Постановление Правительства Мурманской области от 24 марта 2011 г. N 128-ПП "О концепции функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Мурманской области от 24 марта 2011 г. N 128-ПП
"О концепции функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года"

В соответствии с Федеральным Законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 871-01-ЗМО "Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области", во исполнение пункта 12 Комплекса мер по снижению и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду арктической зоны Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2010 N 965-р, Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить прилагаемую Концепцию функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года.

Врио Губернатора Мурманской области

Н. Портная

Концепция функционирования и развития сети
особо охраняемых природных территорий Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года
(утв. постановлением Правительства Мурманской области от 24 марта 2011 г. N 128-ПП)

1. Общие положения

Настоящая Концепция определяет:

- основные цели функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Мурманской области;

- современное состояние сети особо охраняемых природных территорий в Мурманской области;

- первоочередные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области;

- основные контрольные параметры функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области до 2013, 2018 годов и на перспективу до 2038 года;

- механизмы реализации и финансовое обеспечение Концепции.

Неотъемлемой частью настоящей Концепции является Схема развития и размещения ООПТ Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года, состоящая из:

- схемы размещения ООПТ Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 (приложение N 1);

- перечня организуемых и реорганизуемых ООПТ Мурманской области до 2013 года, проектируемых ООПТ Мурманской области до 2018 года и предполагаемых ООПТ Мурманской области на перспективу до 2038 года (приложение N 2);

- схемы размещения ООПТ Мурманской области до 2013, 2018 годов и на перспективу до 2038 года (приложение N 3).

Настоящая Концепция действует до 31 декабря 2018 года, после чего должна быть принята Концепция функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области на следующий срок. Если в период действия настоящей Концепции при функционировании и развитии сети ООПТ Мурманской области возникают природоохранные задачи, не отраженные в настоящей Концепции, то для их решения принимаются меры, соответствующие основным целям функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области.

2. Основные цели функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ООПТ Мурманской области организуются, охраняются и используются в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. Законом Мурманской области от 10.07.2007 N 871-01-ЗМО "Об особо охраняемых природных территориях в Мурманской области" эти цели дополнены целью историко-культурного воспитания населения.

Основные цели функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области определяются на основании:

- необходимости Мурманской области как субъекту Российской Федерации способствовать выполнению международных договоров, конвенций и меморандумов по сохранению биоразнообразия и ценных природных объектов, в том числе Конвенции о биологическом разнообразии; Стратегического плана в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы, принятого на конференции Сторон конвенции о биологическом разнообразии в Нагое в октябре 2010 года; Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение в качестве местообитаний водоплавающих птиц; Нуукской декларации об окружающей среде и развитии в Арктике; Меморандума о взаимопонимании между Министерством окружающей среды Королевства Норвегия, Министерством окружающей среды Финляндской республики и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации о сотрудничестве в области развития Зеленого пояса Фенноскандии;

- требований федерального законодательства по сохранению биоразнообразия и ценных природных объектов, в том числе федеральных законов от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 N 1225-р;

- требований нормативных актов Мурманской области по сохранению биоразнообразия и ценных природных объектов, в том числе постановления Правительства Мурманской области от 04.09.2002 N 325-ПП "О Красной книге Мурманской области";

- социально-экономических интересов Мурманской области, что предполагает развитие природного и экологического туризма, сохранение природных объектов, обеспечивающих привлекательность туристско-рекреационных зон в Мурманской области, сохранение природных условий для устойчивого существования северного оленеводства как традиционного природопользования в Мурманской области.

3. Современное состояние сети ООПТ Мурманской области

Общая площадь ООПТ Мурманской области составляет 1 165 тыс. га, что составляет 8% от площади региона (площадь Мурманской области - 14 490,2 тыс. га). Схема размещения ООПТ Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 приведена в приложении N 1.

Сеть ООПТ Мурманской области включает в себя:

- 3 государственных природных заповедника федерального значения ("Лапландский", "Кандалакшский", "Пасвик");

- 10 государственных природных заказников (из них 3 заказника федерального значения: "Канозерский", "Мурманский тундровый", "Туломский", и 7 заказников регионального значения: "Варзугский", "Понойский" (биологический (рыбохозяйственный)), "Понойский" (зоологический), "Симбозерский", "Кутса", "Сейдъявврь" и "Колвицкий");

- 50 памятников природы (из них 4 федеральных памятника природы: "Астрофилиты горы Эвеслогчорр", "Залежь "Юбилейная", "Эпидозиты мыса Верхний Наволок", "Озеро Могильное", и 46 региональных памятников природы);

- Полярно-альпийский ботанический сад-институт им. Н.И. Аврорина Кольского научного центра РАН (ПАБСИ КНЦ РАН).

Современная совокупность ООПТ Мурманской области может быть охарактеризована следующим образом:

- заповедники "Лапландский", "Кандалакшский", "Пасвик", заказник "Понойский" (зоологический) изначально созданы для сохранения отдельных видов или их групп. Данные ООПТ имеют комплексный характер и могут служить центрами сохранения биоразнообразия в случае создания связанных с ними ООПТ;

- заказники "Колвицкий", "Кутса", "Сейдъявврь" изначально созданы для сохранения участков малонарушенных экосистем, имеют комплексный характер, но имеют неоптимальные границы, так как при их создании не учитывалось взаимодействие ООПТ и было недостаточно картографической информации. Они могут служить центрами сохранения биоразнообразия после расширения их границ;

- заказники "Варзугский", "Понойский" (биологический (рыбохозяйственный)) созданы для охраны популяций атлантического лосося (семги) в бассейнах соответствующих рек, территория этих заказников примыкает непосредственно к охраняемым рекам. Роль данных заказников в сохранении биоразнообразия ограничена. Для ее повышения необходимо реорганизовать их, включив в их состав наиболее ценные естественные экосистемы в водосборах охраняемых ими рек. Собственно для сохранения экосистем семужьих рек как на территории данных заказников, так и на территории ранее существовавшего рыбохозяйственного заказника на реке Нота, а также для других рек, где это необходимо, целесообразно применять такой инструмент, как рыбохозяйственные заповедные зоны, не являющиеся ООПТ по действующему законодательству (правила образования таких зон утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 603);

- заказники "Туломский", "Канозерский", "Симбозерский", "Мурманский тундровый" созданы для сохранения некоторых видов охотничьих животных, и их режим предусматривает ограничения охоты и видов деятельности, влияющих на охотничью фауну;

- все памятники природы созданы для сохранения небольших объектов.

