Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Мурманской области
от 31.10.2011 N 553-ПП

"Долгосрочная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы

Паспорт программы

Наименование программы	- долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2006 N 528-ПП "О разработке региональной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2007-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	- Министерство здравоохранения Мурманской области
Государственный заказчик-координатор Программы	- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области
Основные разработчики Программы	- Министерство экономического развития Мурманской области; - Министерство здравоохранения Мурманской области; - Министерство труда и социального развития Мурманской области; - Министерство образования и науки Мурманской области; - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; - Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области; - Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Управление Федеральной миграционной службы по Мурманской области (по согласованию); - органы местного самоуправления Мурманской области (по согласованию)
Тактическая цель, достижению которой способствует Программа	- повышение конкурентоспособности экономики региона
Цель Программы	- привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион
Задачи Программы	1. Создание условий, способствующих укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Мурманскую область для постоянного проживания. 2. Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) Программы	Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста: на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов (всего детей и подростков в возрасте 0-15 лет, лиц старше трудоспособного возраста) на начало года, тыс.чел.:
	2008	2009	2010	2011		2012
	451	464	482,5	498,2		514,2
	Количество граждан, подавших заявление на участие в Программе, чел.:
	2008	2009	2010		2011	2012
	0	0	50		60	70
	Количество граждан, переселившихся по Программе в Мурманскую область, чел.:
	2008	2009	2010		2011	2012
	0	0	150		180	210
Сроки и этапы реализации Программы	- 2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования	Общие затраты на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят 3073,95 тыс. рублей, в том числе: - в 2010 году 837,60 тыс. рублей; - в 2011 году 1 005,12 тыс. рублей; - в 2012 году 1 231,23 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	В результате реализации мероприятий Программы демографическая нагрузка на население Мурманской области не превысит уровень 547,7 чел. нетрудоспособных возрастов на 1000 человек трудоспособного возраста. Кроме того, к 2012 году количество граждан, подавших заявление на участие в Программе, увеличится до 180 человек, количество граждан, переселившихся по Программе в Мурманскую область, до 540 человек

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Социально-экономическое положение Мурманской области и перспективы ее развития

Мурманская область расположена на северо-западе России за полярным кругом и занимает территорию Кольского полуострова, часть материка, а также множество островов Баренцева и Белого морей.

Административно Мурманская область входит в состав Северо-Западного федерального округа.

Площадь области - 144,9 тыс.кв.км, что составляет 0,8% площади Российской Федерации и 8,6% площади Северо-Западного федерального округа.

С севера Мурманская область омывается водами Баренцева моря, с юга - Белого моря, на западе граничит с Норвегией и Финляндией, на юго-западе - с Республикой Карелия.

Влияние ветви теплого течения Гольфстрим сказывается на климате Мурманской области. Полярная ночь на широте Мурманска длится со 2 декабря по 11 января, полярный день - с 22 мая по 22 июля.

Экономика области сформировалась на основе уникальной минерально-сырьевой базы и биологических ресурсов Баренцева моря. На её специализацию повлияло также наличие незамерзающего залива и открытого выхода в Мировой океан.

Здесь создан крупный индустриальный комплекс, который производит 100% апатитового концентрата, значительное количество никеля, меди, железорудного концентрата, редких металлов и слюд, почти каждую шестую тонну товарной пищевой рыбной продукции, вырабатываемой в России. 17 гидроэлектростанций и Кольская атомная станция полностью обеспечивают потребности региона в электроэнергии, однако созданные мощности используются в настоящее время лишь на 80% (с учётом передачи части электроэнергии в Карелию и за рубеж).

Социально-экономическая ситуация в Мурманской области в 2000-2008 годах была достаточно стабильна и характеризовалась рядом позитивных тенденций. За период с 2000 по 2008 годы рост валового регионального продукта составил около 18%, промышленного производства - 111,3%, в том числе в добывающей промышленности - 102%, обрабатывающей - 122%.

Несмотря на то что реальные темпы роста промышленного производства были ниже, чем в среднем по стране, ведущие предприятия отраслей производственной специализации региона обеспечили значительный рост прибыли в экономике области. Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций области вырос в 2008 году по сравнению с 2000 годом в 3 раза (с 11,5 до 34,7 млрд. рублей). Этому способствовала главным образом благоприятная конъюнктура мировых цен на экспортируемые товары (прежде всего на цветные металлы), что в свою очередь обеспечило стабильность доходов консолидированного бюджета и финансирования социальных программ области.

Ряд позитивных изменений в экономике Мурманской области связан с развитием и увеличением вклада в социально-экономическое положение региона малого бизнеса, организаций туристской индустрии, становлением региональной инновационной системы.

Устойчиво росли доходы населения, наметились позитивные изменения показателей, характеризующих качество жизни населения.

За 2000-2008 годы реальные среднедушевые доходы населения увеличились в 1,7 раза.

Среднемесячная реальная заработная плата увеличилась за 2000-2008 годы в 2,1 раза (по Российской Федерации - в 2,8 раза).

Заметно - на 10,1 процентного пункта - снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (с 24,9% в 2000 году до 14,8% в 2008 году).

Последствия мирового финансового кризиса отразились на социально-экономическом положении области в 2009 году.

Промышленным предприятиям региона не удалось сохранить объемы производства на уровне 2008 года. В то же время темпы снижения объемов производства на протяжении 2009 года были меньше, чем в среднем по России. Не было допущено длительных остановок производства и массовых сокращений работников. Инвестиционные программы предприятий промышленного комплекса были сокращены незначительно.

В целом за 2009 год индекс промышленного производства составил 93,6% относительно 2008 года (в среднем по России - 89,2%, по СЗФО - 88,6%), в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых - 96,4% (в среднем по России - 98,8%, по СЗФО - 103,4%);

- обрабатывающие производства - 90,4% (в среднем по России - 84%, по СЗФО - 82,9%);

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 96,2% (в среднем по России - 95,2%, по СЗФО - 100,4%).

Объем отгруженной промышленной продукции - более 130 млрд. рублей (92,1% от уровня 2008 года в действующих ценах).

Структура промышленного производства: 35,9% - добыча полезных ископаемых, 37,7% - обрабатывающие производства, 26,4% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Ежегодное увеличение объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства позволило в 2009 году сохранить положительные тенденции в данном секторе экономики и незначительно превысить среднероссийские темпы роста: индекс сельскохозяйственного производства составил 101,6% (в среднем по России - 101,2%, по СЗФО - 104%). В то же время не удалось достичь темпов роста 2008 года (103,3%).

Увеличение объемов квот на треску, пикшу, сельдь, скумбрию, снятие моратория на вылов мойвы позволили сохранить в 2009 году положительные тенденции в рыболовстве.

Объем отгруженной продукции по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство" составил 20,4 млрд. рублей (22,5% от общего объема по России, 71,4% - по СЗФО). Индекс производства в рыболовстве - 105,8%. Объем вылова рыбы и добычи других морепродуктов - 604,2 тыс. тонн (108,4% к уровню 2008 года).

Снижение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, приостановка и перенос ряда инвестиционных проектов на более поздние сроки, уменьшение расходов областного бюджета на инвестиционные цели обусловили сокращение в 2009 году объемов инвестиций в основной капитал.

За 2009 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 41,3 млрд. рублей, или 80,9% к уровню 2008 года (в среднем по России - 83,8%, по СЗФО - 81,3%).

Вследствие отсутствия финансирования на ряде объектов объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2009 году составил 11,2 млрд. рублей, или 63,8% (в среднем по России - 84%, по СЗФО - 80,4%).

Введено в действие 22,1 тыс. кв. метров жилья (рост по отношению к 2008 году в 2,3 раза). Впервые за последние годы введено в эксплуатацию жилье, построенное за счет средств областного бюджета (2,7 тыс.кв. метров).

В 2009 году по сравнению с 2008 годом количество малых и средних предприятий увеличилось на 1,8% и составило 5,7 тыс. единиц. Численность индивидуальных предпринимателей сократилась на 0,5% и составила 20,9 тыс. человек.

Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей), занятых на средних, малых и микропредприятиях, возросла на 3,3% и достигла 47,6 тыс. человек.

Произошло увеличение оборота средних, малых и микропредприятий на 3% (107,5 млрд. рублей). Объем отгруженных товаров собственного производства возрос на 8,7% (34,1 млрд. рублей).

За 2009 год потребительские цены возросли на 10,6% к декабрю 2008 года, что ниже уровня предыдущего года на 3,5 процентного пункта (по России - 8,8%, снижение на 4,5 процентного пункта).

В 2009 году населением области приобретено товаров на 92,1 млрд. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли составил 97% к 2008 году (в среднем по России - 94,5%, по СЗФО - 92,8%).

За год населению оказано платных услуг на сумму 37,4 млрд. рублей. Индекс физического объема составил 94,3% к 2008 году (в среднем по России - 95,8%, по СЗФО - 94,7%).

Прибыль прибыльных крупных и средних организаций составила 31,9 млрд. рублей (90,3% к уровню 2008 года, в среднем по России - 101,9%). Индекс физического объема ВРП, по оценке, - 97%.

Среднемесячные денежные доходы на одного жителя по сравнению с 2008 годом выросли с 18,7 до 20,9 тыс. рублей, их реальное наполнение снизилось на 0,8%.

Среднемесячная заработная плата сложилась в размере 26512,9 рубля, по сравнению с 2008 годом увеличилась на 11,5%, ее реальная величина уменьшилась на 1,4% (в среднем по России - на 2,8%, по СЗФО - на 3,2%).

Основные социально-экономические показатели по Мурманской области приведены в таблице приложения N 1 к Программе.

Перспективы развития области определены в проекте Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года (далее - Стратегия), разработанном Кольским научным центром РАН и актуализированным Фондом "Центр стратегических разработок "Северо-Запад".

Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года увязана с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и другими стратегическими документами развития страны. Стратегия учитывает влияние на её реализацию мирового финансового и экономического кризисов, а также антикризисные меры Правительства области и базируется на имеющихся у региона сравнительных преимуществах, которые определяют стартовые условия и конкурентные позиции области и выделяют ее среди остальных субъектов Федерации.

Перспективы развития области во многом связаны с осуществлением крупных инвестиционных проектов. Наибольшее влияние на развитие региона способен оказать проект комплексного освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения, который имеет стратегическое значение в целом для России, поскольку создаст мощную основу для будущего освоения углеводородных ресурсов Арктики. Он включает подводную добычу природного газа, строительство завода по производству сжиженного газа в районе с. Териберка, а также строительство магистрального газопровода через территорию Мурманской области. В рамках осуществления проекта запланирована газификация населенных пунктов области, что обеспечит положительный социально-экономический и экологический эффект. Производство сжиженного природного газа, инфраструктурное обустройство его транспортировки относится к высокотехнологичным секторам, что требует привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров. Развитие соответствующих производств и направлений подготовки специалистов в полной мере соответствует пути инновационного развития экономики региона.

Стратегическое значение имеет также реализация проекта "Комплексное развитие Мурманского транспортного узла", в результате осуществления которого приобретет новое качество транспортно-логистическая сеть российской Арктики. В рамках проекта планируется строительство новых портовых перегрузочных комплексов на западном берегу Кольского залива (по перегрузке нефти и нефтепродуктов, угля, генеральных грузов), строительство морского контейнерного терминала, дистрибуционного логистического терминала, координационного логистического центра, развитие сети подъездных железнодорожных и автомобильных дорог, а также других объектов.

Стратегия развития учитывает также реализацию проектов создания высокотехнологичных добывающих производств в горно-металлургическом комплексе региона: горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатито-нефелиновых руд "Олений ручей", горно-металлургического предприятия на базе месторождения ильменит-титано-магнетитовых руд "Юго-Восточная Гремяха", горно-обогатительного хромитового комбината на базе месторождения Сопчеозерское и горно-обогатительной компании на базе месторождения платиноидов "Федорова Тундра".

Важными условиями позитивного мультипликативного влияния планируемых инвестиционных проектов на экономику области являются обеспечение максимального вовлечения в реализацию проектов местных поставщиков и подрядчиков и формирование на базе крупных проектов территориально-производственных кластеров. Кроме того, стратегические инвестиционные проекты генерируют спрос на организационные и технологические инновации, разрабатываемые в научно-производственной сфере, что формирует мощные импульсы для становления и развития инновационной экономики.

Стратегией предусматривается дальнейшее развитие традиционных отраслей природопользования, повышение надежности энергообеспечения за счет внедрения в Мурманской области интеллектуальных электрических сетей, обеспечивающих оптимальное энергопотребление, высокую устойчивость и безопасность всей системы. Особое внимание уделено развитию предпринимательства, реализации уникального природного потенциала через формирование туристско-рекреационного кластера, созданию инфраструктуры изучения и перспективного освоения Арктики, основными элементами которой будут являться Центр координации национальных и международных арктических проектов и сетевой кластер знаний, технологий и информации об Арктике и Антарктике, сформированные на базе КНЦ РАН, вузов и корпоративных программ развития технологий, а также созданию особых экономических зон развития (портовой особой экономической зоны, туристско-рекреационных территорий регионального значения, технико-внедренческих зон).

