- граждан стран вне СНГ	тыс. человек		29,7	16,2	17,3	18,4	18,9	19,5	20,7	20,6	22,9
	в % к предыдущему году		145,6	54,7	106,8	106,4	109,2	105,9	109,5	105,6	110,6
Численность российских граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. человек		220,5	190,1	193,7	196,4	205,5	198,9	216,4	201,5	227,2
	в % к предыдущему году		103,7	86,2	101,9	101,4	106,1	101,3	105,3	101,3	104,9
3.1.9. Внешнеэкономическая деятельность14)
Экспорт товаров - всего, в том числе:	млн.долл. США		2906,4	2039,6	2349,1	2502,4	2599,6	2576,5	2711,2	2619,2	2827,3
в страны вне СНГ	млн.долл. США		2751,9	1917,8	2149,9	2308,7	2405,8	2401,0	2535,6	2442,4	2650,2
Импорт товаров - всего, в том числе:	млн.долл. США		393,1	363,9	281,1	333,4	349,1	355,6	372,0	378,7	415,1
в страны вне СНГ	млн.долл. США		350,3	333,7	251,1	298,8	309,3	317,4	328,1	337,3	367,4
3.1.10. Охрана окружающей среды15)
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет		1002,2	1162,9	725,4	775,7	775,7	919,7	919,7	1111,6	1111,6
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		158,6	106,4	58,2	100,1	100,1	111,2	111,2	113,5	113,5
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		113,6	109,0	107,1	106,8	106,8	106,6	106,6	106,5	106,5
в том числе по источникам финансирования:
средства федерального бюджета	млн. рублей в ценах соответствующих лет		23,0	11,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
средства бюджета субъекта Федерации	млн. рублей в ценах соответствующих лет		85,7	67,6	39,7	50,8	50,8	109,2	109,2	214,8	214,8
собственные средства предприятий	млн. рублей в ценах соответствующих лет		893,5	1083,4	685,7	724,9	724,9	810,5	810,5	896,8	896,8
3.1.11. Денежные доходы и расходы населения
Доходы населения - всего, в том числе:	млн. рублей		190741,5	212837,8	234800	258200	259300	283400	285600	311660	314950
оплата труда	млн. рублей		113358,5	125633,3	132970	141700	142250	151150	152350	161620	163460
социальные выплаты - всего	млн. рублей		26351,8	32087,4	41400	46700	47350	52720	54200	59850	62330
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника	рублей		23762,8	26591,7	28850	31000	31330	33500	34050	36300	37100
Среднемесячная реальная заработная плата одного работника	в % к предыдущему году		111,9	99,1	99,9	98,9	100,0	101,6	102,1	102,2	102,8
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		111,5	96,5	104,9	...	103,5	...	104,0	...	104,7
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году		105,9	99,2	101,9	101,6	101,9	103,4	103,7	103,8	104,1
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		102,3	102,3	104,4	103,2	103,6	103,1	103,6	103,6	104,2
Среднегодовой размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	рублей		5795,3	7194,5	10150,0	11120	11120	12125	12125	13300	13300
	в % к предыдущему году		137,7	124,1	141,1	109,6	109,6	109,0	109,0	109,7	109,7
Реальный размер назначенных пенсий	в % к предыдущему году		120,5	110,0	129,9	100,9	100,9	102,5	102,5	103,5	103,5
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		118,5	111,2	135,9	...	101,6	...	103,1	...	104,0
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, в месяц	рублей		6743	7582	8300	9280	9280	10100	10100	10900	10900
Справочно: РФ	рублей		4593	5153	5622	...	6207	...	6716	...	7247
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению	%		14,7	14,8	14,5	14,5	14,3	14,3	14,0	14,1	13,9
Справочно: РФ	%		13,4	13,1	12,5	...	12,2	...	11,7	11,7	11,3
Расходы населения, в том числе:	млн. рублей		166718,1	193517,9	213000	233020	234726	255400	258200	280400	284530
покупка товаров и оплата услуг	млн. рублей		124332,0	136383,9	149215	163070	164120	177020	179630	192640	196790
3.1.12. Демография
Численность постоянного населения (среднегодовая)		тыс. человек	846,7	839,6	833,0	826,5	826,5	821,5	821,5	817,5	817,5
		в % к предыдущему году	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,4	99,4	99,5	99,5
Общий коэффициент рождаемости		число родившихся на 1000 населения	10,7	10,8	11,1	10,8	11,0	10,7	10,9	10,6	10,8
Общий коэффициент смертности		число умерших на 1000 населения	12,0	12,0	11,6	11,8	11,6	11,7	11,5	11,7	11,4
Коэффициент естественного прироста населения		человек на 1000 населения	-1,3	-1,2	-0,5	-1,0	-0,6	-1,0	-0,6	-1,1	-0,6
Коэффициент миграционного прироста населения		человек на 10000 населения	-87,6	-57,2	-82,7	-61,7	-61,7	-48,6	-48,6	-36,9	-36,9
3.1.13. Рынок труда, занятость населения
Численность занятых в экономике (среднегодовая)	тыс. человек		442,9	438,9	439,2	438,4	440,6	436,9	439,6	435,6	439,1
	в % к предыдущему году		99,8	99,1	100,1	99,8	100,1	99,7	99,9	99,7	99,9
Справочно: РФ	в % к предыдущему году		100,7	97,8	100,9	...	100,3	...	100,1	...	100,1
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%		7,0	7,6	8,7	8,4	8,1	8,1	7,8	7,9	7,4
Справочно: РФ	%		6,5	8,6	7,7	7,5	7,4	7,4	7,1	7,1	6,7
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год	тыс. человек		11,8	14,8	15,1	14,1	13,6	13,5	13,0	12,9	12,4
Уровень зарегистрированной безработицы	%		2,3	2,8	2,9	2,7	2,6	2,6	2,5	2,5	2,4
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн. рублей		91332,9	98834,0	104470	111150	111580	118500	119300	126400	127850
Выплаты социального характера	млн. рублей		2353,6	2551,2	2800,0	3010,0	3100,0	3300,0	3460,0	3700,0	3890,0
3.1.14. Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет		84266,3	92058,3	101600,0	111600,0	112100,0	120900,0	122600,0	131200,0	134100,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		112,6	97,0	101,8	100,8	101,2	102,2	103,2	102,6	103,4
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		114,9	112,7	108,4	109,0	109,0	106,0	106,0	105,8	105,8
Справочно: РФ	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		113,5	95,1	105,2	...	105,0	...	105,6	...	106,0
Объем платных услуг населению	млн.руб. в ценах соответствующих лет		35382,7	39199,8	41900,0	45200,0	45700,0	49300,0	50100,0	54000,0	55100,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		100,7	98,0	97,7	99,7	100,8	101,0	101,5	101,9	102,3
	индекс-дефлятор, в % к предыдущему году		111,2	113,0	109,4	108,2	108,2	108,0	108,0	107,5	107,5
Справочно: РФ	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах		104,3	97,5	101,6	...	102,9	...	104,0	...	104,8
3.1.15. Индексы потребительских цен и тарифов
Индекс потребительских цен	в % к предыдущему году, среднегодовой		114,3	112,9	108,6	108,6	108,6	106,4	106,4	106,0	106,0
	декабрь к декабрю предыдущего года,%		114,1	110,6	108,5-109	106,5-107,5	106,5-107,5	105,5-106,5	105,5-106,5	105-106	105-106
Справочно: РФ	в % к предыдущему году, среднегодовой		114,1	111,7	106,6	...	107,9	...	105,7	...	105,4
	декабрь к декабрю предыдущего года,%		113,3	108,8	107-108	...	106-107	...	105-106	...	104,5-105,5
Индекс потребительских цен на товары	в % к предыдущему году, среднегодовой		114,8	112,6	108,8	109,6	109,6	106,2	106,2	106,0	106,0
Справочно: РФ	в % к предыдущему году, среднегодовой		113,9	110,7	106,3	...	108,7	...	104,9	...	104,6
Индекс потребительских цен на платные услуги населению, из них:	в % к предыдущему году, среднегодовой		113,0	113,9	108,0	106,8	106,8	106,9	106,9	106,7	106,7
Справочно: РФ	в % к предыдущему году, среднегодовой		114,6	114,5	108,3	...	107,7	...	107,6	...	107,3
жилищные услуги	в % к предыдущему году, среднегодовой		104,8	107,1	103,3	107,2	107,2	107,8	107,8	106,7	106,7
коммунальные услуги	в % к предыдущему году, среднегодовой		116,8	122,7	115,2	114,1	114,1	111,0	111,0	110,0	110,0
транспортные услуги	в % к предыдущему году, среднегодовой		105,6	110,9	108,0	108,2	108,2	107,7	107,7	106,4	106,4
услуги связи	в % к предыдущему году, среднегодовой		103,1	104,1	104,1	103,2	103,2	104,1	104,1	102,8	102,8
3.1.16. Развитие отраслей социальной сферы Обеспеченность населения:
больничными койками16)	коек на 10 тыс. населения		108,7	108,1	105,7	106,4	104,0	107,0	102,1	107,5	98,7
амбулаторно-поликлиническими учреждениями16)	посещений в смену на 10 тыс. населения		254,8	250,4	253,5	255,2	255,3	256,6	256,8	257,7	258,1
Врачами16)	человек на 10 тыс. населения		44	44,3	45,4	43,3	46,3	43,3	47,3	43,3	48,3
средним медицинским персоналом16)	человек на 10 тыс. населения		116,8	118,0	119,0	118,6	121,0	118,1	122,9	117,4	123,4
стационарными учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей)	мест на 10 тыс. населения		20,6	20,7	20,9	20,6	20,6	20,8	20,8	20,9	22,7
общедоступными библиотеками	учреждений на 100 тыс. населения		21,4	21,5	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2
учреждениями культурно-досугового типа	учреждений на 100 тыс. населения		11,6	11,7	11,8	11,9	11,9	12,0	12,0	12,0	12,0
дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста		992	791	778	773	773	766	766	772	772

3.1.17. Государственный сектор экономики

Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз 2011 год
Структура государственной собственности
Количество организаций госсектора, всего	единиц	565	553	522	494
в том числе по формам собственности:
федеральные, всего	единиц	304	273	256	246
субъекта Российской Федерации, всего	единиц	261	280	266	248
Доля госсектора в общем количестве организаций	%	2,4	2,3	2,3	2,0
Труд и занятость
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) организаций госсектора - всего	тыс. человек	110,5	105,7	99,6	98,5
Доля численности работников организаций госсектора в общей численности работников в целом по экономике	%	24,9	24,1	22,7	22,4
Среднемесячная заработная плата работников организаций госсектора	рублей	26353	29294	31730	33200
Фонд начисленной заработной платы работников организаций госсектора экономики	млн. рублей	34954,8	37161,9	37924,0	39242,0
Производство товаров и услуг
Объем отгруженной промышленной продукции (услуг) организациями государственного сектора экономики - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	17294,5	8268,1	5800,0	6100,0
в том числе по видам экономической деятельности:
Добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	105,2	90,3	90,0	100,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	119,3	108,0	86,2	100,7
Обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3607,7	3596,0	635,0	600,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,6	85,9	72,0	92,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	13581,6	4581,8	5075,0	5400,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,0	94,0	100,7	100,8
Доля госсектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции	%	12,2	6,4	3,2	3,2
Сельское хозяйство
Производство продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями государственного сектора	млн. рублей в ценах соответствующих лет	319,7	276,6	260,4	240,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,7	92,6	89,0	86,8
Доля государственного сектора в общем объеме производства продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными организациями	%	14,2	12,2	11,6	9,1
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал организаций государственного сектора за счет всех источников финансирования - всего	млн. рублей в ценах соответствующих лет	8445,1	6074,8	4600,017)	4900,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	136,4	73,7	120,0	100,7
Доля госсектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	18,5	16,8	11,8	8,5
Рынок товаров и услуг
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3160,4	3532	3770	4000
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	91,7	98,9	97,6	98,0
Доля госсектора в общем объеме платных услуг населению	%	9,0	9,4	9,0	8,8

3.1.18. Муниципальный сектор экономики

Показатели	Единица измерения	Отчет 2008 год	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
					2011 год	2012 год	2013 год
Структура муниципальной собственности
Количество организаций муниципальной формы собственности - всего, в том числе:	единиц	1463	1474	1405	1390	1381	1378
социальной сферы	единиц	928	932	907	899	897	897
Труд и занятость
Среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности	тыс. человек	69,7	67,3	64,8	62,8	61,8	61,0
Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых	%	15,7	15,3	14,8	14,3	14,1	13,9
Производство товаров и услуг
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями муниципальной формы собственности по видам деятельности:
обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	245,1	188,2	156,1	164,2	173,7	180,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	74,9	57,0	79,2	98,2	99,8	99,3
доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме продукции обрабатывающих производств	%	0,5	0,4	0,2	0,2	0,2	0,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3936,0	4596,7	5192,1	3551,4	4000,7	4174,4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	88,2	96,5	99,8	60,0	100,6	94,0
доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме производства и распределения электроэнергии, газа и воды	%	13,0	12,7	13,1	7,8	7,8	7,4
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2484,0	2109,8	1807,7	2455,7	2931,9	3434,7
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	110,4	77,9	80,0	127,2	112,0	110,0
Доля муниципального сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	5,3	5,1	4,7	4,2	4,4	4,7
Рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответствующих лет	1286,5	1570	1693,4	1842,1	1952,6	2073,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,8	108,3	99,5	99,8	100,0	100,4
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли	%	1,5	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5
Объем платных услуг населению организаций муниципальной формы собственности	млн. рублей в ценах соответствующих лет	8398,5	6665,6	7353,1	7080,9	7953,2	8806,2
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	81,1	70,2	100,8	89,0	104,0	103,0
Доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме платных услуг населению	%	23,7	17,0	17,5	15,5	15,9	16,0

