Приложение N 1. Изменения в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 20.04.2011 N 201-ПП

Изменения в долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы

1. В паспорте Программы:

1.1. Позицию "Основные задачи Программы" после слов "жилого помещения" и "жилого дома" дополнить словом "экономкласса".

1.2. Позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в редакции:

"Объемы и - общие затраты на реализацию Программы за счет всех

источники источников финансирования составят 295600 тыс. руб.,

финансирования в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 21973 тыс.руб.:

2009 г. - 4660 тыс.руб.,

2010 г. - 8613 тыс.руб.,

2011 г. - 8700 тыс.руб.,

Средства федерального бюджета 2011 года являются прогнозными и не являются основанием возникновения расходных обязательств и определяются по итогам конкурсного отбора субъектов РФ, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации;

областного бюджета - 86879 тыс. руб.:

2009 г. - 15534 тыс. руб.,

2010 г. - 35567 тыс. руб.,

2011 г. - 35778 тыс. руб.,

муниципальных бюджетов - 14935 тыс. руб.:

2009 г. - 3702 тыс. руб.,

2010 г. - 5733 тыс. руб.,

2011 г. - 5500 тыс. руб.,

внебюджетных источников - 171813 тыс. руб.:

2009 г. - 40930 тыс. руб.,

2010 г. - 84758 тыс. руб.,

2011 г. - 46125 тыс. руб.".

1.3. В позиции "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" число "257" заменить числом "228", число "52" заменить числом "35", число "105" заменить числом "93", число "5418" заменить числом "12246", число "1800" заменить числом "4943", число "1815" заменить числом "5500".

2. В разделе 1 "Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа":

2.1. В абзаце шестом число "2007" заменить числом "2008".

2.2. Абзац восьмой изложить в редакции:

"В 2008 году улучшили жилищные условия 39 молодых семей, на эти цели из бюджетов всех уровней было израсходовано 18240,187 тыс.руб., в том числе из федерального бюджета 4602,328 тыс.руб., областного бюджета 12118,818 тыс.руб. и местного бюджета 1519,041 тыс.руб.".

2.3. Абзац двенадцатый после числа "675," дополнить словами "и федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050,".

3. В разделе 2 "Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели":

3.1. Абзац второй изложить в редакции:

"Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Молодые семьи должны иметь достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.".

3.2. Абзац пятый после слов "жилого помещения" и "жилого дома" дополнить словом "экономкласса".

3.3. В таблице "Целевые индикаторы и показатели" число "52" заменить числом "35", число "105" заменить числом "93", число "134" заменить числом "90", число "201" заменить числом "266", число "95" заменить числом "108", число "1800" заменить числом "4943", число "1815" заменить числом "5500".

4. В разделе 4 "Обоснование ресурсного обеспечения Программы":

4.1. Абзац седьмой после слов "2002-2010 годы" дополнить словами "и на 2011-2015 годы".

4.2. В абзаце девятом число "304514" заменить числом "295600".

4.3. В абзаце десятом число "76879" заменить числом "86879".

4.4. Таблицу "Объем финансирования Программы" изложить в редакции:

"Источники финансирования	Объем финансирования, в том числе по годам, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.	2011 г.	Всего в 2009-2011 гг.
Федеральный бюджет*	4660	8613	8700	21973
Областной бюджет	15534	35567	35778	86879
Бюджеты муниципальных образований	3702	5733	5500	14935
Внебюджетные источники	40930	84758	46125	171813
Всего:	64826	134671	96103	295600

* Средства федерального бюджета 2011 года являются прогнозными и не являются основанием возникновения расходных обязательств и определяются по итогам конкурсного отбора субъектов РФ, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации.".

5. Раздел 5 "Механизм реализации Программы" изложить в редакции:

"5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) 1 ребенка для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (условие участия муниципального образования в Программе).

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств жилищного, в том числе ипотечного, кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 28.06.2010 N 303 "Об утверждении Методических рекомендаций по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса" молодым семьям при приобретении жилых помещений рекомендуется исходить из следующих характеристик жилых помещений:

- однокомнатная квартира - до 45 кв.м общей площади жилого помещения;

- двухкомнатная квартира - до 60 кв.м общей площади жилого помещения;

- трехкомнатная квартира - до 80 кв.м общей площади жилого помещения;

- четырехкомнатная квартира - до 100 кв.м общей площади жилого помещения.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия Свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат (далее - Порядок) устанавливается Правительством Мурманской области.