Стратегией определена миссия органов государственной власти Мурманской области на долгосрочную перспективу, которая состоит в обеспечении высокого качества жизни населения и социальной стабильности, широких возможностей развития человеческого капитала и самореализации, благоприятных условий для выполнения всего спектра военно-стратегических, исследовательских и экономических задач России в Арктическом макрорегионе и бассейне Северной Атлантики.

Основой для реализации такой амбициозной миссии послужит устойчивый экономический рост с новым качеством, то есть рост, связанный с расширенным использованием человеческого потенциала, созданием сбалансированной структуры экономики, включающей в себя высокотехнологичные и так называемые "знаниевые" сектора. Новое качество экономического роста будет способствовать созданию привлекательных условий для жизни и работы, модернизации городов и развитию "небазовых" секторов экономики, расширяющих спектр возможностей самореализации для жителей Мурманской области и вновь прибывающих в регион людей. В значительной степени его динамика и направленность будут связаны с успехами в оптимизации, модернизации и развитии социальной и инженерной инфраструктуры региона. Бюджетная сеть области пройдет оптимизацию, комплексную модернизацию и развертывание новой технологической платформы, а также будет дополнена широким спектром частных учреждений индустрии здоровья и образовательного сектора.

Предполагается, что грань между "постоянным" и "временным" населением будет постепенно стираться, поскольку освоение ресурсов Арктической зоны будет осуществляться преимущественно на основе вахтового метода. В этой связи население области будет характеризоваться гораздо большей мобильностью по сравнению с регионами средней полосы России.

В 2010 году на территории Мурманской области действовали 20 федеральных целевых программ, 28 долгосрочных и 31 ведомственная целевая программа.

На территории Мурманской области успешно реализуются четыре национальных проекта, которые направлены на создание благоприятных условий проживания населения на территории Мурманской области:

- национальный проект "Здоровье" (укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности; повышение доступности и качества медицинской помощи; приоритетное развитие первичной медицинской помощи, ее профилактической направленности; удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи);

- национальный проект "Образование" (модернизация российского образования и обеспечение системных изменений по основным направлениям развития образования; достижение современного качества образования; содействие становлению институтов гражданского общества и современного образовательного менеджмента);

- национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (формирование рынка доступного жилья, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования);

- национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (создание технологичного, эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса; ускоренное развитие животноводства; стимулирование развития малых форм хозяйствования).

1.2. Оценка демографической ситуации в Мурманской области

На 1 января 2010 года численность населения области составила 836,7 тыс. человек, по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 36,1 тыс. человек, или на 4,2%. Основной причиной сокращения численности населения региона явилась миграционная убыль, на долю которой пришлось за последние пять лет почти 75,6% от общего снижения численности жителей.

В последние годы наблюдаются тенденции к стабилизации миграционной убыли, за исключением значительного роста данного показателя в 2008 году, который был связан с усилением государственных обязательств по переселению нетрудоспособных граждан в другие регионы страны и более благоприятными на тот момент условиями для трудоустройства граждан в других регионах, а также сохранением выплаты северного коэффициента пенсионерам независимо от места проживания.

тыс. человек
	2005	2007	2008	2009
Число прибывших	15,7	16,2	15,3	13,9
Число выбывших	20,8	21,0	22,7	18,7
Миграционная убыль	-5,1	-4,8	-7,4	-4,8

Другой причиной уменьшения численности населения является естественная убыль населения. Суммарно за последние пять лет естественная убыль населения составила 8,9 тысячи человек. В 2009 году данный показатель сократился по сравнению с 2005 годом в 3 раза и составил 1,0 тысячи человек.

тыс. человек
	2005	2007	2008	2009	2010
Число родившихся	8,5	8,8	9,1	9,0	9,3
Число умерших	11,7	10,0	10,2	10,0	9,5
Естественная убыль	-3,2	-1,2	-1,1	-1,0	-0,2

В последние годы в области наблюдается рост рождаемости. В 2009 году общий коэффициент рождаемости составил 10,8 родившихся на 1000 человек населения против 9,8 в 2005 году.

Принимаемые меры в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" способствовали снижению детской смертности. Коэффициент младенческой смертности (умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) составил в 2009 году 7,1 на 1000 родившихся детей против 11,2 в 2005 году.

Положительной тенденцией за последние пять лет является увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни, которая по сравнению с 2003 годом увеличилась почти на 3,7 года и составила в 2008 году 66,7 года (мужчины - 60,7, женщины - 72,7 года).

Позитивными демографическими особенностями области остаются существенно высокая доля населения трудоспособного возраста (68,3% в 2008 году).

В то же время доля лиц старше трудоспособного возраста продолжает увеличиваться и составила в 2008 году 16,1%, что выше аналогичного показателя 2007 года на 0,5 процентного пункта, а доля лиц моложе трудоспособного возраста, наоборот, сокращается. В 2008 году доля детей и подростков составила 15,6% от общего числа жителей области, что ниже аналогичного показателя 2005 года на 0,5 процентных пункта. Средний возраст жителей области на 01.01.2009 года составил 36,6 года.

За последние пять лет наблюдается тенденция увеличения показателя демографической нагрузки - соотношения численности нетрудоспособного и трудоспособного населения. В 2005 году на тысячу лиц рабочего возраста приходилось 438 нетрудоспособных, из них 231 - моложе трудоспособного возраста и 207 - старше. На начало 2009 года на тысячу лиц рабочего возраста приходилось 464 нетрудоспособных, в том числе 228 - дети и подростки, 236 - лица пожилого возраста.

В настоящее время сформировавшиеся тенденции миграционного движения и естественного воспроизводства населения региона предопределяют и в дальнейшем сокращение его численности.

По прогнозным оценкам, численность населения области к началу 2013 года сократится по сравнению с 2009 годом еще на 17,4 тыс. человек и составит порядка 825 тыс. человек (в среднем сокращение по 4,74 тыс. человек в год).

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Мурманской области

Средняя численность экономически активного населения Мурманской области в 2009 году составила 522 тыс. человек, что на 0,5% больше аналогичного показателя предыдущего года и составляет 62% от общей численности (842,5 тыс.чел.) населения области. Численность занятых в экономике области уменьшилась с 483,3 тыс. человек в 2008 году до 482,3 тыс. человек в 2009 году и составила 92% от численности экономически активного населения.

За 2009 год общее количество безработных (определяемых в соответствии с методологией МОТ) составило 39,7 тыс., или 7,6% от экономически активного населения (2008 год - 36,2 тыс. человек, или 7%).

В 2009 году в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 61013 человек (2008 г. - 43304 чел.). Из них 54039 - незанятые граждане. Удельный вес трудоустроенных в числе обративших в поиске работы граждан - 40% (2008 г. - 47%).

На 1 января 2010 года в органах службы занятости зарегистрировано 19297 граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, что на 44% больше, чем на 01.01.2009.

Число безработных на 1 января 2010 г. составило 16794 человека, или 3,2% экономически активного населения (на 1 января 2009 г. - 12601 безработный, или 2,4%).

Среди граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, остается высокой доля молодежи в возрасте 14-29 лет - 45% (2008 год - 47%), женщин - 46% (2008 год - 48%).

Заявленная организациями в 2009 году потребность в работниках уменьшилась на 3% и составила 44516 вакансий. Коэффициент напряженности (нагрузка на одно свободное место) составил 3,9 против 2,5 годом ранее.

Наблюдается спрос на рабочую силу по следующим видам экономической деятельности: строительство; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; транспорт и связь; сфера обслуживания и предоставления социальных услуг населению.

В то же время сокращается численность занятых по таким видам экономической деятельности, как обрабатывающие производства, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых.

Одной из причин, осложняющих ситуацию на регистрируемом рынке труда, остается сохраняющееся на протяжении ряда лет несоответствие структуры предлагаемых вакансий профессионально - квалификационному составу граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве. В настоящее время наиболее острой и определяющей проблемой для рынка труда является низкое качество рабочей силы.

Кроме того, среди предлагаемых вакансий преобладают непрестижные и малооплачиваемые рабочие места.

На регулирование и поддержание стабильности процессов на рынке труда, улучшение функциональных возможностей его развития направлена Программа содействия занятости населения Мурманской области на 2009-2011 годы.

Необходимость привлечения в Мурманскую область иностранной рабочей силы обусловлена ухудшающейся демографической ситуацией, неснижающимся дефицитом квалифицированных кадров, особенно по рабочим профессиям.

В области в 2009 году работало 2042 иностранных гражданина (в 2008 году- 1927; в 2007 году - 2065).

Основные сферы применения иностранной рабочей силы в области:

Строительство - 2009 г. - 25% (2008 г. - 26,9%).

Торговля и общественное питание - 32% (2008 г. - 24,2%).

Обрабатывающие производства - 9% (2008 г. - 12,1%).

Транспорт и связь - 2% (2008 г. - 1,8%).

Сельское хозяйство - 1,2% (2008 г. - 2,3%).

Здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука - 1,8% (2008 г. - 1,3%).

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 1% (2008 г.- 5,9%).

Операции с недвижимым имуществом, аренда - 13% (2008 г. - 9,1%).

Другие виды деятельности - 20% (2008 г. - 13,9%).

В 2009 году наиболее значительными импортерами иностранных работников являлись государства - участники СНГ: Узбекистан - 34%, Азербайджан - 24%, Украина - 13%, Киргизия - 12%. Доля граждан из этих стран составила 83 процента.

Из числа иностранных граждан, получивших разрешения на работу в 2009 году, 160 человек (в 2008 году - 249) прибыли из дальнего зарубежья, в т.ч. большинство из стран: Турция - 85 (в 2008 г. - 155), Норвегия - 33 (в 2008 г. - 28), Франция - 21 (в 2008 г. - 1), Великобритания - 4 (в 2008 г. - 1), США - 4 (в 2008 г. - 3), Швеция - 2 (в 2008 г. - 8), Финляндия - 3 (в 2008 г. - 3).

На 2010 год Правительством Российской Федерации была определена квота на выдачу иностранным гражданам из стран с визовым порядком приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности на территории Мурманской области в количестве 499 единиц; всего квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан составила 1910 единиц.

Привлечение соотечественников из-за рубежа в ограниченном количестве не окажет негативного воздействия на рынок труда области в связи с тем, что иностранные граждане претендуют на рабочие места, длительно не заполняющиеся российскими гражданами по причинам непрестижности работы и отсутствия требуемых работодателями высококвалифицированных специалистов среди безработных граждан.

Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Мурманской области, приведены в таблице приложения N 2 к Программе.

1.4. Описание проектов переселения

В Мурманской области проекты переселения реализуются в двух муниципальных образованиях: город Мурманск, Кольский район.

Согласно приказу Минрегиона России N 152 от 29 декабря 2006 года эти территории вселения относятся к категории "А", и в соответствии с положением Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), переселенцам на территориях данной категории предоставляются в полном объеме государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренная для участника Государственной программы и членов его семьи.

Переселенцы, как и все жители района, имеют право на получение всех услуг, оказываемых на территории района (в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан, социальной поддержки малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).

Участники Государственной программы по своему желанию, исходя из своих возможностей могут определять первоначальный тип своего жилищного обустройства (временный или постоянный).

На этапе приема и адаптации соотечественников на территориях вселения предусматривается жилищное обустройство переселяющихся соотечественников на частных (на условиях аренды) площадях, пригодных для временного проживания.

Определение условий и порядка жилищного обустройства соотечественников по месту их будущего постоянного проживания предполагается в рамках участия участника Программы в соответствующих федеральных и региональных программах, а также на условиях, установленных действующим законодательством.

Приказом Министерства строительства и территориального развития Мурманской области от 03.08.2009 N 98 утверждена ведомственная целевая программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2009-2010 годы" (ранее реализовывалась долгосрочная целевая программа "Развитие системы ипотечного кредитования и жилищного строительства в Мурманской области на 2006-2010 годы").

В настоящее время в Мурманской области строительство нового жилья может производиться в основном за счет привлеченных средств, среди которых первое место занимают средства граждан и кредиты банков. Однако лишь достаточно обеспеченные граждане имеют возможность вкладывать средства в строительство нового жилья или покупать квартиры, построенные с привлечением кредитов банков строительными организациями. Похожая проблема существует и на вторичном рынке жилья, поскольку цены на квартиры превышают покупательную способность большинства жителей области. Это происходит вследствие роста рыночных цен в условиях недостаточного предложения нового жилья и перевода части жилого фонда в нежилой.

Для развития и последующего широкого внедрения ипотечного жилищного кредитования Правительством Российской Федерации в 1997 году было создано ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство).

Вместе с тем, чтобы привлечь в Мурманскую область средства Агентства, необходимо создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования, которые включают:

а) участие Правительства Мурманской области в программе ипотечного жилищного кредитования;

б) разработку областной законодательной и нормативной правовой базы с учетом требований стандартов Агентства;

в) создание механизма ипотечного жилищного кредитования путем гарантирования банкам рефинансирования выданных ипотечных жилищных кредитов;

г) консолидацию финансовых средств бюджетов всех уровней с финансовыми средствами кредитных организаций и других инвесторов.

