Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 29.07.2011 N 370-ПП

"7. Механизм реализации Программы и контроль хода ее выполнения

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство здравоохранения Мурманской области, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области, учреждения здравоохранения Мурманской области, органы местного самоуправления.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых на основании Соглашения в форме субсидий бюджету Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию Программы, а также в рамках бюджетных ассигнований областного бюджета Мурманской области и бюджета Мурманского территориального фонда ОМС страхования, выделенных на эти цели.

Объем субсидии из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определен распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 N 2396-р. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

Финансовое обеспечение Программы за счет средств областного бюджета в течение срока действия Программы не подлежит уменьшению без внесения изменений в Программу в установленном порядке.

Средства, предоставленные на реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, по внедрению современных информационных систем, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования перечисляются в установленном порядке в виде субсидий в бюджет Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования, который осуществляет межбюджетные трансферты в областной бюджет.

На реализацию мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, Мурманский территориальный фонд обязательного медицинского страхования после получения субсидий перечисляет средства страховым медицинским организациям в соответствии с договорами о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. Страховые медицинские организации осуществляют их перечисление медицинским организациям.

В рамках видов медицинской помощи, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Мурманской области.

Порядок расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы, порядок использования средств бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, полученных в результате экономии при проведении конкурсных процедур, утверждаются в установленном порядке.

Расходование средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, кассовым планом, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству здравоохранения Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области на реализацию мероприятий Программы.

Получателями средств, реализующими мероприятия Программы, являются:

- Министерство здравоохранения Мурманской области;

- Министерство строительства и территориального развития Мурманской области;

- уполномоченные администраторы доходов муниципальных бюджетов;

- государственные учреждения здравоохранения.

Министерство здравоохранения Мурманской области и Министерство строительства и территориального развития Мурманской области в целях реализации мероприятий Программы на основании соглашений производят перечисление финансовых средств муниципальным бюджетам (уполномоченным администраторам доходов) и государственным учреждениям здравоохранения, осуществляют централизованное размещение государственного заказа.

Соглашениями предусматриваются перечень мероприятий, объем работ, наименование учреждений, сроки выполнения работ, сроки и порядок отчета о реализации мероприятий Программы, обязательства и ответственность сторон.

Расходование средств получателями осуществляется в строгом соответствии с перечнем мероприятий и необходимых для их реализации работ, утвержденных Программой.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг производится Министерством здравоохранения Мурманской области и Министерством строительства и территориального развития Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству здравоохранения Мурманской области и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области.

В государственных контрактах на закупку имущества предусматривается:

- право государственных учреждений на безвозмездное пользование полученным имуществом с дальнейшим его закреплением на праве оперативного управления;

- право муниципальных учреждений на безвозмездное пользование полученным имуществом, подтвержденное распорядительным актом Министерства имущественных отношений Мурманской области.

Оформление безвозмездной передачи государственного имущества Мурманской области с баланса Министерства здравоохранения Мурманской области на баланс другого юридического лица областной формы собственности, а также оформление безвозмездной передачи государственного имущества Мурманской области в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2004 N 184-ПП "Об утверждении Положения о порядке оформления безвозмездной передачи государственного имущества Мурманской области без изменения формы собственности и в муниципальную собственность".

Порядок доведения средств на реализацию мероприятий Программы муниципальным бюджетам

Министерство здравоохранения Мурманской области перечисляет бюджетные средства в бюджеты муниципальных районов (городских округов) на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование бюджетных средств.

Бюджетные средства предоставляются на основании заключенных Министерством здравоохранения Мурманской области с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) соглашений о совместной деятельности по реализации мероприятий Программы.

Соглашением предусматриваются условия, цели, объем, сроки предоставления бюджетных средств, сроки и порядок отчета о реализации мероприятий Программы, обязательства и ответственность сторон.

Расходование средств осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, Мурманской области и муниципальными нормативно-правовыми актами о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Главы муниципальных районов (городских округов) несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Министерство здравоохранения Мурманской области перечисляет бюджетные средства на лицевые счета государственных учреждений здравоохранения, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.

Операции по кассовым расходам государственных учреждений здравоохранения учитываются на лицевых счетах получателей средств областного бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Расходование бюджетных средств осуществляется государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с требованиями законодательства РФ и Мурманской области о размещении заказов для государственных нужд.

Государственные учреждения здравоохранения предоставляют в Министерство здравоохранения Мурманской области отчеты о реализации мероприятий Программы в установленном порядке.

Руководители государственных учреждений здравоохранения несут ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений:

- не приведет к снижению объема и качества предоставления медицинских услуг населению в период их реализации;

- будет обеспечено необходимой мощностью строительных организаций, необходимым объемом материальных и трудовых ресурсов с учетом сложившейся ситуации в Мурманской области по отрасли "Строительство";

- будет завершена в период действия Программы.

Контроль хода выполнения Программы

При необходимости внесения изменений в Программу в ходе ее реализации как в части изменения необходимых объемов финансирования, так и в части изменения состава основных мероприятий Программы или перечня получателей финансовых средств, перечня организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, Правительство Мурманской области осуществляет внесение изменений на условиях и в порядке рассмотрения, согласования и утверждения Программы.

Для обеспечения эффективного управления реализацией Программы Правительством Мурманской области разрабатывается и утверждается порядок организации работ и расходования средств на реализацию Программы, создаются рабочие группы по основным направлениям реализации мероприятий (укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных систем в здравоохранение, внедрение стандартов). Контроль за ходом реализации Программы осуществляется на основании утвержденного сетевого графика реализации Программы.

Рабочие группы рассматривают:

- материалы о ходе реализации мероприятий Программы;

- результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости;

- детализированные организационно-финансовые планы реализации мероприятий Программы;

- показатели мониторинга реализации мероприятий Программы;

- подготавливают рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Мурманской области как координатор Программы обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы, а также несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за обоснованность и достоверность стоимости мероприятий, установленных Программой.

Министерство здравоохранения Мурманской области как координатор Программы осуществляет:

- контроль эффективного и целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременное и в полном объеме выполнение мероприятий Программы;

- организационные мероприятия, направленные на сохранение объема и качества предоставления медицинских услуг населению в период реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы;

- подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;

- ежегодное (при необходимости) уточнение механизма реализации Программы, целевых индикаторов и показателей, расходов на реализацию мероприятий Программы;

- представление по завершении реализации Программы до 1 марта 2013 года доклада об ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации в Правительство Мурманской области, Министерство финансов Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области;

- размещение на официальном сайте Правительства Мурманской области информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий;

- ежемесячное предоставление, в срок до 15 числа (включительно), в Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования отчета о реализации мероприятий Программы, в порядке и по форме, которые устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

- ежемесячное предоставление, в срок до 10 числа (включительно), в территориальный фонд обязательного медицинского страхования отчета об использовании субсидии.

Министерство строительства и территориального развития Мурманской области:

- осуществляет расходование средств в соответствии с требованиями законодательства РФ и Мурманской области о размещении заказов для государственных нужд;

- несет ответственность за своевременность (до конца 2012 года), полноту и целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

- ежемесячное представление в Министерство здравоохранения Мурманской области в срок до 8 числа (включительно) отчетности о проведении капитальных ремонтов в разрезе медицинских учреждений по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития РФ;

- своевременно вносит предложения по внесению изменений в мероприятия Программы по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения при отсутствии возможности освоения выделяемых средств в период реализации Программы и в связи с ограниченными возможностями строительных организаций на территории Мурманской области.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвующие в реализации Программы, приказами определяют должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий, обеспечивают предоставление всей необходимой информации координатору Программы.".