4. Репрезентативность существующей сети ООПТ Мурманской области и ее соответствие целям функционирования и развития

Современная сеть ООПТ Мурманской области не в полной мере обеспечивает выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации:

- ООПТ отсутствуют на более чем 50% известных участков, являющихся средой обитания растений, животных и других организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, соответственно на данных участках не запрещена "деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания" (статья 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");

- не установлен особый правовой режим, в том числе не созданы ООПТ, для сохранения значительного числа "природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение" (статья 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"), а также в состав ООПТ не включены более 40% известных площадей с "естественными экологическими системами, природными ландшафтами и природными комплексами, не подвергшимися антропогенному воздействию", которые являются приоритетными для сохранения и подлежат охране в первоочередном порядке (статьи 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

На действующих ООПТ Мурманской области не в полной мере представлено биоразнообразие области на видовом и экосистемном уровне:

- не представлены 13% видов лишайников, 12,5% печеночников, 29,2% видов листостебельных мхов, 22,9% видов сосудистых растений от биологических видов, занесенных в Красную книгу Мурманской области;

- из 30 основных типов ландшафтов, выделяемых на территории области, 5 типов ландшафтов не представлены на ООПТ (высокие лесотундровые вараки, тундровые моренные холмы, конечные моренные гряды, лесотундровые камы, тундровые морские равнины), 7 типов ландшафтов представлены на ООПТ на недостаточных площадях (горно-арктические пустыни, тундровые урочища горных склонов, тундровые и лесотундровые тунтури, лесотундровые высокие вараки, пластовые структурные равнины, северотаежные камы, северотаежные озерные и озерно-ледниковые равнины);

- из типов растительности, выделяемых на территории области, отсутствуют 3 типа растительности (высокогорные арктические "пустыни", типичные тундры, крупнобугристые и плоскобугристые болота), на недостаточных площадях представлены горные и приморские тундры;

- на комплексных ООПТ Мурманской области не представлены все известные в области биологические виды (в частности, отсутствуют 42,4% известных в области видов лишайников и 16,2% видов аборигенных сосудистых растений).

Кроме того, отсутствуют национальные и природные парки, что снижает привлекательность региона для туристов и препятствует развитию туристско-рекреационных зон. Также отсутствуют ООПТ, обеспечивающие сохранение природных объектов, необходимых для устойчивого ведения традиционного природопользования - северного оленеводства (мест постоянных переправ северных оленей через реки при сезонных миграциях, постоянных участков отдыха северных оленей, других подобных мест и участков).

В Мурманской области не завершена инвентаризация региональных ООПТ, вследствие чего:

- не исключены из перечня ООПТ объекты, у которых отсутствует или утрачена природоохранная ценность (геофизические полигоны; ряд типичных и широко распространенных геологических объектов, не являющиеся памятниками лесоводческого искусства; случайные посадки видов-интродуцентов);

- существующие границы ряда ООПТ не являются оптимальными (в состав ряда заказников включены значительные нарушенные лесозаготовками территории, площадь большинства видоохранных памятников природы недостаточна для реального сохранения представленных на них ценных биологических объектов, имеются пересечения территорий ООПТ со сходным режимом);

- режим ряда ООПТ не соответствует задачам охраны представленных на них объектов (в предназначенных для сохранения естественных экологических систем заказниках разрешены прокладка коммуникаций и некоторые виды рубок без определения их безопасности для охраняемых объектов);

- границы ряда ООПТ описаны нечетко и допускают несколько вариантов проведения на местности;

- не определены объекты мониторинга на региональных ООПТ.

5. Первоочередные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области

Обеспечение функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области в период до 2013 года будет осуществляться путем:

- завершения инвентаризации региональных ООПТ;

- организации и реорганизации ООПТ Мурманской области (перечень организуемых и реорганизуемых ООПТ Мурманской области до 2013 года приведен в приложении N 2, схема размещения ООПТ Мурманской области до 2013 года приведена в приложении N 3);

- приведения в соответствие с действующим законодательством положений и паспортов региональных ООПТ;

- определения перечня существующих, организуемых, проектируемых и предполагаемых ООПТ, обладающих высокой туристской привлекательностью.

6. Основные контрольные параметры функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области до 2013, 2018 годов и на перспективу до 2038 года

В результате выполнения первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение функционирования и развития сети ООПТ Мурманской области, будут достигнуты следующие результаты.

До 2013 года:

- будет завершена инвентаризация региональных ООПТ;

- будет организован и реорганизован ряд основных ООПТ, доля которых составит 12,4% от площади Мурманской области (перечень организуемых и реорганизуемых ООПТ Мурманской области до 2013 года приведен в приложении N 2, схема размещения ООПТ Мурманской области до 2013 года приведена в приложении N 3; в процессе согласования границы и площади данных ООПТ могут быть незначительно изменены при условии обязательного сохранения предполагаемых объектов охраны данных ООПТ).