Первоначальный взнос на приобретение жилья должен составлять 30% его стоимости и должен вноситься либо покупателем, либо предприятием для своих работников.

На сегодняшний день число нуждающихся в жилье, по данным администраций муниципальных образований, составляет 15089 семей. Время ожидания в очереди у значительной части нуждающихся в улучшении жилищных условий превышает пятнадцать лет. При этом примерно 10000 семей могли бы стать потенциальными участниками ипотеки при условии государственной поддержки.

Для создания инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования Правительство Мурманской области:

- определило регионального ипотечного оператора, который осуществляет привлечение инвестиций в сферу ипотечного кредитования и рефинансирует ипотечные кредиты (займы) как за счет собственных, так и привлеченных средств с последующей передачей сформированных пулов закладных Агентству;

- организует на конкурсной основе отбор участников Программы (уполномоченные банки, оценочные и страховые компании, риелторы, строительные организации и предприятия);

- заключает соглашение о сотрудничестве с Агентством.

Первоначальный взнос	Процентная ставка годовых
	при наличии личного страхования	без личного страхования
от 50% до 70% (включительно)	11,5% годовых	12,2% годовых
от 40% до 49% (включительно)	11,75% годовых	12,45% годовых
от 30% до 39% (включительно)	12% годовых	12,7% годовых

Ожидается, что ипотечные кредиты со ставкой 11,5% годовых при первоначальном взносе 50% от стоимости приобретаемого жилья на срок до 15 лет будут востребованы семьями с низкими и средними доходами, имеющими жилье в собственности и использующими его в качестве первоначального взноса для получения кредита на улучшение жилищных условий.

С целью снижения кредитного риска по ипотечным жилищным кредитам и усиления надежности ипотечного покрытия ипотечных ценных бумаг необходимо создание маневренного фонда жилья, которое может быть предоставлено гражданам в случае их выселения из квартиры в связи с невыплатой по ипотечному кредиту.

Поддержка граждан с привлечением средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий, предоставляемых гражданам, изъявившим желание на участие в настоящей Программе.

В целях предоставления государственной поддержки гражданам - участникам Программы в улучшении жилищных условий предлагается следующая схема взаимодействия областных органов государственной власти, граждан, а также выбранных на конкурсной основе банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций и других участников Программы.

Банки, признанные победителями по результатам проведения конкурса, за счет собственных средств предоставляют гражданам кредиты на строительство и приобретение жилья на условиях, согласованных с Правительством Мурманской области.

В свою очередь Правительство Мурманской области предоставляет гражданам - участникам Программы субсидию для частичной оплаты первоначального взноса при приобретении ими жилых помещений с использованием ипотечного кредитования.

Региональный ипотечный оператор Мурманской области ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" обладает следующими полномочиями:

- формирование списков потенциальных заемщиков;

- привлечение и аккумулирование финансовых средств для целей, обозначенных настоящей Программой;

- выкуп у уполномоченных банков закладных, оформленных по ипотечным кредитам с последующим формированием пулов закладных и реализацией их Агентству;

- организация и проведение конкурсов с целью выбора уполномоченных банков, страховых и оценочных компаний, строительных организаций и других участников Программы;

- реализация заложенных гражданами в обеспечение кредитных договоров объектов недвижимости в случае, если на них будет обращено взыскание;

- разработка и проведение рекламно-образовательной программы по освещению предлагаемой системы улучшения жилищных условий граждан;

- по решению Правительства Мурманской области выполнение иных функций, необходимость осуществления которых выявится в ходе реализации Программы.

Также в Мурманской области действует долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей Мурманской области" на 2009-2011 годы.

Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для улучшения демографической ситуации в Мурманской области.

Приоритетными категориями молодых семей в рамках настоящей программы (в порядке убывания) являются:

- молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;

- молодые семьи, имеющие детей, работающие в организациях и учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;

- молодые семьи, имеющие трех и более детей;

- молодые семьи, имеющие двух детей;

- неполные молодые семьи, имеющие одного и более детей;

- молодые семьи, имеющие одного ребенка;

- молодые семьи, имеющие детей, проживающие в общежитиях или в помещениях на основании договора социального найма;

- молодые семьи, имеющие детей, проживающие в одном помещении с родителями и другими членами семьи;

- другие молодые семьи, не относящиеся к вышеперечисленным категориям.

Основными принципами реализации программы являются:

1. Добровольность участия в программе молодых семей.

2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной программы только один раз.

4. Комбинирование социальных и рыночных механизмов.

5. Дифференцированный подход к определению способов улучшения жилищных условий в зависимости от:

- работы в бюджетных организациях региона;

- наличия и количества детей;

- заинтересованности бюджетных организаций региона в привлечении и закреплении молодых специалистов;

- степени нуждаемости в улучшении жилищных условий;

- уровня материального достатка.

Таким образом, действующие в регионе программы позволяют соотечественникам улучшить свои жилищные условия.

Привлечение соотечественников на выбранные территории вселения обусловлено наличием вакансий, для замещения которых требуется привлечение квалифицированных специалистов и рабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом. На предприятиях и в организациях территорий вселения, заявивших о наличии вакансий для соотечественников, проживающих за рубежом, в случае их переселения в соответствующие районы Мурманской области гарантируется полное соблюдение трудового законодательства Российской Федерации.

Продолжительность рабочего дня соотечественников, а также дни отдыха (выходные) и праздничные дни устанавливаются по действующему законодательству Российской Федерации. Привлечение к сверхурочным работам производится на условиях, установленных в статьях 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации. Соотечественники, претендующие на вакантные рабочие места на территориях вселения, обязаны соблюдать обычаи и законы Российской Федерации и общепринятые нормы поведения и морали, а также выполнять принятые на себя при заключении трудового договора обязательства по обеспечению качественных работ и услуг и соблюдению членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали.

Заработная плата каждого соотечественника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Система заработной платы работникам небюджетного сектора экономики устанавливается коллективными, трудовыми договорами, соглашениями, локальными правовыми актами. Определение величины заработной платы переселяющихся соотечественников возможно исходя из среднемесячной заработной платы работников организаций, сложившейся в соответствующем районе области на начало года. По мере создания финансовых возможностей руководители предприятий и организаций могут утвердить порядок назначения надбавок к должностным окладам соотечественников, в том числе за выслугу лет и сложность выполняемых работ.

Выплата заработной платы производится в рублях Российской Федерации. При временной нетрудоспособности выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом Российской Федерации. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Обеспечение личной и имущественной безопасности соотечественников в пути следования осуществляется личным составом Мурманского ЛОВДТ путем сопровождения железнодорожных поездов по участку оперативного обслуживания. По прибытии на станции назначения посадочными группами МЛОВДТ организуется контроль за посадкой и высадкой пассажиров.

По прибытии соотечественников на места вселения правоохранительные органы г. Мурманска и ОВД по Кольскому району Мурманской области обеспечивают их безопасность и сохранность личного имущества в установленном законом порядке.

По информации уполномоченного органа Мурманской области по реализации Программы о прибытии соотечественников осуществляется следующее:

- в течение суток после прибытия на место временного размещения с соотечественниками участковым уполномоченным полиции проводится профилактическая беседа о структуре территориальных органов внутренних дел с вручением адресов ОВД и контактных телефонов (дежурная часть, участковый пункт полиции);

- информирование переселенцев о действующем российском законодательстве, проведение агитационной работы по установке в местах проживания охранной сигнализации с выводом на пульт отдела вневедомственной охраны;

- индивидуально-профилактические мероприятия, обеспечивающие соблюдение правопорядка и законности в местах проживания, формирование и поддержание у них и постоянно проживающего населения толерантного отношения друг к другу;

- своевременная постановка на учет в органах внутренних дел владельцев оружия и автотранспорта из числа переселенцев.

А. Проект вселения "город Мурманск"

1. Общая характеристика территории вселения "город Мурманск"

Сведения о территории вселения "город Мурманск" на момент разработки Программы и момент реализации проектов приведены в приложении N 3 к Программе.

Город Мурманск - административный центр Мурманской области. Основан 4 октября 1916 года. Численность на 01.01.2010 - 309,4 тыс.чел. Город расположен среди сопок на берегу незамерзающего Кольского залива в 50 километрах от выхода в Баренцево море. Расстояние от Мурманска до Москвы составляет 1967 км, до Санкт-Петербурга - 1448 км. Территория города площадью 0,15 тыс. кв. км имеет мелкосопочный рельеф. В состав города входят три административных округа - Ленинский, Октябрьский и Первомайский. Административно-территориальная единица город Мурманск имеет статус муниципального образования.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 мая 1985 года Мурманску присвоено почетное звание города-героя. 11 февраля 1971 года город Мурманск был награжден орденом Трудового Красного Знамени, 2 декабря 1982 года - орденом Отечественной войны I степени.

Мурманск - один из центров Баренцева Евро-Арктического региона, в который входят северные области России, Норвегии, Финляндии и Швеции. Мурманск имеет договоры о побратимстве и сотрудничестве с такими зарубежными городами, как Вадсе и Тромсе (Норвегия), Лулео (Швеция), Рованиеми (Финляндия), Джексонвилл (США), Гронинген (Голландия), Аккирейри (Исландия) и Щецин (Польша).

Особенности экономико-географического положения, определяющие развитие города в качестве рыбопромышленного центра и морского транспортного узла Северо-Запада России:

- наличие транзитных транспортных сообщений, незамерзающего порта с возможностью круглогодичной навигации с прямым выходом в открытый океан на международные морские торговые пути;

- базирование мощного транспортного флота, в т.ч. танкерного, а также единственного в России и крупнейшего в мире мощного атомного ледокольного флота, обеспечивающего круглогодичную навигацию в Арктике, уникальная возможность принимать в порту европейской части России суда водоизмещением более 200 тысяч тонн;

- непосредственная близость к развитым странам Запада и к обширным районам российского Севера позволяет осуществлять через мурманский порт как экспортно-импортные перевозки, так и важнейшие для страны перевозки по Северному морскому пути.

На территории города зарегистрировано 16715 субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в Едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО). Наряду с административными функциями город занимает ведущие позиции в экономике региона, оставаясь его финансовым и деловым центром.

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "город Мурманск"

На конец 2010 года в Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области имелось 3535 вакансий в городе Мурманске.

Вакансии по рабочим специальностям в общей потребности составляют 73,8%, вакансии по ИТР и служащим -26,2%.

Среди рабочих профессий наиболее востребованными на рынке труда являются водители, дворники (уборщики помещений), младшие воспитатели, продавцы продовольственных и непродовольственных товаров. Потребность в специалистах с высшим и средним образованием представлена следующими вакансиями: агенты, бухгалтеры, воспитатели детских садов и медицинские работники.

Инвестиционные проекты

Проект N 1. "Организация в г. Мурманске регионального оптово-розничного рыбного рынка" предусматривает создание универсальной торговой площадки для оптово-розничной торговли рыбой и морепродуктами в охлажденном и живом виде для внутреннего рынка области.

Рынок позволит прибрежным крупным и мелким рыбопромысловым компаниям, предприятиям аквакультуры, гражданам, имеющим разрешение на вылов водных биологических ресурсов, поставлять свой товар потенциальным покупателям и осуществлять торговлю рыбой в охлажденном и живом виде в розницу для населения.

Проект N 2. "Областной перинатальный центр в городе Мурманске" создается на базе существующих корпусов родильного дома N 2 и достраиваемого корпуса.

Ввод объекта позволит обеспечить прием беременных женщин с наиболее сложной акушерской и экстрагенитальной патологией из медицинских учреждений Мурманской области за счет улучшения материально - технической базы учреждения и внедрения современных технологий по выхаживанию тяжелых и недоношенных детей, что приведет к снижению младенческой и материнской смертности.

Проект N 3. "Областная детская многопрофильная больница" г. Мурманск"

Областная детская многопрофильная больница проектной мощностью на 300 коек, консультативная поликлиника на 240 посещений в смену будут размещены на территории больничного городка. Объявлен конкурс на проектно-изыскательские работы. Предварительные сроки сдачи объекта в 2013 году.

3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "город Мурманск"

В рамках территории вселения "город Мурманск" за период 2010-2012 годов планируется принять и оказать содействие в обустройстве 150 семей по 3 человека в каждой (соотечественника). Исходя из того, что только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически активному населению и нуждаться в трудоустройстве, в итоге задействуют 300 соотечественников, в том числе:

- в 2010 году - 80 чел.,

- в 2011 году - 100 чел.,

- в 2012 году - 120 чел.

4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "город Мурманск"

4.1. Условия приема и временного размещения участников Программы

В городе 2806 организаций, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в этой области.