3.1.19. Развитие муниципальных образований

Показатели	Единица измерения	Годы	Районы						Городские округа
			Кандалакшский	Кольский	Ловозерский	Печенгский	Терский	Ковдорский	Апатиты	Кировск	Мурманск	Мончегорск	Оленегорск	Пол. Зори
Численность населения (среднегодовая)	тыс. человек	2009 г.	54,7	49,1	12,8	44,3	6,2	21,9	61,4	32,7	310,3	51,2	31,7	18,1
		2010 г.	54,1	48,9	12,6	43,9	6,1	21,5	61,1	32,4	308,4	51,0	31,5	18,0
		2011 г.	53,5	48,7	12,4	43,5	6,1	21,2	60,8	32,4	306,5	51,0	31,4	17,9
		2012 г.	52,8	48,4	12,3	43,2	6,1	20,9	60,5	32,4	304,7	50,7	31,3	17,8
		2013 г.	52,2	48,3	12,2	43,0	6,1	20,6	60,2	32,5	303,1	50,5	31,2	17,7
Коэффициент естественного прироста	человек на 1000 населения	2009 г.	-7,8	-2,9	-2,3	0,5	-7,9	-3,9	-4,7	-4,6	-2,1	-1,9	-0,7	-0,1
		2010 г.	-6,6	-0,4	-2,2	0,9	-9,5	-3,7	-4,4	-4,0	-1,5	-2,3	-0,4	0,6
		2011 г.	-5,5	-0,5	-2,1	1,1	-9,7	-3,7	-4,2	-1,3	-1,1	-1,5	-0,3	0,8
		2012 г.	-4,6	-0,5	-2,0	1,3	-9,7	-3,7	-4,0	0,3	-0,75	-1,5	-0,2	1,1
		2013 г.	-3,9	-0,5	-2,0	1,5	-9,6	-3,8	-3,9	1,8	-0,4	-1,5	-0,2	1,1
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	2009 г.	73,7	93,9	81,1	104,4	119,9	100,7	86,5	111,6	98,6	98,3	97,4	91,9
		2010 г.	105,4	102,5	93,0	99,9	128,4	106,2	99,5	129,5	99,4	102,4	93,0	107,5
		2011 г.	102,5	101,0	116,9	100,9	105,7	98,0	99,8	100,9	104,0	108,0	105,8	104,2
		2012 г.	100,9	100,2	114,1	101,9	108,2	101,0	100,4	99,3	104,1	100,0	102,1	103,1
		2013 г.	102,7	102,5	106,7	101,9	108,0	104,6	100,5	101,9	103,2	92,8	102,9	103,8
Оборот розничной торговли18)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2009 г.	994,0	3107,6	113,8	2926,7	396,3	1443,5	4911,5	2612,6	54252,0	3295,0	2330,8	1567,5
		2010 г.	1089,7	3420,0	122,6	3169,6	436,7	1582,5	5212,8	3014,8	58914,5	3620,0	2550,0	1718,0
		2011 г.	1193,3	3685,0	134,2	3385,2	478,4	1733,0	5567,2	3527,3	65118,8	3990,0	3010,0	1880,7
		2012 г.	1313,0	4000,0	148,3	3612,0	524,5	1906,9	5999,6	4021,8	72427,3	4420,0	3290,0	2068,9
		2013 г.	1447,5	4370,0	164,3	3832,3	573,0	2102,3	6492,9	4624,4	80714,3	4895,0	3610,0	2280,7
Индекс физического объема оборота розничной торговли	в % к предыдущему году	2009 г.	61,0	89,8	95,4	100,0	98,1	83,2	97,0	95,8	95,3	80,2	90,5	105,1
		2010 г.	101,7	99,8	99,5	100,0	101,7	101,2	98,0	106,5	100,3	101,4	101,0	101,2
		2011 г.	103,3	100,9	102,5	101,2	102,6	102,5	101,9	109,5	103,5	103,2	102,0	102,5
		2012 г.	104,1	101,7	103,6	100,9	102,8	103,1	102,2	108,7	104,2	103,8	102,5	103,1
		2013 г.	104,5	103,0	104,4	100,6	103,0	103,9	103,3	110,3	105,0	104,4	103,5	103,9
Объем платных услуг населению	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2009 г.	1759,5	1127,4	295,5	912,0	153,2	750,0	3214,1	1644,618	21301,1	2294,9	1020,3	725,9
		2010 г.	1881,4	1210,0	323,6	997,7	163,0	802,0	3358,0	1743,2	22792,2	2535,0	1088,0	775,87
		2011 г.	2051,5	1320,0	353,8	1085,5	173,4	874,5	3543,9	1865,2	24843,5	2810,0	1180,0	846,68
		2012 г.	2248,9	1445,0	387,8	1181,0	184,4	958,6	3789,1	1958,5	27228,5	3105,0	1290,0	928,13
		2013 г.	2473,2	1590,0	426,1	1269,6	196,1	1054,2	4073,3	2114,8	29896,8	3445,0	1400,0	1020,7
Индекс физического объема платных услуг населению	в % к предыдущему году	2009 г.	98,9	99,9	97,3	95,2	93,0	98,6	95,2	91,119	97,8	99,8	98,9	99,0
		2010 г.	98,1	98,1	100,1	100,0	97,3	98,1	95,5	96,9	97,8	101,0	97,5	97,7
		2011 г.	100,5	100,3	100,5	100,0	97,8	100,5	97,0	98,3	100,2	101,9	100,1	100,3
		2012 г.	101,5	101,4	101,5	100,7	98,5	101,5	99,0	99,1	101,5	102,3	101,0	101,5
		2013 г.	102,3	102,4	102,2	100,0	98,9	102,3	100,0	105,5	102,1	103,2	102,0	102,3
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	2009 г.	550,1	3934,9	208,4	4186,2	76,3	859,7	814,9	4889,7	14369,2	1107,8	525,5	2658,5
		2010 г.	594,2	4250,0	296,0	5639,9	10,7	1334,0	820,6	5420,1	10602,6	343,0	860,0	2645,3
		2011 г.	664,5	4945,0	941,4	5788,0	12,6	3449,4	771,0	6030,7	16901,5	2703,0	1505,0	3083,6
		2012 г.	755,8	5500,0	526,7	752,7	14,8	2592,4	857,1	6180,5	19286,4	4900,0	1605,0	2217,6
		2013 г.	825,5	6000,0	498,9	493,6	18,0	2102,1	889,3	6364,0	21250,8	4198,0	1735,0	2348,5
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	2009 г.	91,7	135,6	52,4	101,9	51,7	58,6	106,6	122,4	60,4	73,5	25,9	150,8
		2010 г.	101,9	101,9	130,0	127,1	13,2	146,4	95,0	104,6	69,6	29,2	123,8	93,9
		2011 г.	105,3	110,0	298,0	97,0	111,3	244,4	88,8	105,2	150,7	744,5	151,0	110,2
		2012 г.	106,7	104,3	52,7	12,2	110,3	70,5	104,3	96,2	107,1	170,1	100,0	67,5
		2013 г.	101,6	101,5	88,4	61,0	113,0	75,4	96,5	95,9	102,5	79,7	100,6	98,5
Уровень безработицы (к трудоспособному населению)	%	2009 г.	3,5	2,4	7,5	3,1	15,6	5,6	1,9	4,2	1,68	4,7	3,8	4,7
		2010 г.	3,9	2,8	7,2	3,4	16,2	5,4	1,9	3,8	1,7	4,6	3,8	4,2
		2011 г.	3,9	2,7	6,8	3,1	16,1	4,8	1,8	3,8	1,63	4,5	3,5	3,0
		2012 г.	3,6	2,6	6,4	3,1	15,9	4,5	1,7	3,3	1,5	4,2	3,3	2,8
		2013 г.	3,4	2,5	6,0	3,1	15,2	4,6	1,6	2,8	1,32	3,8	2,9	2,8
Среднесписочная численность работников	тыс. человек	2009 г.	17,6	16,9	4,2	13,0	2,0	8,8	28,219	18,719	132,2	17,0	10,3	8,0
		2010 г.	17,2	16,5	4,2	12,7	2,0	8,6	28,0	18,4	131,5	17,0	10,3	7,7
		2011 г.	17,6	16,5	4,2	12,6	2,1	8,6	27,9	18,7	131,7	17,1	10,3	7,8
		2012 г.	17,8	16,5	4,1	12,6	2,1	8,5	28,0	19,0	132,1	17,2	10,4	7,8
		2013 г.	18,0	17,0	4,1	12,6	2,2	8,5	28,1	19,1	133,0	17,3	10,4	7,8
Фонд заработной платы	млн. рублей	2009 г.	4710,7	4833,5	963,5	4404,6	462,4	2950,3	8162,019	6332,1	44430,2	5155,9	2766,2	4187,6
		2010 г.	5001,4	5300,0	1040,6	4624,8	499,2	3300,0	8548,7	7201,0	48709,8	5864,0	3000,0	4722,6
		2011 г.	5601,5	5750,0	1134,3	4856,0	601,4	3600,0	9157,9	7607,8	53916,8	6500,0	3300,0	4976,3
		2012 г.	6413,7	6180,0	1236,3	5098,8	664,9	4000,0	9794,5	8381,4	59873,8	7230,0	3600,0	5508,8
		2013 г.	7459,2	6732,0	1350,1	5353,7	761,9	4400,0	10518,8	9466,4	66802,4	8080,0	3800,0	6103,7
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.кв.м общей площади	2009 г.	0,8	2,3	_	0	2,2	0	1,3	_	6,2	0,1	0	8,2
		2010 г.	2,2	0	0	0	0,1	0	6,6	0	18,9	6,3	0	0,5
		2011 г.	4,4	0	0	0	0,1	0	0,75	0	22,2	0	0	0,6
		2012 г.	2,8	0	0	0	0,5	0	0,75	0	45,9	1,0	6,1	0
		2013 г.	3,0	0	3,0	0	0,5	0	0,75	0	48,8	0	0	0

3.1.20. Финансы (сводный финансовый баланс)

Показатели	Единица измерения	Отчет 2008 год	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
					2011 год		2012 год		2013 год
					1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Прибыль прибыльных организаций по полному кругу (с учетом банковской деятельности)	млн. рублей	41737,1	41352,8	46704,3	44288,5	47356,5	45886,2	50000,3	48005,4	53554,0
	в % к предыдущему году	90,1	99,1	112,9	94,8	101,4	103,6	105,6	104,6	107,1
Справочно: РФ	в % к предыдущему году	85,7	105,5	117,2	...	103,7	...	109	...	111,4
Сальдо прибылей и убытков	млн. рублей	36259,9	35462,1	41155	39337,3	42500,4	41109,3	45432,8	43540,9	49338,8
	в % к предыдущему году	84,8	97,8	116,1	95,6	103,3	104,5	106,9	105,9	108,6
Амортизация основных фондов, начисленная за год	млн. рублей	11758,1	15320,7	18933,3	22685,3	22859,3	27325,3	27759,3	32690,3	33359,3
Налоги на прибыль, доходы	млн. рублей	28459,6	25557,9	33001,5	31153,7	32017,1	33660,0	34837,6	36124,4	37682,6
налог на прибыль организаций	млн. рублей	13105,3	8785,1	14582,9	12046,5	12867,2	12618,7	13753,7	12913,5	14429,1
налог на доходы физических лиц	млн. рублей	15354,3	16772,8	18418,6	19107,2	19149,9	21041,3	21083,9	23210,9	23253,5
Налоги и взносы на социальные нужды	млн. рублей	19237,2	20953,9	22158,7	29601,6	29743,2	30808,4	31045,5	31774,8	32178,6
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	млн. рублей	5764,4	3339,1	3283,9	3374,0	3374,0	3819,0	3719,0	4103,1	4003,1
из них:
налог на добавленную стоимость	млн. рублей	5247	2631,1	2260	2200	2200	2100	2000	2000	1900
акцизы	млн. рублей	517,4	708	1023,9	1174	1174	1719	1719	2103,1	2103,1
Налоги на совокупный доход	млн. рублей	1042,6	1043,7	1247,7	1331,1	1331,1	1481,9	1481,9	1643,3	1643,3
Налоги на имущество	млн. рублей	3375,4	3581,6	3586,6	3633,9	3754	4138,1	4308,1	4376,1	4586,0
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	млн. рублей	1816,7	1433,7	1571,8	1651,6	1718,6	1665,8	1721,5	1754,4	1810,7
из них:
налог на добычу полезных ископаемых	млн. рублей	1004,5	1000,9	1286,5	1373,2	1438,2	1389,2	1438,2	1466,3	1516,3
Прочие налоговые доходы	млн. рублей	135,4	244,2	245,8	335	335	352,8	352,8	369,2	369,2
Неналоговые доходы	млн. рублей	2789,1	2509,5	3037,9	3146,3	3146,3	3155,3	3155,3	3143,5	3143,5
Прочие доходы	млн. рублей	103,9	677,1	1324,7	122,4	122,4	122,4	122,4	122,4	122,4
Итого доходов	млн. рублей	103114,2	107229,1	120513,3	129276,9	132890,3	139796,5	144750,0	151193,4	158023,6
Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем власти	млн. рублей	59378,3	76559,2	74390,8	77192,6	76966,6	86415,3	86183,0	96534,6	96123,7
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти	млн. рублей	16775,9	12130,0	8614,8	8294,6	8520,6	8230,4	8462,7	7725,7	8136,6
в федеральный бюджет	млн. рублей	9518,4	4322,8	4655,8	4864,1	4971,6	4838,8	4872,7	4799,1	4872
часть единого социального налога (страховых взносов с 2010 года), централизуемая государственными внебюджетными фондами	млн. рублей	7257,5	7807,2	3959	3430,5	3549	3391,6	3590	2926,6	3264,6
Средства, получаемые от федерального уровня власти	млн. рублей	76154,2	88689,2	83005,6	85487,2	85487,2	94645,7	94645,7	104260,3	104260,3
из федерального бюджета	млн. рублей	64021,0	71913,8	63079,5	69151,5	69151,5	76598,5	76598,5	84677,2	84677,2
от государственных внебюджетных фондов	млн. рублей	12133,2	16775,4	19926,1	16335,7	16335,7	18047,2	18047,2	19583,1	19583,1
Всего доходов	млн. рублей	162492,5	183788,3	194904,1	206469,5	209856,9	226211,8	230933,0	247728,0	254147,3
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	млн. рублей	40389,9	47888,4	51054,7	54927,3	57348,6	60592,8	64005,9	67782,2	72484,2
из них:
на инвестиции	млн. рублей	17687,0	16680	14225,1	18440,2	18898,4	19537,8	19764,7	18998,4	19943,1
Затраты на государственные инвестиции	млн. рублей	7618	7303,8	6192,5	8468,6	8468,6	11380,3	11380,3	12866,4	12866,4
из них за счет:
средств федерального бюджета	млн. рублей	2988,8	4820,9	4348,6	6372,1	6372,1	9014,1	9014,1	10974,1	10974,1
средств бюджета субъекта Федерации	млн. рублей	4629,2	2482,9	1843,9	2096,5	2096,5	2366,2	2366,2	1892,3	1892,3
Общегосударственные вопросы	млн. рублей	8112,6	8773,7	8946	9621,4	9621,4	10242,2	10242,2	10884,6	10884,6
фундаментальные исследования	млн. рублей	1000,8	1142,1	1279,2	1445,5	1445,5	1633,4	1633,4	1829,4	1829,4
Национальная оборона	млн. рублей	28047	32155,6	27011,9	31012,3	31012,3	35012,4	35012,4	39012,4	39012,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. рублей	11518,6	13869,2	14420,6	16001,9	16001,9	17227,6	17227,6	18721,7	18721,7
Национальная экономика	млн. рублей	6250,2	6157,7	4154,2	3980,4	3980,4	4102,6	4102,6	4839,7	4839,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	млн. рублей	5697,5	5002,4	5156,1	3363,5	3363,5	3157,5	3157,5	3245,5	3245,5
Охрана окружающей среды	млн. рублей	317	413,5	434,4	437,2	437,2	464,4	464,4	477,5	477,5
Социально-культурные мероприятия	млн. рублей	55208,2	64448,9	73706,6	79886,5	79886,5	84298,3	84298,3	87931,6	87931,6
из них:
образование	млн. рублей	13635,6	14911,4	14486,5	15806,5	15806,5	16048,5	16048,5	16023,2	16023,2
культура и кинематография	млн. рублей	1370,9	1491,1	1379,9	1521,8	1521,8	1548,2	1548,2	1574,7	1574,7
здравоохранение	млн. рублей	10995,8	12144,1	12491,6	13665,9	13665,9	14592,7	14592,7	14598,1	14598,1
социальная политика	млн. рублей	28633,8	35253,0	44380,6	48053,7	48053,7	51333,3	51333,3	54947,2	54947,2
в том числе:
пенсионное обеспечение	млн. рублей	19089,1	23598,1	32778,6	35753,5	35753,5	38546,6	38546,6	41587,8	41587,8
социальное обслуживание населения	млн. рублей	879,4	1041,1	1032,2	1420,3	1420,3	1448,2	1448,2	1456,5	1456,5
социальное обеспечение населения	млн. рублей	7958,7	9676	9606,6	10081,6	10081,6	10539,5	10539,5	11103	11103
борьба с беспризорностью, опека, попечительство, охрана семьи и детства	млн. рублей	367,1	446,3	486,2	636,1	636,1	636,6	636,6	637	637
другие вопросы в области социальной политики	млн. рублей	339,5	491,5	477,0	162,2	162,2	162,4	162,4	162,9	162,9
физическая культура и спорт	млн. рублей	490,4	556,3	807,2	659,8	659,8	606,3	606,3	618,7	618,7
средства массовой информации	млн. рублей	81,7	93	160,8	178,8	178,8	169,3	169,3	169,7	169,7
Обслуживание государственного и муниципального долга	млн. рублей	19,8	79,0	155,0	544,0	544,0	624,0	624,0	610,0	610,0
Прочие расходы	млн. рублей	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Всего расходов	млн. рублей	163178,8	186092,2	191232,0	208243,1	210664,4	227102,1	230515,2	246371,6	251073,6
Превышение доходов над расходами или расходов над доходами (-)	млн. рублей	-686,3	-2303,9	3672,1	-1773,6	-807,5	-890,3	417,8	1356,4	3073,7

3.2. Прогноз государственных закупок

тыс. рублей
Наименование продукции	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз 2011 год
Всего	11304875,5	12488793,9	13994760,9
Товары	2640490,8	3547156,9	3914568,2
Продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства	436063,0	458493,0	308819,5
Рыба и прочая продукция рыболовства	6432,4	8168,6	11341,8
Продукция горнодобывающих производств	502,5	883,6	921,8
Продукция обрабатывающих производств	1141287,6	1686140,1	1968672,8
Электроэнергия, газ, пар и вода	1042029,5	1359104,0	1589911,9
Строительные работы	4983,8	12044,7	12207,6
Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью	1933,2	16407,7	15428,8
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	2735,2	1771,4	1667,4
Прочее	4523,6	4143,8	5596,6
Работы	2050775,0	1090763,6	1461660,7
Продукция обрабатывающих производств	330,5	260,00	85,00
Строительные работы	2048113,7	1087644,2	1458416,7
Прочее	2330,8	2859,4	3159,0
Услуги	6605290,7	7843839,2	8614403,3
Услуги в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства	82846,7	61260,5	50808,5
Услуги, связанные с рыболовством	18,0	20,1	21,5
Услуги обрабатывающих производств	35257,2	46602,9	50005,9
Электроэнергия, газ, пар и вода	55951,7	74642,4	96033,8
Услуги в области строительства	2408,0	3718,4	4993,8
Услуги по оптовой и розничной торговле, услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14916,5	21170,2	28420,6
Услуги гостиниц и ресторанов	59938,8	356540,1	393228,9
Услуги транспорта, складского хозяйства и связи	672464,6	789830,4	740740,8
Услуги в сфере финансового посредничества	4582112,9	5018790,9	5698720,4
Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью	263020,1	368909,7	397041,5
Услуги в сфере государственного управления и обязательного социального обеспечения	63432,5	93535,7	92789,8
Услуги в области образования	29431,0	61351,9	70101,4
Услуги в области здравоохранения и социальные услуги	397944,3	559182,2	562258,5
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	247998,8	340705,9	381673,5
Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами	444,5	724,0	1081,4
Прочее	97105,1	46853,9	46483,0
Прочее	8319,0	7 034,2	4128,7

