Приложение. Долгосрочная целевая программа "Модернизация системы газоснабжения жилищного фонда города Мурманска" на 2012-2020 годы

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Модернизация системы газоснабжения жилищного фонда города Мурманска" на 2012-2020 годы

Паспорт
Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Модернизация системы газоснабжения жилищного фонда города Мурманска" на 2012-2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- п. 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации; - постановление администрации города Мурманска от 22.01.2009 N 115 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации"; - постановление администрации города Мурманска от 02.06.2011 N 921 "О разработке проектов долгосрочных целевых программ города Мурманска в 2011 году"
Заказчик Программы	Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска
Заказчик-координатор Программы	- Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
Разработчик Программы	Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска
Исполнители Программы	ММКУ "Управление капитального строительства", управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, подрядные организации
Цели и задачи Программы	Тактическая цель: модернизация и оптимизация городского хозяйства. Долгосрочная цель: модернизация газоснабжения жилищного фонда. Основные задачи реализации Программы: - обеспечение надежной и эффективной работы внутридомовых систем газоснабжения жилищного фонда; - снижение вероятности возникновения аварийных ситуаций на системах газоснабжения; - улучшение качественных характеристик жилищного фонда и повышение качества оказываемых населению услуг по газоснабжению
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество многоквартирных домов, в которых отремонтированы (заменены) газовые сети; - доля многоквартирных домов, в которых отремонтированы (заменены) газовые сети, от общего количества многоквартирных домов, подключенных к газоснабжению; - протяженность отремонтированных (замененных) газовых сетей
Сроки и этапы реализации Программы	Программа состоит из 2 этапов: - 1 этап (2012-2014 годы): специализированными организациями по договору с управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК проводятся работы по диагностированию внутридомового газового оборудования в 1042 многоквартирных домах, имеющих высокий износ систем газоснабжения (со сроком службы более 30 лет). Данные мероприятия будут финансироваться вне рамок Программы; - 2 этап (2012-2020 годы): бюджетом муниципального образования город Мурманск будет осуществляться софинансирование в размере 25% мероприятий по ремонту и замене внутридомового газового оборудования по тем адресам, по которым управляющими организациями, ТСЖ или ЖСК будут представлены заявки
Объемы и источники финансирования	- 1465984,4 тыс. рублей - всего, в том числе: средства бюджета муниципального образования город Мурманск - 366496,1 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 550,00 тыс. рублей; 2013 год - 34414,09 тыс. рублей; 2014 год - 37396,43 тыс. рублей; 2015 год - 39748,98 тыс. рублей; 2016 год - 42182,75 тыс. рублей; 2017 год - 43262,66 тыс. рублей; 2018 год - 44550,91 тыс. рублей; 2019 год - 46251,50 тыс. рублей; 2020 год - 78138,77 тыс. рублей; средства собственников помещений многоквартирных домов - 1099488,30 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1650,00 тыс. рублей; 2013 год - 103242,28 тыс. рублей; 2014 год - 112189,29 тыс. рублей; 2015 год - 119246,95 тыс. рублей; 2016 год - 126548,27 тыс. рублей; 2017 год - 129787,97 тыс. рублей; 2018 год - 133652,73 тыс. рублей; 2019 год - 138754,50 тыс. рублей; 2020 год - 234416,30 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году осуществить ремонт и замену внутридомовых газовых сетей протяженностью 398,86 км в 1042 из 1517 многоквартирных домах (69%)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Вопросы безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования в последние годы приобрели особую актуальность. Участившиеся аварии в жилых домах по всей стране привлекли внимание к этой теме не только специализированных организаций, но и органов МЧС, руководителей федеральных министерств.

В обращение заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 31.12.2010 N ДК-П9-9195 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления дано указание подготовить и утвердить графики выполнения работ по ремонту и замене внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе капитальному, возложены на собственников помещений многоквартирного дома.