Средний размер арендной платы на съемное жилье в г. Мурманске:

Октябрьский район (центр):

- однокомнатные квартиры от 9 тыс. рублей до 15 тыс. рублей;

- двухкомнатные квартиры от 12 тыс. рублей до 13 тыс. рублей;

Ленинский район (массовая застройка 1960 - 70 годы):

- однокомнатные квартиры от 8 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;

- двухкомнатные квартиры от 10 тыс. рублей до 13 тыс. рублей;

Первомайский район (массовая застройка 1970 - 80 годы):

- однокомнатные квартиры от 8 тыс. рублей до 10 тыс. рублей;

- двухкомнатные квартиры от 10 тыс. рублей до 13 тыс. рублей.

В городе Мурманске имеются гостиницы и отели:

- гостиница "Север" 183032, Мурманск, ул. Пономарева, 14, тел. (8152) 252161;

- гостиница "Моряк" 183039, Мурманск, ул. Книповича, 23, тел. (8152) 688700;

- гостиница "69 параллель" 183032, Мурманск, пр. Лыжный, 14, тел. (8152) 253700;

- отель "ОАО Губернский" 183038, Мурманск, ул. С. Перовской, 3, тел. (8152) 459237;

- отель "Огни Мурманска" 183052, Мурманск, ул. Огни Мурманска, 1, тел. (8152) 554001;

- отель "Полярные Зори" 183039, Мурманск, ул. Книповича, 17, тел. (8152) 289500;

- отель деловой центр "Меридиан" 183038, Мурманск, ул. Воровского, 5/23, тел.: (8152) 288800, 288650.

Таким образом, в г. Мурманске имеется возможность гарантированного временного жилищного обеспечения участников Программы.

4.2. Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Программы

Предложения на рынке жилья города позволяют удовлетворить спрос участников Программы с учетом их платежеспособности.

Средний уровень цен на жилье, сложившийся на вторичном рынке жилья на конец IV квартала 2009 года:

	Средняя цена за один кв.м общей площади, в руб.
	все квартиры	низкого качества	типового качества	улучшенной планировки
Мурманская область	28489	29143	27576	31508
г. Мурманск	32556	29143	32013	35541

4.3. Социальная сфера

Социальное обслуживание населения в г. Мурманске осуществляют следующие учреждения:

1. ГОУСОССЗН "Мурманский комплексный центр социального обслуживания населения".

2. ГОСУСОССЗН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

3. ГОУСОССЗН "Мурманский центр социальной помощи семье и детям"

4. ГОУСОССЗН "Мурманский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей".

4.4. Образование

По состоянию на 01.01.2010 в городе функционировали 179 муниципальных образовательных учреждений, в том числе:

- 96 дошкольных образовательных учреждений,

- 6 прогимназий,

- 51 общеобразовательное учреждение, в т.ч. 37 средних общеобразовательных школ, 10 гимназий, 3 лицея, 1 вечерняя школа;

- 5 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в т.ч. 3 специальные (коррекционные) школы,

- 2 специальные (коррекционные) школы-интерната,

- 4 детских дома,

- 25 учреждений дополнительного образования детей, в т.ч. 3 центра, 3 дома детского творчества,

- 19 детско-юношеских спортивных школ,

- межшкольный учебный комбинат, в котором ведется обучение по 14 направлениям профессиональной подготовки.

Кроме того, на территории г. Мурманска функционируют:

- 1 ведомственное дошкольное образовательное учреждение;

- 2 негосударственных дошкольных образовательных учреждения;

- 1 частная общеобразовательная школа;

- 1 государственная областная специальная (коррекционная) школа-интернат;

- 1 государственная областная вечерняя школа (при ФБУ ИК-17);

- 2 государственных областных учреждения дополнительного образования детей (1 центр и 1 ДЮСШ);

- 2 государственных областных и 1 федеральное государственное (при ФБУ ИК-17) учреждение начального профессионального образования;

- 9 государственных (в т.ч. 1 филиал) и 3 негосударственных учреждения среднего профессионального образования;

- 9 государственных (в т.ч. 7 филиалов) и 12 негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

4.5. Культура

Мурманск - культурный центр области. В городе имеется три музея: областной краеведческий музей, областной художественный музей и военно-морской музей Северного флота. Осуществляет свою деятельность городской выставочный зал.

В городе работают 3 театра: областной драматический театр, театр Северного флота и областной театр кукол. Областной театр кукол является старейшим в стране.

В городе 39 библиотек.

Для детского населения города работают детский театральный центр, художественная школа, 4 музыкальные школы и 3 школы искусств.

В городе находится один областной Дворец культуры и 5 клубных учреждений.

4.6. Здравоохранение

Система здравоохранения города представлена многопрофильными лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими различные виды медицинской помощи не только жителям города, но и области. В городе Мурманске имеется 18 больниц, 72 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждения.

В течение ряда лет осуществляется подготовка врачей общей практики для муниципальных учреждений здравоохранения. На муниципальном уровне реализуется стратегия развития амбулаторно-поликлинической службы, направленная на дальнейшее внедрение стационарзамещающих технологий как наименее затратных, развитие и совершенствование реабилитационной базы учреждений здравоохранения, системы медико-социальной помощи.

4.7. Информационное обеспечение

Рынок телекоммуникационных услуг в городе Мурманске сформирован из следующих сегментов: местная телефонная связь, междугородная, международная телеграфная связь, мобильная связь, телевидение и радиовещание, сети кабельного телевидения и системы широкополосного доступа, почтовая связь.

Крупнейшим оператором связи на территории города является Мурманский филиал ОАО "Ростелеком".

Интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, пейджинговая система связи, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Основными операторами сотовой связи являются: филиал "МТС в Мурманской области", ЗАО "Северо-Западный Мегафон", ЗАО "Теле2-Мурманск", ОАО "Вымпелком" торговая марка "Билайн".

Предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивают: Мурманский филиал ОАО "Ростелеком", ЗАО "Поларком", ЗАО "Море-ТВ", Телетория ОАО "Колателеком".

Все городское население имеет возможность смотреть многопрограммное телевидение. Основное телевизионное вещание осуществляет Мурманский ОРТПЦ, который является структурным подразделением ФГУП "РТРС".

Услуги почтовой связи в городе в полном объеме осуществляет Управление федеральной почтовой связи - филиал ФГУП "Почта России".

4.8. Малый бизнес

На территории города активно развивается малый бизнес и предпринимательство, сформировалась инфраструктура поддержки малого бизнеса:

Название	Адрес
Министерство экономического развития Мурманской области	183038, Мурманск, пр. Ленина, д. 75 Министр: С.А. Агарков Заместитель начальника отдела развития инноваций и предпринимательства: Скоренкова Галина Альбертовна тел. (8152) 48-65-42 econom@gov-murman.ru
Фонд развития малого предпринимательства Мурманской области	183038, Мурманск, пер. Терский, д. 3 Директор: Каменецкий Александр Александрович тел. (8152) 42-86-46 formap@list.ru
Мурманский Центр научно-технической информации	183038, Мурманск, ул. Папанина, д. 4 Директор: Мельник Валентина Ивановна тел. (8152) 45-87-72 http://www.cnti.murmansk.ru mcnti@mcnti.murmansk.su
Мурманское региональное Агентство поддержки малого и среднего бизнеса	183050, Мурманск, пр. Кольский, д. 110а, оф. 47 Директор: Иванова Светлана Анатольевна тел. (8152) 24-94-45 http://www.murmansk.siora.ru/ mr_agency@aspol.ru
Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области	183038, Мурманск, ул. Коминтерна, д. 7 И.о. руководителя: Попова Ирина Николаевна тел. (8152) 68-50-43
Северная торгово-промышленная палата	183000, Мурманск, пер. Русанова, д. 10 Президент: Глушков Анатолий Михайлович тел.: (8152) 47-29-99, 47-27-89, 47-34-59, 47-39-78 http://www.ncci.ru/
Информационно-консультационный центр для начинающего предпринимателя Северной торгово-промышленной палаты	183000, г. Мурманск, пер. Русанова, д.10 Директор центра: Иванова Инна Яковлевна тел.: (8152) 47-34-59, 47-39-78, 47-39-78 http://www.ncci.ru/rus/structure/consulting

Территория вселения "город Мурманск" в целом готова к приему переселенцев.

Б. Проект вселения "Кольский район"

1. Общая характеристика территории вселения "Кольский район"

Сведения о территории вселения "Кольский район" на момент разработки программы и момент реализации проектов приведены в приложении N 4 к Программе.

Кольский район как административно-территориальная единица образован 1 августа 1927 года, административный центр - город Кола.

Муниципальное образование Кольский район наделено Законом Мурманской области от 29.12.2004 N 577-01-ЗМО статусом муниципального района. В состав муниципального района входит 5 городских и 6 сельских поселений с населенными пунктами:

- городское поселение Кола: город Кола (административный центр района и административный центр городского поселения);

- городское поселение Молочный: поселок городского типа Молочный (административный центр городского поселения), ж.-д.ст. Выходной;

- городское поселение Верхнетуломский: поселок городского типа Верхнетуломский (административный центр городского поселения), н.п. Ниванкюль, н.п. Светлый;

- городское поселение Кильдинстрой: поселок городского типа Кильдинстрой (административный центр городского поселения), н.п. Шонгуй, н.п. Голубые Ручьи, н.п. Зверосовхоз, ж.-д.ст. Магнетиты;

- городское поселение Мурмаши: поселок городского типа Мурмаши (административный центр городского поселения);

- городское поселение Туманный: поселок городского типа Туманный (административный центр городского поселения);

- сельское поселение Пушной: н.п. Пушной (административный центр сельского поселения), с. Пулозеро, н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица, ж.-д.ст. Тайбола, ж.-д.ст. Кица, ж.-д.ст. Лопарская;

- сельское поселение Междуречье: н.п. Междуречье (административный центр сельского поселения), с. Минькино, н.п. Мишуково, н.п. Килпъявр;

- сельское поселение Ура-Губа: с. Ура-Губа (административный центр сельского поселения), н.п. Маяк Пикшуев, н.п. Новая Титовка, н.п. Порт-Владимир, н.п. Маяк Выевнаволок;

- сельское поселение Тулома: с. Тулома (административный центр сельского поселения), ж.-д.ст. Нял, ж.-д.ст. Пяйве;

- сельское поселение Териберка: с. Териберка (административный центр сельского поселения), н.п. Дальние Зеленцы, н.п. Западный Кильдин, н.п. Восточный Кильдин, н.п. Маяк Тювагубский, н.п. Остров Большой Олений.

Численность постоянно проживающего населения в Кольском муниципальном районе на начало 2010 года составила 48,8 тысячи человек (5,8% населения Мурманской области). Преобладающим является городское население - 36,7 тыс.чел. В сельской местности проживает 12,1 тыс.чел. Плотность населения составляет 1,8 человека на 1 кв.км.

Район расположен в северо-западной части Мурманской области, на юго-западе района проходит граница с Финляндией, с севера территория омывается водами Баренцева моря.

Территория района составляет 27,6 тыс.кв.км (2758366 га), это 19% территории Мурманской области.

Район обладает значительными природными ресурсами: расчетная лесосека лесов III группы является самой крупной в Мурманской области и составляет свыше 200 тыс.куб.м, имеются большие месторождения строительных материалов и поделочных камней, рудные месторождения, в том числе апатит-магнетитовых, медно-никелевых, титановых руд. Прибрежные воды и внутренние водоемы располагают существенными биоресурсами, по территории района протекают две крупные реки Кольского полуострова, в которых водится атлантический лосось (сёмга).

Климат на побережье морской, в глубине района - умеренно-континентальный, среднегодовое количество осадков составляет 500-550 мм, зимой метели и снежные заряды, влажность воздуха высокая 80-95%. Преобладающие ветры в весенне-летний период (приземные) северные, северо-восточные, сила ветра 11-15 км/час, на побережье 25-30 км/час.

На территории района расположены аэропорт "Мурманск" (п.г.т. Мурмаши), 8 железнодорожных станций, пролегают автомобильные дороги на Санкт-Петербург и Финляндию. Через мурманский аэропорт проходят международные авиалинии.

Экономика района имеет сельскохозяйственную направленность. На долю организаций сельского хозяйства приходится более 40% производства сельхозпродукции области. Сельскохозяйственные угодья составляют 0,3% всех земель района, из них пашня занимает 91,2%. Сельхозпредприятия специализируются на скотоводстве молочного направления, птицеводстве, оленеводстве, выращивании ценных пушных зверей. В районе расположены молочный комплекс ГОУСП "Тулома" и ООО Птицефабрика "Мурманская".

В 2009 году общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг предприятиями и организациями района составил 9677,4 млн. рублей, в том числе по виду деятельности "Обрабатывающие производства" - 420,4 млн. рублей (68,3% к уровню 2008 года), удельный вес в объеме области - 1%, из них производство пищевых продуктов составляет 69% от общего объема производства по данному разделу, обработка древесины - 13%, производство прочих товаров - 18%.