3.3. Прогноз муниципальных закупок

тыс. рублей
Наименование продукции	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз 2011 год
Всего	10507971,9	10641163,1	11100566,7
Товары	4376404,5	4608132,8	4694945,5
Продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства	150658,6	156363,2	167237,0
Рыба и прочая продукция рыболовства	9358,2	9740,1	10156,7
Продукция горнодобывающих производств	2800,4	4968,8	4669,3
Продукция обрабатывающих производств	2594085,1	2334959,0	2438175,7
Электроэнергия, газ, пар и вода	1353531,8	1725099,6	1777353,0
Строительные работы	248048,1	358061,3	278463,1
Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью	8692,2	10357,9	9778,9
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	7766,1	7634,8	8155,9
Прочее	1464,0	948,1	955,9
Работы	3281150,8	2974644,6	3244317,7
Продукция обрабатывающих производств	2151,1	2200,7	3117,6
Строительные работы	3259180,1	2931966,6	3212478,4
Прочее	19819,6	40477,3	28721,7
Услуги	2844925,6	3043627,6	3146569,1
Услуги в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства	2033,2	1545,0	1660,4
Услуги горнодобывающих производств	352,2	91,8	91,4
Услуги обрабатывающих производств	137235,1	115727,5	188402,9
Электроэнергия, газ, пар и вода	539606,4	524959,0	502961,1
Услуги в области строительства	2223,8	1721,0	1572,6
Услуги по оптовой и розничной торговле, услуги по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	27630,1	25520,1	31033,9
Услуги гостиниц и ресторанов	197731,0	223121,0	239383,7
Услуги транспорта, складского хозяйства и связи	354389,5	313532,3	333887,6
Услуги в сфере финансового посредничества	19670,8	24284,4	23344,7
Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой, вычислительной техникой, научными исследованиями, прочие услуги, связанные с предпринимательской деятельностью	458387,9	640914,3	514643,9
Услуги в сфере государственного управления и обязательного социального обеспечения	115689,2	72324,0	133944,1
Услуги в области образования	28843,1	37588,9	34050,8
Услуги в области здравоохранения и социальные услуги	82220,6	86787,7	89881,4
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	863118,5	960415,2	1039666,4
Услуги, предоставляемые экстерриториальными организациями и органами	436,9	1507,2	1481,9
Прочее	15357,3	13588,2	10562,3
Прочее	5491,0	14758,1	14734,4

4. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов

Прогноз социально-экономического развития разработан на основе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 23.07.2010 N 333-ПП/12 "О сценарных условиях и основных параметрах прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов", основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом итогов социально-экономического развития региона в 2008-2009 годах, за январь-сентябрь 2010 года и ожидаемых итогов за 2010 год в целом.

При разработке прогноза использованы отчетные данные, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, материалы крупных хозяйствующих субъектов и исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

Разработка прогноза регионального развития на период 2011-2013 годов осуществлялась на основе базовых вариантов:

1 вариант - консервативный;

2 вариант - умеренно оптимистичный.

Оба варианта ориентированы на относительно устойчивое восстановление региональной экономики и учитывают реализацию мер по стимулированию инвестиционной и инновационной активности, повышению энергоэффективности экономики, значительные финансовые вложения в развитие транспортного комплекса региона, государственную поддержку предприятий судоремонта, рыбохозяйственного, сельскохозяйственного комплексов, а также усиление мер по поддержке предпринимательства.

Первый вариант учитывает сохранение рисков невысокого спроса и медленного восстановления экономической активности и предусматривает сохранение рисков, связанных с низким уровнем кредитования, и соответственно, медленным восстановлением инвестиционной активности.

Второй вариант отличается более высокими темпами экономического роста, инвестиционных процессов с учетом усиления государственной поддержки, увеличения потребительской активности за счет дополнительного роста доходов населения.

Основным является второй вариант прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.

4.1. Исходные условия для формирования вариантов социально-экономического развития

Внешние условия прогноза социально-экономического развития

Наименование показателя, единица измерения	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
			2011 год		2012 год		2013 год
			1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Цены на нефть по данным Министерства экономического развития Российской Федерации
Цена (мировая) на нефть Urals, долларов США за баррель	61	75	75		78		79
Цены (мировые) на цветные металлы по данным Министерства экономического развития Российской Федерации
- никель, тыс. долларов за тонну	14,65	21,1	21,2	22,5	21,8	23,5	21,2	24,0
- медь, тыс. долларов за тонну	5,15	7,2	7,4	7,5	7,4	7,6	7,1	7,8
- алюминий, тыс. долларов за тонну	1,67	2,13	2,20	2,24	2,30	2,35	2,4	2,4

Конъюнктура мировых рынков

Цены на нефть

Оба варианта прогноза предполагают, что цена российской нефти марки Urals в 2010-2011 годах останется на уровне 75 долларов за баррель, в 2012 и 2013 годах цена останется постоянной в реальном выражении и составит 78 и 79 долларов США за баррель.

Цены на цветные металлы

Ценовые тенденции на рынке цветных металлов в целом будут следовать за сценариями мировых цен на нефть. В 2011-2013 годах цены на сырьевых рынках по основным товарам будут оставаться стабильными в реальном выражении.

В 2013 году по прогнозу цена на медь будет находиться в диапазоне 7,1-7,8 тыс. долларов США за тонну, на никель - 21,2-24 тыс. долларов США за тонну, на алюминий - 2,4 тыс. долларов США за тонну.

Внутренние условия прогноза социально-экономического развития

Наименование показателя, единица измерения	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
			2011 год			2012 год				2013 год
			1 вар.	2 вар.		1 вар.		2 вар.		1 вар.		2 вар.
Средние цены производителей на основные виды продукции добывающей промышленности по данным Министерства экономического развития Мурманской области
Железорудный концентрат, тыс. рублей за тонну	1,14	2,15	2,08			2,14				2,22
Апатитовый концентрат (100% Р2О5), тыс. рублей за тонну	9,8	9,5	10,2			10,4				10,7
Динамика обменного курса по данным Министерства экономического развития Российской Федерации
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	31,7	30,4	30,5			30,7				31
Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий (в среднем за год к предыдущему году) по данным Управления по тарифному регулированию Мурманской области
Индекс тарифов на электроэнергию (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, %	117,6	127,4	113,0	116,1	111,0		112,0		110,0		111,0
Индекс регулируемых тарифов на электроэнергию для населения, %	125	107,7	109,1	110,2	110				110
Индекс тарифов на теплоэнергию, %	121	113,2	112	114	110		112		110		111
По данным Министерства экономического развития Российской Федерации
Индекс тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки, %	122,0	110,0	110,0		110,0				110,0
Индекс тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, %	112,4	112,4	108,0		107,4				106,4

Цены производителей на основные виды продукции добывающей промышленности

Цены на железорудный концентрат характеризуются интенсивной посткризисной восстановительной динамикой. Начав восстанавливаться с уровня 1 тыс. рублей за тонну, пришедшегося на июнь-август 2009 года, рост продолжался до мая 2010 года, когда цена достигла своего максимума в 2,6 тыс. рублей за тонну. В III квартале текущего года средние цены на железорудное сырье находились на уровне 2,4 тыс. рублей за тонну. В 2011-2013 годах значительных колебаний цен не прогнозируется. Стоимость железорудного концентрата в среднем будет находиться в диапазоне 2,1-2,2 тыс. рублей за тонну.

В текущем году цены на апатитовый концентрат (в пересчете на 100% Р2О5) в среднем выросли с уровня 9,1 тыс.рублей за тонну в январе до 9,8 тыс. рублей в сентябре. В результате планового сокращения объемов производства концентрата на фоне высокого спроса со стороны потребителей рост цен на апатитовый концентрат в прогнозном периоде составит 7,4% в 2011 году и 2-3% в 2012-2013 годах.

Динамика обменного курса

Курс доллара (среднегодовой) составит 30,5 рубля за доллар в 2011 году и вырастет до 31 рубля за доллар в 2013 году.

Уровень цен (тарифов) на товары (услуги) естественных монополий

Цены и тарифы на электрическую энергию

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" до 01.01.2011 продажа объема электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам должна быть доведена до 100% электрической энергии и мощности всем категориям потребителей электрической энергии за исключением объема электрической энергии (мощности), потребляемого населением по договорам энергоснабжения и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения.

Рост свободных цен будет определяться факторами внутреннего спроса и ростом цен на котельно-печное топливо (газ, уголь, мазут).

Рост тарифов на электроэнергию составит в 2011 году 113,0-116,1%, в 2012 году - 111-112% и в 2013 году - 110-111%.

Рост регулируемых тарифов на тепловую энергию в 2011 году в среднем составит 112-114%, в 2012 году - 110-112% и в 2013 году - 110-111%. Прогнозируемый рост тарифов на тепловую энергию учитывает рост затрат на топливо, рост цен на электрическую энергию.

Тарифы на железнодорожные перевозки

Рост тарифов на железнодорожные перевозки в регулируемом секторе определен необходимостью покрытия эксплуатационных издержек, обеспечения достаточных средств на проведение ремонтных работ по поддержанию инфраструктуры и выхода компании ОАО "РЖД" на безубыточный уровень деятельности.

В 2011-2013 гг. индексация тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не превысит в среднем: в 2011 году - 8%, в 2012 году - 7,4% и в 2013 году - 6,4%.

В 2011-2013 годах предельный среднегодовой рост тарифов на пассажирские железнодорожные перевозки дальнего следования в регулируемом секторе составит в среднем 10% ежегодно. При этом с учетом сложившейся экономической ситуации потребуется сохранение за счет средств федерального бюджета порядка компенсации потерь в доходах перевозчиков, связанных с осуществлением государственного тарифного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах.

При этом после 2012 года предполагается использование механизма частичного дерегулирования тарифов на пассажирские перевозки в плацкартных и общих вагонах по отдельным критериям. Наряду с этим предусматривается возможность применения практики дифференцированной индексации тарифов на пассажирские перевозки по календарным периодам года.

За счет средств бюджетной системы Российской Федерации (федерального центра и субъектов Федерации) также предполагается поддержка отдельных видов пассажирских перевозок (пригородные перевозки, льготы студентам и школьникам).

Тарифы на услуги связи

В прогнозный период на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов планируется прирост тарифов, который в среднем не превысит:

на услуги телеграфной связи - 25% ежегодно;

на услуги "пересылка внутренней письменной корреспонденции" прирост тарифов в 2011 году - 11%, в 2012 году - 7,6%, в 2013 году - 7%;

на услуги телефонных соединений:

- "предоставление местных телефонных соединений с учетом абонентской линии" в 2011 году - 9,2%, в 2012 году - 6,2%, в 2013 году - 6,1%;

- "предоставление внутризоновых телефонных соединений" и "предоставление междугородных телефонных соединений" - тарифы не изменятся;

- "предоставление доступа к сети местной телефонной связи" - снижение тарифов до 10% ежегодно;

на услуги связи по распространению телерадиопрограмм общероссийских телерадиовещательных организаций в 2011 году - 8-9%, в 2012 году - 5,3%, в 2013 году - 5,1%.

Индексы потребительских цен и тарифов

В 2011-2012 годах прогнозируется постепенное снижение уровня инфляции до 105,5-106,5%. Основное влияние окажет прогнозируемая стабилизация или небольшое снижение мировых цен на зерно урожая 2011 года и другие виды продовольствия, что будет сдерживать внутренние цены сельхозпроизводителей и приведет к замедлению роста потребительских цен на продукты.

Также замедлению темпов инфляции будет способствовать комплекс антиинфляционных мер, принятых на федеральном и региональном уровнях: стимулирование продовольственного импорта, в частности отмена ввозных пошлин на отдельные продукты питания, ограничение темпов роста тарифов на услуги естественных монополий, стимулирование предложения товаров, развитие конкуренции и инфраструктуры торговли, в том числе в рамках реализации региональной Программы мероприятий по развитию конкуренции в Мурманской области на 2010-2012 годы.

Динамика инфляции

(декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

Наименование показателя, единица измерения	Отчет 2009 год	Оценка 2010 год	Прогноз
			2011 год		2012 год		2013 год
			1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Инфляция (прирост цен), в том числе на:	10,6	8,5-9,0	6,5-7,5		5,5-6,5		5,0-6,0
товары	10,2	9,5	7,7		6,4		5,8
продовольственные	8,0	14,2	10,3		7,5		6,3
непродовольственные	12,2	5,4	5,3		5,4		5,3
платные услуги населению	11,8	6,9	7,0		6,8		6,5

В 2013 году предполагается дальнейшее замедление темпов инфляции до 5,0-6,0%. Среднемесячный прирост цен снизится до 0,5% против 0,7% в 2010 году. При этом по сравнению с 2009 годом цены на товары и платные услуги населению увеличатся в 1,3 раза.

В прогнозном периоде среднегодовой прирост потребительских цен на товары и услуги составит 6,5-7% против 12,4% в 2007-2009 годах. Цены и тарифы на платные услуги населению, начиная с 2012 года, будут по-прежнему расти опережающими темпами по сравнению с ценами на товары. При этом выше среднего уровня роста цен по услугам возрастут цены и тарифы на услуги коммунального хозяйства, бытовые, медицинские, санаторно-оздоровительные услуги, услуги физической культуры и спорта, гостиниц и аналогичных мест размещения.

Налоговые условия

В прогнозируемом периоде дальнейшее совершенствование налоговой политики будет направлено на последовательное улучшение налогового администрирования, реформирование отдельных налогов и режимов налогообложения.

С 1 января 2010 года учтены принятые и введенные налоговые ставки и изменения по порядку начисления, взимания и освобождения от обложения по основным статьям налогообложения:

- по НДС изменен заявительный порядок возмещения (раньше чем через три месяца предприятиям можно получить возврат НДС при наличии банковской гарантии);

- освобождены от уплаты налога на имущество организации в отношении реконструированных (восстановленных) на основании государственных контрактов объектов гражданских аэродромов;

- установлена льготная налоговая ставка по транспортному налогу для организаций, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки (в размере 50 рублей на автобусы мощностью двигателя 200 л.с.);

- увеличены ставки акцизов на пиво в зависимости от содержания объемной доли этилового спирта.

В прогнозируемом периоде учтена замена единого социального налога на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Принятые в 2009 году решения предусматривают увеличение с 1 января 2011 года ставки страховых взносов с 26% до 34%.

В среднесрочной перспективе для повышения конкурентоспособности экономики Мурманской области и притока инвестиций будут приняты нормативные правовые акты по установлению переходных положений для инновационных компаний, для организаций-резидентов особых экономических зон.

В 2011 году предполагается принятие Закона Мурманской области "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Мурманской области" и внесение изменений в Законы Мурманской области "О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков" и "О налоге на имущество организаций".

В соответствии с решением Правительства Российской Федерации о создании на территории Мурманской области портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ), принятым в октябре 2010 года, в 2011 году будут приняты законы Мурманской области о предоставлении льготы по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций для организаций-резидентов портовой особой экономической зоны.

Бюджетная политика

На фоне масштабной поддержки экономики в кризисные 2008-2009 годы в среднесрочной перспективе будет происходить ужесточение бюджетной политики на федеральном и региональном уровнях.

Основными задачами бюджетной политики в 2011-2013 годах являются:

- осуществление бюджетного планирования на умеренно оптимистичных оценках перспектив экономики;

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы Мурманской области, ограничение и последовательное снижение размеров бюджетного дефицита;

- достижение поставленных целей путем взаимосвязи стратегического планирования с бюджетным;

- повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых населению;

- обеспечение реалистичности и гарантии исполнения принятых бюджетных обязательств.

Основными направлениями в области доходов будут являться повышение доходов консолидированного бюджета Мурманской области за счет улучшения администрирования уже существующих налогов, взаимодействие с градообразующими предприятиями по взаиморасчетам с бюджетом, формирование территориального дорожного фонда, оценка эффективности налоговых льгот, разработка и реализация комплексных инвестиционных планов развития моногородов, принятие нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности, ГЧП, повышение эффективности управления государственной собственностью Мурманской области.

С 2011 года планируется передача полномочий по организации оказания медицинской помощи с муниципального на областной уровень.

В связи с продолжающимся разграничением расходных обязательств с 2012 года планируется передача на уровень бюджетов субъектов Российской Федерации федеральных полномочий по финансовому обеспечению образовательных учреждений среднего профессионального образования и высшего образования, по содержанию депутатов Государственной Думы и представителей в Совете Федерации, по оказанию содействия занятости населения (в части социальных выплат), по комплектованию книжных фондов библиотек, по выплате субсидий на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также субсидий на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство.

Взамен федеральным органам государственной власти с регионального уровня будут переданы полномочия по финансовому обеспечению милиции общественного порядка.

Бюджетная политика Мурманской области будет направлена на реализацию мер по эффективному использованию каждого бюджетного рубля. 2011 год станет годом перехода к программному бюджету, установления расходов по направлениям деятельности (целевым программам), повышения финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса, оптимизации функций исполнительных органов государственной власти, формирования резервного фонда Мурманской области, усиления работы по оценке эффективности предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Необходимо обеспечить прозрачность и эффективность принятия новых расходных обязательств.

