Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 30 ноября 2010 г. N 1236 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области
от 30 ноября 2010 г. N 1236
"Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений"

В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений.

2. Отраслевым (функциональным) органам Администрации города Апатиты, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении муниципальных учреждений, до 1 июня 2011 г. привести уставы подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2011 года.

Первый заместитель Главы муниципального образования

В.А. Победоносцев

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений
(утв. Постановлением Администрации г. Апатиты от 30 ноября 2010 г. N 1236)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 3 статьи 5, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.

1.2. Муниципальное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Настоящий порядок не распространяется на органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и Уставом городского округа Апатиты наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, а также на отраслевые (функциональные) органы Администрации города Апатиты, являющиеся юридическими лицами.

2. Создание муниципального учреждения

2.1. Решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения принимается Администрацией города Апатиты в форме постановления.

2.2. Постановление Администрации города Апатиты о создании муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование отраслевого (функционального) органа Администрации города Апатиты (далее - структурное подразделение Администрации города Апатиты), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

2.3. Проект постановления Администрации города Апатиты о создании муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Апатиты, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение, а при его отсутствии - Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты.

2.4. Одновременно с проектом постановления Администрации города Апатиты о создании учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

2.5. После издания постановления Администрации города Апатиты о создании учреждения структурным подразделением Администрации города Апатиты, осуществляющим функции и полномочия учредителя, разрабатывается и утверждается устав этого муниципального учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

3. Реорганизация муниципального учреждения

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

3.2. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Администрацией города Апатиты в форме постановления и в порядке, аналогичном порядку создания муниципального учреждения путем его учреждения.

3.3. Постановление Администрации города Апатиты о реорганизации муниципального учреждения должно содержать:

а) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

б) форму реорганизации;

в) наименование (я) муниципального (ых) учреждения (й) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (й);

д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого (ых) учреждения (й);

е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);

ж) перечень мероприятий по реорганизации муниципального (ых) учреждения (й) с указанием сроков их проведения.

3.4. Проект постановления Администрации города Апатиты о реорганизации муниципального учреждения подготавливается структурным подразделением Администрации города Апатиты, в ведении которого будет находиться муниципальное учреждение, а при его отсутствии Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты.

3.5. Решение о реорганизации муниципального учреждения, относящегося к объекту социальной инфраструктуры для детей, не допускается без предварительной экспертной оценки, проводимой в соответствии с действующим законодательством.

3.6. После принятия постановления об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Апатиты, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого муниципального учреждения.

4. Изменение типа муниципального учреждения

4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Решение об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается Администрацией города Апатиты в форме постановления.

4.3. Постановление Администрации города Апатиты об изменении типа существующего муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального казенного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.4. Постановление Администрации города Апатиты об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального бюджетного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. Постановление Администрации города Апатиты об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

в) наименование структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Проект постановления Администрации города Апатиты об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения подготавливается соответствующим подразделением Администрации города Апатиты, которое осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, а при его отсутствии Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты.

К проекту постановления Администрации города Апатиты об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

4.7. После принятия постановления Администрации города Апатиты об изменении типа муниципального учреждения структурное подразделение Администрации города Апатиты, осуществляющее функции и полномочия учредителя, вносит изменения в устав этого муниципального учреждения в соответствии с настоящим Порядком.

5. Ликвидация муниципальных учреждений

5.1 Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Администрацией города Апатиты в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа и места нахождения;

б) поручение структурному подразделению Администрации города Апатиты, осуществляющему функции и полномочия учредителя, провести мероприятия по ликвидации муниципального учреждения;

в) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.2. Проект постановления Администрации города Апатиты о ликвидации муниципального учреждения подготавливается соответствующим структурным подразделением Администрации города Апатиты, которое осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, а при его отсутствии Комитетом по управлению имуществом Администрации города Апатиты.

К проекту постановления Администрации города Апатиты о ликвидации муниципального учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной). В случае если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о муниципальном учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.3. После принятия постановления Администрации города Апатиты о ликвидации муниципального учреждения, структурное подразделение Администрации города Апатиты, осуществляющее функции и полномочия учредителя, в трехдневный срок издает приказ (распоряжение), в котором определяется основание ликвидации, порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения (в соответствии с Гражданским кодексом РФ), утверждается состав ликвидационной комиссии.

5.4. Решение о ликвидации муниципального учреждения, относящегося к объекту социальной инфраструктуры для детей, не допускается без предварительной экспертной оценки, проводимой в соответствии с действующим законодательством.

5.5. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.6. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Движимое и недвижимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты.

6. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются приказом (распоряжением) структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя, и согласовывается Администрацией города Апатиты.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

- наименование структурного подразделения Администрации города Апатиты, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества города Апатиты в установленном порядке;

право учреждения осуществлять приносящую доходы деятельность;

- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета города Апатиты с подведомственной территорией, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положение об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положение о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования городской округ Апатиты по обязательствам муниципального казенного учреждения;

д) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

6.3. Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".