Ведущее место в промышленности района занимает электроэнергетика. В поселке городского типа Мурмаши находится центральный офис крупнейшей промышленной компании энергетики и электрификации ОАО "Колэнерго". Непосредственно на территории района расположены 4 гидроэлектростанции, входящие в состав "Колэнерго" (2 - на Туломском каскаде и 2 - на Серебрянском каскаде), энергосетевые сооружения. С 1975 года энергосистема Кольского полуострова подключена к Объединенной энергосистеме Северо-Запада России. По линиям электропередачи Кольская электроэнергия поступает в Карелию и за пределы России (в Норвегию и Финляндию).

Кольский район имеет благоприятные возможности для развития туризма, осуществления активного отдыха на природе. В последнее время в районе активно развивается рекреационный спортивный лов атлантического лосося. На территории района зарегистрировано 54 организации, основной вид деятельности которых "Рыбоводство, рыболовство". В 2009 году объем отгруженных товаров по данному виду деятельности составил 536,7 млн. рублей (удельный вес в объеме области 4,3%).

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Кольский район"

На конец 2010 года предприятиями заявлена потребность в кадрах на 366 вакансии.

Вакансии по рабочим специальностям в общей потребности составляют 87,4%, вакансии по ИТР и служащим - 12,6%.

Потребность в рабочих профессиях представлена следующими вакансиями: водители, слесари, продавцы продовольственных товаров. Среди ИТР и служащих наиболее востребованными являются бухгалтеры, медицинские работники, инженеры.

Инвестиционные проекты

Проект N 1. "Реконструкция птицефабрики" предусматривает увеличение объемов производства яйца куриного и мяса бройлера путем создания современной птицефабрики для максимального удовлетворения потребностей населения и предприятий пищевой промышленности в высококачественном продукте.

После реконструкции будет создано 30 новых рабочих мест.

Проект N 2. "Портовый перегрузочный комплекс для угля и генеральных грузов" повысит конкурентоспособность морского порта, вырастет экспортный и транзитный потенциал РФ.

После реконструкции будет создано 530 новых рабочих мест.

Проект N 3. "Создание животноводческого комплекса по разведению крупного рогатого скота мясных пород в Кольском районе Мурманской области" позволит увеличить объемы производства и переработки сельхозпродукции для обеспечения населения доступными продуктами местного производства.

После полного запуска комплекса будет создано 45 рабочих мест.

3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения "Кольский район"

В рамках территории вселения "Кольский район" за период 2010-2012 гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 30 семей по 3 человека в каждой (соотечественника). Исходя из того, что только по два члена каждой из семей соотечественников будут относиться к экономически-активному населению и нуждаться в трудоустройстве, будут задействованы 60 соотечественников, в том числе:

- в 2010 году - 20 чел.,

- в 2011 году - 20 чел.,

- в 2012 году - 20 чел.

4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения "Кольский район"

4.1. Условия приема и временного размещения участников Программы

Общая площадь жилищного фонда селений, входящих в состав муниципального района, в 2008 году составила 1090,6 тыс.кв.м, в том числе 308,6 тыс.кв.м - площадь жилищного фонда, находящаяся в муниципальной собственности городских (сельских) поселений. Доля ветхого и аварийного жилья в поселениях, входящих в состав муниципального района, составляет 67,4 тыс.кв.м. Предельный уровень платежей населения за все виды жилищно-коммунальных услуг составляет 100% от реальной стоимости услуг. Доля платежей населения в 2009 году за потребленные жилищно-коммунальные услуги составила 85,5%.

Средний размер арендной платы на съемное жилье в Кольском районе:

- однокомнатные квартиры от 4 тыс. рублей до 6,5 тыс. рублей;

- двухкомнатные квартиры от 5,5 тыс. рублей до 11 тыс. рублей.

Возможность гарантированного обеспечения временным жильем, находящимся в муниципальной собственности, имеется в ряде населенных пунктов, а именно: в поселке городского типа Туманный, на ж.-д.ст. Нял, в н.п. Песчаный. В других населенных пунктах имеется возможность обеспечения временным жильем путем предоставления жилых помещений, находящихся в частной собственности, внаем.

4.2. Условия обустройства по постоянному месту жительства участников Программы

Возможно приобретение жилья на вторичном рынке.

Средний уровень цен на жилье, сложившийся на вторичном рынке жилья на конец IV квартала 2009 года:

	Средняя цена за 1 кв.м общей площади, в руб.
	все квартиры	низкого качества	типового качества	улучшенной планировки
Мурманская область	28489	29143	27576	31508
Кольский район	27257	23772	27394	28443

Предложение на рынке жилья Кольского района позволяет удовлетворить спрос участников Программы с учетом их платежеспособности.

4.3. Социальная сфера

Социальное обслуживание населения Кольского района осуществляют:

1. ГОУСОССЗН "Кольский комплексный центр социального обслуживания населения".

2. ГОУСОССЗН "Социальный приют для детей и подростков "Берегиня" Кольского района".

4.4. Образование

Координацией деятельности в сфере образования на территории МО "Кольский район" занимается отдел образования, являющийся структурным подразделением администрации МО Кольский район.

Местонахождение отдела: г. Кола, проспект Советский, 50.

По состоянию на 01.01.2010 сеть муниципальных образовательных учреждений Кольского района следующая:

дошкольные образовательные учреждения - 22;

общеобразовательные школы - 21;

учреждения дополнительного образования - 4;

вечерние школы - 1;

специальные (коррекционные) школы-интернаты - 2.

Кроме того, на территории Кольского района функционируют:

- 2 ведомственных дошкольных образовательных учреждения;

- 1 государственная областная специальная (коррекционная) школа-интернат;

- 1 государственная областная вечерняя школа (при ФБУ ИК-18);

- 1 государственный областной детский дом;

- 1 государственное областное и 1 федеральное государственное (при ФБУ ИК-18) учреждение начального профессионального образования;

- 1 негосударственное учреждение высшего профессионального образования.

4.5. Культура

Координацией деятельности в области культуры и молодежной политики занимается отдел культуры администрации МО Кольский район. Местонахождение отдела: г. Кола, пр. Советский, 50.

По состоянию на 1 января 2010 года в Кольском районе существует 25 подведомственных учреждений: 15 культурно-досуговых учреждений, 9 школ дополнительного образования детей (7 детских музыкальных школ и 2 детские школы искусств), муниципальное учреждение "Центральная библиотечная система Кольского района" (24 библиотеки - филиалы).

4.6. Образовательные, физкультурно-оздоровительные учреждения и спортсооружения

В Кольском районе работают:

- МОУДОД Дом детского творчества муниципального образования Кольский район;

- МОУДОД Детско-юношеский центр муниципального образования Кольский район;

- МОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа", г. Кола (филиалы - пп. Пушной, Тулома, Верхнетуломский, Междуречье, Причальный, Килпъявр, пгт Кильдинстрой, Мурмаши, Молочный);

- МОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа" N 2, п. Зверосовхоз;

- общественное учреждение спортивный комплекс "Энергетик" первичной профсоюзной организации ОАО "Колэнерго", п. Мурмаши;

- физкультурно-оздоровительный комплекс ГУДРСП, г. Кола.

4.7. Здравоохранение

Медицинским обслуживанием населения на территории МО "Кольский район" занимаются городские больницы, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты сельских населенных пунктов района. Сеть учреждений здравоохранения образована из 18 объектов.

В районе имеется 5 городских больниц:

1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Кольская центральная районная больница";

В состав муниципального учреждения здравоохранения "Кольская центральная районная больница" входят следующие структурные подразделения:

1. Кольская районная поликлиника, Кольский родильный дом.

2. Верхнетуломская городская больница.

3. Туманненская городская больница.

4. Участковая больница с. Териберка.

5. Кильдинская городская больница.

В районе имеется 8 амбулаторий:

1. Амбулатория нп Килпъявр.

2. Амбулатория с. Ура-Губа.

3. Амбулатория нп Междуречье.

4. Амбулатория пгт Молочный.

5. Амбулатория нп Зверосовхоз.

6. Амбулатория нп Пушной.

7. Амбулатория с. Тулома.

8. Мурмашинская городская поликлиника.

В районе имеется 5 фельдшерско-акушерских пунктов:

1. ФАП с. Минькино.

2. ФАП с. Мишуково.

3. ФАП нп Песчаный.

4. ФАП с. Лопарская.

5. ФАП нп ПГИ.

4.8. Информационное обеспечение

Рынок телекоммуникационных услуг в Кольском районе сформирован из следующих сегментов: местная телефонная связь, междугородная, международная телеграфная связь, мобильная связь, телевидение и радиовещание, сеть кабельного телевидения и системы широкополосного доступа, почтовая связь.

Крупнейшим оператором связи на территории района является Мурманский филиал ОАО "Ростелеком".

Интенсивно развиваются мобильная сотовая связь, системы беспроводного доступа к АТС, системы спутниковой связи. Основными операторами сотовой связи являются: филиал "МТС в Мурманской области", ЗАО "Северо-Западный Мегафон", ЗАО "Теле2-Мурманск", ОАО "Вымпелком" торговая марка "Билайн".

Предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обеспечивает: Мурманский филиал ОАО "Ростелеком".

Все население района имеет возможность смотреть многопрограммное телевидение. Основное телевизионное вещание осуществляет Мурманский ОРТПЦ, который является структурным подразделением ФГУП "РТРС".

Услуги почтовой связи в районе в полном объеме осуществляет Управление федеральной почтовой связи - филиал ФГУП "Почта России".

Территория вселения "Кольский район" в целом готова к приему переселенцев.

1.5. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

При реализации Программы могут возникнуть определенные риски, поэтому Программой предусмотрены мероприятия, направленные на нейтрализацию таких рисков.

В рамках исполнения таких мероприятий, как поиск жилья, трудоустройство переселенца и обустройство членов его семьи, первичная медицинская помощь, привлекаются органы местного самоуправления, на территории которых предполагается размещение переселенцев и в функции которых войдет информационное обеспечение Программы через средства массовой информации.

В целях толерантного отношения к переселенцам и снижения риска возникновения межнациональной напряженности предусмотрено проведение мероприятий по организации разъяснительной работы о целях и задачах Программы.

Расселение соотечественников, переехавших из-за рубежа, предусмотрено на территориях, в которых предполагается реализация инвестиционных проектов. Кроме того, Программой предусмотрено предоставление общежитий и квартир работодателями для сотрудников. Подобные меры позволят снизить риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу услуг, не предусмотренных компенсационным пакетом.

Введение дополнительной номинации по исполнению социального заказа области в сфере развития общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, предусматривает возможность дополнительного финансирования мероприятий по реализации Программы. Кроме того, информация, собираемая общественными организациями об истинных мотивах переезда соотечественников в Мурманскую область, исключит возможность переселения в регион с целью осуществления незаконной деятельности.

Не в интересах области стимулировать анклавные, обособленные, этнически замкнутые диаспоры на своей территории. Соотечественники будут переселяться в область, ассимилироваться в ней, при этом сохраняя трудовые навыки и традиции. То есть эти люди в будущем должны утратить свой статус мигрантов и стать гражданами России.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед.изм.	Значение показателя (индикатора)					Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			отчетный год	текущий год	годы реализации Программы
			2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Цель: Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион
	Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста: на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов (всего детей и подростков в возрасте 0-15 лет, лиц старше трудоспособного возраста) на начало года	чел.	451	464	482,5	498,2	514,2	Облкомстат	50%
2.	Задача 1. Создание условий, способствующих укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Мурманскую область для постоянного проживания
	Количество участников Программы	чел.	0	0	50	60	70	ведомственный мониторинг	50%
3.	Задача 2. Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом
	Общее количество граждан, переселившихся по Программе в Мурманскую область	чел.	0	0	150	180	210	ведомственный мониторинг	50%

3. Перечень программных мероприятий

тыс.руб.
NN п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (кв-л, год)	Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)				Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий				Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
							Наименование	2010	2011	2012
			всего	2010	2011	2012
	Цель Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион
1.	Задача 1 Создание условий, способствующих укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Мурманскую область для постоянного проживания
	Формирование реестра организаций, привлекающих трудовые ресурсы из числа соотечественников	2010-2012	-	-	-	-	количество организаций включенных в реестр, ед.	9	20	30	УГСЗН Мурманской области
	Организация консультаций по телефону	2010-2012	-	-	-	-	количество консультаций, ед.	50	300	400	УГСЗН Мурманской области
	Содействие соотечественникам в получении информации об условиях добровольного переселения в Мурманскую область и потребностях региональных рынков труда в рабочей силе, привлекаемой для постоянной работы	2010-2012	-	-	-	-	количество публикаций в СМИ и на электронных ресурсах, ед.	0	4	6	УГСЗН Мурманской области
2.	Задача 2 Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом
	Проведение первичного медицинского осмотра участников Программы и членов их семей	2010-2012	3073,95	837,6	1005,12	1231,23	количество человек, прошедших первичный медицинский осмотр, чел.	150	180	210	Министерство здравоохранения Мурманской области
	Итого по Программе	2010-2012	3073,95	837,6	1005,12	1231,23
	Иные мероприятия	2010-2012	3073,95	837,6	1005,12	1231,23

