Постановление Правительства Мурманской области от 3 августа 2009 г. N 350-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по лесному хозяйству Мурманской области"

Постановление Правительства Мурманской области от 3 августа 2009 г. N 350-ПП
"Об утверждении Положения о Комитете по лесному хозяйству Мурманской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2009 г., 12 апреля, 25 августа 2010 г.

В соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области и постановлением Правительства Мурманской области от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по лесному хозяйству Мурманской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:

- от 29.01.2007 N 33-ПП "Об утверждении Положения о комитете по лесному хозяйству Мурманской области",

- от 12.02.2008 N 42-ПП "О внесении изменений в Положение о комитете по лесному хозяйству Мурманской области".

Врио Губернатора Мурманской области

С. Смитюшенко

Положение
о Комитете по лесному хозяйству Мурманской области
(утв. Постановлением Правительства Мурманской области от 3 августа 2009 г. N 350-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

8 октября 2009 г., 12 апреля, 25 августа 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 372-ПП пункт 1.1 раздела 1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по лесному хозяйству Мурманской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, функции по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, а также функции по оказанию государственных услуг.

1.2. Комитет осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).

1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Комитета: 183038, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 25/26.

2. Задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Обеспечение системы мер государственного регулирования, направленных на удовлетворение потребностей Мурманской области в лесных ресурсах, на основе научно обоснованного, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов.

2.1.2. Формирование и реализация единой региональной политики в области лесных отношений, направленной на комплексное развитие Мурманской области.

2.1.3. Разработка и реализация предложений по финансовому обеспечению исполнения полномочий в области лесных отношений.

2.1.4. Информационное обеспечение органов государственной власти Мурманской области и населения о состоянии дел в лесной отрасли.

2.1.5. Планирование, организация использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, их охрана, защита и воспроизводство, ведение государственного лесного реестра.

2.1.6. Организация взаимодействия органов государственной власти Мурманской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями и организациями в области лесных отношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 372-ПП подпункт 2.1.7 пункта 2.1 раздела 2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.7. Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

2.1.8. Комплексная оценка и прогнозирование состояния и использования лесных ресурсов. Подготовка информации о состоянии лесов, расположенных на землях лесного фонда, развитии основных направлений их использования.

2.1.9. Организация выполнения международных обязательств органов государственной власти Мурманской области в области лесных отношений.

2.2. Для решения поставленных задач Комитет:

2.2.1. Разрабатывает и предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета, установленной пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета.

2.2.2. Принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:

2.2.2.1. Ограничения на посещение лесов или отдельных лесных участков в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

2.2.2.2. Установления сроков заготовки гражданами дикорастущих ягод для собственных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 октября 2009 г. N 467-ПП подпункт 2.2.2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения дополнен подпунктом 2.2.2.3

2.2.2.3. Утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) по вопросам, указанным в подпунктах 2.2.2.1 и 2.2.2.2.

2.2.3. Исполняет следующие функции:

2.2.3.1. Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных на территории Мурманской области.

2.2.3.2. Владеет, пользуется и распоряжается информацией о лесах, расположенных на землях лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2.3.3. Владеет, пользуется и распоряжается лесными участками, находящимися в собственности Мурманской области.

2.2.3.4. Осуществляет разработку и утверждение лесного плана Мурманской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств.

2.2.3.5. Осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда; обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

2.2.3.6. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Мурманской области, в целях его аренды.

2.2.3.7. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Мурманской области.

2.2.3.8. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении и изменении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

2.2.3.9. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении и изменении порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд.

2.2.3.10. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении и изменении порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

2.2.3.11. Вносит предложения Правительству Мурманской области об установлении и изменении ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

2.2.3.12. Разрабатывает и реализует региональную политику в области обеспечения потребностей промышленных предприятий, населения Мурманской области лесными ресурсами.

2.2.3.13. Организует и обеспечивает лесопатологический мониторинг в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Мурманской области.

2.2.3.14. Организует и обеспечивает проведение лесозащитного районирования, лесопатологических обследований, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности Мурманской области, и в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда (за исключением лесных участков, переданных в аренду).

2.2.3.15. Осуществляет исчисление размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

2.2.3.16. Осуществляет приём, проверку и учёт лесных деклараций в пределах полномочий в соответствии статьями 82-83 Лесного кодекса РФ.

2.2.3.17. Осуществляет приём, проверку и учёт отчётов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов на землях лесного фонда в пределах полномочий в соответствии статьями 82-83 Лесного кодекса РФ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 372-ПП подпункт 2.2.3.18 подпункта 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3.18. Подготавливает и представляет на утверждение Правительству Мурманской области перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда на территории Мурманской области.