4.2. Социально-экономическое развитие

4.2.1. Валовой региональный продукт

По первому варианту рост объема ВРП в 2011 году к уровню 2010 года на 3,3% в большей степени обусловлен увеличением объемов в обрабатывающих производствах, торговле, транспорте и строительстве.

В 2012-2013 годах темпы прироста ВРП составят 2,7-3,6% и к концу прогнозируемого периода превысят уровень 2009 года на 11,1 п.п.

Объем ВРП в расчете на душу населения в 2013 году составит 361 тыс. рублей и увеличится по сравнению с 2009 годом в 1,4 раза.

По второму варианту более интенсивными темпами возрастут объемы в промышленном производстве, торговле, транспорте и строительстве, в результате прирост ВРП в 2011 году по сравнению с 2010 годом достигнет 4%.

В 2012-2013 годах темпы прироста ВРП составят 3,3-4,1% и к концу 2013 года превысят уровень 2009 года на 13,0 п.п.

Объем ВРП в расчете на душу населения к концу прогнозируемого периода составит 381,9 тыс. рублей и увеличится по сравнению с 2009 годом более чем в 1,5 раза.

4.2.2. Промышленное производство (по видам экономической деятельности)

В прогнозируемом периоде развитие промышленного комплекса будет осуществляться на фоне относительно благоприятной ситуации на мировых рынках сырья и капитала в условиях перехода от реализации антикризисных мер к созданию условий для модернизации экономики.

Оба варианта учитывают:

- ввод в 2012 году в эксплуатацию первой очереди нового горно-обогатительного комбината по переработке апатит - нефелиновых руд месторождения "Олений Ручей";

- реализацию мер на федеральном уровне по поддержке предприятий судоремонта, увеличение объемов гособоронзаказа;

- повышение энергоэффективности экономики;

- увеличение общедопустимого улова по треске, пикше, мойве;

- модернизацию производства на предприятиях мясной и молочной промышленности.

Второй вариант отличается большей интенсивностью спроса на продукцию в условиях восстановления экономики, полным освоением квот на вылов основных видов рыб и предусматривает более высокий уровень цен на цветные металлы.

В 2011 году прирост промышленного производства по первому варианту составит 2,1%.

Объем производства в добывающей промышленности снизится к уровню 2010 года на 1,6% в большей степени за счет сокращения на 3,6% выпуска апатитового концентрата в связи с ухудшением горно-геологических условий эксплуатации месторождений, уменьшением содержания полезных компонентов в добываемой руде.

Выше уровня 2010 года прогнозируется выпуск железорудного, лопаритового и бадделеитового концентратов, нерудных строительных материалов.

В обрабатывающих производствах темп прироста промышленного производства составит 7,3%, в большей степени за счет реализации мер по поддержке предприятий судоремонта и увеличения гособоронзаказа, что позволит нарастить объемы производства транспортных средств и оборудования в 2011 году на 30%.

Рост объемов в металлургии на 6,4% предполагается за счет выпуска цветных металлов по дополнительно заключенным контрактам на переработку импортного штейна. При этом поставки норильского файнштейна сохраняются на уровне 2010 года.

Рост объемов производства пищевых продуктов на 1,5% обусловлен увеличением квот на вылов трески и пикши в Баренцевом море. В результате модернизации производства ожидается увеличение выпуска мясо-молочной продукции.

Объемы производства в энергетике сохранятся на уровне 2010 года.

В 2012 - 2013 годах по первому варианту темпы прироста промышленного производства составят 1,6-0,7%. В обрабатывающих отраслях в 2013 году прогнозируется снижение объемов на 2,3% к уровню 2012 года за счет снижения производства в металлургии на 5,2% в связи с завершением в 2012 году контрактов по переработке импортного сырья.

К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2009 года на 9,1%.

Наибольший рост объемов производства планируется в добывающей промышленности, превышение уровня 2009 года составит 13,6%, что в значительной степени обусловлено ростом объемов производства железорудного (105,4%), апатитового (112,1%) и нефелинового (в 3,3 раза) концентратов.

Объемы обрабатывающих производств превысят уровень 2009 года на 5,8%.

В металлургии, занимающей основную долю в обработке, индекс производства составит 104,8% к 2009 году. Рост обеспечен в основном посткризисным восстановлением объемов выпуска алюминия.

В пищевой промышленности объем производства превысит уровень 2009 года на 5,8% в результате увеличения объемов рыбопереработки.

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды не предполагается высоких результатов на фоне реализации политики повышения энергоэффективности экономики, и в 2013 году индекс производства в энергетике по сравнению с 2009 годом составит 102,8%.

Прирост промышленного производства в 2011 году по второму варианту составит 3,4%, что обусловлено приростом продукции добывающих и обрабатывающих производств.

В добывающих производствах превышение темпа роста по сравнению с первым вариантом обусловлено ростом производства апатитового и железорудного концентратов, в обрабатывающих - более высоким уровнем производства цветных металлов, пищевых продуктов, транспортных средств и оборудования.

В 2012 - 2013 годах темпы прироста промышленного производства по второму варианту составят 2,3-2,4%. К концу прогнозного периода объемы промышленного производства превысят уровень 2009 года на 13%.

Прирост объемов производства в 2013 году по сравнению с 2009 годом в добывающей промышленности составит 16,2%.

В 2013 году индекс производства в металлургии составит 112,8% по отношению к 2009 году за счет выхода на докризисные объемы производства в алюминиевом производстве и с учетом сохранения поставок импортного сырья.

В 2012-2013 годах сохранится тенденция роста производства пищевой продукции (среднегодовые темпы прироста производства составят 3% в основном за счет увеличения объемов рыбопереработки). По сравнению с 2009 годом объемы производств вырастут на 11,1%.

Объем производства в энергетике прогнозируется на уровне 104,1% к 2009 году.

4.2.3. Рыболовство, рыбоводство

Оба варианта учитывают реализацию на федеральном и региональном уровнях мер по государственной поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса и созданию условий для обновления флота, развития аквакультуры, а также договоренности по увеличению общедопустимого улова (ОДУ) по северо-восточной атлантической треске, пикше и мойве, достигнутые во время проведения Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Первый вариант предусматривает увеличение в 2011 году квоты для Мурманской области на вылов трески и пикши в Баренцевом море и полное ее освоение. На фоне небольшого сокращения улова иных объектов промысла общая добыча в 2011 году вырастет незначительно и составит 632 тыс. тонн (100,3% к уровню предыдущего года).

В 2012 - 2013 годах прогнозируется сохранение темпов прироста вылова рыбы и морепродуктов на уровне 2011 года. К концу прогнозируемого периода объем вылова водных биоресурсов увеличится по сравнению с 2009 годом на 4,4%.

Второй вариант помимо увеличения квоты на вылов донных пород рыб учитывает рост добычи мойвы в связи с растущим спросом на данный вид продукции на внутреннем рынке. В этом случае в 2011 году вылов возрастет более чем на 4% и составит 656 тыс. тонн.

В последующие годы среднегодовые темпы роста вылова рыбы и морепродуктов будут находиться в пределах 102% и будут обеспечены в большей степени увеличением добычи малоценных пород рыб, а в 2013 году объем вылова превысит уровень 2009 года на 12,5%.

4.2.4. Сельское хозяйство

Оба варианта предусматривают реализацию мер государственной поддержки развития сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков, а также реализацию инвестиционных проектов по реконструкции молочного животноводческого комплекса МУСП "Агрокомплекс "Ковдорский", модернизации производства ООО "Свинокомплекс "Пригородный" и развитию бройлерного производства ООО "Птицефабрика "Мурманская", что позволит вернуть отрасль на траекторию устойчивого роста.

Второй вариант отличается более высокими темпами реализации инвестпроектов.

По первому варианту в 2011 году объемы производства почти всех видов сельскохозяйственной продукции останутся на уровне 2010 года, за исключением молока (101,4%), а индекс сельскохозяйственного производства составит 100,2%.

В 2012-2013 годах низкие темпы прироста сельскохозяйственного производства (не выше 0,7%) не позволят к концу прогнозируемого периода достигнуть уровня 2009 года (94% к уровню 2009 года).

В основном выпуск сельхозпродукции останется на уровне 2010 года. Предполагается, что за счет осуществления реконструкции молочных животноводческих ферм производство молока в 2013 году может превысить уровень 2009 года на 1%. Прогнозируется сокращение производства яиц (80% - в 2013 году к 2009 году), что обусловлено переориентацией яичного производства на организацию бройлерного производства ООО "Птицефабрика "Мурманская".

Индекс сельскохозяйственного производства в 2011 году по второму варианту превысит уровень 2010 года почти на 4%.

По сравнению с первым вариантом более интенсивный рост производства молока (на 5,7%), мяса всех видов в живой массе (на 8,4%) и яиц (на 0,7%) в 2011 году будет обеспечен в результате завершения сельхозпредприятиями запланированных мероприятий по реконструкции (модернизации) животноводческих комплексов и развитием бройлерного производства.

В 2012-2013 годах темпы прироста сельскохозяйственного производства составят 4,2-2,6% и на конец прогнозируемого периода превысят уровень 2009 года на 3,3 п.п., что обусловлено ростом производства мяса всех видов в живой массе почти в 1,3 раза и молока - на 5,4%.

4.2.5. Транспорт

Оба варианта предусматривают рост производства в основных грузообразующих секторах промышленности региона, что повлечет наращивание объемов основной номенклатуры перевозимых грузов.

Кроме того, в прогнозе учтены:

- ввод в 2012 году в эксплуатацию первой очереди нового горно-обогатительного комбината по переработке апатит - нефелиновых руд месторождения "Олений Ручей";

- ввод в эксплуатацию в конце 2011 года I очереди терминала ОАО "ГМК "Норильский никель" мощностью 0,6 млн. тонн грузов в год.

Первый вариант прогноза предусматривает незначительное увеличение в 2011 году по сравнению с 2010 годом количества перевозимых грузов (100,2%), что связано с наращиванием объема перевозок апатитового концентрата железнодорожным транспортом (102,2%).

В 2012-2013 годах прирост объема перевозок будет составлять не более 1,1-2,6%. Рост будет обеспечен за счет увеличения перевозок апатитового и железорудного концентратов.

В 2011 году количество переработанных портами и рейдовыми перегрузочными комплексами (РПК) грузов по первому варианту вырастет по сравнению с 2010 годом на 3,6%. В 2012-2013 годах среднегодовой прирост показателя не превысит 1,5%.

В 2013 году количество переработанных портами и рейдовыми перегрузочными комплексами (РПК) грузов увеличится по сравнению с 2009 годом на 0,7%.

При более высоких темпах роста экономики региона и грузообразующих секторов второго варианта прогноз основных показателей деятельности транспорта области более оптимистичен.

В 2011 году объем коммерческих перевозок грузов прогнозируется на уровне 38 млн. тонн (рост на 0,7% к 2010 году). К 2013 году он превысит 39 млн. тонн, что к уровню 2009 года составит 106,2%.

Грузопереработка портов и РПК в 2011 году превысит уровень предыдущего года на 1,2% и составит 40,7 млн. тонн, а к 2013 году приблизится к отметке в 43 млн. тонн, что выше показателя 2009 года на 5,2%.

Следует отметить, что в случае ускорения реализации мероприятий, связанных с развитием Мурманского транспортного узла и вводом в эксплуатацию в 2013 году угольного и нефтяного терминалов, предусмотренных в рамках данного проекта, к концу 2013 года объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта может увеличиться до 44,5 млн. тонн (к уровню 2009 года - в 1,2 раза) при условии, что перевозка на экспорт будет осуществляться предприятиями, зарегистрированными на территории Мурманской области. Грузопереработка портов и РПК в этом случае увеличится до 48,1 млн. тонн с ростом по сравнению с 2009 годом на 18%.

4.2.6. Инвестиции и строительство

Оба варианта прогноза инвестиционной деятельности и строительных работ учитывают:

- продолжение работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий горно-металлургического комплекса области;

- строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения "Олений Ручей" с вводом в эксплуатацию I очереди в 2012 году;

- продолжение работ по обустройству объектов, связанных с комплексным освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения;

- реализацию проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла;

- приобретение судоходными компаниями флота в 2011 и 2012 годах;

- строительство объектов социальной инфраструктуры с привлечением средств федерального бюджета;

- реализацию мер, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности через льготное налогообложение, и мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Мурманской области, в том числе в рамках областных программ;

- реализацию мер, направленных на поддержку и стимулирование жилищного строительства.

По первому варианту прогноза в 2011 году инвестиции в основной капитал составят 51,6 млрд. рублей или 124,4% к 2010. Наибольший рост инвестиций ожидается по видам экономической деятельности "Транспорт и связь" (проект комплексного развития Мурманского транспортного узла и обновление флота судоходных компаний) и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности). При этом бюджетные инвестиции составят 6,5 млрд. рублей (98,9% в сопоставимых ценах к уровню 2010 года).

Рост инвестиционной активности будет способствовать увеличению объемов работ по виду деятельности "Строительство", который в 2011 году составит 101,2% к уровню 2010 года.

ГАРАНТ:

О государственной программе Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона см. Постановление Правительства Мурманской области от 30 сентября 2013 г. N 571-ПП

Благодаря реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области на 2011-2013 годы" в 2011 году прогнозируется увеличение объемов введенного в эксплуатацию жилья до 50 тыс.кв. метров.

В 2012-2013 годах рост инвестиций продолжится, среднегодовой темп составит 103,8%, и в 2013 году физический объем инвестиций в основной капитал превысит уровень 2009 года на 14,5%. Увеличение доли бюджетных средств (с 13,7 до 15,1%) предполагается за счет реализации федеральной адресной инвестиционной программы, в рамках которой осуществляется поддержка социальной сферы региона, развитие инфраструктуры, в частности строительство объектов в рамках проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла.

Рост объемов строительных работ усилится и составит в среднем 105,8%, их физический объем в сопоставимых ценах в 2013 году превысит уровень 2009 года на 10,1%. Уровень ежегодно вводимого жилья составит 52-55 тыс.кв. метров, в том числе планируется наращивать объемы жилья, построенного за счет средств регионального бюджета.

Второй вариант прогноза предусматривает более значительные темпы работ, связанных с реализацией проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла (в том числе за счет бюджетных средств), и увеличение инвестиционных возможностей хозяйствующих субъектов области, связанных с ростом производства. В связи с этим в 2011 году инвестиции в основной капитал составят 57,8 млрд. рублей или 139,4% к 2010 году.

Среди источников финансирования инвестиций в основной капитал продолжится рост доли привлеченных средств (64,5%). В составе прочих привлечённых средств явно преобладают средства вышестоящих организаций. За счет бюджетных средств предполагается осуществить инвестиции на сумму 8,5 млрд. рублей, из которых 6,4 млрд. рублей - средства федерального бюджета.

Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в 2011 году возрастет по сравнению с 2010 годом на 11,2% и составит 21,4 млрд. рублей. По данным Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, в 2011 году площадь введенного в эксплуатацию жилья увеличится до 52 тыс.кв. метров.

В 2012-2013 годах среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал прогнозируется на уровне 5,3%. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал на треть превысит уровень 2009 года.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2012-2013 годах по-прежнему будут преобладать привлеченные средства, доля которых составит около 70%. За счет объектов федеральной адресной инвестиционной программы предполагается ежегодный рост бюджетных инвестиций, объем которых в 2013 году достигнет 9 млрд. рублей, а его удельный вес в общем объеме инвестиций превысит 18% против 3% в 2009 году.

Средний темп прироста объемов работ по виду деятельности "Строительство" в 2012-2013 годах на уровне 6,6% позволит к концу 2013 года на 22,6% превысить объемы строительных работ, сложившиеся в 2009 году. В 2012 и в 2013 годах ввод жилья составит 55 и 58 тыс.кв. метров соответственно и на конец прогнозируемого периода в 2,6 раза превысит уровень 2009 года. За счет средств областного бюджета в 2011-2013 годах планируется построить 45 тыс.кв. метров жилья.

4.2.7. Малое и среднее предпринимательство

По первому варианту малые, а прежде всего, микропредприятия откроют новые возможности для развития, однако на фоне сохранения рисков невысокого потребительского спроса будет наблюдаться стагнация среднего бизнеса. В результате усиления государственной поддержки малого бизнеса и снижения административных барьеров многие предпочтут начать собственное дело в качестве основного или дополнительного источника дохода.

В 2011 году малый бизнес будет демонстрировать рост по всем показателям. Постепенное восстановление экономики региона, с одной стороны, и усиление государственной финансовой поддержки, с другой - приведут к увеличению количества субъектов малого предпринимательства до 8710 ед. (101,9% к уровню 2010 года), занятых до 39,8 тыс. человек (104,2% к уровню 2010 года) и оборота на 9,4%.

В 2012-2013 годах продолжится положительная динамика основных показателей развития малого предпринимательства. Число малых предприятий в 2013 году составит 9150 ед. (107,1% к уровню 2009 года). Среднегодовые темпы роста оборота составят 7,8%. Среднесписочная численность сотрудников в 2013 году увеличится на 16,5% по сравнению с 2009 годом.