В рамках межведомственного сотрудничества в выполнении задач Программы принимают участие Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство экономического развития Мурманской области, Министерство образования Мурманской области, УФМС России по МО, УМВД России по МО, муниципальные образования территорий вселения, Агентство по ипотечному кредитованию, которые проводят следующие мероприятия:

организационное и информационное содействие, включая оформление приглашения на въезд в Мурманскую область (при необходимости), содействие в оформлении документов на получение в ускоренном порядке разрешения на временное проживание на территории Мурманской области, предоставление компенсационного пакета переселенца с выплатой единовременного пособия, создание и ведение единой базы данных мигрантов, находящихся на территории области, установление причин длительной невозможности урегулирования правового статуса, формулировка системных проблемных вопросов в законодательстве и вынесение их на обсуждение в заинтересованные органы исполнительной власти, выявление лиц, имевших гражданство СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства и в настоящее время находящихся на территории Мурманской области с неурегулированным правовым статусом, обеспечение безопасности мигрантов, предоставление государственной социальной помощи с учетом среднедушевого дохода переселенца первичное временное расселение переселенцев, организация оздоровительного отдыха соотечественников и их детей, относящихся к категории лиц, переселенных в Мурманскую область и находящихся в трудной жизненной ситуации, оказание социально-психологической помощи на базе учреждений социального обслуживания населения переселившимся в область соотечественникам из-за рубежа, определение объемов и структуры потоков переселенцев в область, организация обучения детей из семей переселенцев и предоставление им дополнительного образования, определение востребованности переселенцев на рынке труда территории вселения, участие в финансировании строительства (приобретения) жилья для постоянного проживания и переселения соотечественников.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

4.1. Объем затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе связанных с их первичным обустройством, на территории вселения "город Мурманск"

Численность участников Программы и членов их семей на территории вселения "город Мурманск" по годам составляет:

2010 год - 40 семей (120 чел.);

2011 год - 50 семей (150 чел.);

2012 год - 60 семей (180 чел.).

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с изменениями от 23 января 2007 г., 28 марта 2008 г., 26 апреля 2008 г., 6 апреля 2009 г.), постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы на территории вселения "город Мурманск", включая детей (из расчета 1 ребенок в семье), представлен в таблице:

Расчет расходов
для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Стоимость обследования на 1 чел., руб.					Кол-во человек	Сумма, тыс.руб.
	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной наркологический диспансер"	Областной кожно-венерологический диспансер	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер"	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	Итого
2010 г.	1105,0	2131,0	1947,0	401,0	5584,0	120	670,08
2011 г.	1105,0	2131,0	1947,0	401,0	5584,0	150	837,6
2012 г.	1160,0	2238,0	2044,0	421,0	5863,0	180	1055,34
Итого:						450	2563,02

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Мурманской области бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Мурманской области.

Распорядитель средств областного бюджета на проведение первичных медицинских осмотров в государственных областных учреждениях здравоохранения участников Программы и членов их семей - Министерство здравоохранения Мурманской области. Получатели средств областного бюджета на проведение первичных медицинских осмотров участников Программы и членов их семей - государственные областные учреждения здравоохранения.

При добровольном переселении в Мурманскую область соотечественникам будет предоставлен компенсационный пакет, формируемый за счет льгот и гарантий, действующих на территории Мурманской области, за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. В отношении них будут использованы нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в приложении N 5 к Программе.

Расчет затрат на услуги государственных (муниципальных в районах вселения нет) учреждений социального обслуживания на одного человека в год согласно постановлению Правительства РФ от 10.01.2007 N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" указаны в таблицах "Натуральная нагрузка на учреждения", "Расходы, предусмотренные областным бюджетом на содержание социальных учреждений" и "Расходы на 1 натуральный показатель в год":

Натуральная нагрузка на учреждения

N п/п	Наименование услуг	Натуральный показатель	Единица оценки объёма услуг	2008 год	2009 год	2010 год
1	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания:	социально-бытовое обслуживание; социально-медицинское обслуживание; санитарно-гигиеническая помощь; социально-психологическая помощь; социально-экономическая услуга; социально-правовая услуга	койко-мест	1734	1734	1734
	общего типа			776	776	776
	психоневрологического типа			753	753	753
	для умственно отсталых детей			205	205	205
2	Услуги, предоставляемые несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	социально-бытовое обслуживание; социально-медицинское обслуживание; санитарно-гигиеническая помощь; социально-психологическая помощь; социально-экономическая услуга; социально-правовая услуга	койко-мест	214	100	100
3	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в специальном доме для одиноких престарелых	социально-бытовое обслуживание; социально-медицинское обслуживание; санитарно-гигиеническая помощь; социально-психологическая помощь; социально-экономическая услуга; социально-правовая услуга	человек	51	51	51
4	Услуги, предоставляемые гражданам, находящимся в центрах постинтернатной адаптации	социально-экономические; социально-медицинские; социально-правовые; социально-бытовые; социально-психологические; прочие услуги	человек	115	155	0
5	Услуги, предоставляемые государственными областными учреждениями социального обслуживания населения в отделениях:	социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	4702	4921	4900
		социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	человек	254	632	550
		дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов	мест	355	365	365
		дневного пребывания молодых инвалидов	мест	33	33	33
		временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов	койко-мест	10	10	10
		временного проживания молодых инвалидов	койко-мест	8	8	8
		срочного социального обслуживания	человек	29563	36655	36850
		социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	койко-мест	195	195	285
		социальной реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями	мест	177	177	182

Расходы,
предусмотренные областным бюджетом на содержание социальных учреждений

N п/п	Наименование услуг	Натуральный показатель	Единица оценки объёма услуг	2008 год	2009 год	2010 год
1	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания:	койко-мест	тыс.руб.	391 370,10	427 274,74	414 096,00
	общего типа			157 381,80	157 518,10	156 845,66
	психоневрологического типа			162 727,90	176 551,85	169 562,16
	для умственно отсталых детей			71 260,40	93 204,79	87688,18
2	Услуги, предоставляемые несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	койко-мест	тыс.руб.	94 695,20	53649,55	50905,23
3	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в специальном доме для одиноких престарелых	человек	тыс.руб.	9 705,20	16 762,27	20 414,67
4	Услуги, предоставляемые гражданам, находящимся в центрах постинтернатной адаптации	человек	тыс.руб.	13 485,70	9 512,6	0
5	Услуги, предоставляемые прочими учреждениями системы социальной защиты населения	услуга	тыс.руб.	341 967,95	468 312,50	472 554,90

Расходы
на 1 натуральный показатель в год

N п/п	Наименование услуг	Натуральный показатель	Единица оценки объёма услуг	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания:	койко-мест	на 1 натуральную единицу в год/тыс.руб.	225,704	246,409	238,809
	общего типа			202,812	202,987	202,121
	психоневрологического типа			216,106	234,465	225,182
	для умственно отсталых детей			347,612	454,658	427,747
2	Услуги, предоставляемые несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	койко-мест	на 1 натуральную единицу в год/тыс.руб.	442,500	536,495	509,052
3	Услуги, предоставляемые гражданам, проживающим в специальном доме для одиноких престарелых	человек	на 1 натуральную единицу в год/тыс.руб.	190,298	328,671	400,287
4	Услуги, предоставляемые гражданам, находящимся в центрах постинтернатной адаптации	человек	на 1 натуральную единицу в год/тыс.руб.	117,266	61,371	0,0
5	Услуги, предоставляемые прочими учреждениями системы социальной защиты населения	человек	на 1 натуральную единицу в год/тыс.руб.	рассчитать стоимость бюджетной услуги из-за комплексности учреждений не представляется возможным (расходы на содержание учреждений на 2010 год составляют 472 554,90 тыс.руб.)

Услуги по содействию в поиске подходящей работы при обращении в службу занятости населения иностранных граждан и лиц без гражданства, в т.ч. переселенцев, предоставляются бесплатно (Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденный приказом Минздрасоцразвития России N 513 от 03.07.2006).

4.2. Объем затрат, связанных с приемом участников Программы, в том числе связанных с их первичным обустройством, на территории вселения "Кольский район"

Численность участников Программы и членов их семей на территории вселения "Кольский район" по годам составляет:

2010 год - 10 семей (30 чел.);

2011 год - 10 семей (30 чел.);

2012 год - 10 семей (30 чел.).

Первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с изменениями от 23 января 2007 г., 28 марта 2008 г., 26 апреля 2008 г., 6 апреля 2009 г.), постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

Расчет расходов для проведения первичного медицинского осмотра из расчета численности участников Программы на территории вселения "Кольский район", включая детей (из расчета 1 ребенок в семье), представлен в таблице:

Расчет расходов
для проведения первичного медицинского осмотра

Годы	Стоимость обследования на 1 чел., руб.					Кол-во человек	Сумма, тыс.руб.
	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной наркологический диспансер"	Областной кожно-венерологический диспансер	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной противотуберкулезный диспансер"	Государственное учреждение здравоохранения "Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями"	Итого
2010 г.	1105,0	2131,0	1947,0	401,0	5584,0	30	167,52
2011 г.	1105,0	2131,0	1947,0	401,0	5584,0	30	167,52
2012 г.	1160,0	2238,0	2044,0	421,0	5863,0	30	175,89
Итого:						90	510,93

Медицинская помощь участникам Программы оказывается в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Мурманской области бесплатной медицинской помощи, ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Мурманской области.

Плановая медицинская помощь оказывается в лечебно-профилактических учреждениях области за счет средств муниципальных бюджетов. Получатель и распорядитель средств областного бюджета на проведение первичных медицинских осмотров в государственных учреждениях здравоохранения участников Программы и членов из семей - Министерство здравоохранения Мурманской области.

При добровольном переселении в Мурманскую область соотечественникам будет предоставлен компенсационный пакет, формируемый за счет льгот и гарантий, действующих на территории Мурманской области за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. В отношении них будут использованы нормативы мер социальной поддержки и защиты населения, представленные в приложении N 5 к Программе.

4.3. Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы

Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 3073,95 тыс. рублей, в 2010 году - 837,6 тыс. рублей, в 2011 году - 1005,12 тыс. рублей, в 2012 году - 1231,23 тыс. рублей.

Источники финансирования	2010 год	2011 год	2012 год	Итого
Всего областной бюджет	837,6	1005,12	1231,23	3073,95
- в том числе:
Министерство здравоохранения Мурманской области	837,6	1005,12	1231,23	3073,95

Примечание: средства областного бюджета предполагается расходовать на первичный медицинский осмотр соотечественников, включая детей, который осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с изменениями от 23 января 2007 г., 28 марта 2008 г., 26 апреля 2008 г., 6 апреля 2009 г.), постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

5.1. Организационный механизм реализации Программы

Статус территорий, принимающих переселенцев, определен как целевые территории вселения (г. Мурманск, Кольский район).

Организационный механизм реализации Программы представляет собой систему государственных органов и иных организаций, обеспечивающих:

- регистрацию и учет соотечественников, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из-за рубежа, включая составление и ведение списков данных лиц;

- предоставление государственной помощи при переселении;

- трудоустройство.

Организационный механизм предполагает работу межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области, которая осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.

В качестве соисполнителей Программы на договорных отношениях привлекаются органы местного самоуправления.

Порядок действий соотечественников, принимающих участие в Программе, приведен в приложении N 6 к Программе.

Процедура приема участника Программы и членов его семьи изложена в Регламенте приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства в территории вселения (приложение N 7 к Программе).

5.2. Механизм информационного обеспечения Программы

Информационный механизм заключается в подготовке информационных материалов о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации, организации горячей телефонной линии по вопросам содействия переселенцам в районах вселения, а также информировании населения области через региональные средства массовой информации о целях и задачах Программы.

5.3. Правовой механизм реализации Программы

Правовой механизм реализации Программы предполагает создание системы нормативных правовых актов, регламентирующих реализацию Программы, в том числе формы государственной помощи при переселении и определение порядка взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере отношений с соотечественниками, а также с консульскими службами за пределами территории Российской Федерации.

Необходимое нормативно-правовое обеспечение реализации Программы должно быть разработано и принято в течение срока действия Программы. По мере реализации Программы будет осуществляться ее корректировка.

Механизм реализации Программы предполагает выполнение следующих работ:

- координация и управление процессами реализации Программы со стороны государственных органов через Межведомственную комиссию по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области путем разработки и контроля за выполнением плана мероприятий на текущий год с указанием сроков и ответственных исполнителей;

- подготовка ежегодных отчетов о результатах реализации Программы и их рассмотрение как на федеральном, так и региональном уровнях.

5.4. Уровень распределения зон ответственности за реализацию мероприятий Программы

Ответственность федеральных органов исполнительной власти:

- поиск необходимого ресурсного потенциала, включая территорию иностранных государств;

- информационное обеспечение Программы через национальные средства массовой информации;

- обеспечение переезда переселенцев на территорию региона.