До 2018 года:

- будет организован и реорганизован ряд ООПТ, доля которых составит 14,7% от площади Мурманской области (перечень проектируемых ООПТ Мурманской области до 2018 года приведен в приложении N 2, схема размещения ООПТ Мурманской области до 2018 года приведена в приложении N 3; в процессе проектирования и согласования границы и площади данных ООПТ могут быть изменены при условии обязательного сохранения предполагаемых объектов охраны);

- на комплексных ООПТ и участках, зарезервированных для создания новых комплексных ООПТ, будут представлены места обитания всех видов, занесенных в Красную книгу Мурманской области.

До 2038 года:

- будет организован и реорганизован ряд ООПТ, доля которых составит не менее 16,4% от площади Мурманской области (перечень предполагаемых ООПТ Мурманской области на перспективу до 2038 года приведен в приложении N 2, схема размещения ООПТ Мурманской области на перспективу до 2038 года приведена в приложении N 3; в процессе проектирования и согласования границы и площади данных ООПТ могут быть полностью пересмотрены при условии обязательного сохранения предполагаемых объектов охраны);

- на территории комплексных ООПТ будут представлены места обитания всех биологических видов Мурманской области, все типы ландшафтов и все типы растительности на достаточной для устойчивого существования площади;

- все ценные природные объекты, обеспечивающие высокую привлекательность перспективных туристско-рекреационных зон в Мурманской области, будут включены в состав ООПТ, режимом которых будет обеспечена устойчивость рекреационного использования данных объектов;

- будет обеспечено сохранение основных природных объектов, необходимых для устойчивого ведения северного оленеводства, в районе наибольшего воздействия на него современных видов хозяйственного освоения территории.

Реализация Концепции повысит репрезентативность природных комплексов, взятых под охрану, и эффективность управления ценными природными комплексами, обеспечит надлежащую охрану на территории ООПТ и оптимизирует систему ООПТ Мурманской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического и историко-культурного воспитания населения.

7. Механизмы реализации и финансовое обеспечение Концепции

Реализация мероприятий, а также их финансирование будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных Законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ Мурманской области в области охраны окружающей среды, а также других не запрещенных законодательством источников.

Приложение N 1

Схема размещения
ООПТ Мурманской области по состоянию на 01.01.2011

Приложение N 2

Перечень организуемых и реорганизуемых
ООПТ Мурманской области до 2013 года, проектируемых ООПТ Мурманской области до 2018 года и предполагаемых ООПТ Мурманской области на перспективу до 2038 года

