Приложение N 1. Изменения в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 30.05.2011 N 262-ПП

Изменения
в долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы

1. В паспорте Программы:

1.1. Слова "Министерство имущественных отношений Мурманской области" в позиции "Государственные заказчики Программы" исключить.

1.2. Подраздел "Подпрограмма "Старшее поколение" позиции "Важнейшие целевые индикаторы и показатели" изложить в редакции:

"Подпрограмма "Старшее поколение"
Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества граждан пожилого возраста	%	46,5
Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в службу занятости	%	20
Количество общественно значимых мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры и спорта	ед.	40
Увеличение количества участников массовых мероприятий - граждан старшего поколения	чел.	8624"

1.3. Позицию "Объемы и источники финансирования" изложить в редакции:

"Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования: 2011-2013 годы - всего 928234,0 тыс.руб., в том числе: областной бюджет - 923734,0 тыс.руб.; внебюджетные средства - 4500,0 тыс.руб. 2011 год - всего 360446,9 тыс.руб., в том числе: областной бюджет - 358946,9 тыс.руб.; внебюджетные средства - 1500,0 тыс.руб. 2012 год - всего 274770,1 тыс.руб., в том числе: областной бюджет - 273270,1 тыс.руб.; внебюджетные средства - 1500,0 тыс.руб. 2013 год - всего 293017,0 тыс.руб., в том числе: областной бюджет - 291517,0 тыс.руб.; внебюджетные средства - 1500,0 тыс.руб."

2. Раздел 1 Программы изложить в редакции:

"1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Социально-экономические преобразования, проводимые в России в эти годы, привели к радикальным переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества. Основной целью экономических и социальных реформ, происходящих в нашем государстве, является повышение уровня и качества жизни россиян на основе нормального, стабильного функционирования всех экономических механизмов.

Неотъемлемым элементом системы мер, направленных на стимулирование экономического роста, является социальная политика. Приоритетными в области социальной политики определены инвестиции в человека, прежде всего в создание условий для реализации гражданами прав на труд и социальную помощь, образование, улучшение здоровья, сохранение и развитие культурного потенциала.

Основными стратегическими целями социально-экономического развития Мурманской области являются создание эффективной системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения. Для их достижения необходимо решить задачи по обеспечению требуемого охвата групп населения, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, и по профилактике социального неблагополучия. Для этого определяется общественная потребность в услугах и проводится отбор уязвимых групп населения, для которых государственная социальная помощь жизненно необходима, формируется система социального обслуживания, обеспечивающая доступность и качество социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости людей.

Мероприятия по обеспечению требуемого охвата групп населения, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, и по профилактике социального неблагополучия - часть мер социальной политики Мурманской области, фактор социального развития, влияющий на улучшение социального здоровья общества, а также способствующий предупреждению риска бедности социально уязвимых категорий граждан.

Социальная политика не может быть ограничена пенсиями, ежемесячными денежными выплатами и пособиями. Необходимо гарантировать каждому человеку поддержку в трудных жизненных ситуациях (оказывать разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (предоставлять регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера).

Для этого необходимы содействие в повышении уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки нуждаемости в социальном обслуживании, обеспечение доступности культурно-досуговых услуг, удовлетворение культурных запросов, формирование активной жизненной позиции, привлечение к участию в культурной жизни области.

Это соответствует основным направлениям государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Программно-целевой метод служит внешним инструментом осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны и ее отдельных регионов.

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Мурманской области является высокая численность лиц пожилого возраста, которая увеличивается с каждым годом. На 1 января 2010 года доля пенсионеров (женщины с 50 лет, мужчины с 55 лет) составила около 25% от всего населения области.

Высокая численность граждан пожилого возраста в составе населения области сопровождается обоснованным ожиданием постоянного предоставления государственных гарантий их благосостояния. Не все еще проблемы решены.

В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства и общества.