Ответственность исполнительных органов государственной власти Мурманской области:

- определение потребности региона в переселенцах;

- информационное обеспечение Программы через региональные средства массовой информации;

- трудоустройство переселенца;

- социальная поддержка членов семьи переселенца.

Ответственность муниципальных органов власти территорий вселения:

- информирование о возможности первичного размещения переселенцев;

- информирование переселенцев о социальной инфраструктуре муниципального образования;

- оказание консультативной помощи переселенцам в период их адаптации на новом месте жительства.

Ответственность переселенцев может быть определена внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство.

Лицо, получившее статус переселенца, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации;

- соблюдать установленный в местах проживания порядок и выполнять установленные требования санитарно - гигиенических норм проживания;

- пройти обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата. В случае если данные лица отказываются проходить обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, их правовое положение и правоотношения с ними определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- сообщать в территориальный орган федеральной миграционной службы достоверные сведения, необходимые для принятия решения о признании данных лиц переселенцами;

- сообщать в соответствующий орган миграционной службы об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, о приобретении гражданства Российской Федерации, гражданства (подданства) иного государства.

Общее управление Программой осуществляет Межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области (далее - Комиссия).

Комиссия осуществляет выработку политики в области содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и обеспечивает ее комплексную реализацию через Программу. Не реже 1 раза в год Комиссия подводит итоги реализации Программы и согласовывает программные мероприятия на предстоящий период. Комиссия рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий Программы, проводит проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования программных средств.

В целях формирования общественной поддержки политики в области миграции, а также позитивного имиджа Программы Комиссия обеспечивает:

- активное участие представителей исполнительной, законодательной власти и органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

- подготовку и проведение информационно-пропагандистской кампании во всех типах СМИ;

- возможную корректировку принципов и инструментов государственной политики в сфере миграции, а также конкретных пунктов данной Программы.

Деятельность Комиссии и Управления федеральной миграционной службы России по Мурманской области осуществляется в тесном взаимодействии с уже существующими и действующими в настоящее время на территории области институтами гражданского общества - Общественной палатой Мурманской области, национально-этническими организациями, землячествами и иными некоммерческими общественными объединениями.

Мероприятия, направленные на привлечение в область квалифицированных кадров, создадут принципиально новые возможности для развития кадрового потенциала области.

Предусматриваемые Программой меры по совершенствованию системы приема переселенцев и осуществлению взаимодействия с органами местного самоуправления приведут к сокращению времени на присвоение переселенцам соответствующего статуса, что в конечном счете будет способствовать притоку в область соотечественников из-за рубежа.

5.5. Описание системы управления реализацией Программы

Ответственный за реализацию Программы в целом	Управление государственной службы занятости населения Мурманской области И.о. начальника Управления - Непомилуев Роман Витальевич
Порядок организации работы по реализации Программы	Организационный механизм реализации Программы представляет собой систему государственных органов и иных организаций, обеспечивающих: 1. Регистрацию и учет соотечественников, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из-за рубежа, включая составление и ведение списков данных лиц. 2. Предоставление государственной помощи при переселении. 3. Трудоустройство. Организационный механизм также предполагает работу Межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области, которая осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения. В качестве соисполнителей Программы на договорных отношениях привлекаются органы местного самоуправления. В случае невыполнения заданных значений производятся анализ, выявление причин и разрабатываются предложения по улучшению ситуации, на основании которых руководителем принимаются соответствующие управленческие решения. Предоставление отчетности и информации о ходе выполнения Программы осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 308-ПП
Структурное подразделение, ответственное за координацию мероприятий Программы	отдел профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения Управления государственной службы занятости населения Мурманской области
Ответственный за мониторинг реализации Программы и составление отчетности о реализации Программы	Подоляну Лариса Октябриновна, специалист 1 разряда отдела профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения Управления государственной службы занятости населения Мурманской области

6. Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 N 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 22.10.2010 N 483-ПП).

Приложение N 1
к Программе

Основные социально-экономические показатели по Мурманской области

Наименование показателя	Единица измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Валовой региональный продукт	млн.руб.	216975,5	220989,5	248827,6	274646,0	302687,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,6	97,0	103,3	102,2	103,0
Уровень дефицита (-), профицита (+) консолидированного бюджета региона	млн.руб.	-300,9	-2562,5	-5535,0	-4618,5	-4345,7
	в % к ВРП	0,14	1,16	2,22	1,68	1,43
Объем инвестиций в основной капитал	млн.руб.	46843,6	41312,4	46535,0	55042,0	66068,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	153,3	80,9	104,9	110,6	113,2
Денежные доходы на душу населения (в месяц)	руб.	18773,2	20997,8	23447	26117	29120
	в % к предыдущему году	123,3	111,9	111,7	111,4	111,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	23762,8	26588,3	29320	32400	35860
	в % к предыдущему году	127,9	111,9	110,3	110,5	110,7
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (все население)	руб.	6743	7582	8880	9760	10530
	в % к предыдущему году	118,8	112,4	117,1	109,9	107,9
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	в %	14,7	14,8	14,5	14,3	14,0

Приложение N 2
к Программе

Основные показатели рынка труда по Мурманской области

N	Наименование показателя	Ед. измерения	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1.	Показатели занятости:
1.1.	Среднегодовая численность занятых в экономике, в т.ч.:	тыс. человек	445,8	446,0	446,7	441,4	444,0	444,0	449,0
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	в % к итогу	0,9	0,9	0,9	0,8	0,8	0,8	0,7
	рыболовство, рыбоводство	в % к итогу	2,9	2,9	2,9	2,9	2.9	2,8	2,8
	добыча полезных ископаемых	в % к итогу	4,9	4,8	4,7	4,7	4,7	4,6	4,5
	обрабатывающие производства	в % к итогу	11,8	11,5	11,2	11,2	11,2	11	10,9
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к итогу	5,0	5,0	5,0	4,8	4,8	4,8	4,8
	строительство	в % к итогу	5,2	5,2	5,3	5,4	5,4	5,4	5,5
	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	в % к итогу	16,1	17,0	17,5	17,8	17,5	17,5	17,5
	гостиницы и рестораны	в % к итогу	2,1	2,1	2,2	2,2	2,2	2,2	2,0
	транспорт и связь	в % к итогу	12,2	12,2	12,2	12,2	12,2	12,2	12,2
	другие виды экономической деятельности	в % к итогу	38,9	38,4	38,1	38,0	38,5	38,5	39,1
1.2.	Частная собственность, в т.ч.:	тыс.чел.	200,7	207,7	214,6	218,9	220,0	225,5	234,0
	численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации	тыс.чел.	77,0	76,6	76,0	75,5	75,0	75,0	74,0
	численность занятых в крестьянских и фермерских хозяйствах	человек	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.3.	Структура занятых в экономике по уровню образования:
	высшее профессиональное	%	21,9	25,8	22,0	23,0	22	23	25,0
	среднее профессиональное	%	26,9	26,4	27,3	27,5	27,5	27,5	28,0
	начальное профессиональное	%	25,1	25,7	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
	среднее (полное) общее	%	20,2	19,1	19,4	19,0	18,0	18,0	17,0
2.	Показатели образования
	Выпускники государственных учреждений профессионального образования, из них:
	начального профессионального образования	человек	4128	3900	3800	3700	3700	3600	3500
	среднего профессионального образования	человек	3855	3720	3600	3500	3500	3400	3100
	высшего профессионального образования	человек	6768	6770	6400	6300	6200	6200	5800
3.	Показатели безработицы
3.1.	Общая численность безработных (по методологии МОТ), в среднем за год	тыс. человек	34,6	32,6	36,2	39,7	44,4	42,1	40,6
3.2.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в среднем за год	в % к эконом. активному населению	7,2	6,5	7,0	8,5	8,1	7,8	7,4
3.3.	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года	тыс. человек	17,6	15,0	12,6	16,8	14,6	13,4	11,4
3.4.	В том числе по уровню образования:
	высшее профессиональное	%	9,5	10,5	12,7	15,0	15	15,5	15,5
	среднее профессиональное	%	14,7	14,6	15,2	16,3	16,5	16,5	16,5
	начальное профессиональное	%	28,1	27,4	26,9	27,5	27,5	27,0	27,0
	среднее (полное) общее	%	29,9	29,7	28,4	26	27	27	27,5
3.5.	Уровень регистрируемой безработицы, на конец года	%	3,7	3,1	2,3	3,2	3,0	3,0	2,8
3.6.	Средняя продолжительность безработицы	месяцев	4,8	4,8	3,6	3,8	4,5	4,4	4,2
3.7.	Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости (за год)	тыс. человек	3,4	3,1	3,3	4,3	4,0	4,0	3,5
3.8.	Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более одного года	%	9,6	8,6	4,4	3,6	4,0	3,6	3,5
3.9.	Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках, за год	вакансий	45276	46820	46031	44516	44000	44500	45000
3.10.	Напряженность на рынке труда в среднем за год	чел./вакансия	2,6	2,1	1,6	3,4	3,3	3,6	3,0
3.11.	Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев	ед.	1730	1187	1528	754	750	800	800
4.	Информация о привлечении иностранных работников
4.1.	Численность привлекаемых иностранных работников, в том числе в:	человек	1865	2065	1927	2042	1910	2000	2000
	сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	в % к итогу	3	3	3	1	1	1	1
	рыболовство, рыбоводство	в % к итогу	1	1	0	0	0	0	0
	добыча полезных ископаемых	в % к итогу	1	1	0	4	2	2	2
	обрабатывающие производства	в % к итогу	9	8	12	9	9	9	9
	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	в % к итогу	0	0	0	0	0	0	0
	строительство	в % к итогу	57	40	27	25	25	25	25
	оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	в % к итогу	21	25	27	32	30	30	30
	гостиницы и рестораны	в % к итогу	2	8	6	3	3	3	3
	транспорт и связь	в % к итогу	1	2,6	2	2	2	2	2
	прочие виды экономической деятельности	в % к итогу	5	11,4	23	24	28	28	28
4.2.	В том числе по профессионально-квалификационному составу:
	руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий	в % к итогу	2	2	2	1	1	1	1
	специалисты высшего уровня квалификации	в % к итогу	3	3	2	5	4	4	4
	специалисты среднего уровня квалификации	в % к итогу	2	2	1	2	3	3	3
	служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием	в % к итогу	1	1	0	0	1	1	1
	работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности	в % к итогу	21	25	35	22	22	22	22
	квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства	в % к итогу	1	1	3	0	1	1	1
	квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр	в % к итогу	62	55	39	41	39	39	39
	операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики	в % к итогу	2	3	3	4	4	4	4
	неквалифицированные рабочие	в % к итогу	6	8	15	25	25	25	25

Приложение N 3
к Программе

Информация по территории вселения "город Мурманск"

Наименование показателя	Источник данных	2010
1. Численность населения на конец года, тыс.чел.	статистические данные	307,7
2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест
3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.	статистические данные	28921,9
4. Обеспеченность жильем, кв.м на 1 жителя	статистические данные	22,8
объем введенного в строй жилья за год, тыс.кв. метров	статистические данные
уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКХ, %	статистические данные	93,4
фактический уровень платежей населения за услуги ЖКХ, %	статистические данные	97,6
5. Обеспеченность учреждениями здравоохранения
обеспеченность больничными койками, число коек на 1000 населения	статистические данные	12, 7
обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1000 населения	статистические данные	29, 4
обеспеченность врачами скорой медицинской помощи на 1000 населения	статистические данные	0,35
обеспеченность врачами, человек на 1000 населения	статистические данные	7,7
обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения	статистические данные	150,6
6. Обеспеченность учреждениями образования
в том числе:
число дошкольных образовательных учреждений, единиц	статистические данные	96
число дневных общеобразовательных учреждений, единиц	статистические данные	51
Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них:
начального профессионального образования на конец года, единиц	статистические данные	5
7. Обеспеченность учреждениями культуры
общедоступными библиотеками-число библиотек	статистические данные	39
учреждениями культурно-досугового типа, зрительских мест на 1000 населения
профессиональными театрами на конец года		3
спортивными залами, кв.м на 10 тыс. населения
плоскостными спортсооружениями, кв.м на 10 тыс. населения
8. Обеспеченность транспортными услугами
перевезено пассажиров, тыс.чел.
транспортом общего пользования
в том числе:
пригородным автомобильным	статистические данные	6366,8
внутригородским (автобусами)	статистические данные	67710,7
троллейбусами	статистические данные	39704,4
наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев
9. Обеспеченность услугами связи
число квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. единиц	статистические данные	116,6
число таксофонов, единиц	статистические данные	342
число основных радиотрансляционных точек, тыс. единиц	статистические данные	86,7
количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона	ОАО "Северо-Западный Телеком. Мурманское отделение"	нет
наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев	Управление федеральной почтовой связи	33
возможности доступа к телематическим услугам связи (Интернет), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	ОАО "Северо-Западный Телеком. Мурманское отделение"	3
10. Обеспеченность торговой площадью, кв.м на 1000 жителей		данных нет
11. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования, млн. рублей	статистические данные	7450,0
в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета		1425,3
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации		1183,0
за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники)		3100,9
12. Местный бюджет, доходы, тыс. рублей	решение Совета депутатов г. Мурманска от 25.06.2009 N 7-81	7580882
в том числе собственные доходы		5462797
13. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов		16,8