N п/п	Название ООПТ	Тип ООПТ	Площадь, га	Необходимое действие	Местонахождение	Обоснование
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Организуемые и реорганизуемые ООПТ Мурманской области до 2013 года
2011 год
1.1.	Лапландский лес	заказник	171 672	организация на основе зарезервированной ранее территории и Лесного плана Мурманской области	Кольский район, территории на западном и восточном побережьях в южной части Верхнетуломского водохранилища	Постановлением Правительства Мурманской области от 27.02.2003 N 53-ПП/4 зарезервирована территория для создания здесь природного комплексного заказника. Крупный массив горных тундр и малонарушенных северотаежных лесов, преимущественно еловых. Места обитания редких видов животных и растений, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области (орлан - белохвост, беркут, скопа, лебедь-кликун, серый журавль, длиннохвостая неясыть, пальчатокоренник Траунштейнера, арника альпийская, многорядник копьевидный, криптограмма курчавая, манжетка альпийская, кастиллея лапландская, диапенсия лапландская, жирянка волосистая)
1.2.	Полуострова Рыбачий и Средний	природный парк	126 500	резервирование	см. п. 2.2	см. п. 2.2
2012 год
1.3.	Кутса	природный парк	95 800	организация на основе существующего заказника "Кутса" с увеличением площади (ходатайство о включении в состав национального парка "Паанаярви")	юго-запад Кандалакшского района, бассейн рек Кутса и Тумчи	Территория с высоким рекреационным потенциалом, на которой сохранились участки малонарушенных северотаежных лесов. Сложный рельеф территории и разветвленная гидросеть являются предпосылками для большого разнообразия местообитаний и высокого флористическое и фитоценотическое богатства: отмечается около 300 видов лишайников, около 100 видов печеночников и 300 листостебельных мхов, более 370 видов сосудистых растений. Наземная фауна представлена 2 видами земноводных, 2 видами пресмыкающихся, 106 видами птиц и 29 видами млекопитающих. На территории проектируемого природного парка отмечено более 100 видов сосудистых растений, около 50 видов лишайников, около 50 видов мохообразных и около 20 видов наземных животных, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. Поскольку территория испытывает достаточно сильное антропогенное воздействие, природный парк с его возможностью зонирования территории является оптимальным способом как для сохранения уникальных природных сообществ и обитающих здесь редких видов, так и для развития не разрушающего природу туризма
1.4.	Понойский биологический (рыбохозяйственный)	заказник	419 019	уточнение описания существующих (утвержденных) границ, уточнение площади в существующих (утвержденных) границах без изменения режима	Ловозерский район, бассейн реки Поной	Необходимо описать существующие (утвержденные) границы заказника в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также рассчитать современными методами площадь в существующих (утвержденных) границах без изменения режима. Указанная в графе 4 площадь содержит пересечение с государственным природным зоологическим заказником "Понойский" в размере 20997 га
1.5.	Понойский зоологический	заказник	112 467	уточнение описания существующих (утвержденных) границ, уточнение площади в существующих (утвержденных) границах без изменения режима	Ловозерский район, среднее течение реки Поной	Необходимо описать существующие (утвержденные) границы заказника в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также рассчитать современными методами площадь в существующих (утвержденных) границах без изменения режима. Указанная в графе 4 площадь содержит пересечение с государственным природным биологическим (рыбохозяйственным) заказником "Понойский" в размере 20997 га
1.6.	Симбозерский	заказник	35 693	реорганизация: изменение границ и режима с уменьшением площади	г. Оленегорск с подведомственной территорией, Ловозерский район, северные предгорья Хибинского горного массива	Основной задачей реорганизации заказника является включение в границы заказника не только района зимовки и размножения лося, но и уязвимых участков на путях миграции лося к данному району. Из заказника предполагается исключить территории, не имеющие природоохранной ценности
1.7.	Хям-ручей	памятник природы	26	организация	Терский район, полуостров Турий	На небольшом участке морского побережья и прилегающих лесов от устья Хям-ручья до границы Турьемысского участка Кандалакшского заповедника представлены как эндемичные и редкие виды, произрастающие на территории Турьемысского участка заповедника, так и редкие виды, на территории заповедника не отмеченные. Здесь отмечены: солнцецвет арктический, пион Марьин корень, калипсо луковичная, кизильник киноварно-красный, лобария легочная - виды, занесенные в Красную книгу РФ; адокса мускусная, аконит северный, волчник обыкновенный, воронец красноплодный, гроздовник северный, многоножка обыкновенная, жимолость алтайская, земляника лесная, камнеломка дернистая, копеечник альпийский, лапчатка Кузнецова, мерингия бокоцветковая, смородина чёрная, чина весенняя, гирчовник татарский, тимьян ползучий, шиповник иглистый, тайник сердцевидный, кокушник комариный, пололепестник зелёный, пальчатокоренник мясо-красный - виды, занесенные в Красную книгу Мурманской области
1.8.	Ключевое болото Турьего полуострова	памятник природы	99	организация	Терский район, полуостров Турий	Территория представляет собой травяное ключевое болото с несколькими выходами ключевых вод на поверхность в разных частях болота, что достаточно редко встречается в Мурманской области. На ключевых эутрофных болотах в отличие от большинства болот области часто встречаются многие редкие виды. Так здесь отмечены: занесённая в Красную книгу РФ осока свинцово-зелёная, занесённый в Красную книгу Мурманской области кипрей мокричниколистный, пальчатокоренник пятнистый, ладьян трёхраздельный, кокушник комариный. Интересна очень крупная популяция (несколько сотен особей) редкой, занесённой в Красную книгу Мурманской области орхидеи пальчатокоренника мясо-красного
1.9.	Лишайники старовозрастных лесов побережья Белого моря	памятник природы	458	организация	Терский район, побережье Белого моря в 13 км к западу от с. Каншкаранцы, бассейн реки Сальница	На территории представлены старовозрастные еловые леса и крупный болотный массив с сосновыми гривами. Пять видов лишайников, обитающих здесь, занесены в Красную книгу Мурманской области: бриория Надворника, лобария легочная, рамалина Трауста, пельтигера окаймленная и пертузария краснеющая - последний вид не охраняется ни на одной из существующих ООПТ Мурманской области. Из сосудистых растений в Красной книге Мурманской области значатся следующие пять видов: чина весенняя, малина обыкновенная, аконит северный, рябина Городкова и черемуха северная. Высокая значимость предлагаемой к охране территории обуславливается тем, что для семи видов лишайников, основные ареалы которых расположены в более южных районах, данное местообитание является единственным в Мурманской области
