Приложение. Ведомственная целевая программа Обеспечение функциональной устойчивости муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска" на 2011 год

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение функциональной устойчивости муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска" на 2011 год

Список сокращенных слов

КЗ - Комитет по здравоохранению администрации города Мурманска;

ЛПУ - лечебно-профилактическое учреждение;

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;

БСМП - МУЗ "Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи";

МДГБ - МУЗ "Мурманская детская городская больница";

ДИБ - МУЗ "Детская инфекционная больница" города Мурманска;

ДП2 - МУЗ "Детская поликлиника N 2" города Мурманска;

ДП4 - МУЗ "Детская поликлиника N 4" города Мурманска;

ДП5 - МУЗ "Детская поликлиника N 5" города Мурманска;

ГП4 - МУЗ "Городская поликлиника N 4" города Мурманска;

П5 - МУЗ "Поликлиника N 5" города Мурманска;

РДЗ - МУЗ "Родильный дом N 3" города Мурманска;

ПБ - пожарная безопасность.

Используемые термины и определения

Устойчивость функционирования системы - способность системы выполнять свои функции по медицинскому и социальному обеспечению населения, по реализации мероприятий гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (в том числе вызванных террористическими актами), а также восстанавливать нарушенную работу системы в минимально короткие сроки.

Мероприятия, выполняемые в области безопасности, - это противопожарная или антитеррористическая безопасность, создание резервных мощностей (источников), запасов медицинского имущества. Совершенствование действий медицинских формирований РСЧС, гражданской обороны ведут к повышению устойчивости функционирования учреждений и системы в целом.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения

Одной из основных задач деятельности комитета по здравоохранению администрации города Мурманска является развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения. Достижение данной цели невыполнимо в отрыве от мероприятий по обеспечению функциональной устойчивости в учреждениях здравоохранения, так как отсутствие указанных условий влияет как на качество работы аппаратуры, так и на морально-психологическое состояние граждан, находящихся в учреждениях.

Кроме того, современные экономические исследования показывают, что соотношение затрат, произведенных до момента наступления негативного события (на обеспечение безопасности), и различного рода потерь и затрат на ликвидацию последствий опасности, восстановление имущества и ресурсов равно 1/15, а, следовательно, своевременное принятие мер по обеспечению безопасности дает положительный эффект в долгосрочной перспективе развития социальной сферы города.

В то же время превентивные меры по обеспечению безопасности требуют значительных затрат и могут составлять значительную часть бюджета учреждения.

В этой связи программно-долевой метод более рационален для решения задач по обеспечению безопасности, так как позволяет контролировать выполнение указанных мероприятий и гарантировать их соответствующее финансирование.

Ведомственная целевая программа "Обеспечение функциональной устойчивости в муниципальных учреждениях здравоохранения города Мурманска" на 2011 год направлена на реализацию мер по обеспечению безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

На 01.01.2011 оставались невыполненными порядка 70 нарушений требований пожарной безопасности по предписаниям, выданным органами Государственного пожарного надзора. Основными видами явились нарушения, связанные с электробезопасностью, системами автоматического пожаротушения, приведением в соответствие путей эвакуации, дверей и дверных проемов.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов:

- привлечение внимания к вопросам безопасности;

- повышение безопасности процессов, связанных с функционированием муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска;

- снижение уровня травмирования и смертности граждан, получающих помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения, и работников во время их трудовой деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