С учетом государственной политики, направленной на стимулирование создания новых бизнесов, темпы роста микропредприятий будут значительно выше темпов роста малых предприятий. С учетом планируемого внедрения новых видов поддержки - создания на территории Мурманской области отраслевых бизнес-инкубаторов, промышленных парков - оборот малых предприятий в 2013 году составит 133,7% к уровню 2009 года.

Так как средние предприятия оптовой и розничной торговли будут продолжать испытывать жесткую конкуренцию со стороны крупных торговых сетей и в связи с низкой инвестиционной активностью строительной отрасли, останется невысоким спрос на строительные услуги. В 2011 году количество субъектов среднего предпринимательства сократится на 5,5% к уровню 2010 года, среднесписочная численность работников и оборот уменьшатся на 1% и 3,3% соответственно.

В 2012-2013 годах с учетом постепенного роста потребительского спроса, внедрения новых механизмов государственной финансовой поддержки предпринимательства отрицательная динамика развития средних предприятий будет замедляться, однако основные показатели не достигнут уровня 2009 года: в 2013 году оборот составит 95% к уровню 2009 года, среднесписочная численность занятых - 10,06 тыс. человек (95,8%), количество предприятий - 112 ед. (89,6%).

По второму варианту прогнозируется опережающее развитие среднего бизнеса, который в условиях роста банковского кредитования постепенно будет проводить модернизацию производства и, таким образом, повышать производительность труда. Малый бизнес также будет наращивать обороты, однако с учетом увеличения уровня конкуренции, который не выдержат многие микропредприятия, темпы развития малого бизнеса будут ниже относительно первого варианта.

В 2011 году количество субъектов среднего предпринимательства вырастет на 4,7% к уровню 2010 года и составит 134 ед., среднесписочная численность работников и оборот увеличатся на 5,9% и 4,3% соответственно.

В 2012-2013 годах с учетом более быстрого восстановления экономики продолжится рост основных показателей развития среднего бизнеса. В 2013 году общее количество средних предприятий составит 151 ед. (121% к уровню 2009 года). Среднесписочная численность сотрудников увеличится до 11,76 тыс. человек (на 12% к 2009 году). Оборот средних предприятий достигнет уровня 30,2 млрд. рублей (120,8% к 2009 году).

Количество субъектов малого предпринимательства в 2011 году достигнет 8680 ед. (101,5% к уровню 2010 года). Укрупнение малых предприятий вследствие повышающейся после кризиса потребности в трудовых ресурсах приведет к увеличению занятых на малых предприятиях до 38,7 тыс. человек (101,3% к уровню 2010 года) и небольшому увеличению оборота - на 3,2%.

В 2012-2013 годах продолжится положительная динамика основных показателей развития малого предпринимательства. Число малых предприятий в 2013 году составит 9000 ед. (105,3% к 2009 году). Среднесписочная численность сотрудников в 2013 году увеличится до 41,8 тыс. человек и возрастет на 9,4% по сравнению с 2009 годом. Оборот малых предприятий в 2013 году достигнет 158,2 млрд. рублей (119,3% к уровню 2009 года).

4.2.8. Туризм

Оба варианта учитывают в прогнозируемом периоде сохранение тенденции роста туристического потока.

Первый вариант предусматривает сохранение существующих тенденций в туристической сфере при снижении объема государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях и, как следствие, сохранение существующих инфраструктурных ограничений (недостаток средств размещения, отсутствие строительства туристских объектов, сохранение кадровых проблем).

Второй вариант предполагает более интенсивный рост туристического потока за счет развития туристической инфраструктуры (окончание реконструкции существующих объектов, появление новых мест размещения и модернизация существующих, увеличение количества туристических баз, строительство придорожной инфраструктуры) и реализации масштабных туристических проектов регионального значения:

- создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Русская Лапландия" на территории муниципальных образований г. Кировск, г. Апатиты и Ловозерский район;

- реконструкция пирса дальних линий в пассажирском районе порта Мурманск и развитие круизного туризма;

- реализация регионального туристского маршрута "Северная обитель" (трансграничный маршрут к церкви Бориса и Глеба в Печенгском районе), ориентированного на привлечение иностранных туристов.

Также второй вариант предусматривает возможность снижения размера финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, что позволит увеличить число туроператоров в Мурманской области.

В результате в 2011-2012 годах прирост потока иностранных туристов по первому варианту составит 7,5-7,0%, по второму - 12,4-11,0%, в 2013 году по сравнению с 2009 годом 30,2-48,0% соответственно.

Прирост российских туристов в 2011-2012 годах по первому варианту составит 1,4 - 1,3%, по второму - 6,1-5,3%, в 2013 году по сравнению с 2009 годом 6,0-19,4% соответственно.

4.2.9. Внешнеэкономическая деятельность

В прогнозируемом периоде область по-прежнему останется экспортно ориентированным регионом. Стоимость экспортных поставок в 2013 году в 7 раз превысит стоимость импортных.

По первому варианту в 2011 году ожидается увеличение внешнеторгового оборота области до 2,8 млрд.долл. США (107,8% к уровню 2010 года). Экспорт товаров вырастет на 6,5% до 2,5 млрд.долл. США.

Рост объемов импорта на 18,6% обусловлен в основном увеличением инвестиционной активности предприятий области.

В 2012 - 2013 годах продолжится рост объемов внешнеторгового оборота, что связано с увеличением экспортных и импортных поставок, ростом цен на основные товары экспорта.

В 2013 году объемы экспорта составят 2,6 млрд.долл. США (128,4% к уровню 2009 года). Импорт товаров прогнозируется на уровне 0,38 млрд. долларов США (104,1% к уровню 2009 года).

Во втором варианте прогнозируется более высокий уровень цен на цветные металлы, более значительный рост объемов экспорта и импорта в связи с увеличением спроса на инвестиционные товары.

В 2011 году внешнеторговый оборот возрастет на 12,1% к уровню 2010 года (2,95 млрд.долл. США). Экспорт товаров увеличится на 10,7%, импорт - на 24,2%.

В 2013 году объемы экспорта составят 2,8 млрд. долларов США (138,6% к уровню 2009 года), импорта - 0,42 млрд. долларов США (114,1%).

Структура экспорта в прогнозируемом периоде существенно не изменится, по-прежнему основную долю будут составлять черные и цветные металлы (58,8%), а также апатитовый концентрат (16,6%) и рыбопродукция (15,8%).

4.2.10. Охрана окружающей среды

В 2011 году по обоим вариантам объем инвестиций, направленных на осуществление природоохранных мероприятий, составит 775,5 млн. рублей (100,1% к уровню 2010 года в сопоставимых ценах).

В результате проводимых мероприятий сократятся объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух (98,9% к уровню 2010 года), объемы сброса загрязненных сточных вод (99,1%), останется на уровне 2010 года объем оборотного и повторно-последовательного использования воды.

В 2012-2013 годах темпы роста объемов инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий ожидаются на уровне 111,2-113,5%.

Увеличение объема инвестиций на природоохранную деятельность связано с планируемыми к реализации новыми инвестиционными проектами:

- по оптимизации системы обращения с отходами в Мурманской области;

- по добыче минерального сырья для химического производства и производства удобрений на базе месторождения апатит-нефелиновых руд "Олений ручей";

- по обустройству Штокмановского ГКМ.

Будет продолжена реализация ранее осуществляемых природоохранных мероприятий на всех крупных предприятиях области, а также в рамках долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Мурманской области на 2011-2015 годы".

Несмотря на высокие темпы роста в прогнозируемом периоде, в 2013 году объем инвестиций на реализацию природоохранных мероприятий не достигнет рекордного уровня 2009 года (73,6%).

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут продолжать снижаться (94,4% к уровню 2009 года). Также снижаются объемы сброса загрязненных сточных вод (96,7%). Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды по сравнению с 2009 годом увеличится на 11,9%.

4.2.11. Денежные доходы и расходы населения

В 2011-2013 годах прогнозируются умеренные темпы роста реальных располагаемых доходов населения. В прогнозный период структура доходов населения претерпит некоторые изменения. Несмотря на то, что заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения, увеличится доля социальных трансфертов.

По первому варианту рост реальных располагаемых доходов в 2011 году составит 101,6%, в 2013 году - 103,8% к уровню 2012 года, к уровню 2009 года - 111,1%.

Несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и недостаточный объем собственных средств будут являться сдерживающими факторами роста заработной платы в частном секторе, а бюджетные ограничения не позволят провести индексацию оплаты труда бюджетников в 2011-2013 годах, за исключением заложенного в Бюджетном послании Президента РФ повышения фонда оплаты труда работников федеральных государственных учреждений на 6,5%.

В результате в 2011 году реальная величина заработной платы в целом по области уменьшится по сравнению с 2010 годом на 1,1%, в 2013 году превысит уровень 2009 года на 2,6%.

Медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать существенному сокращению бедного населения. В результате уровень бедности снизится в 2011 году до 14,5%, в 2013 году - до 14,1%.

По второму варианту в более благоприятных экономических условиях предусматриваются более высокие темпы роста показателей, характеризующих уровень жизни населения. Реальные располагаемые доходы населения составят в 2011 году 101,9% к уровню 2010 года. К 2013 году они превысят уровень 2009 года на 12,1%. В основном это связано с ростом социальных трансфертов, прежде всего в результате увеличения пенсионных выплат и совершенствования механизма государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий граждан.

По-прежнему более высокими темпами будет расти заработная плата в экспортно ориентированных и финансовых отраслях экономики. Начиная с 2011 года, для поддержания покупательной способности заработной платы работников федеральных государственных учреждений, планируется увеличение их фонда оплаты труда на уровень инфляции. Однако даже с учетом индексации реальная заработная плата бюджетников не достигнет уровня 2009 года.

Размер среднемесячной заработной платы занятых на предприятиях области в 2011 году составит 31330 рублей и увеличится по сравнению с 2010 годом на 8,6%. Рост фонда оплаты труда в бюджетных организациях оценивается в 105,5%, в том числе за счет повышения эффективности использования фонда оплаты труда, реформирования бюджетных учреждений и их перевода в новые организационно-правовые формы.

Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий граждан позволит снизить долю бедного населения в 2011 году до 14,3%, в 2013 году - до 13,9% против 14,8% в 2009 году.

По обоим вариантам предполагается реализация мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан. Планируемая дополнительная индексация пенсии позволит увеличить её реальный размер в 2011 году на 0,9% по сравнению с 2010 годом, к 2013 году - на 39,1% по сравнению с 2009 годом. Покупательная способность пенсии увеличится до 1,4 раза против 1,1 раза в 2009 году.

В среднесрочной перспективе сохранится тенденция роста величины прожиточного минимума, которая будет определяться общей динамикой потребительских цен.

В соответствии с федеральным законодательством в 2011 году расчет величины прожиточного минимума будет уточнен в связи с актуализацией потребительской корзины. По оценке, использование новой методики расчета приведет к увеличению нормативов потребительской корзины, что отразится на величине прожиточного минимума всех социально-демографических групп населения и, в свою очередь, может повлиять на изменение динамики численности бедного населения.

Величина прожиточного минимума в обоих вариантах прогнозируется в 2011 году в сумме 9280 рублей, в 2013 году - 10900 рублей с ростом к 2009 году в 1,4 раза.

В структуре расходов населения по-прежнему большую часть будут составлять потребительские расходы.

4.2.12. Демография

В среднесрочной перспективе доминирующей тенденцией останется снижение численности населения, основной причиной которого по-прежнему будет миграционная убыль. В 2012-2013 годах по сравнению с 2011 годом предполагается ее постепенное снижение. Этому будет способствовать реализация инвестиционных проектов на территории региона. При условии усиления со стороны государства мер по оптимизации численности населения северных территорий, особенно в части финансовой поддержки переселения нетрудоспособных граждан, темпы миграции населения пенсионного возраста могут быть выше за счет увеличения доли населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения региона.

Среднегодовая численность населения в 2011 году составит 826,5 тыс. человек по обоим вариантам, что ниже уровня 2010 года на 0,8%.

В 2013 году численность населения уменьшится на 2,6% по отношению к 2009 году и составит 817,5 тыс. человек.

При успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и сокращению смертности ожидается уменьшение естественной убыли населения. В 2013 году естественная убыль населения уменьшится по сравнению с 2009 годом на 0,1-0,6 промилле по первому и второму вариантам соответственно.

В первом и втором варианте прогноза предусмотрено сохранение рождаемости на уровне 2008-2009 годов, обусловленное уменьшением численности женщин репродуктивного возраста и более низкими темпами улучшения качества жизни населения в первом варианте, негативно отражающимися на репродуктивном поведении граждан. Коэффициент рождаемости оценивается в 2011 году по первому и второму вариантам соответственно в 10,8 и 11,0 родившихся на 1000 населения, в 2013 году сложится на уровне 10,6-10,8 родившихся на 1000 населения.

В 2011-2013 годах реализация мероприятий по снижению смертности населения в результате управляемых причин (сокращение дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве, преступлений), а также повышение качества оказания медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, позволит стабилизировать ситуацию со смертностью населения. Разница в вариантах обусловлена эффективностью проведения мероприятий, связанных с ранней диагностикой и лечением сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований и своевременным выявлением профессиональных заболеваний.

Коэффициент смертности в 2011 году увеличится по первому варианту до 11,8 умерших на 1000 населения и сохранится на уровне 2010 года (11,6) по второму варианту. В 2013 году смертность составит 11,7-11,4 по вариантам соответственно. Прогнозируется, что смертность к 2013 году по сравнению с 2009 годом снизится на 0,3-0,6 промилле.

4.2.13. Рынок труда, занятость населения

Ситуация на рынке труда во многом будет складываться под влиянием демографических ограничений. За 2011-2013 годы численность трудоспособного населения будет уменьшаться в среднем на 8,5 тыс. человек в год, что окажет негативное влияние на формирование трудовых ресурсов региона. Численность экономически активного населения даже при условии сохранения высокого уровня трудового участия населения также начнет снижаться.

Кроме того, многие организации, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не будут ее наращивать впоследствии. Растущий спрос будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей.

В 2011 году численность трудовых ресурсов региона сократится по первому и второму вариантам до 571,2 и 580,1 тыс. человек соответственно против 585,9 тыс. человек в 2010 году.

Численность занятых в экономике по первому варианту в 2011 году составит 438,4 тыс. человек, по второму варианту превысит аналогичный показатель 2010 года на 0,1% (440,6 тыс. человек), что объясняется различием в темпах восстановления экономики после кризиса и спросом со стороны бизнес-структур на трудовые ресурсы.

В 2012-2013 годах усилится тенденция сокращения трудовых ресурсов и численности занятых в экономике области, обусловленная снижением численности и изменением возрастной структуры населения региона. Численность трудовых ресурсов в 2013 году сократится по сравнению с 2009 годом по первому варианту на 4,1%, по второму варианту на 3%, численность экономически активного населения по первому варианту сократится на 0,9%, по второму - останется практически на уровне 2009 года.

Уменьшение численности потенциальных работников, особенно квалифицированных, в условиях структурной несбалансированности спроса и предложения рабочей силы будет сдерживать экономическое развитие региона.

Постепенное восстановление и оживление экономики, а также сокращение численности трудоспособного населения будут способствовать сокращению уровней общей и зарегистрированной безработицы.

В условиях различия вариантов прогноза по темпам стабилизации экономической ситуации в 2011 году планируется снижение уровня зарегистрированной безработицы по первому варианту до 2,7%, по второму варианту - до 2,6%. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) снизится до 8,4% и 8,1% по первому и второму вариантам соответственно.

В 2012-2013 годах продолжится снижение численности безработных и уровня безработицы.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2013 году составит 7,9% и 7,4% по первому и второму вариантам против 7,6% в 2009 году.

Уровень зарегистрированной безработицы по первому варианту снизится до 2,5%, по второму варианту - до 2,4% и будет ниже аналогичного показателя 2009 года на 0,3-0,4 п.п. соответственно.

4.2.14. Рынок товаров и услуг

Улучшение экономической ситуации, существенное увеличение покупательского спроса в связи с ростом реальных денежных доходов населения и низкими темпами роста потребительских цен способствуют увеличению объемов потребительского рынка.

Продолжатся преобразования, направленные на совершенствование торговли и сферы услуг. Сохранится тенденция по продвижению отечественных товаров на потребительский рынок, особенно товаров продовольственной группы. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер.

Ожидается закрепление тенденции изменения потребительских предпочтений в сторону промышленных товаров, в результате чего в структуре оборота розничной торговли их доля постепенно увеличивается, а доля продовольственных товаров снижается.

В 2011 году по первому варианту прогноза незначительное повышение доходов населения в совокупности с существенным ростом цен на продовольственные товары обусловит более низкие по сравнению с 2010 годом темпы роста физических объемов оборота розничной торговли (100,8% к уровню 2010 года). Потребительский спрос населения на платные услуги и услуги общественного питания также останется невысоким, что не позволит их физическим объемам превысить уровень 2010 года (на 0,3% и 0,2% соответственно).