По информации ОАО "Мурманоблгаз" на сегодняшний день внутридомовые газопроводы протяженностью 398,86 км в 1042 многоквартирных домах города Мурманска эксплуатируются более 30 лет и, по мнению специалистов ОАО "Мурманоблгаз", нуждаются в техническом диагностировании с последующими выводами о необходимости капитального ремонта (замены) внутридомовых газопроводов.

Программа позволит начать плановую работу по ремонту и замене внутридомового газового оборудования, что снизит вероятность возникновения аварий на сетях газоснабжении.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Тактическая цель: модернизация и оптимизация городского хозяйства.

Долгосрочная цель: модернизация газоснабжения жилищного фонда.

Основные задачи реализации Программы:

- обеспечение надежной и эффективной работы внутридомовых систем газоснабжения жилищного фонда;

- снижение вероятности возникновения аварийных ситуаций на системах газоснабжения;

- улучшение качественных характеристик жилищного фонда и повышение качества оказываемых населению услуг по газоснабжению.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы органам местного самоуправления необходимо провести мероприятия по ремонту и замене внутридомового газового оборудования.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задача	Наименование целевого индикатора и показателя	Ед.изм.	Величина показателя в 2011 году	Значение показателя по годам
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Ремонт и замена внутридомовых газовых сетей	Протяженность отремонтированных (замененных) газовых сетей	км	0	0,76	45,00	89,52	134,03	178,93	223,25	267,39	311,71	398,86
2		Количество многоквартирных домов, в которых отремонтированы (заменены) газовые сети	Ед.	0	2	137	247	342	440	547	662	782	1042
3		Доля многоквартирных домов, в которых отремонтированы (заменены) газовые сети, от общего количества многоквартирных домов, подключенных к газоснабжению	%	0	0,13	9,03	16,28	22,54	29,00	36,06	43,64	51,55	68,69

3. Перечень программных мероприятий

Главный распорядитель бюджетных средств - комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.

На 1 этапе реализации Программы (до 2014 года) специализированными организациями по договору с управляющими организациями, ЖСК и ТСЖ проводятся работы по диагностированию внутридомового газового оборудования в 1042 многоквартирных домах, имеющих высокий износ систем газоснабжения (со сроком службы более 30 лет). Данные мероприятия будут финансироваться вне рамок Программы.

На 2 этапе (2012-2020 годы) бюджетом муниципального образования город Мурманск будет осуществляться софинансирование в размере 25% мероприятий по ремонту и замене внутридомового газового оборудования по тем адресам, по которым управляющими организациями, ТСЖ или ЖСК будут представлены заявки.

Организацию проведений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по вопросу участия в Программе осуществляют управляющие организации, ЖСК и ТСЖ.

Общая потребность в финансировании работ по реализации мероприятий по ремонту и замене внутридомового газового оборудования - 1465984,4 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального образования город Мурманск - 366496,1 тыс. рублей;

- средства собственников помещений многоквартирных домов - 1099488,30 тыс. рублей.

Исполнители мероприятий Программы - управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, подрядные организации, ММКУ "Управление капитального строительства".

Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году осуществить ремонт и замену внутридомовых газовых сетей протяженностью 398,86 км в 1042 из 1517 многоквартирных домов (69%).

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Затраты на реализацию программных мероприятий подробно представлены в Перечне программных мероприятий (приложение к Программе) и рассчитаны исходя из средней стоимости замены 1 п.м трубопровода газоснабжения с учетом индексов-дефляторов.

Стоимость выполнения работ будет уточняться по результатам натуральных измерений и определения сметной стоимости замены (ремонта) сетей.

Мероприятия Программы и объемы их финансирования должны ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджета муниципального образования город Мурманск.

Реализация мероприятий по замене (ремонту) внутридомовых газовых сетей должна включать в себя:

- средства бюджета муниципального образования город Мурманск;

- средства собственников помещений многоквартирных домов.