Неудовлетворительное состояние здоровья и низкий уровень материального достатка по-прежнему характерны для большей части граждан пожилого возраста. Сохраняется проблема одиночества из-за более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами (в настоящее время женщины живут дольше мужчин на 12 лет). Уровень общей заболеваемости у граждан в возрасте от 60 до 74 лет почти в два раза выше, а у лиц в возрасте 75 лет и старше - в шесть раз выше, чем у лиц молодого возраста.

Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов на 10 тысяч населения составляет 20,7 места, или 69%, при нормативе 30 мест на 10 тысяч жителей, одобренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р.

Поступают обращения от пожилых граждан и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, об оказании материальной помощи.

Еще одной актуальной проблемой Мурманской области является наличие в структуре населения значительного количества граждан с ограниченными физическими возможностями, являющихся инвалидами. Уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности инвалидов остается крайне низким и требует от органов государственной власти дополнительных мер социальной поддержки.

Низкие уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах жизнедеятельности.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

В Мурманской области по состоянию на 1 января 2010 года проживают около 40 тысяч инвалидов, что составляет около 5% от общей численности населения Мурманской области, в том числе детей-инвалидов 2212 человек, или 1,5% от детского населения области.

В структуре инвалидности преобладают инвалиды I и II групп - 63,7%, инвалиды III группы составляют 26,4%, дети-инвалиды - 5,6% от общего числа инвалидов.

Как показывают результаты социологических исследований, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают респонденты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: почти 60% из них приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 57-58% - при посещении учреждений культуры и государственных учреждений, 48% - при совершении покупок. Две трети респондентов - инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.

Полноценная жизнедеятельность инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, технических средств реабилитации, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.

Выборочное изучение потребностей инвалидов в реабилитации показало, что потребность инвалидов в медицинской реабилитации высока и составляет около 100%, в социальной реабилитации - 78%.

Выполнение ранее принятых областных программ социальной поддержки инвалидов в определенной степени улучшило в Мурманской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабо защищенных категорий населения, в особенности молодые инвалиды, инвалиды с нарушением способности к передвижению и самообслуживанию.

Реабилитация инвалидов в Мурманской области осуществляется различными учреждениями социальной сферы, в том числе учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, образования, занятости, культуры, физической культуры и спорта и др. Материально-техническая база некоторых учреждений не рассчитана на предоставление реабилитационных услуг и нуждается в модернизации. В связи с этим учреждениям необходима материальная поддержка для приобретения вспомогательных и технических средств реабилитации инвалидов.

Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимает профессиональная реабилитация. Целью профессиональной реабилитации является не только достижение инвалидом материальной независимости, получение дополнительного источника дохода, но и возможность самоутверждения в обществе. Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.

Причины, затрудняющие трудоустройство части инвалидов, - значительная отдаленность места работы от места жительства, неподготовленность инфраструктуры предприятий.

В 2009 году в государственную службу занятости обратилось 3679 инвалидов, из которых трудоустроено 505 инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места - 54.

Все это диктует необходимость продолжения проведения на территории Мурманской области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему развитию сети учреждений, осуществляющих реабилитацию, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, осуществлению мероприятий по государственной поддержке областных общественных организаций инвалидов "ВОИ", "ВОГ", "ВОС" и их социально-реабилитационных предприятий в целях укрепления материально-технической базы и сохранения имеющихся рабочих мест для инвалидов, а также создания дополнительных рабочих мест.

Кроме этого, на стадии решения находятся вопросы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам. Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, остается недостаточность финансирования.

Реализация обозначенных мероприятий даст возможность обеспечить доступную среду для этой категории граждан.

Продолжающееся реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных Сил Российской Федерации обостряют социальные проблемы граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В Мурманской области находятся десятки военных городков и объектов, расположенных на значительном расстоянии от городов. Проблема с обеспечением занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей ощущается здесь особенно остро. Рабочих мест практически нет, а плохая транспортная связь усугубляет проблему, сокращая возможности трудоустройства и прохождения профессиональной переподготовки. В то же время граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вынуждены оставаться в военных городках на постоянное жительство из-за непредоставления жилья в других регионах страны. Ожидание жилья растягивается на десятилетия.