В 2012-2013 годах темпы роста объемов потребительского рынка будут постепенно увеличиваться, и по прогнозу физические объемы оборота розничной торговли в 2013 году превысят уровень 2009 года на 7,6%, оборота общественного питания - на 0,9%, платных услуг населению - на 0,3%.

Второй вариант прогноза предусматривает более высокие темпы роста основных показателей, характеризующих развитие потребительского рынка (оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению), что обусловлено прогнозируемыми более высокими по сравнению с первым вариантом темпами роста доходов населения и в связи с этим повышенным потребительским спросом.

В 2011 году по всем секторам потребительского рынка ожидается превышение в сопоставимых ценах объемов 2010 года. Индекс физического объема оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 101,2% к уровню 2010 года, общественного питания - 100,6%, платных услуг населению - 100,8%.

В 2012-2013 годах сохранится тенденция роста физических объемов оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг населению.

Ожидается, что в 2013 году оборот розничной торговли в сопоставимых ценах превысит уровень 2009 года на 9,9%, оборот общественного питания - на 3%, объем платных услуг населению - на 2,3%.

4.2.15. Развитие отраслей социальной сферы

Образование

В 2011 году численность детей в дошкольных образовательных учреждениях прогнозируется на уровне 41,2 тыс. человек (100,2% к уровню 2010 года), обеспеченность местами в ДОУ снизится и составит 773 места на 1000 детей против 778 в 2010 году.

В 2012-2013 годах продолжится тенденция снижения обеспеченности местами в ДОУ в связи с увеличением численности детей дошкольного возраста, что связано с ростом рождаемости в предыдущие годы. К концу прогнозного периода численность детей в дошкольных образовательных учреждениях составит 42 тыс. человек (102,3% к уровню 2009 года).

Несмотря на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях за счет открытия дополнительных групп в реконструируемых садах, эффективное использование площадей действующих дошкольных учреждений, расширение возможностей других учебных заведений по предоставлению услуг дошкольного образования, а также запланированное открытие новых дошкольных учреждений, обеспеченность местами в ДОУ продолжит сокращаться и в 2013 году составит 772 места на 1000 детей.

В результате демографических процессов, следствием которых явилось сокращение численности детей старшего и среднего школьного возраста, сохранится тенденция к снижению числа учащихся в общеобразовательных учреждениях. В 2011 году численность сократится на 0,3% к 2010 году, в 2013 году на 0,9% к уровню 2009 года, однако темпы снижения будут замедляться за счет увеличения числа учащихся начальных классов.

В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее уменьшение численности обучающихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, что обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений.

Здравоохранение

Прогнозируемым результатом повышения эффективности функционирования системы здравоохранения в 2011-2013 годах будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи с одновременным снижением объемов и расходов на стационарную помощь, усиление мероприятий по профилактике заболеваний, повышение эффективности использования финансовых, материально-технических и технологических ресурсов.

К 2013 году планируется расширение площадей амбулаторно-поликлинических учреждений, что позволит увеличить показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений до 258,1 посещений в смену на 10 тыс. населения по сравнению с 2009 годом (по второму варианту), а в первом варианте - до 257,7, разница обусловлена увеличением числа посещений в смену по второму варианту.

В прогнозируемом периоде с целью повышения эффективности использования коечного фонда в стационарном звене здравоохранения предусматривается распределение коек в зависимости от интенсивности лечебно-диагностического процесса, а также развитие восстановительного лечения и долечивания в условиях санаторно-курортных учреждений. Будет продолжаться развитие дневных стационаров при стационарах и поликлиниках, стационаров на дому, что позволит сократить обеспеченность койками (по второму варианту) почти на 9% по сравнению с 2009 годом.

По первому варианту обеспеченность койками снизится на 0,6% по сравнению с 2009 годом в связи с уменьшением численности населения и сохранением числа коек в больничных учреждениях на уровне 2010 года.

Приоритетным направлением в развитии здравоохранения остается укрепление кадрового потенциала медицинских учреждений области, в том числе первичного амбулаторно-поликлинического звена.

Прогнозируемая численность врачей и среднего медицинского персонала по первому варианту будет уменьшаться, а по второму - расти. Разница в вариантах объясняется эффективностью кадровой политики, которая предусматривает целевую подготовку специалистов в ВУЗах, заключение договоров с выпускниками ВУЗов о постоянном трудоустройстве, направление заявок о выделении целевых мест для обучения врачей в ординатуре и аспирантуре. С учетом принимаемых мер по улучшению кадровой структуры обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом в 2013 году по второму варианту вырастет, а по первому - уменьшится по сравнению с 2009 годом.

Социальная защита населения

Прогноз обеспеченности местами в стационарных учреждениях рассчитан в двух вариантах.

В первом варианте в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов не предусматривается ввод в действие новых и реконструкция уже действующих зданий учреждений социального обслуживания населения.

Во втором варианте запланировано увеличение койко-мест в 2013 году за счет расширения действующего Апатитского психоневрологического интерната. Обеспеченность местами к 2013 году возрастет до 20,9 места на 10 тысяч населения против 20,7 места на 10 тысяч населения в 2009 году по первому варианту и до 22,7 места по второму варианту.

Культура и искусство

Основными приоритетами культурной политики остаются обеспечение единства культурного пространства и доступности культурных ценностей широким слоям населения, сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала страны.

В 2011 году показатель обеспеченности библиотеками и учреждениями культурно - досугового типа (клубными учреждениями) сохранится на уровне 2010 года - 21,2 и 11,9 учреждений на 100 тыс. населения соответственно.

В 2012-2013 годах предусматривается оптимизация сети учреждений культуры с учетом прогнозируемого уменьшения численности постоянно проживающего населения, и к 2013 году обеспеченность библиотеками уменьшится до 21,2 учреждения на 100 тыс. населения против 21,5 в 2009 году.

При этом сохранится сеть учреждений культурно-досугового типа (клубные учреждения), что позволит увеличить до 12 на 100 тыс. населения обеспеченность этими учреждениями против 11,7 в 2009 году.

4.2.16. Государственный сектор экономики

Прогноз развития государственного сектора разработан на краткосрочный период (2011 год) в связи с тем, что прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества утверждается Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области на один год.

Общее число организаций государственного сектора экономики Мурманской области (по данным Министерства имущественных отношений Мурманской области и Территориального управления Росимущества по Мурманской области) на начало 2010 года составляло 553 единицы, из них: федеральной собственности - 273 (49,4%), областной - 280 (50,6%).

Доля государственного сектора в общем количестве организаций Мурманской области - 2,3%.

Основными направлениями структурной политики в государственном секторе экономики области являются его последовательное сокращение и повышение эффективности использования государственной собственности, а также совершенствование механизмов управления находящимися в государственной собственности акциями и объектами недвижимости, в том числе земельными участками.

По оценке, в 2010 году будут приватизированы имущественные комплексы трех федеральных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества со 100% долей государственной собственности, а также пакеты акций трех федеральных акционерных обществ (исключаются из состава федеральной собственности). Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 696 "О развитии открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" 100% акций минус одна акция ОАО "База технического обслуживания флота" подлежат внесению в уставный капитал ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (г. С-Петербург).

Подлежат реорганизации и ликвидации 13 федеральных учреждений с исключением из состава федеральной собственности в 2010 году.

Из состава государственной собственности Мурманской области в 2010 году исключаются 18 государственных областных учреждений (8 центров жилищных субсидий, 8 учреждений социальной защиты населения, 2 образовательных учреждения), 7 унитарных предприятий (1 - ликвидация, 6 - реорганизация в форме присоединения).

Включаются в состав областной собственности 11 учреждений: 3 детских дома (прием из муниципальной собственности), 6 образовательных учреждений (прием из федеральной собственности), 1 образовательное учреждение (создание в процессе реорганизации), 1 областной многофункциональный центр (создание).

В связи с завершением процедуры банкротства в 2011 году планируется исключить из состава федеральной собственности 10 унитарных предприятий. Учитывая, что в период разработки прогноза программа приватизации федерального имущества на 2011 год не утверждена Правительством РФ, структура федеральной государственной собственности в прогнозном периоде (кроме исключения 10 унитарных предприятий) приведена без изменений относительно оценки 2010 года.

В 2011 году планируется приватизировать имущественные комплексы трех областных унитарных предприятий путем преобразования в открытые акционерные общества со 100% долей государственной собственности Мурманской области (включенные в прогнозный план приватизации на 2010 год).

Исключаются из состава областной собственности 3 унитарных предприятия (2 - прекращение деятельности, 1 - завершение конкурсного производства) и 15 учреждений (14 ветеринарных - присоединение городских и районных учреждений к областному учреждению, 1 учреждение культуры - присоединение Центра художественных ремесел к областному художественному музею).

В связи с отсутствием на момент разработки прогноза законодательного решения о передаче учреждений здравоохранения из муниципальной собственности в областную, структура областных организаций государственного сектора в прогнозном периоде отражена без учета обозначенных планируемых изменений.

В случае принятия федеральных и региональных законодательных актов о передаче полномочий по организации оказания медицинской помощи с муниципального уровня на областной, количество областных учреждений в 2011 году увеличится на 38 единиц относительно прогнозируемых показателей.

В результате предполагаемых структурных преобразований количество организаций государственной формы собственности в 2011 году сократится на 28 единиц к уровню 2010 года и составит 494 единицы. По организационно - правовым формам собственности государственный сектор в прогнозируемом периоде будет представлен 20 унитарными предприятиями (4,0%), 451 учреждением (91,3%) и 23 акционерными обществами (4,7%). Доля госсектора в общем количестве организаций Мурманской области - 2,0%.

Среднесписочная численность работников организаций госсектора в 2010 году, по оценке, составит 99,6 тыс. человек, в 2011 году - 98,5 тыс. человек (в 2009 году - 105,7 тыс. человек). Снижение численности работников обусловлено структурными преобразованиями в обрабатывающих производствах, производстве электроэнергии, газа и воды, строительстве, а также оптимизацией численности в сферах государственного управления и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

В текущем году по видам экономической деятельности численность работников организаций госсектора распределяется следующим образом: государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 31,9%, транспорт и связь - 23,3%, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 14,9%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 9,0%, промышленное производство - 8,8%, образование - 6,3%, другие виды деятельности - 5,8%.

Доля занятых в организациях государственного сектора в общей численности работников в целом по экономике сокращается и составит в 2011 году 22,4% (в 2009 году - 24,1%).

Среднемесячная заработная плата работников организаций государственного сектора в отчетном периоде превышала на 10,2% уровень среднемесячной заработной платы по области. Данная тенденция сохранится в 2010-2011 годах, однако темпы роста в прогнозируемом периоде будут более умеренные.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году составит 31,7 тыс. рублей, в 2011 году - 39,2 тыс. рублей.

Фонд заработной платы работников госсектора, по оценке, в 2010 году составит 37,9 млрд. рублей, в 2011 году увеличится на 3,4% и достигнет 39,2 млрд. рублей.

Промышленным производством заняты 12 организаций государственного сектора, из них по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых - 1, обрабатывающие производства - 7, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 4 организации.

В структуре промышленного производства наибольшую долю занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

По оценке, объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями государственного сектора экономики составит в 2010 году 5,8 млрд. рублей, в 2011 году - 6,1 млрд. рублей, или соответственно 70,1% и 73,8% к уровню 2009 года в действующих ценах.

Спад промышленного производства обусловлен структурными преобразованиями организаций занятых в обрабатывающих производствах и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (сокращение организаций в связи с приватизацией, реорганизацией и ликвидацией).

Наиболее значительный спад объемов производства в действующих ценах в 2010 - 2011 годах прогнозируется в обрабатывающих производствах - почти в 6 раз к отчетному году. Индекс производства в 2010 году составит 72%, в 2011 году - 92,8% (66,8% к уровню 2009 года).

По виду деятельности "добыча полезных ископаемых" индекс производства в 2010 году составит 86,2%, в 2011 году - 100,7% (86,8% к уровню 2009 года).

Индекс производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2010 году составит 100,7%, в 2011 году - 100,8% к предыдущему году (101,5% к уровню 2009 года).

Доля организаций госсектора в общем объеме отгруженной продукции в обрабатывающих производствах сократится с 6,8% в 2009 году до 0,7% в 2011 году, по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - с 12,7% в 2009 году до 11,9% в 2011 году.

Доля государственного сектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции по области в 2011 году составит 3,2% (в 2009 году - 6,4%).

Производство продукции сельского хозяйства организациями государственного сектора имеет устойчивую тенденцию сокращения. Снижение объемов производства продукции связано со структурными преобразованиями в отрасли.

В 2010 - 2011 годах ожидается дальнейшее снижение объемов сельскохозяйственного производства в государственном секторе экономики области, индекс производства в 2010 году составит 89%, в 2011 году - 86,8% к уровню предыдущего года (77,3% к уровню 2009 года).

Доля госсектора в общем объеме производства продукции сельскохозяйственных организаций области сократится с 12,2% в 2009 году до 9,1% в 2011 году.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций госсектора являются привлеченные средства из бюджетов всех уровней. В 2010 году прогнозируемый объем инвестиций составит 4,6 млрд. рублей, в 2011 году - 4,9 млрд. рублей. Наиболее существенный рост инвестиций ожидается в следующих видах экономической деятельности: транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом; государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

Индекс физического объема инвестиций в 2010 году составит 120%, в 2011 году - 100,7% (120,8% к уровню 2009 года). Замедление темпов роста инвестиций в государственном секторе экономики в прогнозном периоде связано с необходимостью повышения эффективности бюджетных расходов и более жесткими условиями предоставления бюджетных инвестиций.

Доля госсектора в общем объеме инвестиций в основной капитал снизится с 16,8% в 2009 году до 8,5% в 2011 году.

Объемы платных услуг населению, оказываемых организациями государственного сектора экономики, прогнозируются в 2010 году в сумме 3,8 млрд. рублей, в 2011 году - 4,0 млрд. рублей, индекс физического объема составит 97,6% и 98% соответственно (95,6% в 2011 году к уровню 2009 года). В структуре платных услуг, оказываемых организациями государственного сектора, по-прежнему более 50% будет приходиться на услуги пассажирского транспорта, свыше 17% - услуги в системе образования, 7% - на медицинские услуги.

Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг, оказываемых населению, в 2011 году составит 8,8% (в 2009 году - 9,4%).

4.2.17. Муниципальный сектор экономики

В 2010 году и в прогнозируемом периоде предполагается снижение по большинству показателей развития муниципального сектора экономики. Оценка текущего года, а также прогноз учитывают проведение мероприятий, направленных на оптимизацию структуры муниципального сектора (сокращение количества организаций в результате процесса реорганизации, смены формы собственности и ликвидации нерентабельных предприятий).

По оценке, в 2010 году количество зарегистрированных в области организаций муниципальной формы собственности предположительно уменьшится по сравнению с предыдущим периодом на 69 единиц и составит 1405 единиц (около 6% от общего количества зарегистрированных предприятий и организаций в области). Существенное сокращение данного показателя в текущем году в основном связано с исключением из статистического регистра Росстата предприятий и организаций, организационно-правовая форма которых не приведена в соответствие с нормами действующего законодательства.

В 2011-2013 годах учтено сохранение тенденции сокращения общего числа организаций муниципальной формы собственности, в том числе за счет снижения количества учреждений здравоохранения в рамках разграничения полномочий между различными уровнями власти и реорганизации большинства организаций социальной сферы. Несмотря на это, по-прежнему наибольший удельный вес в общем количестве действующих муниципальных организаций будут составлять организации социальной сферы (65%).

К 2013 году доля организаций муниципальной формы собственности в общем количестве зарегистрированных в области хозяйствующих субъектов составит 5,5% (1378 единиц).

В результате планируемых мероприятий по оптимизации структуры муниципального сектора среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности снизится за период 2010-2013 годов на 3,8 тыс. человек, их доля в общей численности занятых в 2013 году уменьшится по сравнению с 2009 годом на 1,4 п.п.

В 2011-2013 годах в производственной сфере муниципального сектора экономики сохранится тенденция снижения объёмов производства, в большей степени обусловленная недостатком собственных оборотных средств теплоэнергетических предприятий, низкой рентабельностью большинства муниципальных предприятий, а также реорганизацией предприятий обрабатывающей промышленности.

Если в 2010 году объём отгруженных товаров собственного производства организаций муниципальной формы собственности Мурманской области в действующих ценах оценивается в размере 5,45 млрд. рублей, то к 2013 году планируется его снижение до 4,5 млрд. рублей (на 7,8% ниже уровня 2009 года в действующих ценах).

В общем объеме отгруженных товаров собственного производства 96,2% составляет производство и распределение электроэнергии, газа и воды, индекс производства по данному виду деятельности к уровню 2009 года в 2010 году составит 99,8%, в 2013 - 56,4%. Значительное снижение данного показателя связано с планируемой приватизацией в 2011 году крупнейшего предприятия энергетики муниципального сектора экономики области.