2. Паспорт Программы

Таблица N 1
Наименование субъекта бюджетного планирования - главного распорядителя средств бюджета	Комитет по здравоохранению администрации города Мурманска
Наименование программы	"Обеспечение функциональной устойчивости муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска" на 2011 год
Цели и задачи программы	Создание условий, необходимых для безопасного функционирования муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска. Устранение нарушений требований пожарной безопасности
Целевые индикаторы (показатели)	1. Оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска автоматическими системами пожаротушения. 2. Оснащенность муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска пожарной сигнализацией и системой оповещения. 3. Соответствие путей эвакуации в муниципальных учреждениях здравоохранения города Мурманска нормам пожарной безопасности. 4. Соответствие дверей в пожароопасных помещениях требованиям огнестойкости
Характеристика программных мероприятий	Комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения города Мурманска
Сроки реализации программы (достижения целевых индикаторов и показателей)	2011 год
Объемы финансирования из городского бюджета (по кварталам)	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
		4284	3431
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение функциональной устойчивости муниципальных учреждений здравоохранения города Мурманска: - степень соответствия путей эвакуации в муниципальных учреждениях здравоохранения города Мурманска нормам пожарной безопасности (48%); - степень соответствия дверей пожароопасных помещений требованиям огнестойкости (60%)

3. Мероприятия Программы

Таблица N 2
N п/п	Задачи	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования		Целевые индикаторы (показатели)			Ответственный исполнитель
				Всего (тыс. руб.)	В том числе по кварталам	Наименование показателя	Текущее значение	Плановое значение
1	Обеспечение пожарной безопасности	1.1. Ремонт путей эвакуации	2011 год	3520		Количество МУЗ с не соответствующими нормам ПБ путями эвакуации	9*	5	РДЗ, ДИБ, ДП2, ДП4
			1 квартал		-
			2 квартал		3520
			3 квартал		-
			4 квартал		-
		1.2. Демонтаж непроектных стеновых панелей и сгораемых перегородок	2011 год	476		Количество МУЗ с не проектными стеновыми панелями	3*	2	ДП5
			1 квартал		-
			2 квартал		476
			3 квартал		-
			4 квартал		-
		1.3. Замена и ремонт дверей на путях эвакуации	2011 год	354		Количество МУЗ с не соответствующими нормам ПБ дверями	3*	0	ДИБ, П5, ДП5
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		354
			4 квартал		-
		1.4. Замена не соответствующих требованиям пожарной безопасности светильников	2011 год	100		Количество МУЗ с не соответствующими требованиям ПБ светильниками	2*	1	ДИБ
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		100
			4 квартал		-
		1.5. Монтаж автоматической системы пожаротушения	2011 год	900		Количество помещений в МУЗ без автоматической системы пожаротушения	4*	3	МДГБ
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		900
			4 квартал		-
		1.6. Монтаж автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения	2011 год	300		Количество отделений МДГБ, не оборудованных автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения	1	0	МДГБ
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		300
			4 квартал		-
		1.7. Установка в пожароопасных помещениях дверей, соответствующих требования огнестойкости	2011 год	1201		Количество помещений в МУЗ с дверями, не соответствующими требованиям огнестойкости	8*	2	БСМП, ДИБ, ГП4, П5, ДП4, ДП5
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		1201
			4 квартал		-
		1.8. Установка на окнах распашных решеток и замена глухих решеток на распашные	2011 год	589		Количество МУЗ с глухими решетками	4*	1	БСМП, ДИБ, ДП5
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		589
			4 квартал
		1.9. Монтаж эвакуационного освещения на путях эвакуации	2011 год	125		Количество МУЗ с отсутствием освещения на путях эвакуации	1*	0	ДИБ
			1 квартал		-
			2 квартал		125
			3 квартал		-
			4 квартал		-
		1.10. Установка на дверях эвакуации замков с самооткрывающимся устройством при срабатывании пожарной сигнализации	2011 год	50		Количество дверей в ДИБ, не оборудованных замками с самооткрывающимся устройством при срабатывании пожарной сигнализации	8	0	ДИБ
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		50
			4 квартал		-
		1.11. Разработка ПСД на строительство склада для хранения кислородных баллонов	2011 год	100		Количество МУЗ с отсутствием централизованного хранения кислородных баллонов	2*	2	ДИБ
			1 квартал		-
			2 квартал		-
			3 квартал		100
			4 квартал		-
Итого			2011 год	7715
			1 квартал		-
			2 квартал		4284
			3 квартал		3431
			4 квартал		-

* - по предписаниям отдела Государственного пожарного надзора города Мурманска УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области