В ходе сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации в 2008-2010 годах, которое продолжается, сформирована большая социальная группа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, остро нуждающихся в оказании социальной помощи: в обеспечении жильем, бытовом обустройстве, переподготовке на гражданские специальности, трудоустройстве, психологической поддержке и медико-социальной реабилитации.

На 1 января 2010 года на территории Мурманской области проживают 31202 человека, уволенных с военной службы (с членами семей - 102970 человек). В 2008 году проживало 26484 человека, уволенных с военной службы (с членами семей - 87400 человек).

Проведенный ежегодный мониторинг социально-экономического положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей показал следующее:

- 94,5% опрошенных оценили своё материальное положение как "плохое" и "очень плохое";

- у 95,8% опрошенных неравенство доходов и возможностей вызывает острое чувство несправедливости;

- около 94% граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей нуждаются в социальной и психологической адаптации, более 80% - в переподготовке по новым специальностям и трудоустройстве.

Среди указанной категории граждан 6700 человек - участники боевых действий, в основном не прошедшие медико-социальную реабилитацию, что отрицательно влияет на процесс их адаптации в жизни после перенесенных психотравмирующих ситуаций.

В силу многих нерешенных социально-экономических проблем значительное количество военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию. Данная категория жителей Мурманской области продолжает оставаться в группе социального риска и нуждается в оказании дополнительной социальной поддержки.

Ежегодно в Мурманской области увеличивается численность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания в виде лишения свободы. В 2008 году численность указанных граждан составляла 2201 человек, в 2009 году - 2540 человек, на 1 июля 2010 года - 1050 человек.

После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся осужденных утратила социально полезные связи, нуждается в психологической, социальной и медицинской помощи.

Как показывает опыт, большинство освободившихся из мест лишения свободы возвращается к прежнему образу жизни: продолжает нарушать общественный порядок или пополняет ряды бездомных.

Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории области.

Лица без определенного места жительства составляют социальную группу, достаточно многочисленную и устойчивую по составу, находящуюся в особо сложных жизненных обстоятельствах, преодолеть которые без профессиональной помощи специалистов социальных служб они не в состоянии.

Организация и предоставление социального обслуживания лицам без определенного места жительства остается одной из актуальных проблем в Мурманской области, в особенности в г. Мурманске.

Мурманская область - единственный субъект Российской Федерации, практически полностью расположенный за полярным кругом.

Климатогеографические условия Крайнего Севера, неблагоприятная экологическая обстановка оказывают негативное воздействие на состояние здоровья населения.

В последнее время прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленные болезни населения (дизадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенные заболевания). Показатели здоровья населения находятся на неудовлетворительном уровне.

Эффективными путями выхода из сложившейся ситуации являются увеличение потенциала здоровья здоровых лиц, а также возвращение здоровья больным вне стадии обострения и лицам, находящимся в состоянии предболезни, за счет системы методов восстановительной медицины.

Специалистами установлено, что непрерывное пребывание в течение одного года за полярным кругом приводит к снижению иммунитета на 30%. В то же время при ежегодном оздоровлении в зоне солнечного комфорта восстановление иммунитета происходит практически полностью.

В настоящее время значительная часть северян не имеет возможности поправить свое здоровье в оздоровительных учреждениях в курортных климатических зонах России.

Не все перечисленные проблемы могут быть решены в рамках мер социальной поддержки, предоставление которых отнесено к полномочиям Российской Федерации и региона. Многие проблемы требуют решения путем установления дополнительных мер социальной поддержки региональным законодательством и принятия долгосрочных целевых программ.

С этой целью в регионе приняты и успешно реализуются долгосрочные целевые программы:

- "Социальная поддержка инвалидов" на 2007-2009 годы (с 1 января 2010 года "Социальная поддержка инвалидов Мурманской области" на 2010-2012 годы);

- "Старшее поколение" на 2008-2010 годы;

- "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органов власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы;

- "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области" на 2010-2012 годы;

- "Оздоровление северян" на 2008-2010 годы.