Продукция обрабатывающих производств оценивается в объеме 156,1 млн. рублей и включает производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, издательскую и полиграфическую деятельность. Индекс производства по данному виду деятельности к уровню 2009 года в 2010 году составит 79,2%, в 2013 году - 77% в результате реорганизации и ликвидации нерентабельных предприятий муниципального сектора экономики.

В 2010 году в связи с сокращением объемов бюджетных инвестиций наблюдается снижение инвестиционной активности организаций муниципальной формы собственности. Объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы составит 1,8 млрд. рублей и снизится по сравнению с 2009 годом в сопоставимых ценах на 20%.

В 2011-2013 годах планируется активизация инвестиционной деятельности в муниципальном секторе области за счет:

- участия учреждений социальной сферы в программах, направленных на приобретение современного оборудования и модернизацию бюджетных учреждений;

- реализации инфраструктурных проектов, в том числе строительства спортивных и туристических объектов;

- реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов, переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту многоквартирных домов.

В 2011 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы по сравнению с 2010 годом составит 127,2%, в 2013 году по сравнению с 2009 годом - 156,7%. Общий объем инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за период 2011-2013 годов составит 8,8 млрд. рублей, доля которого в общем объеме инвестиций региона снизится с 5,1% в 2009 году до 4,7% в 2013 году.

Оборот розничной торговли муниципальных предприятий и организаций в 2010 году составит 1,7 млрд. рублей (99,5% к 2009 году в сопоставимых ценах) и на 77,3% будет сформирован за счет предприятий, реализующих фармацевтическую продукцию.

В 2011-2013 годах в структуре оборота розничной торговли предприятий и организаций муниципальной формы собственности предполагается увеличение доли оборота торговли продовольственными товарами в связи с увеличением оборота бюджетных организаций торговли, реализующих социальные программы.

В 2013 году объем оборота розничной торговли организаций муниципального сектора прогнозируется ниже уровня 2009 года на 0,4%, что обусловлено продолжающейся сменой формы собственности предприятий торговли, приватизацией муниципальных аптек.

Снижение доли организаций муниципальной формы собственности в общем объеме оборота розничной торговли с 1,7% в 2009 году до 1,5% в 2013 году обусловлено узкой специализацией муниципальных организаций торговли и жесткой конкуренцией, которую составляют предприятия частной формы собственности.

В 2010 году 17,5% от общего объема платных услуг населению области предоставляют предприятия и учреждения муниципальной формы собственности. В текущем году объем платных услуг в муниципальном секторе экономики в сопоставимых ценах по сравнению с 2009 годом возрастет на 0,8%. Наибольший прирост объемов в структуре платных услуг приходится на услуги пассажирского транспорта, здравоохранения и образования.

Активное привлечение компаний частной формы собственности в сферу жилищно-коммунального хозяйства, а также предполагаемая смена формы собственности муниципальных предприятий, оказывающих медицинские услуги, в 2011 году обуславливают снижение объемов платных услуг в муниципальном секторе экономики. В последующие годы будет наблюдаться небольшой рост данного показателя. В результате в 2013 году объем платных услуг населению по сравнению с 2009 годом сократится на 4%, доля организаций муниципального сектора в общем объеме платных услуг области составит 16%.

4.2.18. Развитие муниципальных образований

Основные показатели прогноза сформированы на основании представленных прогнозных расчетов экономических служб органов местного самоуправления муниципальных образований области, данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и экспертных оценок. В большинстве муниципальных образований основным принят второй (умеренно оптимистичный) вариант прогноза.

Промышленность

По оценке, в 2010 году ожидается рост промышленного производства в 11 городах и районах области из 17.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции добывающей промышленности области оценивается в городах Кировске (48,3%) и Оленегорске (13,2%), Ковдорском районе (37,7%), из них увеличение объемов производства ожидается в г. Кировске (118,3%) и в Ковдорском районе (106%). Сокращение объемов производства железорудного концентрата на ОАО "Оленегорский горно-обогатительный комбинат" и финансовые трудности ООО "Ловозерский ГОК" окажут непосредственное влияние на падение объемов производства по данному виду деятельности и, соответственно, снижение индекса промышленного производства по муниципальным образованиям Ловозерский район (93%) и г. Оленегорск (93%).

Основные предприятия обрабатывающей промышленности сосредоточены в городах Мончегорске, Кировске, Мурманске и Кандалакшском районе, при этом практически половина объема отгруженных товаров данного вида деятельности по области приходится на город Мончегорск. В текущем году по указанному виду деятельности ведущие предприятия области планируют рост физических объемов производства, лишь в городе Мурманске ожидается снижение данного показателя на 1 п.п. и, как следствие, снижение индекса промышленного производства на 0,6 п.п.

Наибольшая доля в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", по оценке, приходится на долю предприятий г. Полярные Зори (29,5%), г. Мурманска (16,8%) и Кольского района (15,9%). В 14 городах и районах области предприятия указанного вида деятельности планируют стабильный рост объемов отгруженной продукции.

В 2011 - 2013 годах прогнозируется рост объемов промышленного производства практически во всех муниципальных образованиях области. Снижение промышленного производства прогнозируется в 2011 году лишь в Ковдорском районе (98%), в 2012 году - в городе Кировске (99,3%) и в 2013 году - в городе Мончегорске (92,8%) в основном за счет сокращения выпуска продукции градообразующими предприятиями.

Рынок товаров и услуг

Рост физических объемов оборота розничной торговли в текущем году и в среднесрочном периоде ожидается в большинстве муниципальных образований области. В 2013 году наиболее высокие темпы роста к уровню 2009 года прогнозируются в Кандалакшском (114,3%) районе, и в городах Кировске (139,8%), Мурманске (113,6%), Мончегорске (113,4%), ЗАТО п. Видяево (169,9%). Ниже уровня, сложившегося в среднем по области, - в Печенгском, Кольском районах и городах Оленегорске, Апатиты, ЗАТО г. Заозерск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО г. Островной.

В 2010 году рынок платных услуг населению в 12 из 17 муниципальных образований области характеризуется снижением физических объемов. Незначительный рост данного показателя ожидается в городе Мончегорске (на 1 п.п.), ЗАТО п. Видяево (на 2 п.п.).

В среднесрочной перспективе в большинстве муниципальных образований прогнозируется рост физических объемов платных услуг населению, наиболее заметный - в городах Мончегорске, Заозерске, а также в Ловозерском районе. Ниже среднеобластного уровня прирост сложится в городах Мурманске, Оленегорске, Полярных Зорях, ЗАТО Александровск, в Печенгском районе. Не достигнут к 2013 году уровня 2009 года физические объемы платных услуг населению в Терском районе, городах Апатиты, Кировске, Североморске, Островном, поселке Видяево.

Инвестиции и строительство

В текущем году ожидается снижение инвестиционной активности большинства хозяйствующих субъектов в городах Апатиты, Мурманске, Мончегорске, Полярных Зорях, а также в большинстве ЗАТО, что приведет к снижению показателя объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в указанных муниципалитетах. Наибольший рост данного показателя предполагается в Ловозерском (130%) и Ковдорском (146,4%) районах, городах Оленегорске (123,8%) и Кировске (104,6%).

Более половины прогнозируемого объема инвестиций в муниципальных образованиях составляют собственные средства предприятий, направленные на модернизацию производства и внедрение новых технологий.

В 2013 году рост физических объемов инвестиций в основной капитал к уровню 2009 года прогнозируется в городах Оленегорске (на 88,1%), Мончегорске (в 3 раза), Мурманске (на 15,1%), Кировске (на 1,5 п.п.), Ковдорском (на 90,2%), Ловозерском (на 80,5%), Кандалакшском (на 16,3%) и Кольском районах (на 18,7%).

В среднесрочной перспективе рост объема инвестиций в Ловозерском и Ковдорском районах обусловлен реализацией мероприятий, вошедших в Комплексные инвестиционные планы модернизации монопрофильных населенных пунктов п.г.т. Ревда и г. Ковдор Мурманской области. В г. Полярные Зори будут продолжены мероприятия, направленные на повышение безопасности Кольской атомной станции. В г. Заполярном Печенгского района и в г. Мончегорске планируется реализовать проекты ОАО "Кольская ГМК" по модернизации металлургического производства. Основной упор в инвестиционной программе ведущего предприятия г. Оленегорска ОАО "Олкон" сделан на двух стратегических проектах - строительстве карьеров на новых месторождениях: Куркенпахк и Восточном участке Южно-Кахозерского месторождения.

В 2010-2013 годах планируется активное жилищное строительство в Кандалакшском районе (будет введено в эксплуатацию 12,4 тыс.кв.м жилья), городах Апатиты (8,85 тыс.кв.м), Мурманск (135,8 тыс.кв.м).

Демография

В 2010 году и в среднесрочной перспективе с некоторым замедлением сохранится тенденция сокращения численности населения в большинстве муниципальных образований, основной причиной которой остается миграционная убыль.

В период 2011-2013 годов увеличение коэффициента рождаемости предполагается практически во всех муниципальных образованиях за исключением двух ЗАТО г. Островной и г. Североморск. В 2013 году выше среднеобластного (10,8 родившихся на 1000 населения) данный показатель сложится в Терском (11,7), Кольском (11,2), Печенгском (11,3) районах, в городах Кировск (14,1 чел. на 1000 населения), Мурманск (11,3), Полярные Зори (12,4) и в ЗАТО Александровск (14.4), п. Видяево (13,8), Заозерск (12,8).

Снижение коэффициента смертности планируется в 11 из 17 муниципальных образований. По-прежнему высокий уровень смертности в прогнозном периоде сохранится в Терском, Кандалакшском, Ковдорском, Ловозерском районах и в г. Апатиты.

Рынок труда, занятость

Негативные тенденции на рынке труда, проявившиеся в конце 2009 года и усилившиеся в начале текущего года, в худшую сторону повлияют на показатель уровня безработицы к трудоспособному населению в 9 городах и районах области по итогам 2010 года. В муниципальных образованиях Кандалакшский, Кольский, Печенгский, Терский район, городе Мурманске, ЗАТО Александровск, г. Североморск, г. Заозерск, г. Островной данный показатель сложится выше уровня 2009 года.

В 2011-2013 годах снижение численности безработных и уровня безработицы прогнозируется во всех городах и районах области за исключением ЗАТО г. Островной и п. Видяево, где на рынок труда в большей степени, чем в остальных ЗАТО, оказывают влияние организационно-штатные мероприятия, проводимые Министерством обороны Российской Федерации.

В прогнозируемом периоде во всех муниципальных образованиях ожидается уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте. В 3-х из 17 городов и районов области численность занятых в экономике предположительно возрастет (в Печенгском районе, городах Кировск и Мурманск), в 4-х останется на уровне 2009 года (городах Полярные Зори, Апатиты, Заозерск и п. Видяево). Среднесписочная численность работников предприятий и организаций в 2013 году превысит показатель 2009 года в Кандалакшском, Кольском, Терском районах, городах Кировске, Мурманске, Мончегорске и ЗАТО Александровск.

4.2.19. Финансы (сводный финансовый баланс)

Прогноз финансовых результатов развития экономики области составлен в двух вариантах, с учетом прогноза изменения цен и тарифов на услуги естественных монополий, ценовых тенденций на рынке металлов и других сырьевых товаров, увеличения тарифов страховых взносов и числа категорий налогоплательщиков по каждому виду обязательного социального страхования.

В обоих вариантах прогноза прибыли учтены:

- снижение среднегодового темпа роста цен на никель и умеренный рост биржевых котировок на медь после восстановления динамики роста цен на цветные металлы в 2010 году;

- стабилизация цен на железорудное сырье на внешнем рынке и снижение цены в 2011 году на внутреннем рынке с последующим ростом до уровня 2010 года;

- динамика производства основных видов промышленной продукции;

- ввод в 2012 году в эксплуатацию первой очереди нового горно-обогатительного комбината по переработке апатит - нефелиновых руд месторождения "Олений Ручей";

- реализация мер по поддержке предприятий судоремонта, увеличение объемов гособоронзаказа;

- повышение энергоэффективности экономики;

- увеличение общедопустимого улова по треске, пикше, мойве;

- увеличение объема строительно-монтажных работ и соответственно прибыли в строительстве в связи с проведением подготовительных работ по реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла;

- снижение темпов роста цен на топливо, что позволит теплоснабжающим организациям снизить затраты по топливной составляющей и сократить убытки;

- рост тарифов на электроэнергию и теплоэнергию темпами, в 2 раза превышающими инфляцию.

Первый и второй варианты различаются темпами экономического роста. Второй вариант предусматривает более динамичное развитие отраслей экономики, более высокие цены на цветные металлы, более высокие темпы роста инвестиционной активности по сравнению с первым вариантом.

По первому варианту в 2011 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу предприятий (с учетом банковской сферы) составит 44,3 млрд. рублей, или 94,8% к ожидаемой оценке 2010 года, сальдированный финансовый результат 39,3 млрд. рублей (95,6%).

Рост прибыли по отношению к 2010 году прогнозируется в рыболовстве и рыбоводстве за счет увеличения объемов вылова трески и пикши в Баренцевом море, в строительстве в связи с увеличением объема и стоимости строительно-монтажных работ, оптовой и розничной торговле за счет увеличения потребительского спроса, транспорте и связи в результате роста тарифов по грузоперевозкам и услугам связи, банковской деятельности.

Снижение прибыли прогнозируется в добывающей промышленности за счет сокращения отгрузки апатитового концентрата и снижения цен на железорудный концентрат на внутреннем рынке, в обрабатывающих производствах, но не за счет прибыли от реализации продукции, а по причине утраты доходных активов предприятиями металлургического комплекса, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в связи с сокращением субсидирования.

В 2012 году прогнозируется увеличение по отношению к 2011 году прибыли до 45,9 млрд. рублей и сальдо до 41,1 млрд. рублей (103,6% и 104,5% соответственно).

Рост финансовых результатов прогнозируется по всем основным видам экономической деятельности, за исключением добывающей промышленности, где определяющим фактором снижения прибыли и сальдированного финансового результата (прибыли) является продолжающееся уменьшение объемов производства и отгрузки апатитового концентрата.

В 2013 году рост прибыли экономики области продолжится и полученный объем в сумме 48,0 млрд. рублей на 4,6% превысит объем прибыли 2012 года и на 16,1% уровень 2009 года.

Рост прибыли прогнозируется по всем видам экономической деятельности, кроме незначительного снижения (2,9%) в обрабатывающем производстве за счет снижения производства в металлургии на 5,2% в связи с завершением в 2012 году контрактов по переработке импортного сырья.

Финансовые ресурсы, созданные на территории области в 2011 году, составят 129,3 млрд. рублей, или 107,3% к 2010 году.

Налоговые, страховые взносы и иные платежи предприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в 2011 году прогнозируются по первому варианту в сумме 74,2 млрд. рублей с ростом к 2010 году на 8,9%.

Из них в консолидированный бюджет области будет зачислено 39,8 млрд. рублей (96,6% к ожидаемой оценке 2010 года), в федеральный бюджет 4,9 млрд. рублей (104,5%), в государственные и территориальные внебюджетные фонды 29,6 млрд. рублей (132,6%).

Столь значительный рост поступлений в государственные и территориальные внебюджетные фонды спрогнозирован с учетом увеличения общего тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование с 26% в 2010 году до 34% в 2011 году и включения в число налогоплательщиков (по пониженным ставкам) организаций, применяющих специальные налоговые режимы.

Из основных видов налогов рост поступлений в 2011 году прогнозируется:

- по налогу на доходы физических лиц (на 3,7%) по причине оптимизации расходов бюджетной сети и хозяйствующих субъектов;

- по налогу на имущество организаций (на 5,6%) за счет приобретения компаниями флота новых судов и ввода основных фондов;

- по налогу на добычу полезных ископаемых (6,7%) за счет роста добычи железорудного, лопаритового и бадделеитового концентратов, нерудных строительных материалов.

Доходы сводного финансового баланса, прогнозируемые в 2011 году в сумме 206,5 млрд. рублей, возрастут по отношению к 2010 году на 5,9%.

Расходы сводного финансового баланса в 2011 году прогнозируются в сумме 208,2 млрд. рублей с ростом на 8,9%.

В результате превышения темпов роста расходной части сводного финансового баланса над доходной в 2011 году прогнозируется дефицит в сумме 1,8 млрд. рублей по сравнению с ожидаемым профицитом 3,7 млрд. рублей в 2010 году.

Финансовые ресурсы, созданные на территории региона в 2012-2013 годах, составят 139,8 млрд. рублей (108,1%) и 151,2 млрд. рублей (108,2%) соответственно.

В 2012-2013 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных на территории области в бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды, составит 106%.

Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2012-2013 годах, составят в сумме 226,2 млрд. рублей (109,6%) и 247,7 млрд. рублей (109,5%) соответственно, в 2013 году возрастут по отношению к 2009 году на 34,8%.

Расходы сводного финансового баланса в 2012-2013 годах ожидаются в сумме 227,1 млрд. рублей (109,1%) и 246,4 млрд. рублей (108,5%) с ростом в 2013 году по отношению к 2009 году на 32,4%.