1.10.	Печеночники на ручье Сухой	памятник природы	265	организация	Терский район, побережье Белого моря в 2 км к северо-западу от с. Каншкаранцы, долина ручья Сухой	Вдоль ручья Сухой представлены выходы терского песчаника, которые заросли коврами печеночников. Здесь отмечено около 40 видов печеночников, причем многие из них представлены очень большими популяциями с высокой численностью и жизненностью. Печеночники образуют своеобразные комплексы прибрежно-водных и скальных сообществ. Основным объектом охраны является очень редкий в области вид печеночников - скапания теневая - занесенный со статусом "3" в Красную книгу Мурманской области
1.11.	Хибины	природный парк	173 292	резервирование	см. п. 2.1	см. п. 2.1
1.12.	Редкие растения северо-западного склона горы Ловнатундра	памятник природы	763	резервирование	см. п. 2.5	см. п. 2.5
1.13.	Скалы Териберки	памятник природы	360	резервирование	см. п. 2.7	см. п. 2.7
1.14.	Гроздовники у села Колвица	памятник природы	50	резервирование	см. п. 3.7	см. п. 3.7
1.15.	Лишайники верховий реки Воронья	памятник природы	147	резервирование	см. п. 3.8	см. п. 3.8
2013 год
1.16.	Колвицкий	заказник	64 591	реорганизация: изменение границ и режима с увеличением площади	Кандалакшский и Терский районы, г. Апатиты с подведомственной территорией, горный массив Иолги-тундры, окресности озер Малое и Большое Глубокое, Колвицкое, бассейн реки Большая	Основной задачей реорганизации заказника является включение в границы заказника малонарушенных лесов и обеспечение охраны комплекса связанных с ними видов растений и животных, в том числе занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. Из заказника предполагается исключить территории, не имеющие природоохранной ценности
1.17.	Порий лес	заказник с охранной зоной	62 400	организация	Кандалакшский и Терский районы, восточный берег Кандалакшского залива Белого моря между Колвицкой и Порьей губами	Уникальный по сохранности компонентов экосистем массив северотаежных лесов, болот и горных тундр. Типичные, малонарушенные и ненарушенные естественные экосистемы, в том числе мало распространенные в пределах Терского берега мезотрофные ключевые болота с высоким уровнем биологического разнообразия. Крупнейшее на Терском берегу место концентрации редких видов (наряду с Турьим полуостровом и участком побережья Чаваньга-Чапома). Естественным образом выполняет функцию буферной зоны ценнейшего водно-болотного угодья мирового значения - акватории и островов Кандалакшского государственного заповедника. Флора территории отличается большим видовым разнообразием: здесь представлено более 350 видов сосудистых растений. Из них отмечены представители 33 видов растений, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. Три вида птиц, представители которых гнездятся на данной территории: скопа, орлан-белохвост и серый сорокопут - занесены в Красную книгу РФ. Кроме того несколько видов птиц, гнездящихся здесь, занесены в Красную книгу Мурманской области. В Красную книгу РФ занесена жемчужница европейская, встречающаяся в реке Порья
1.18.	Ирин-гора (с охранной зоной)	памятник природы	5 189	организация	Кандалакшский район, южнее Княжегубского водохранилища, горы Ирин-гора, Винча, Ивановская и прилегающие территории	На территории отдельных возвышенностей - Ирин-гора (281,7 м) и Винча (303,2 м) - сохранились леса, которые являются эталоном малонарушенных естественных лесов для юга Мурманской области. На горе Иванова (343,6 м) находится самый южный в Мурманской области участок с комплексом горно-тундровой растительности. Все эти сообщества являются местами обитания множества редких видов лишайников и сосудистых растений, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. Сосудистые растения венерин башмачок настоящий, калипсо луковичная, пальчатокоренник Траунштейнера и лишайники бриория Фремонта и лобария легочная занесены в Красную книгу РФ. В Красную книгу Мурманской области занесены лишайники коллема чернеющая, коллема чешуйчатая, бриория Надворкина, бриория двухцветная, фискония изидиозная, феофисция реснитчатая, псора красноватая, нефрома швейцарская, нефрома перевернутая, уснея оголяющаяся, хенотека коричневатая, пельтигера окаймленная, пертузария краснеющая, солорина мешочковидная, ксантопармелия сомлоенская и сосудистые растения воронец красноплодный, осока двусемянная, цицербита альпийская, пальчатокоренник пятнистый, ладьян трехнадрезный, кокушник комариный, любка двулистная, тайник сердцелистный, пололепестник зеленый, волчник обыкновенный, щитовник мужской, хвощ камышковый, земляника лесная, чина весенняя, кувшинка чисто-белая, жирянка волосистая, грушанка зеленоцветковая, малина обыкновенная, фиалка горная
1.19.	Губа Воронья	памятник природы	4 100	организация	Кандалакшский район, западное побережье Кандалакшского залива Белого моря, побережья губ Воронья и Белая, остров Волей и безымянный остров между островом Волей и материком	Губа Воронья была рекомендована Кандалакшским государственным заповедником как объект для создания регионального памятника природы с целью изучения оптимальных условий обитания промысловых рыб и водоплавающих птиц и сбережения мест нереста и нагула ценных видов промысловых рыб, сбережения мест линьки и откорма ценных охотничье-промысловых видов водоплавающих птиц. Участки малонарушенных ельников являются местом обитания занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области сосудистых растений (калипсо луковичная, пальчатокоренник пятнистый, ладьян трехнадрезный, кокушник комариный, тайник сердцевидный, пололепестник зеленый, волчник обыкновенный). Из охраняемых животных в губе Вороньей обитают серый журавль, орлан-белохвост, беркут, серый сорокопут
1.20.	Кандалакшский берег	памятник природы	350	организация	Кандалакшский район, окрестности г. Кандалакши	Территория характеризуется скальной растительностью с богатым видовым составом, насчитывающим более 50 видов сосудистых растений и около 100 видов лишайников. Основной объект охраны - костенец северный, занесенный с категорией "1" в Красную книгу Мурманской области, но не представленный ни на одной из существующих ООПТ Мурманской области. Среди других охраняемых сосудистых растений обнаружены кизильник киноварно-красный, кизильник Антонины, воронец красноплодный, лапчатка арктическая, вудсия эльбская, пальчатокоренник пятнистый, волчник обыкновенный, фиалка горная, тысячелистник остроконечный. Среди лишайников обнаружен редкий вид арктопармелия почти центробежная, известный во всей Европе только с Кольского полуострова, а так же ксантопармелия усеянная, неофусцелия темная, феофисция реснитчатая