Таким образом, на реализацию задач по обеспечению требуемого охвата групп населения, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке, и по профилактике социального неблагополучия направлены следующие мероприятия, реализующиеся на территории Мурманской области.

С целью социальной поддержки граждан старшего поколения, инвалидов и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и погибших военнослужащих в рамках указанных программ предусмотрены 8 единовременных денежных выплат к различным знаменательным датам в размере от 300 до 1000 рублей.

В 2008 году расходы областного бюджета на указанные выплаты составили 64,8 млн. рублей, в 2009 году - 65,5 млн. рублей (расходы увеличены за счет увеличения численности получателей).

В 2011 году планируется сохранить единовременные денежные выплаты, предоставляемые за счет областного бюджета с 2005 года:

1. В связи с празднованием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, родителям и вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, тюрем, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, а также членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и погибших военнослужащих.

2. В связи с празднованием годовщины разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье ветеранам, награжденным медалью "За оборону Советского Заполярья", вдовам (вдовцам) ветеранов, награжденных медалью "За оборону Советского Заполярья".

В рамках акции "Помоги ветерану" по программе "Старшее поколение" с 2008 года ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. оказывается помощь в улучшении социально-бытовых условий. В течение 2008 года указанная помощь предоставлена 425 ветеранам Великой Отечественной войны на сумму 2,8 млн. рублей. В 2009 году помощь получили 685 ветеранов войны на сумму 5,7 млн. рублей. В 2010 году на эти цели предусмотрено более 6 млн. рублей из средств областного бюджета. С 2011 года это мероприятие будет приостановлено.

Также в рамках программ "Старшее поколение" и "Социальная поддержка инвалидов" с 2009 года предусмотрены мероприятия по оказанию материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2009 году указанную помощь получили 61 пенсионер на сумму 797 тыс. рублей и 66 инвалидов на сумму 991,5 тыс. рублей. Запланировано оказывать помощь пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и в 2011-2013 годах.

В рамках мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания населения и укреплению их материально-технической базы открыты:

- специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в гг. Апатиты, Оленегорск, Полярные Зори, Полярный, Кандалакша;

- отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в городах Мурманск и Кандалакша, Кольском, Ловозерском районах;

- отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в п. Енский Ковдорского района на 10 мест.

Приобретены передвижные подъемники для инвалидов, роллер-ходунки, инвалидные тележки, средства реабилитации и другое техническое оборудование для 7 учреждений социального обслуживания.

В целях обеспечения информирования о текущих событиях инвалидов по слуху, проживающих в Мурманской области, Министерством здравоохранения и социального развития Мурманской области с 2007 по 2009 годы заключались государственные контракты с ГТРК "Мурман" на производство и выпуск в эфир "бегущей строки" (субтитрирования) к программам новостей на телеканале "Российское телевидение". Организацию производства и выпуска "бегущей строки" планируется продолжить.

С целью обеспечения информационно-библиографического обслуживания инвалидов, развития информационных ресурсов, создания условий для максимальной доступности информации реализованы мероприятия по пополнению фондов библиотек новыми "говорящими" книгами, приобретено 675 экземпляров книг на аудиокассетах и CD-ROM.

В целях повышения роли граждан старшего поколения, инвалидов и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и погибших военнослужащих проведен комплекс мероприятий, направленных на более широкую интеграцию их в общественную жизнь (проведены выставки, спортивно-оздоровительные мероприятия).

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы создана система социальной поддержки данной категории населения Мурманской области, налажено взаимодействие исполнительных органов государственной власти Мурманской области и образовательных учреждений Мурманской области по оказанию помощи военнослужащим, подлежащим увольнению, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в информационном обеспечении, получении профориентационных услуг, профессиональном обучении и переобучении на новые специальности.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы в 2010 году 1652 гражданам из числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказана материальная помощь на общую сумму 633,65 тыс.руб. Помощь оказывается в виде продуктовых и санитарно-гигиенических наборов, горячего питания, содействия в оформлении документов, удостоверяющих личность, оплаты проезда ж/д транспортом к месту жительства, выдачи б/у одежды и обуви и др.