В результате превышения темпов роста расходной части сводного финансового баланса над доходной в 2012 году ожидается дефицит в сумме 0,9 млрд. рублей (50,2% к 2011 году), а в 2013 году прогнозируется превышение доходов над расходами и ожидается профицит 1,4 млрд. рублей.

По второму варианту прогноза в 2011 году прибыль прибыльных организаций по полному кругу (с учетом банковской деятельности) составит 47,4 млрд. рублей, или 101,4% к 2010 году, сальдированный финансовый результат - 42,5 млрд. рублей (103,3%).

Снижение прибыли прогнозируется только по обрабатывающим производствам за счет уменьшения прибыли по доходным активам и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

В 2012-2013 годах темпы роста прибыли и сальдированного финансового результата продолжатся.

В 2012 году прибыль и сальдо составят 50,0 млрд. рублей (105,6%), 45,4 млрд. рублей (106,9%) соответственно.

В 2013 году прибыль прогнозируется в объеме 53,6 млрд. рублей (107,1%), сальдо - 49,3 млрд. рублей (108,6%). Прибыль увеличится по отношению к 2009 году почти на 30%.

Увеличение прибыли прогнозируется по всем видам экономической деятельности за счет более интенсивного развития экономики области.

Финансовые ресурсы, созданные на территории области в 2011 году, составят 132,9 млрд. рублей, или 110,3% к 2010 году.

Налоговые, страховые и иные платежи предприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в 2011 году прогнозируются в сумме 75,4 млрд. рублей с ростом к 2010 году на 10,7%.

Из них в консолидированный бюджет области будет зачислено 40,7 млрд. рублей (98,9% к оценке 2010 года), в федеральный бюджет 5 млрд. рублей (106,8%), в государственные и территориальные внебюджетные фонды 29,7 млрд. рублей (133,3%).

Из основных видов налогов рост поступлений в 2011 году прогнозируется:

- по налогу на доходы физических лиц на 4%;

- по налогу на имущество организаций на 10,3%;

- по налогу на добычу полезных ископаемых на 11,8%.

Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2011 году в сумме 209,9 млрд. рублей, возрастут по отношению к 2010 году на 7,7%.

Расходы сводного финансового баланса в 2011 году ожидаются в сумме 210,7 млрд. рублей с ростом на 10,2% к уровню 2010 года.

Дефицит составит 0,8 млрд. рублей по сравнению с ожидаемым профицитом 3,7 млрд. рублей в 2010 году.

Финансовые ресурсы, созданные на территории региона в 2012-2013 годах, составят 144,7 млрд. рублей (108,9%) и 158,0 млрд. рублей (109,2%) соответственно.

В 2012-2013 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных на территории области в бюджетную систему РФ и внебюджетные фонды, составит 106,4%.

Основной прирост поступлений по сравнению с 2011 годом прогнозируется по налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, неналоговым доходам.

Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2012-2013 годах, составят в сумме 230,9 млрд. рублей (110,0%) и 254,1 млрд. рублей (110,1%) соответственно, в 2013 году возрастут по отношению к 2009 году на 38,3%.

Расходы сводного финансового баланса в 2012-2013 годах ожидаются в сумме 230,5 млрд. рублей (109,4%) и 251,1 млрд. рублей (108,9%) соответственно с ростом в 2013 году по отношению к 2009 году на 34,9%.

В 2012 году ожидается профицит в сумме 0,4 млрд. рублей (в 2011 году дефицит - 0,8 млрд. рублей ), а в 2013 году - профицит в сумме 3,1 млрд. рублей (в 2009 году дефицит составил 2,3 млрд. рублей).

4.3. Прогноз государственных закупок

Прогноз объемов продукции для государственных нужд Мурманской области сформирован на основании данных, представленных органами государственной власти Мурманской области, с учетом подведомственных получателей бюджетных средств.

Параметры прогноза объемов продукции для государственных нужд Мурманской области определены исходя из анализа данных за отчетный и текущий период с применением индексов-дефляторов.

Объем закупок продукции для государственных нужд Мурманской области на 2011 год составит 14,0 млрд. рублей, или 112,0% к уровню 2010 года и 123,8% к уровню 2009 года.

В структуре закупок продукции для государственных нужд Мурманской области в 2011 году наибольший удельный вес составят расходы Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования (40,4%), Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области (21,3%) и Министерства образования и науки Мурманской области (10,0%).

Наибольший рост объемов закупок продукции для государственных нужд Мурманской области в 2011 году по сравнению с 2010 годом предполагается в следующих отраслях:

- работы по строительству - на 34,1%;

- обрабатывающие производства: продукция - на 16,8%, услуги - на 7,3%;

- производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды - на 16,9%;

- услуги в сфере финансового посредничества - на 13,5%;

- услуги гостиниц и ресторанов - на 10,3%.

4.4. Прогноз муниципальных закупок

Прогноз объемов продукции для муниципальных нужд Мурманской области сформирован на основании данных, представленных администрациями муниципальных образований Мурманской области.

Объем закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской области в 2011 году составит 11,1 млрд. рублей, прирост к 2010 году - 4,3%, к 2009 году - 5,6%.

В структуре объемов закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской области в 2011 году наибольшую долю составят расходы, связанные с оплатой продукции обрабатывающих производств (22,0%), электроэнергии, газа, пара и воды (16,0%) и работ по строительству зданий и сооружений (10,2%).

Рост объемов закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской области в 2011 году по сравнению с 2010 годом по видам деятельности составит:

- обрабатывающих производств: продукция - на 4,4%, услуги - на 62,8%;

- прочие коммунальные, социальные и персональные услуги - на 8,2%;

- услуги гостиниц и ресторанов - на 7,3%;

- продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - на 6,9%;

- услуги транспорта, складского хозяйства и связи - на 6,4%;

- работы по монтажу инженерных систем и оборудования зданий и сооружений - на 5,9%.

В 2011 году наибольший объем закупок продукции для муниципальных нужд планируют муниципальные образования: г. Мурманск - 3,3 млрд. рублей, ЗАТО Александровск - 1,2 млрд. рублей, ЗАТО г. Североморск - 1,0 млрд. рублей, г. Апатиты с подведомственной территорией - 519,3 млн. рублей, г. Кировск с подведомственной территорией - 500,1 млн. рублей.

4.5. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2010-2012 годы

Показатели	Единица измерения	2010 год			2011 год			2012 год
		Прогноз (9 октября 2009)	Оценка (октябрь 2010)	Отклонение	Прогноз (9 октября 2009)	Прогноз (октябрь 2010)	Отклонение	Прогноз (9 октября 2009)	Прогноз (октябрь 2010)	Отклонение
Индекс промышленного производства	в % к предыдущему году	104,5	104,4	-0,1	102,2	103,4	1,2	103,6	102,3	-1,3
добыча полезных ископаемых	в % к предыдущему году	108,7	109,4	0,7	103,8	100,0	-3,8	107,3	102,6	-4,7
обрабатывающие производства	в % к предыдущему году	102,7	100,0	-2,7	102,1	108,4	6,3	102,7	102,3	-0,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к предыдущему году	102,5	100,9	-1,6	100,4	100,9	0,5	100,7	101,1	0,4
Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	млн. рублей в ценах соответствующих лет	53992,1	59075,9	5083,8 (9,4%)	58691,5	65160,7	6469,2 (11,0%)	66094,5	68529,6	2435,1 (3,7%)
обрабатывающие производства	млн. рублей в ценах соответствующих лет	56616,4	79658,7	23042,3 (40,7%)	62022,1	81164,3	19142,2 (30,9%)	67892,2	86747,1	18854,9 (27,8%)
производство и распределение электроэнергии, воды и газа	млн. рублей в ценах соответствующих лет	41265,3	40106,3	-1159,0 (-2,8%)	47107,4	45474,8	-1632,6 (-3,5%)	52836,5	50969,5	-1867,0 (-3,5%)
Погрузо-разгрузочные работы, выполненные организациями, осуществляющими деятельность на морском транспорте	млн. тонн	41,0	38,8	-2,2 (-5,3%)	43,5	40,7	-2,8 (-6,4%)	46,1	41,7	-4,4 (- 9,5%)
Объем коммерческих перевозок грузов	млн. тонн	38,9	37,6	-1,3 (-3,3%)	39,6	37,9	-1,7 (-4,3%)	45,0	38,4	-6,6 (-14,7%)
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3127,0	2808,3	-318,7 (-10,2%)	3359,2	3103,8	-255,4 (-7,6%)	3593,3	3487,6	-105,7 (-2,9%)
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,5	93,0	-8,5	101,1	103,9	2,8	100,7	104,2	3,5
Инвестиции (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. рублей в ценах соответствующих лет	46403,5	38845,0	-7558,5 (-16,3%)	65062,0	57840,1	-7221,9 (- 11,1%)	77140,5	66884,9	-10255,6 (-13,3%)
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,4	85,5	-19,9	131,2	139,4	8,2	111,9	108,5	-3,4
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. рублей в ценах соответствующих лет	16077,7	17511,0	1433,3 (8,9%)	19944,2	21356,3	1412,1 (7,1%)	22827,5	28872,8	6045,3 (26,5%)
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	125,0	97,2	-27,8	120,2	111,2	-9,0	107,1	108,7	1,6
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	%	7,1	8,7	1,6	6,6	8,1	1,5	6,5	7,8	1,3
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год	тыс. человек	13,2	15,1	1,9 (14,4%)	12,3	13,6	1,3 (10,6%)	11,8	13,0	1,2 (10,2%)
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,6	2,9	0,3	2,4	2,6	0,2	2,3	2,5	0,2
Доходы населения - всего	млн. рублей	235300	234800	-500,0 (-0,2%)	267770,0	259300	-8470,0 (-3,2%)	304860,0	285600	-19260 (-6,3%)
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника	рублей	29750	28850	-900,0 (-3%)	33460	31330	-2130,0 (-6,4%)	37700,0	34050	-3650 (-9,7%)
Среднемесячная реальная заработная плата одного работника	в % к предыдущему году	101,1	99,9	-1,2	102,9	100,0	-2,9	104,4	102,1	-2,3
Реальные располагаемые денежные доходы населения	в % к предыдущему году	101	101,9	0,9	103,5	101,9	-1,6	104,9	103,7	-1,2
Индекс потребительских цен	декабрь к декабрю предыдущего года, %	109,5-110,5	108,5-109	-1,5	107,5-108,5	106,5-107,5	-1,0	105,5-107,5	105,5-106,5	-1,0
Оборот розничной торговли	млн. рублей в ценах соответствующих лет	103000	101600	-1400 (- 1,4%)	114700	112400	-2300 (- 2,0%)	127100,0	122600	-4500 (- 3,5%)
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,9	101,8	0,9	101,9	101,5	-0,4	103,1	102,9	- 0,2
Объем платных услуг населению	млн.руб. в ценах соответствующих лет	42080	41900	-180 (-0,4%)	46350	45700	-650 (-1,4%)	51100,0	50100	-1000 (- 2,0%)
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,8	97,7	- 3,1	101,1	100,8	-0,3	101,6	101,5	- 0,1
Прибыль прибыльных организаций (по полному кругу организаций с учетом банковской деятельности)	млн. рублей	38128,1	46704,3	8576,2 (22,5%)	41936,8	47356,5	5419,7 (12,9%)	47253,1	50000,3	2747,2 (5,8%)

Изменение параметров прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2010 год

Снижение по сравнению с прогнозируемым в октябре 2009 года индекса производства в обрабатывающих производствах обусловлено более существенным сокращением объемов судоремонта, индекса производства и распределения электроэнергии, газа и воды, а также пересмотром объемов выработки электроэнергии основным производителем.

В связи с изменением ситуации на мировом рынке потребления угля по сравнению с прогнозом октября 2009 года снижен объем погрузо-разгрузочных работ, выполненных организациями, осуществляющими деятельность на морском транспорте.

В сельскохозяйственном производстве в 2010 году сокращение объема продукции сельского хозяйства в денежном выражении и снижение темпов производства по сравнению с прогнозом октября 2009 года обусловлены уточнением данных 2009 года Мурманскстатом и сокращением производства молока в результате банкротства двух предприятий, а также производства мяса свиней ведущим производителем области в результате проведения полномасштабной реконструкции.

В связи с переносом начала активной фазы реализации проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла по сравнению с прогнозом октября 2009 года уменьшены объем и индекс физического объема инвестиций в основной капитал, а также объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство".

На снижение индекса физического объема строительных работ в 2010 году в большей степени оказало влияние существенное уточнение статистических данных за 2009 год.

По результатам деятельности реального сектора экономики Мурманской области прогнозные показатели прибыли прибыльных организаций и сальдированного финансового результата (по полному кругу с учетом банковской деятельности) изменены в сторону увеличения за счет более высоких:

- темпов роста прибыли добывающих предприятий (за счет роста цен на железорудный и на апатитовый концентрат);

- доходов предприятий металлургического комплекса по ценным бумагам;

- доходов предприятий рыболовства за счет освоения выделенной квоты.

Усиление негативных тенденций на рынке труда, вызванных сокращением кадров в Вооруженных Силах Российской Федерации, оптимизацией учреждений бюджетной сферы и численности работников на предприятиях среднего бизнеса, повлекло увеличение уровня безработицы по сравнению с прогнозом октября 2009 года.

Кроме того, в 2010 году Росстатом изменена методика расчета уровня общей безработицы по методологии МОТ, что также повлияло на изменение ранее прогнозируемого значения данного показателя.

Реальные располагаемые доходы населения, в том числе реальная среднемесячная заработная плата, в 2010 году откорректированы с учетом изменения параметров инфляции.

Значительное замедление темпов роста потребительских цен в I полугодии 2010 года обусловило снижение оценки инфляции по сравнению с прогнозом октября 2009 года.

Увеличение параметров индекса физического объема розничной торговли обусловлено восстановлением потребительского спроса на фоне замедления темпов роста цен на товары.

Индекс физического объема платных услуг населению уменьшен по сравнению с прогнозом октября 2009 года в связи с уточнением Мурманскстатом годовых данных по объему платных услуг населению за 2009 год в сторону увеличения (на 4,6%) по сравнению с предварительными данными.

Уточнение параметров прогноза на 2011-2012 годы

Уменьшение индекса производства в добыче полезных ископаемых по сравнению с прогнозируемым в октябре 2009 года обусловлено пересмотром горнодобывающими предприятиями инвестиционной политики. В результате перенесен срок завершения строительства подземных рудников ОАО "Олкон", которые должны были компенсировать выбывающие мощности открытой добычи.

В то же время объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых увеличен в результате роста цен на железорудный концентрат.

На увеличение в 2011 году индекса производства в обрабатывающих производствах в большей степени повлияло заключение дополнительных контрактов на переработку импортного сырья в 2011-2012 годах.

Увеличение объема отгруженной продукции в обработке в 2011-2012 годах связано главным образом с изменением методологии Росстата - с 2010 года включаются данные по предприятиям рыболовства.

В связи со снижением предполагаемых темпов строительства объектов в рамках проекта комплексного освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, а также переносом сроков начала строительных работ на объектах проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла уменьшены объемы инвестиций в основной капитал по сравнению с прогнозируемыми в октябре 2009 года. В связи с чем в 2012 году уменьшен по сравнению с прогнозом октября 2009 года объем коммерческих перевозок грузов.

Параметры прогноза объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", увеличены с учетом наблюдаемого роста доли строительно-монтажных работ в структуре инвестиций в основной капитал.

Уточнение прогноза финансовых результатов в сторону увеличения обусловлено более высоким уровнем цен на основные виды промышленной продукции, увеличением с 2011 года квоты на вылов водных биоресурсов для рыбаков Северного бассейна и объема строительно-подрядных работ.

Увеличение уровня безработицы по сравнению с прогнозом октября 2009 года обусловлено изменением методики расчета уровня общей безработицы (по методологии МОТ), а также более медленным восстановлением рынка труда в связи со сдержанной кадровой политикой предприятий реального сектора экономики, в связи с чем уменьшены также объем доходов населения и размер среднемесячной заработной платы в 2011-2012 годах.

Уровень инфляции в 2011-2012 годах уменьшен с учетом более низких темпов роста потребительских цен, заложенных в параметрах прогноза Минэкономразвития России.

1 Оценка Министерства экономического развития Мурманской области.

2 Предварительные данные.

3 На конец отчетного периода.

4 Январь-август.

5 По крупным и средним организациям.

6 С 2010 года в связи с изменениями методологии Росстата в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств учитывается рыбная продукция, произведенная в условиях промысла, когда вылов и переработка являются комплексным процессом, ранее учитываемая по виду деятельности "Рыболовство".

7 По данным Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области.

8 Оценка.

9 Данные не сопоставимы.

10 По данным Министерства транспорта и связи Мурманской области.

11 Оценка Министерства экономического развития Мурманской области.

12 Данные предварительные.

13 Предприятия, осуществляющие деятельность.

14 По данным Министерства экономического развития Мурманской области.

15 По данным Комитета природопользования и экологии Мурманской области.

16 По данным Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области.

17 По кругу учитываемых предприятий.

18 По данным администраций муниципальных образований Мурманской области.

19 По данным администраций муниципальных образований Мурманской области.