1.21.	Пятиозерье	памятник природы	2 593	организация	Ловозерский район, около 20 км восточнее озера Ловозеро и 1,5-2 км южнее реки Афанасия в среднем ее течении	На данной территории представлены практически все стадии пирогенной сукцессии, что имеет важное научно-исследовательское значение. Данные лесные массивы и крупные болота имеют водоохранное значение. Высокое разнообразие местообитаний, связанное с неоднородностью лесного массива, его расчлененностью разновозрастными гарями, болотами, озерами и ручьями, геологическими поднятиями обуславливает высокую природоохранную ценность территории. Места обитания редких видов крупных хищных птиц и растений (бриория Фремонта, скапания тундровая), занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области
1.22.	Кайта	заказник	198 700	резервирование	см. п. 2.4	см. п. 2.4
1.23.	Редкие печеночники и лишайники в верховьях реки Цага	памятник природы	549	резервирование	см. п. 2.8	см. п. 2.8
1.24.	Болота у озера Алла-Аккаярви	памятник природы	6 566	резервирование	см. п. 2.9	см. п. 2.9
1.25.	Леса в истоках реки Малая Печенга	памятник природы	10 360	резервирование	см. п. 3.11	см. п. 3.11
1.26.	Приморские луга к западу от губы Лумбовка	памятник природы	190	резервирование	см. п. 3.12	см. п. 3.12
Раздел 2. Проектируемые ООПТ Мурманской области до 2018 года
2.1.	Хибины	национальный парк	173 292	организация (если до окончания периода не будет создан, необходимо создание природного парка "Хибины" в пределах Хибинского горного массива на площади 96 700 га и реорганизация заказника "Сейдъявррь" с увеличением площади до 76 592 га в пределах Ловозерского горного массива)	гг. Апатиты, Кировск, Оленегорск с подведомственными территориями, Ловозерский район, Хибинский и Ловозерский горные массивы за исключением территорий населенных пунктов и горных разработок	Хибинские и Ловозерские горные массивы являются наиболее высокими в Мурманской области. Территория, уникальная по геологическим и биогеографическим параметрам: возраст горных пород, минералогический состав, высочайшее богатство биологических видов (более 400 видов сосудистых растений, более 300 листостебельных мхов, около 150 печеночников, около 400 лишайников, 27 видов млекопитающих, 123 вида птиц, 2 вида пресмыкающихся, 1 вид земноводных). В Хибинах представлено более половины редких видов растений, известных на территории Мурманской области. Целый ряд видов известен в Мурманской области только с этой территории: 8 видов сосудистых растений (в том числе эндемик Мурманской области мак лапландский), 8 видов печеночников, 19 видов мхов и 5 видов лишайников. Территория обладает огромной рекреационной привлекательностью. В настоящее время это наиболее посещаемая туристами природная территория Мурманской области. Необходимость создания связана с увеличением неконтролируемой рекреационной нагрузки, угрожающей сохранности ценных природных комплексов
2.2.	Полуострова Рыбачий и Средний	природный парк	126 500	организация (если не будет организован памятник истории и культуры или музей-заповедник)	Печенгский район, полуострова Рыбачий, Средний, часть возвышенности Муста-Тунтури	Территория является уникальной по распространению редких видов растений, представляет большой интерес для биогеографических исследований. Представлены памятники истории и культуры, территория имеет мемориальное значение как памятник воинской славы в годы Великой Отечественной войны. Объекты, имеющие природоохранную ценность, представлены на шести особо защитных участках (ОЗУ). ОЗУ "Губа Скорбеевская" площадью 4509 га. Территория включает в себя приморские террасы губы Скорбеевской, а так же большую часть водосборного бассейна реки Скорбеевка и отличается высоким флористическим и фитоценотическим богатством. Единственное известное в РФ место произрастания песчанки приземистой. Высокая концентрация видов растений, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. ОЗУ "Зубовская губа" площадью 2970 га. Самая крупная из губ Рыбачьего, открытая прямо на север в Баренцево море. Имеет большое разнообразие местобитаний#, обуславливающее высокое флористическое богатство, в том числе редких видов растений. Археологические памятники. ОЗУ "Цыпнаволок" площадью 332 га. Территория со значительным флористическим богатством (более 230 видов сосудистых растений, из которых более 30 занесены в Красные книги РФ и Мурманской области). Памятники истории освоения Севера. ОЗУ "Городецкие птичьи базары" площадью 517 га. Самые крупные птичьи колонии на северном побережье Кольского полуострова. Место гнездования редких крупных хищных птиц. ОЗУ "Губа Эйна" площадью 2745 га. Растительность губы Эйна отличатся высочайшим разнообразием, представлено большинство группировок, характерных для Баренцевоморской части Фенноскандии. Отмечено 25 редких видов растений. Произрастают натурализовавшиеся культурные и заносные луговые растения, свойственные существенно более южным регионам. ОЗУ "Скалы полуострова Средний" площадью 320 га. Отмечено 14 редких видов растений на относительно небольшой площади. В случае если на зарезервированной для создания природного парка территории будет создан памятник истории и культуры или музей-заповедник, территории данных ОЗУ подлежат взятию под охрану в качестве памятников природы до истечения срока резервирования
2.3.	Варзугский	заказник	30 309	реорганизация: изменение границ и режима с уменьшением площади	Терский район, бассейн реки Варзуга	Основной задачей при реорганизации заказника является включение в границы заказника лесов, определяющих гидрологический режим рек Варзуга и Пана, а также сохранение мест обитания грибов, лишайников, сосудистых растений и крупных хищных птиц
2.4.	Кайта	заказник	198 700	организация	Ковдорский и Кандалакшский районы, гора Кайта и прилегающие к ней возвышенности (в том числе горы Келесуайв, Крутая, Мохнатые Рога, Седловатая, Гремяха, Водяная), территории в верховьях рек Ена, Ватсиманйоки, Каменка	Территория представляет собой комплекс из лесных и болотных сообществ, скальных обнажений, расположенных в низкогорном массиве и на прилегающих территориях. Один из крупнейших массивов старовозрастных малонарушенных лесов на Северо-Западе РФ. Место обитания редких, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области, видов растений (вудсия альпийская, диплахзиум сибирский, осока рыхлая, калипсо луковичная, полушник озерный, воронец колосистый, жирянка волосистая), лишайников (бриория фремонта) и птиц (сапсан, лебедь-кликун)