Программа "Оздоровление северян" - это пример успешного обеспечения стабильных условий развития государственно-частного партнерства в Мурманской области. Она решает задачу повышения уровня здоровья населения через развитие механизмов социального партнерства власти, бизнеса и общества. Благодаря совместной работе министерств и ведомств Правительства Мурманской области, муниципальных образований, частных предприятий и общественных организаций удалось создать благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей Кольского Заполярья.

Программы являются составной частью системы мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и погибших военнослужащих, проживающих в области, и граждан из числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни уязвимых слоев населения, характеризующее уровень благосостояния и обеспеченность базовыми социальными услугами.

Благодаря реализации мероприятий программ:

1) доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества граждан пожилого возраста в 2009 году составила 45,8%, что превышает запланированный показатель на 0,3% и аналогичный показатель 2008 года на 0,8%;

2) доля инвалидов, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества инвалидов в 2009 году составила 16,7%, что превышает запланированный показатель на 0,2% и аналогичный показатель 2008 года на 1,2%;

3) доля родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и военнослужащих, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества родителей и членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий и военнослужащих в 2009 году составила 100%, что превышает запланированный показатель на 3,5 % и аналогичный показатель 2008 года на 4%;

4) численность лиц без определенного места жительства и освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальную помощь, на 1 июля 2010 года составила 1652 человека, что превышает запланированный показатель по полугодию на 8%;

5) число участников оздоровительных мероприятий увеличивается в среднем на 7% ежегодно (2006 год - 2368 чел., 2007 год - 2540 чел., 2008 год - 2924 чел., 2009 год - 3029 чел.).

Необходимость разработки и утверждения новой Программы вызвана тем, что долгосрочные целевые программы "Старшее поколение" и "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органов власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" и "Преодоление бедности в Мурманской области", "Оздоровление северян" заканчивают свое действие в 2010 году. Новая программа "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы объединит мероприятия вышеназванных программ.

Таким образом, накопленный опыт по решению проблем социальной поддержки отдельных категорий граждан программно-целевым методом подтверждает целесообразность и необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 13.09.2010 N 400-ПП/14 "О разработке долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы" и состоит из пяти подпрограмм: "Старшее поколение", "Доступная среда", "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области", "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области" и "Оздоровление северян".".

3. Подраздел "Подпрограмма "Старшее поколение" позиции "Прогнозируемые целевые индикаторы и показатели Программы" раздела 2 Программы изложить в редакции:

"Подпрограмма "Старшее поколение"
Доля граждан пожилого возраста, охваченных дополнительной социальной поддержкой, от общего количества граждан пожилого возраста	%	46,5
Доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в службу занятости	%	20
Количество общественно значимых мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры и спорта	ед.	40
Увеличение количества участников массовых мероприятий - граждан старшего поколения	чел.	8624"

4. В разделе 4 Программы таблицу "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в редакции:

тыс.руб.
"Источники финансирования	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2011-2013 гг.
Областной бюджет	358946,9	273270,1	291517,0	923734,0
Внебюджетные средства	1500,0	1500,0	1500,0	4500,0
Всего по Программе	360446,9	274770,1	293017,0	928234,0
Подпрограмма "Старшее поколение"
Областной бюджет	86883,1	-	-	86883,1
Внебюджетные средства	-	-	-	-
Итого	86883,1			86883,1
Подпрограмма "Доступная среда"
Областной бюджет	140814,0	153909,4	166483,8	461207,2
Внебюджетные средства	-	-	-	-
Итого	140814,0	153909,4	166483,8	461207,2
Подпрограмма "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области"
Областной бюджет	1019,3	2066,3	2196,2	5281,8
Внебюджетные средства	1500,0	1500,0	1500,0	4500,0
Итого	2519,3	3566,3	3696,2	9781,8
Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области"
Областной бюджет	14258,3	24270,4	25601,0	64129,7
Внебюджетные средства	-	-	-	-
Итого	14258,3	24270,4	25601,0	64129,7
Подпрограмма "Оздоровление северян"
Областной бюджет	115972,2	93024,0	97236,0	306232,2
Итого	115972,2	93024,0	97236,0	306232,2"