Общая потребность в финансировании работ по реализации мероприятий по ремонту и замене внутридомового газового оборудования - 1465984,4 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета муниципального образования город Мурманск - 366496,1 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 550,00 тыс. рублей;

2013 год - 34414,09 тыс. рублей;

2014 год - 37396,43 тыс. рублей;

2015 год - 39748,98 тыс. рублей;

2016 год - 42182,75 тыс. рублей;

2017 год - 43262,66 тыс. рублей;

2018 год - 44550,91 тыс. рублей;

2019 год - 46251,50 тыс. рублей;

2020 год - 78138,77 тыс. рублей;

- средства собственников помещений многоквартирных домов - 1099488,30 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1650 тыс. рублей;

2013 год - 103242,28 тыс. рублей;

2014 год - 112189,29 тыс. рублей;

2015 год - 119246,95 тыс. рублей;

2016 год - 126548,27 тыс. рублей;

2017 год - 129787,97 тыс. рублей;

2018 год - 133652,73 тыс. рублей;

2019 год - 138754,50 тыс. рублей;

2020 год - 234416,30 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Организацию и управление реализацией Программы осуществляет заказчик - координатор Программы в лице комитета по жилищной политике администрации города Мурманска.

Исполнителями программы являются ММКУ "Управление капитального строительства", управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, подрядные организации.

Заказчиком Программы является комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска.

Заказчик Программы определяет по согласованию с заказчиком - координатором Программы основные направления и плановые показатели Программы, обеспечивает контроль достижения установленных показателей, а также несет ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.

Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий - один раз в квартал. По итогам работы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, заказчику - координатору Программы направляется отчет установленной формы. Заказчик - координатор Программы в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет сводный отчет в комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска.

С учетом положений Программы заказчик - координатор Программы:

- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность заказчика и исполнителей Программы;

- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации, организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- планирует программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их на утверждение в администрацию города Мурманска;

- готовит и (или) согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к Программе;

- публикует в средствах массовой информации с одновременным размещением в сети Интернет основные сведения о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;

- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.

На 1 этапе реализации Программы (до 2014 года) специализированными организациями по договору с управляющими организациями, ЖСК и ТСЖ проводятся работы по диагностированию внутридомового газового оборудования в 1042 многоквартирных домах, имеющих высокий износ систем газоснабжения (со сроком службы более 30 лет). Данные мероприятия финансируются вне рамок Программы.

На 2 этапе (2012-2020 года) бюджетом муниципального образования город Мурманск будет осуществляться софинансирование в размере 25% мероприятий по ремонту и замене внутридомового газового оборудования по тем адресам, по которым управляющими организациями, ТСЖ или ЖСК будут представлены заявки.

Сбор и проверку заявок, а также формирование адресного перечня по замене (ремонту) внутридомовых газовых сетей на очередной финансовый год осуществляет заказчик-координатор.

В составе заявки управляющие организации, ТСЖ и ЖСК обязаны представить сметные расчеты работ по ремонту и замене внутридомового газового оборудования, а также документы подтверждающие проведение проверки достоверности сметной стоимости работ.

Требования к форме и срокам представления заявок, порядку взаимодействия исполнителей, заказчика и заказчика-координатора устанавливаются порядком реализации долгосрочной целевой программы "Модернизация системы газоснабжения жилищного фонда города Мурманска" на 2012-2020 годы, который разрабатывает заказчик-координатор.

После формирования адресного перечня заказчик и ММКУ "Управление капитального строительства" осуществляют комплекс мероприятий по проведению конкурсных мероприятий по отбору подрядных организаций на выполнение работ по проведению ремонта (замены) внутридомовых систем газоснабжения.

6. Оценка экономической, социальной и бюджетной эффективности Программы

Качественное улучшение состояния внутридомовых систем газоснабжения позволят обеспечить потребителям сокращение расходов, повысить качество услуг по газоснабжению, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций.

Успешная реализация Программы позволит к 2020 году осуществить ремонт и замену внутридомовых газовых сетей протяженностью 398,86 км в 1042 из 1517 многоквартирных домов (69%).

Оценка эффективности реализации программных мероприятий производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 09.09.2010 N 1589.