2.5.	Йонн-Ньюгоайв	заказник или памятники природы	29 000	организация заказника на площади 140 000 га, если на данной территории не будет введен специальный режим рубок; в случае введения такого режима после дополнительного обследования необходимо организовать памятники природы на указанной в графе 4 площади, в том числе памятник природы "Редкие растения северо-западного склона горы Ловнатундра" на площади 763 га	Кольский район, горный массив Йонн-Ньюгоайв и бассейн реки Яуриоки	Крупный массив горных тундр. Один из последних крупнейших сохранившихся на севере Европы массивов старовозрастных сосняков пирогенного происхождения. Места обитания редких видов животных и растений, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области. Для сохранения экосистем и обеспечения устойчивого ведения лесного хозяйства на значительной части территории (около 85%) необходим специальный режим рубок, полный запрет рубок необходим для небольшой части территории (район проектируемых памятников природы). В пределах проектируемого памятника природы "Редкие растения северо-западного склона горы Ловнатундра" представлено очень большое число видов мохообразных, в том числе занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области
2.6.	Понойские	заказники и памятники природы	341 500	реорганизация: изменение границ и режима	Ловозерский район, бассейны рек Поной и Русинга	Необходимость реорганизации связана с необходимостью полного сохранения перспективного для охраны в соответствии с Рамсарской конвенцией водно-болотного угодья в среднем течении реки Поной, уникальных флористических природных сообществ в устье реки Поной и бассейне реки Русинга. При этом в состав существующих заказников входит достаточно большое количество малоценных природных сообществ, Понойский рыбохозяйственный заказник практически невозможно контролировать
2.7.	Скалы Териберки	памятник природы	360	организация	Кольский район, скалы к востоку от с. Териберка	Обращенные к рекам Териберка и Мучка скалы с уникальной бриофлорой и лихенофлорой. Места обитания редких и впервые найденных в Мурманской области видов мохообразных, а также редких сосудистых растений: родиолы розовой и синюхи северной. Памятник природы состоит из двух участков
2.8.	Редкие печеночники и лишайники в верховьях реки Цага	памятник природы	549	организация	Ловозерский район; северо-западные предгорья горы Каменник хребта Панские тундры	Местонахождение редких печеночников - гапломитриума Хукера, празантуса шведского и лишайников - катилларии стальной и вестергинопсиса изидиозного
2.9.	Болота у озера Алла-Аккаярви	памятник природы	6 566	организация	Печенгский район, восточнее н.п. Приречный, к северо-западу от озера Алла-Аккаярви	Места обитания редких видов птиц, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области (в том числе грязовика). Ключевая орнитологическая территория РФ
2.10.	Приморские сообщества губ Баренцева моря (компенсационная ООПТ)	заказник	без указания площади и границ, проектное решение зависит от срока начала строительства	организация (если начнется строительство комплекса портовых сооружений и завода по сжижению природного газа в с. Териберка)	Кольский район, нижнее течение реки Вороньей и материковое побережье Баренцева моря напротив Гавриловских островов	Данная территория предлагается к созданию (на площади не менее 7860 га) как компенсация за разрушение естественных тундровых сообществ в губе Териберка при реализации проекта по разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения и строительства комплекса портовых сооружений и завода по сжижению природного газа в с. Териберка. Разрушение приморских тундровых сообществ при строительстве комплекса в с. Териберке ведет к прямому уничтожению популяций ряда видов, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области с высокими категориями статуса (например, омфалины гудзонской, полушников озерного и шиповатого, пальчатокоренника Траунштейнера), а также к исчезновению из традиционных мест обитания ряда редких видов птиц (например, кречета и белозобого дрозда). Создание компенсационного заказника "Воронья" будет не только способствовать поддержанию стабильности тундровых экосистем, но и сохранению конкретных видов птиц и морских млекопитающих, обитающих в устье реки Воронья и в одноименной губе. В районе устья Вороньей отмечается занесенные в Красную книгу Мурманской области белощекая казарка и обыкновенный тюлень, здесь же держатся миграционные скопления уток (гоголи, крохали, чернети). Материковое побережье у Гавриловского архипелага - важный участок остановок мигрирующих гусей
2.11.	Известковый завод	памятник природы	258	резервирование	см. п. 3.5	см. п. 3.5
2.12.	Верховья реки Толванд	памятник природы	37	резервирование	см. п. 3.6	см. п. 3.6
2.13.	Мочажинное болото	памятник природы	50	резервирование	см. п. 3.9	см. п. 3.9
2.14.	Надбородники долины озера Щучьего	памятник природы	49	резервирование	см. п. 3.10	см. п. 3.10
Раздел 3. Предполагаемые ООПТ Мурманской области на перспективу до 2038 года
3.1.	Кано-Умбский	природный парк	95 650	организация (ходатайство о реорганизации в природный парк заказника федерального значения "Канозерский" с изменением границ)	гг. Кировск и Апатиты с подведомственными территориями, Терский район, территория в среднем течении реки Умба на участке от озера Верхнего Капустного до озера Канозера, включая эти озера	Территория с высоким рекреационным потенциалом, на которой представлены историко-культурные объекты (Канозерские петроглифы), сохранились места обитания редких видов сосудистых растений и птиц. Единственной возможностью сохранения ценных природных и историко-культурных объектов на этой территории является регламентация туризма при создании природного парка
3.2.	Старовозрастные леса у госграницы	заказник	49 731	организация	Кандалакшский район, бассейн реки Тунтсайоки в верхнем ее течении, территория примыкает к государственной границе с Финляндией	Крупный массив старовозрастных малонарушенных лесов, преимущественно еловых, и болот. Сохранение мест обитания редких видов лишайников, сосудистых растений и птиц. Заказник состоит из двух участков
3.3.	Ельники Алла-Аккаярви	заказник	109 454	организация	Печенгский район, восточнее н.п. Приречный, к югу и юго-востоку от озера Алла-Аккаярви	Крупный массив малонарушенных, преимущественно еловых лесов, имеющих большое средообразующее значение. Места обитания редких видов растений и птиц, в том числе занесенных в Красную книгу РФ. Отдельные редкие виды имеют высокую концентрацию