В соответствии с Порядком определяются условия формирования списков молодых семей и форма этого списка, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения органами местного самоуправления обязательств по финансированию социальных выплат, предоставляемых молодым семьям за счет средств местных бюджетов, определение размеров социальной выплаты, особенности использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов, а также использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного, в том числе ипотечного, кредита (займа).

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г.

Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принявшие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления согласно приложению N 2 к Программе, указывается в Свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи Свидетельства, указанную в бланке Свидетельства.

Владелец Свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает Свидетельство в банк, отобранный на конкурсной основе для участия в Программе, где на имя владельца открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения (строительства) жилого помещения.

Банки, претендующие на участие в Программе, должны удовлетворять условиям, указанным в Порядке.

Муниципальные образования, отобранные на конкурсной основе для участия в Программе, заключают соглашения о взаимодействии с банками.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе, в соответствии с Порядком.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Мурманской области.

В случае если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести или построить жилое помещение) в установленный Программой срок действия Свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает в орган местного самоуправления, выдавший Свидетельство, Свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на общих основаниях.

Распределение субсидий из областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, между муниципальными образованиями осуществляется на основании конкурсного отбора и утверждается постановлением Правительства Мурманской области с последующим внесением изменений в Закон Мурманской области об областном бюджете. Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований для участия в Программе определяется Правительством Мурманской области.

Условиями участия муниципального образования в Программе являются:

- наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;

- наличие в бюджете муниципального образования средств для реализации муниципальной программы в необходимых объемах;

- предоставление обязательств муниципального образования по финансированию Программы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) 1 ребенка;

- отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий, получаемых за счет средств областного и федерального бюджетов.

Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные, в том числе ипотечные, кредиты (займы) на приобретение или строительство жилых помещений, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилых помещений для молодых семей - участников Подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Министерством строительства и территориального развития Мурманской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Мурманской области.

Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и предоставляют их в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области на основании списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и местных бюджетов на соответствующий год (а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные, в том числе ипотечные, кредиты и займы, - с учетом этих средств), формирует и направляет заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы и утверждает сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Исполнителями Программы являются Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (заказчик-координатор), Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации.".

6. В разделе 6 "Оценка эффективности социально-экономических результатов реализации Программы":

6.1. В абзаце двенадцатом число "257" заменить числом "228", число "52" заменить числом "35", число "105" заменить числом "93".

6.2. В абзаце тринадцатом число "5418" заменить числом "12246", число "1800" заменить числом "4943", число "1815" заменить числом "5500".

7. Пункт 3.2 приложения N 1 к Программе изложить в редакции:

"3.2.	Перечисление в бюджеты отобранных для участия в Программе муниципальных образований средств федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям и предоставление социальных выплат молодым семьям при условии вхождения в Программу	федеральный бюджет	4600	8613	8700	2009-2011	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований"
		областной бюджет	15534	35567	35778
		бюджеты муниципальных образований	3702	5733	5500

8. В приложении N 2 к Программе:

8.1. В таблице N 1 число "38" заменить числом "21", число "52" заменить числом "35", число "44" заменить числом "32", число "105" заменить числом "93", число "144" заменить числом "127", число "99" заменить числом "87", число "257" заменить числом "228".

8.2. В таблице N 2 число "38" заменить числом "21", число "51672400" заменить числом "28555800", число "44" заменить числом "32", число "76032000" заменить числом "55296000".

8.3. В таблице N 3 число "38" заменить числом "21", число "2583620" заменить числом "1427790", число "44" заменить числом "32", число "3801600" заменить числом "2764800".

8.4. В таблице N 4 позицию "2011 год" изложить в редакции:

"2011 год
1	1050000	30	315000	5	1575000
2	1350000	30	405000	50	20250000
3	1800000	30	540000	45	24300000"

9. В приложении N 3 к Программе в таблице "Целевые индикаторы и показатели" пункта 3.1 число "52" заменить числом "35", число "105" заменить числом "93", число "134" заменить числом "90", число "201" заменить числом "266", число "95" заменить числом "108", число "1800" заменить числом "4943", число "1815" заменить числом "5500".