5. Приложение N 1 к Программе изложить в редакции:

"Приложение N 1

к Программе

Подпрограмма
"Старшее поколение" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы

Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий		Сроки исполнения, всего затрат (тыс.руб.)	Исполнители	2011 год		2012 год		2013 год
					областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10
1. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения
1.1.	Единовременная денежная выплата в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	15916,9
	Всего, из них:	15916,9			15916,9
	статья 310
	прочие расходы	15916,9			15916,9
1.2.	Единовременная денежная выплата в связи с празднованием годовщины разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	1285,3
	Всего, из них:	1285,3			1285,3
	статья 310
	прочие расходы	1285,3			1285,3
1.3.	Единовременная денежная выплата в связи с празднованием Дня защитника Отечества	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	960,5
	Всего, из них:	960,5			960,5
	статья 310
	прочие расходы	960,5			960,5
1.4.	Единовременная денежная выплата гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	42137,2
	Всего, из них:	42137,2			42137,2
	статья 310
	прочие расходы	42137,2			42137,2
1.5.	Единовременная денежная выплата гражданам старше 75 лет к Международному Дню пожилых людей	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	15000,0
	Всего, из них:	15000,0			15000,0
	статья 310
	прочие расходы	15000,0			15000,0
1.6.	Организация санаторно-курортного лечения реабилитированных лиц, и лиц, пострадавших от политических репрессий	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	1500,0
	Всего, из них:	1500,0			1500,0
	статья 310
	прочие расходы	1500,0			1500,0
1.7.	Оказание помощи в уборке квартир гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся на обслуживании в отделениях социального обслуживания на дому	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	870,9
	Всего, из них:	870,9			870,9
	статья 310
	прочие расходы	870,9			870,9
1.8.	Оказание материальной помощи пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	2000,0
	Всего, из них:	2000,0			2000,0
	статья 310
	прочие расходы	2000,0			2000,0
1.9.	Обеспечение льготного посещения общего отделения бани отдельными категориями граждан, проживающими в Ловозерском районе Мурманской области	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области	200,0
	Всего, из них:	200,0			200,0
	статья 310
	прочие расходы	200,0			200,0
1.10.	Обеспечение услуг мобильной связи с доступом к экстренным службам одиноко проживающим пенсионерам по возрасту (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), получающим региональную социальную доплату к пенсии	2011		Министерство труда и социального развития Мурманской области, Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области	3145,8
	Всего, из них:	3145,8			3145,8
	статья 310
	прочие расходы	3145,8			3145,8
1.11.	Обеспечение информирования граждан пенсионного возраста о наличии вакантных рабочих мест на предприятиях Мурманской области и возможностях трудоустройства	2011		Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
1.12.	Содействие в трудоустройстве граждан пенсионного возраста, обратившихся в службу занятости	2011		Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
	Всего по разделу 1, из них:	83016,6			83016,6
	статья 310
	прочие расходы	83016,6			83016,6
2. Развитие сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы
2.1.	Капитальный ремонт помещений ГОУСОССЗН "Кандалакшский комплексный центр социального обслуживания населения" и организация социально-реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов (г. Кандалакша, ул. Фрунзе, д. 10)		2011	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2140,0
	Всего, из них:		2140,0		2140,0
	статья 310
	прочие расходы		2140,0		2140,0
2.2.	Реконструкция здания в ЗАТО г. Полярный для размещения учреждения социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения"		2011	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области	1000,0
	Всего, из них:		1000,0		1000,0
	статья 310
	прочие расходы		1000,0		1000,0
	Всего по разделу 2, из них:		3140,0		3140,0
	статья 310
	прочие расходы		3140,0		3140,0
3. Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни
3.1.	Комплектование книжного фонда Мурманской областной специальной библиотеки для слепых		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	15,0
	Всего, из них:		15,0		15,0
	статья 310		10,0		10,0