3.4.	Пазовский	заказник	32 604	организация	Печенгский район, район поселков Раякоски и Янискоски	Заказник, направленный на сохранение охотничьей фауны и северных старовозрастных лесов. Скопления лосей в зимний период. В реке Наутсийоки сохранилась популяция европейской жемчужницы - вида, занесенного в Красную книгу РФ
3.5.	Известковый завод	памятник природы	258	организация (может быть включен в состав Кано-Умбского природного парка при его создании в качестве одной из зон особой охраны природного парка)	г. Кировск с подведомственной территорией, к югу от Хибинского горного массива, на правом берегу реки Черная	Территория заброшенного карьера и поляна на месте бывшего известкового завода являются местом обитания видов, приуроченных к выходам известняков. Здесь найдены редкие в мире печеночник лофозия прозрачная и лишайники аспицилия городских стен и солорина губчатая, ранее для области неизвестные. На скалах обитает лишайник - пельтигера окаймленная, занесенный в Красную книгу Мурманской области. На осоковых кочках на берегу речки обнаружен печеночник гапломитриум Гукера, так же занесенный в Красную книгу Мурманской области
3.6.	Верховья реки Толванд	памятник природы	37	организация	Кандалакшский район, восточная оконечность Иовского водохранилища, истоки реки Толванд	На крошечной территории памятника природы произрастает более 100 сосудистых растений и около 60 видов мохообразных. В Красные книги РФ и Мурманской области занесены 7 видов сосудистых растений: крушина ольховидная, малина обыкновенная, ольха кольская, осока свинцово-зеленая, пальчатокоренник пятнистый, рябина Городкова, черемуха птичья, а также 4 вида печеночных мхов: гапломитриум Хукера, рикардия пальчатая, Рикардия загнутая и шистохилопсис рыхлый. Особый интерес представляет находка плауночка топяного, рекомендованного для внесения в Красную книгу Мурманской области как редкого вида на границе ареала
3.7.	Гроздовники у села Колвица	памятник природы	50	организация	Кандалакшский район, окрестности с. Колвица	Сохранение одной из наиболее крупных популяций грозовника многораздельного, занесенного в Красную книгу Мурманской области с категорией "1б"
3.8.	Лишайники верховий реки Воронья	памятник природы	147	организация	Кандалакшский район, около 13 км на северо-запад от п.г.т. Зеленоборский	Представлена крупная популяция охраняемого лишайника лобария легочная (внесен в Красную книгу РФ, категория 2), в сообществе которого отмечено много редких цианобионтных видов лишайников. Здесь же обнаружен редкий лишайник пельтигера холмовая (3 категория в Красной книге Мурманской области) - третье местонахождение в области. Всего на обследованном участке обнаружено 9 видов, внесенных в Красную книгу Мурманской области. Так же обнаружен лихенофильный гриб плектокарпон нефромовый, ранее для РФ не указанный
3.9.	Мочажинное болото	памятник природы	50	организация	г. Апатиты с подведомственной территорией, около 6 км к юго-востоку от г. Апатиты	На небольшом по площади болоте с крупной зарастающей мочажиной в центре обитает семь редких видов орхидей, занесенных с различными статусами в Красные книги РФ и Мурманской области: гаммарбия болотная, тайник яйцевидный, пальчатокоренник мясо-красный, пальчатокоренник пятнистый, кокушник комариный, ладьян трехнадрезный, пололепестник зеленый. Интересен сам растительный комплекс, поскольку местами доминирует триостренник морской - характерное растение морских побережий. Этот комплекс можно рассматривать как реликтовый, возникший после отступления моря, в результате чего он остался в изоляции от прибрежных ценозов
3.10.	Надбородники долины озера Щучьего	памятник природы	49	организация	г. Кировск с подведомственной территорией, 2,5 км к югу от н.п. Октябрьский	На небольшой территории представлены различные растительные сообщества, в которых отмечено более 60 видов сосудистых растений, в том числе занесенные в Красную книгу Мурманской области пузырник горный, гудайера ползучая, кокушник комариный, пальчатокоренник пятнистый, пололепестник зеленый, тайник сердцевидный, ольха кольская, гвоздика пышная, воронец красноплодный, рябина Городкова, черёмуха северная, волчник обыкновенный. Главная особенность - произрастание надбородника безлистного. Данное местонахождение этой орхидеи - самое северное известное как в области, так и в РФ в целом
3.11.	Леса в истоках реки Малая Печенга	памятник природы	10 360	организация	Печенгский район, около 8 км к юго-западу от ж/д станции Титовка, междуречье рек Титовка и Печенга	Леса у северной границы лесного фонда. Места обитания редких видов крупных хищных птиц, занесенных в Красные книги РФ и Мурманской области
3.12.	Приморские луга к западу от губы Лумбовка	памятник природы	190	организация	Ловозерский район, участок морского побережья к западу от губы Лумбовка	Уникальные приморские луговые экосистемы с большим количеством редких видов растений
3.13.	Леса к юго-западу от озера Ориярви (с охранной зоной)	памятник природы	20 671	организация	Кандалакшский район, между озером Ориярви, Иовским водохранилищем и рекой Тумча	Небольшие участки леса с редкими видами растений и лишайников, охранная зона обеспечивает сохранение лосей в месте их высокой концентрации
3.14.	Участки побережья Белого моря между губой Лумбовка и мысом Орловский	группа памятников природы	4 716	организация	Ловозерский район, участки побережья Белого моря между губой Лумбовка и мысом Орловский	Участки побережья Белого моря, играющие значительную роль в сохранении орнитофауны: места гнездования редких видов птиц, скопления сибирской гаги в зимний период
3.15.	Охранная зона заповедника "Пасвик"	охранная зона заповедника	9 967	организация	Печенгский район, район гор Куроайв, Каскама, Кораблекк и озера Нилиярви	Участок северных лесов с горными тундрами, являющиеся местами обитания редких видов растений и птиц. Играет роль охранной зоны, мониторинговой территории и района для проведения работ по экопросвещению для заповедника "Пасвик"
3.16.	Территория традиционного природопользования	территория традиционного природопользования или группа заказников и памятников природы	без указания площади и границ	организация (проектное решение зависит от развития федерального законодательства)	Ловозерский район, между реками Воронья, Иоконьга и верховьями реки Поной	Создание необходимо для сохранения экологических условий для устойчивого ведения традиционного саамского оленеводства. В случае, если сохранится правовая неопределенность с территориями традиционного природопользования, создается как группа локальных заказников и памятников природы, сохраняющих критические природные участки для устойчивого ведения оленеводства

Приложение N 3

Схема размещения
ООПТ Мурманской области до 2013, 2018 годов и на перспективу до 2038 года