2.2.3.19. Привлекает население, общественные объединения и иные организации к участию в мероприятиях по обеспечению рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда. Содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесов от пожаров.

2.2.3.20. Организует и обеспечивает меры пожарной безопасности в лесах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2.2.3.21. Организует реализацию лесохозяйственных регламентов лесничеств.

2.2.3.22. Организует воспроизводство лесов на лесных участках, не переданных в аренду.

2.2.3.23. Осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него функций.

2.2.3.24. Обеспечивает в пределах своих полномочий перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

2.2.3.25. Согласовывает в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

2.2.3.26. Осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций.

2.2.3.27. Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.3.28. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.3.29. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

2.2.3.30. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.

2.2.3.31. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Комитета.

2.2.3.32. Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

2.2.3.33. По представлению Министерства экономического развития Мурманской области участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.3.34. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

2.2.3.35. Готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов на землях лесного фонда с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляет контроль за их выполнением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 12 апреля 2010 г. N 148-ПП в подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.4. Комитет исполняет следующие контрольные и надзорные функции:

2.2.4.1. Осуществляет контроль за выполнением законодательства Российской Федерации и Мурманской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.2.4.2. Осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

2.2.4.3. Организует мероприятия, связанные с реализацией решений о запрещении или об ограничении посещения лесов или отдельных лесных участков.

2.2.4.4. Осуществляет на землях лесного фонда государственный пожарный надзор в лесах в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 25 августа 2010 г. N 372-ПП в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Государственные услуги, предоставляемые Комитетом

Комитет предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:

3.1. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

3.2. Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

3.3. Предоставляет выписки из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Мурманской области.

3.4. Заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, для собственных нужд граждан.

3.5. Организует и проводит в установленном порядке аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.6. Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.

4. Права Комитета

4.1. Комитет с целью исполнения функций в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

4.1.2. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

4.2. Комитет не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия председателя Комитета по управлению имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 октября 2009 г. N 467-ПП раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.3

4.3. Осуществляет полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений.

5. Организация деятельности

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель Комитета имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по представлению председателя Комитета.

5.2. Структура Комитета утверждается Губернатором Мурманской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5.3. Председатель Комитета:

5.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 октября 2009 г. N 467-ПП подпункт 5.3.3 пункта 5.3 раздела 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 октября 2009 г. N 467-ПП подпункт 5.3.4 пункта 5.3 раздела 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.4. Утверждает по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области уставы подведомственных Комитету организаций, согласовывает сметы доходов и расходов на содержание данных организаций, устанавливает предельную штатную численность, принимает решение о проведении проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности указанных организаций.

5.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, за исключением заместителей председателя Комитета.

5.3.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете.

5.3.7. Утверждает штатное расписание Комитета (по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором), смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.

5.3.8.Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.

5.3.9. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Комитета в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Мурманской области от 8 октября 2009 г. N 467-ПП подпункт 5.3.10 пункта 5.3 раздела 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3.10. Представляет по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области, Министерством экономического развития Мурманской области в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Комитету.

5.3.11. Издает распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.

5.3.12. Без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Комитета, представительствует по делам Комитета в судах и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Комитета, совершает от имени Комитета все денежные операции в органах Федерального казначейства и учреждениях банков.

5.3.13. В случае временного отсутствия председателя Комитета (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) выполнение обязанностей председателя возлагается на заместителя председателя Комитета в соответствии с распределением обязанностей между председателем Комитета и его заместителями.

5.4. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Мурманской области для осуществления переданных органам государственной власти Мурманской области полномочий в области лесных отношений, а также иных не запрещенных законодательством источников.

Приложение
к Положению

Перечень
организаций, подведомственных Комитету по лесному хозяйству Мурманской области

1. Государственное областное учреждение "Мурманское лесничество"

2. Государственное областное учреждение "Кольское лесничество"

3. Государственное областное учреждение "Ловозерское лесничество"

4. Государственное областное учреждение "Мончегорское лесничество"

5. Государственное областное учреждение "Кировское лесничество"

6. Государственное областное учреждение "Зашейковское лесничество"

7. Государственное областное учреждение "Кандалакшское лесничество"

8. Государственное областное учреждение "Ковдозерское лесничество"

9. Государственное областное учреждение "Печенгское лесничество"

10. Государственное областное учреждение "Терское лесничество"

11. Государственное областное учреждение "Кольский лесхоз"

12. Государственное областное учреждение "Мурманская база авиационной охраны лесов"