	прочие расходы		5,0		5,0
3.2.	Проведение "Декады пожилого человека"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	6,0
	Всего, из них:		6,0		6,0
	статья 310
	прочие расходы		6,0		6,0
3.3.	Выпуск серии изданий "Для тех, кто не хочет стареть"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	5,0
	Всего, из них:		5,0		5,0
	статья 310
	прочие расходы		5,0		5,0
3.4.	Укрепление материально-технической базы библиотеки с целью создания комфортных условий обслуживания пожилых читателей		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	30,0
	Всего, из них:		30,0		30,0
	статья 310		30,0		30,0
	прочие расходы
3.5.	Обеспечение доступа пожилых пользователей к информации на электронных носителях		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная специальная библиотека для слепых	30,0
	Всего, из них:		30,0		30,0
	статья 310		30,0		30,0
	прочие расходы
3.6.	Укрепление материально-технической базы литературной гостиной "Третий возраст" для граждан старшего поколения		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная универсальная научная библиотека	153,5
	Всего, из них:		153,5		153,5
	статья 310		103,5		103,5
	прочие расходы		50,0		50,0
3.7.	Организация и проведение массовых мероприятий для граждан старшего поколения		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманская областная универсальная научная библиотека	70,0
	Всего, из них:		70,0		70,0
	статья 310		45,0		45,0
	прочие расходы		25,0		25,0
3.8.	Организация выставок мастеров декоративно-прикладного искусства		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной художественный музей	35,0
	Всего, из них:		35,0		35,0
	статья 310
	прочие расходы		35,0		35,0
3.9.	Издание буклета о деятельности народных самодеятельных коллективов хоров и ансамблей ветеранов Великой Отечественной войны и труда		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманский областной Дом народного творчества"	70,0
	Всего, из них:		70,0		70,0
	статья 310
	прочие расходы		70,0		70,0
3.10.	Областной фестиваль творчества "Мы юности нашей верны!"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова	40,4
	Всего, из них:		40,4		40,4
	статья 310
	прочие расходы		40,4		40,4
3.11.	Проект "Нашей жизни осень золотая":		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова
3.11.1.	Областная конкурсно-игровая программа "Новогодний карнавал"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова
3.11.2.	Областной конкурс "Рыцарь нашего времени"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова	25,0
	Всего, из них:		25,0		25,0
	статья 310
	прочие расходы		25,0		25,0
3.11.3.	областной конкурс "Красота пенсионного возраста"		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова	19,0
	Всего, из них:		19,0		19,0
	статья 310
	прочие расходы		19,0		19,0
3.12.	Вечер-встреча ветеранов культуры Мурманской области		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Мурманский областной Дворец культуры им. С.М. Кирова	150,0
	Всего, из них:		150,0		150,0
	статья 310
	прочие расходы		150,0		150,0
3.13.	Приобретение оборудования для экспозиции "Мурманская область в годы Великой Отечественной войны" Мурманского областного краеведческого музея		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК Мурманский областной краеведческий музей	77,6
	Всего, из них:		77,6		77,6
	статья 310		77,6		77,6
	прочие расходы
3.14.	Организация выездных благотворительных концертов		2011	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГОУ "Мурманская областная филармония"
	Всего по разделу 3, из них:		726,5		726,5
	статья 310		296,1		296,1
	прочие расходы		430,4		430,4
	Итого по Подпрограмме:		86883,1		86883,1
	в том числе по статьям расходов:
	статья 310		296,1		296,1
	прочие расходы		86587,0		86587,0
	Министерство труда и социального развития Мурманской области		85156,6		85156,6
	в том числе по статьям расходов:
	статья 310
	прочие расходы		85156,6		85156,6
	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области		1000,0		1000,0
	в том числе по статьям расходов:
	статья 310
	прочие расходы		1000,0		1000,0
	Комитет по культуре и искусству Мурманской области		726,5		726,5
	в том числе по статьям расходов:
	статья 310		296,1		296,1
	прочие расходы		430,4		430,4"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. В мероприятиях подпрограммы "Доступная среда" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы приложения N 2 к Программе:

4.1. Раздел 4 дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:

"4.3.

