Постановление Губернатора Мурманской области от 29 июня 2010 г. N 82-ПГ "О порядке контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации"

Постановление Губернатора Мурманской области от 29 июня 2010 г. N 82-ПГ
"О порядке контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.11.1996 N 1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки исполнения поручений Президента Российской Федерации", совершенствования системы упреждающего контроля, повышения ответственности должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области за качественное и своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Мурманской области:

2.1. Обеспечить безусловное и своевременное исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с обязательным направлением доклада об итогах проделанной работы Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

2.2. Организовать систему упреждающего контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации, предусматривающую представление в Контрольное управление Президента Российской Федерации промежуточной информации о принятых мерах и ходе выполнения поручений.

3. Возложить персональную ответственность за качество, полноту и своевременность выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на заместителей Губернатора Мурманской области, исполняющих в соответствии с распределением обязанностей функции по координации и регулированию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, и на руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

4. Признать утратившим силу постановление Губернатора Мурманской области от 10.03.2008 N 27-ПГ "О порядке контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации".

Губернатор Мурманской области

Д. Дмитриенко

Порядок контроля
исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
(утв. Постановлением Губернатора Мурманской области от 29 июня 2010 г. N 82-ПГ)

1. Порядок контроля исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее - Порядок) принят в целях повышения эффективности контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации исполнительными органами государственной власти Мурманской области.

2. Порядок распространяется на поручения Президента Российской Федерации и поручения Правительства Российской Федерации (далее - поручения), содержащиеся:

- в федеральных законах (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина);

- в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации;

- в перечнях поручений Президента Российской Федерации по итогам совещаний, заседаний координационных и совещательных органов;

- в протоколах совещаний, заседаний координационных и совещательных органов, возглавляемых Президентом Российской Федерации;

- в прямых поручениях Президента Российской Федерации;

- в постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации;

- в протоколах заседаний, совещаний Правительства Российской Федерации;

- в протоколах заседаний, совещаний координационных и совещательных органов, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации;

- в прямых поручениях Председателя Правительства Российской Федерации.

3. Все поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подлежат обязательной постановке на контроль Аппаратом Правительства Мурманской области.

4. Поступившие на исполнение документы регистрируются уполномоченным структурным подразделением Аппарата Правительства Мурманской области в системе электронного документооборота в соответствии с требованиями Регламента исполнительных органов государственной власти Мурманской области.

5. В регистрационной карточке документа в поле "Примечание" отражается информация о сроках представления промежуточной информации и итогового доклада.

6. Зарегистрированные в установленном порядке документы, содержащие поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, передаются на рассмотрение, для наложения резолюции и определения ответственного исполнителя Губернатору Мурманской области или должностному лицу, его замещающему. Документы, содержащие пометку "срочно" либо срок исполнения в течение 10 дней, рассматриваются незамедлительно. Прочие документы рассматриваются не более 2 дней.

7. Исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации возлагается на заместителей Губернатора Мурманской области или руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области в соответствии с резолюцией Губернатора Мурманской области или должностного лица, его замещающего.

8. Если поручение дано нескольким исполнительным органам государственной власти, то руководитель исполнительного органа государственной власти, указанный в поручении первым или обозначенный определенным словом ("созыв", "ответственный" и т.д.), является головным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение, организует работу и подготавливает сводную информацию об исполнении поручения. Соисполнители представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Головной исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.

9. При организации исполнения поручений головным исполнителем используются следующие меры упреждающего контроля:

- направление соисполнителям запросов с целью получения и анализа промежуточной информации о принятых мерах по выполнению поручений. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение поручений, в промежуточной информации указываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по обеспечению своевременного выполнения поручений;

- осуществление проверок хода исполнения поручений;

- регулярное заслушивание на внутриведомственных совещаниях либо специальных заседаниях сообщений (отчетов) должностных лиц о проделанной работе по выполнению поручений;

- проведение служебных расследований по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений и внесение Губернатору Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области (куратору) предложений по привлечению к ответственности виновных должностных лиц;

- использование системы электронного документооборота для отражения в регистрационной карточке документа информации о ходе исполнения поручений.

10. При возникновении необходимости изменения головного исполнителя или соисполнителей руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Мурманской области в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно, направляются письменные аргументированные предложения на имя Губернатора области (заместителя Губернатора - куратора).

11. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

12. Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации исполняются в следующие сроки:

- поручения, содержащие в тексте указание "срочно", "незамедлительно" или аналогичное указание, исполняются в 3-дневный срок. Поручения, содержащие в тексте указание "оперативно", исполняются в 10-дневный срок. В случае невозможности исполнения поручений в указанные сроки исполнителем в день получения документа на исполнение передается на подпись Губернатору Мурманской области или должностному лицу, его замещающему, срочное письмо на имя Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации с аргументированной просьбой о продлении срока исполнения поручения и указанием конкретной даты продления;

- если срок исполнения поручений установлен ежемесячно или ежеквартально (не конкретизируя дату исполнения), то контрольный срок представления информации о ходе исполнения таких поручений устанавливается на 10 число месяца, следующего за отчетным месяцем или кварталом. В случаях, когда сроки представления ежемесячной или ежеквартальной информации определяются не зависящими от исполнителя поручения причинами (финансовая и статистическая отчетность, другие причины), следует направлять на имя руководителя Аппарата Правительства Мурманской области аргументированную просьбу об установлении иного, отличного от определенного настоящим Порядком, контрольного срока исполнения поручения;

- информация о ходе исполнения поручений с постоянным сроком исполнения предоставляется не реже одного раза в год, не позднее 20 января года, следующего за отчетным;

- в случаях, когда срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения;

- в случае, когда контрольный срок исполнения поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

13. Для установления контрольного срока исполнения поручения применяется исчисление в календарных днях:

- для поручений, содержащихся в нормативных актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, - со дня вступления их в силу;

- для прямых поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации - с даты их подписания;

- для поручений, содержащих в тексте указание "срочно", "незамедлительно" или "оперативно", - с даты их поступления.

14. С целью осуществления упреждающего контроля исполнителем (заместителем Губернатора Мурманской области или руководителем исполнительного органа государственной власти Мурманской области) на имя начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации готовится промежуточная информация о ходе исполнения поручений Президента Российской Федерации.

15. Сроки представления промежуточной информации устанавливаются:

- для поручений с постоянным сроком исполнения - 20 июля текущего года;

- для поручений со сроком исполнения более месяца - середина периода с момента регистрации документа Аппаратом Правительства Мурманской области до конечной даты исполнения поручения.

16. Информация об исполнении поручений Президента направляется:

- в случаях, когда ответственным исполнителем является высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, промежуточная информация о ходе исполнения и принятых мерах по исполнению поручения направляется на имя начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации, итоговый доклад о достигнутых результатах при исполнении поручения направляется на имя Президента Российской Федерации;

- в случаях, когда высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации является соисполнителем поручения, сведения о выполнении поручения направляются на имя ответственного исполнителя к указанному в поручении сроку, если отсутствуют иные указания об исполнении данного поручения (например, отдельное поручение Правительства Российской Федерации).

17. Проекты доклада об исполнении поручения, промежуточной информации о ходе исполнения поручения для их последующего направления в Контрольное управление Президента Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации представляются Губернатору Мурманской области не менее чем за 10 дней до истечения установленного срока.

18. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководитель исполнительного органа государственной власти Мурманской области по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области (куратором - в соответствии с распределением обязанностей) представляет в течение 10 дней с даты подписания поручения Губернатору Мурманской области предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Контрольное управление Президента Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

19. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, руководитель исполнительного органа государственной власти Мурманской области - головной исполнитель поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Губернатору области (должностному лицу, его замещающему) завизированное соответствующим заместителем Губернатора (куратором) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

20. На основании принятого Губернатором области (должностным лицом, его замещающим) решения соответствующий руководитель исполнительного органа государственной власти Мурманской области представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

21. Структурное подразделение Аппарата Правительства Мурманской области, ответственное за постановку на контроль поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, для обеспечения упреждающего контроля исполнения поручений:

- обеспечивает своевременное направление поручений согласно резолюциям в исполнительные органы государственной власти Мурманской области;

- устанавливает контрольные сроки представления промежуточной информации и контролирует их соблюдение;

- осуществляет контроль за соблюдением исполнителями сроков представления итогового доклада;

- информирует Губернатора Мурманской области об исполнении поручений;

- вносит предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного исполнения поручений.

22. Решение о снятии с контроля или продлении сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации принимает Президент Российской Федерации, а также Руководитель Администрации и помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления.

23. При получении названных решений Губернатором области (должностным лицом, его замещающим) в форме резолюции дается соответствующее указание структурному подразделению Аппарата Правительства Мурманской области, контролирующему сроки исполнения поручений.