Открытие отделения дневного пребывания молодых инвалидов в ГОУСОССЗН "Оленегорский центр социальной помощи семье и детям"

Министерство труда и социального развития Мурманской области

2012"

4.2. В пункте 5.4 раздела 5 слова "ГУЗ "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" заменить словами "ГУЗ "Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи".

4.3. Раздел 7 дополнить пунктами 7.13 и 7.14 следующего содержания:

"7.13.	Комплектование книжного фонда Мурманской областной специальной библиотеки для слепых	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская областная специальная библиотека для слепых"	2012-2013
	Всего, из них:			30,0		15,0	15,0
	статья 310			20,0		10,0	10,0
	прочие расходы			10,0		5,0	5,0
7.14.	Обеспечение доступа пожилых пользователей к информации на электронных носителях	Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская областная специальная библиотека для слепых"	2012-2013
	Всего, из них:			70,0		35,0	35,0
	статья 310			70,0		35,0	35,0
	прочие расходы"

4.4. Позицию "Всего по разделу 7" изложить в редакции:

	"Всего по разделу 7, из них:			6561,2	2063,4	2210,7	2287,1
	статья 310			689,1	190,0	245,0	254,1
	прочие расходы			5872,1	1873,4	1965,7	2033,0"

4.5. Позицию "Итого по Подпрограмме" изложить в редакции:

	"Итого по Подпрограмме:			461207,2	140814,0	153909,4	166483,8
	статья 310			401320,4	100200,0	143859,0	157261,4
	прочие расходы			59886,8	40614,0	10050,4	9222,4"

4.6. Строку "Комитет по культуре и искусству Мурманской области" позиции "Итого по Подпрограмме" изложить в редакции:

	"Комитет по культуре и искусству Мурманской области
	Всего, из них:			2187,5	865,0	915,0	407,5
	статья 310			713,4	200,0	252,0	261,4
	прочие расходы			1474,1	665,0	663,0	146,1"

5. В мероприятиях подпрограммы "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2011-2013 годы приложения N 3 к Программе:

5.1. Раздел 3 дополнить пунктом 3.9 следующего содержания:

"3.9.	Единовременная денежная выплата в связи с празднованием Дня защитника Отечества	2012-2013	Министерство труда и социального развития Мурманской области			989,4		1018,8
	Всего, из них:	2008,2				989,4		1018,8
	статья 310
	прочие расходы	2008,2				989,4		1018,8"

5.2. Позицию "Всего по разделу 3" изложить в редакции:

	"Всего по разделу 3, из них:	3646,7		43,0	500,0	1036,4	500,0	1067,3	500,0
	статья 310
	прочие расходы	3646,7		43,0	500,0	1036,4	500,0	1067,3	500,0"

5.3. Позицию "Итого по Подпрограмме" изложить в редакции:

	"Итого по Подпрограмме:	9781,8		1019,3	1500,0	2066,3	1500,0	2196,2	1500,0
	за счет средств областного бюджета	5281,8		1019,3		2066,3		2196,2
	внебюджетные источники	4500,0			1500,0		1500,0		1500,0"

5.4. Строку "Министерство труда и социального развития Мурманской области" позиции "Итого по Подпрограмме" изложить в редакции:

	"Министерство труда и социального развития Мурманской области	4306,8		701,3		1748,3		1857,2
	в том числе по статьям расходов:
	статья 310
	прочие расходы	4306,8		701,3		1748,3		1857,2"