Приложение N 4
к Программе

Информация по территории вселения "Кольский район"

Наименование показателя	Источник данных	2010
1. Численность населения на конец года, тыс.чел.	статистические данные	44,7
2. Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест
3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, руб.	статистические данные	16726,9
4. Обеспеченность жильем, кв.м на 1 жителя	статистические данные	24,5
объем введенного в строй жилья за год, кв. метров	статистические данные	0
количество мест в гостиницах на 1000 жителей
общежития, мест на 1000 жителей	-
наличие свободного жилья для размещения переселенцев, количество мест	-
уровень возмещения населением затрат по предоставлению услуг ЖКХ,%	статистические данные	87,2
фактический уровень платежей населения за услуги ЖКХ,%	статистические данные	86,6
5. Обеспеченность учреждениями здравоохранения
обеспеченность больничными койками, число коек на 1000 населения	статистические данные	13,2
обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1000 населения	статистические данные	25,1
обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, на 1000 населения	статистические данные	0,61
обеспеченность врачами, человек на 1000 населения	статистические данные	3,3
обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения	статистические данные	103,1
6. Обеспеченность учреждениями образования
в том числе:
число дошкольных образовательных учреждений, единиц	статистические данные	22
число дневных общеобразовательных учреждений, единиц	статистические данные	21
обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них:
начального профессионального образования на конец года, единиц	статистические данные	2
7. Обеспеченность учреждениями культуры
общедоступными библиотеками-число библиотек в населенных пунктах с населением свыше 500 человек	статистические данные	25
учреждениями культурно-досугового типа, зрительских мест на 1000 населения		-
профессиональными театрами, мест на 1000 населения		-
спортивными залами, кв.м на 10 тыс. населения		-
плоскостными спортсооружениями, кв.м на 10 тыс. населения		-
8. Обеспеченность транспортными услугами
транспортом общего пользования
в том числе:
внутригородским
наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев
9. Обеспеченность услугами связи
число квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования или имеющих на нее выход, тыс. единиц	статистические данные	11,8
число таксофонов, единиц	статистические данные	43
число основных радиотрансляционных точек, тыс. единиц	статистические данные	6,6
количество неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона	ОАО "Северо-Западный Телеком. Мурманское отделение"	нет
наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев	Узел федеральной почтовой связи Кольского района	18
возможности доступа к телематическим услугам связи (Интернет), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги	ОАО "Северо-Западный Телеком. Мурманское отделение"	3
10. Обеспеченность торговой площадью, кв.м на 1000 жителей		данных нет
11. Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования, млн. рублей	статистические данные	6677,0
в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета	статистические данные	433,6
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	статистические данные	39,1
за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники)	статистические данные	574,7
12. Местный бюджет, доходы, тыс. рублей		1342655,0
в том числе собственные доходы		316661,0
13. Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов		3,1

Приложение N 5
к Программе

Социальные льготы и гарантии, действующие на территории Мурманской области

Категория получателя	Мера социальной поддержки или вид и размер выплаты	Размер выплаты		Нормативный документ
		всего в месяц (рублей)	всего на год (млн. рублей)
1	2	3	4	5
Малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане	адресная государственная социальная помощь может быть оказана малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области	расчетный	166,3 млн. рублей (предусмотрено в областном бюджете на 2011 год)	Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области"
Малоимущие семьи, имеющие детей	ежемесячное пособие на ребенка (с учетом районного коэффициента):		173 ,9 млн. рублей (предусмотрено в областном бюджете на 2011 год)	Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области"
	- ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет;	384,24
	- ежемесячное пособие на каждого ребенка в многодетных малоимущих семьях, на ребенка одинокой матери, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву	768,48
Семьи, имеющие детей	региональное единовременное пособие при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей	3-й ребенок - 10 080 руб.; 4-й ребенок - 10 080 руб.; 5-й и последующие дети - 10 080 руб.	5,6 млн. рублей за 2009 год (выплачено 619 семьям)	долгосрочная целевая программа "Поддержка семьи в Мурманской области" на 2009-2011 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 22.08.2008 N 399-ПП/14
	региональное единовременное пособие при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей	10 080 рублей на каждого ребенка	1,1 млн. рублей за 2009 год (выплачено на 132 детей)
Семьи, имеющие детей, чьи доходы не превышают полуторакратную величину прожиточного минимума, установленную в области, многодетные семьи - независимо от дохода (период обращения за пособием - июнь-октябрь)	региональное единовременное пособие при поступлении ребенка в первый класс	3 080 рублей	5,6 млн. рублей за 2009 год (выплачено на 1820 детей)
Семейные пары	единовременное пособие семейным парам, прожившим в браке не менее 50 лет, 60 и более лет	6 000 рублей - семейным парам, прожившим от 50 до 59 лет; от 60 лет и более - 12000 рублей	13,1 млн. рублей за 2009 год (выплачено 2206 парам)
Граждане, меры социальной поддержки которых относятся к ведению субъекта Федерации	региональные ежемесячные денежные выплаты:			Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"
	- ветеранам труда;	731,75	895,33 млн.руб.
	- труженикам тыла;	693,22	1,85 млн.руб.
	- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;	777,96	17,67 млн.руб.
	- пенсионерам по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), не получающим других мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством Мурманской области	154,05	86,23 млн.руб. (предусмотрено в областном бюджете на 2011 год)
	ежемесячная жилищно-коммунальная выплата в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги:
	- ветеранам труда,		1366,13 млн.руб. 43,44 млн.руб. (предусмотрено в областном бюджете на 2011 год)
	- реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
Многодетные семьи	ежемесячная коммунальная выплата - 30% от размера платы за предоставленные коммунальные услуги		22,62 млн.руб. (предусмотрено в областном бюджете на 2011 год)	Закон Мурманской области от 27.12.2004 N 567-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг"
	внеочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения			Закон Мурманской области от 23.12.2004 N 549-01-ЗМО "О государственной социальной помощи в Мурманской области"
	бесплатное питание (завтрак и обед) для обучающихся, студентов государственных областных и муниципальных образовательных учреждений общего, начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с законодательством Мурманской области
	выделение им в первоочередном порядке садово-огородных участков с целью организации фермерского хозяйства, малого предприятия и других коммерческих структур в соответствии с нормами, установленными законодательством Мурманской области
	льгота по плате, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, от 50 до 100%	418 руб. в месяц на одного ребенка - 50%; 836 руб. в месяц на одного ребенка - 100%
Лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", знаком "Жителю блокадного Ленинграда", вдовы (вдовцы) погибших (умерших) лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", не вступившие в повторный брак	единовременная денежная выплата ко дню снятия блокады города Ленинграда	1000 руб.	1000 руб.	долгосрочная целевая программа "Старшее поколение" на 2008-2010 годы, утверждённая постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2007 N 496-ПП/19
Члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или ветерана боевых действий	единовременная денежная выплата ко Дню защитника Отечества	550 руб.	550 руб.	долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, других федеральных органах власти, где предусмотрена военная служба, и членов их семей в Мурманской области" на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 05.07.2007 N 324-ПП/12
Граждане из числа ветеранов ВОВ (п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ), инвалиды ВОВ, родители и вдовы военнослужащих, погибших в годы ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем, гетто	единовременная денежная выплата ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов	550 руб.	550 руб.	долгосрочная целевая программа "Старшее поколение" на 2008-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 25.10.2007 N 496-ПП/19
Граждане, родившиеся в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года		500 руб.	500 руб.
Граждане старше 75 лет	единовременная денежная выплата к Международному дню пожилых людей	500 руб.	500 руб.
Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий	единовременная денежная выплата ко Дню Памяти жертв политических репрессий	300 руб.	300 руб.
Инвалиды 1 группы и семьи, воспитывающие детей-инвалидов	единовременная денежная выплата к Международному дню инвалидов	500 руб.	500 руб.	долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Мурманской области" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 10.02.2010 N 41-ПП

Кроме того, за счет средств областного бюджета финансируется выплата разницы в стоимости единого социального проездного билета (350 рублей) и размера ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан, включенным в федеральный и региональный регистры, размер ЕДВ которых ниже стоимости единого социального проездного билета, в случае приобретения ими данного проездного билета.

Ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам относятся к полномочиям Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области.

Приложение N 6
к Программе

Порядок действий соотечественников, принимающих участие в Программе

Наименование этапов и перечень мероприятий	Пакет документов со стороны соотечественника и его действия	Куда и кому представляются документы (действия принимающей стороны)	Примечания
1. Обращение в Уполномоченный орган за рубежом	- заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма) с указанием территории вселения в Мурманской области; - пакет документов, необходимых для участия в Госпрограмме, в том числе национальный нотариально удостоверенный паспорт с переводом	Уполномоченный орган за рубежом - проводит прием и рассмотрение представленных документов: - проверка соответствия данных, изложенных в анкете соотечественника, критериям оценки участника территории вселения; - выдача свидетельства участника Госпрограммы в случае положительного решения вопроса; - выдача уведомления территориального органа ФМС России о разрешении на временное проживание (если имеется); - извещение Уполномоченного органа о выезде участника Программы
2. Прибытие соотечественника на территорию вселения. Размещение в гостиницах, в общежитиях, на съемных квартирах	Телефонограмма в администрацию муниципального образования о времени и месте прибытия с указанием численности членов семьи. Необходимые документы в соответствии с памяткой соотечественника	Сотрудник администрации муниципального образования - встречает соотечественника (вокзал, аэропорт) и размещает в жилом помещении по месту временного пребывания
3. Обращение соотечественника в Центр занятости населения	Пакет документов в соответствии с памяткой соотечественника, в том числе информационные материалы о территории вселения; - паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); - свидетельство участника Госпрограммы; - въездная виза; - миграционная карта установленного образца	Центры занятости населения городов и районов территорий вселения - делают отметку в реестре; - выдают памятку "Участнику долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на территории вселения; - оповещают структуры, участвующие в реализации Госпрограммы, о приезде участника, направляют информацию об участнике Госпрограммы и членах его семьи
4. Регистрация соотечественника и членов его семьи по факту прибытия	- паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); - свидетельство участника Госпрограммы; - въездная виза (для стран с визовым режимом въезда); - миграционная карта установленного образца; - уведомление о разрешении по временному проживанию (РВП), при наличии; - квитанция об оплате госпошлины	Отдел Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) России по Мурманской области (соответствующей территории вселения): - проставление штампа о РВП (при наличии всех перечисленных документов); - информирование о правах и обязанностях участника Госпрограммы; - получение расписки о правовых обязанностях	заявление для оформления вида на жительство подается после одного года проживания на территории РФ на основании РВП. Заявление для оформления вида на жительство подается не позднее чем за 6 мес. до окончания срока РВП
5. Регистрация по месту временного пребывания (по месту жительства)	- паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); - свидетельство участника Госпрограммы; - уведомление о разрешении по временному проживанию (РВП); - документы, необходимые для осуществления регистрации, в том числе: договор найма жилья, договор купли-продажи	Отдел УФМС России по Мурманской области (соответствующей территории вселения) - регистрация по месту временного пребывания (месту жительства)
6. Приобретение гражданства	- заявление установленной формы; - ксерокопия национального нотариально удостоверенного паспорта с переводом; - нотариально удостоверенные ксерокопии свидетельства о рождении и о браке; - разрешение на временное проживание; - нотариально удостоверенное заявление об отказе от имеющегося иностранного гражданства и квитанция о почтовом отправлении в адрес посольства иностранного государства первого экз. указанного заявления; - фотографии 3x4 - 3 штуки; - квитанция об уплате гос. пошлины за гражданство (2000 рублей); - нотариально удостоверенная копия свидетельства участника Госпрограммы	Отдел УФМС России по Мурманской области (соответствующей территории вселения) - прием документов и оформление гражданства в установленные законодательством сроки	срок получения гражданства до 6 месяцев в соответствии с действующим законодательством
7. Предоставление государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (далее - государственная услуга) при обращении в центры занятости населения городов и районов области (ЦЗН) впервые	- национальный нотариально удостоверенный паспорт с переводом; - документы, удостоверяющие личность; - заявление-анкета установленного образца; - свидетельство участника Госпрограммы; - документы об образовании и квалификации; - справка о доходах	Центры занятости населения городов и районов территорий вселения - проверка документов; - принятие решения о предоставлении или отказе в государственной услуге; - обоснование отказа по причине отсутствия необходимых документов в предоставлении государственной услуги; - оформление решения в письменной форме и выдача его соотечественнику
7.1.	Заявление о трудоустройстве на вакантное рабочее место	Центры занятости населения городов и районов территорий вселения - информирует соотечественника, что при подборе работы учитываются документально подтвержденные сведения; - информирует о положениях законодательства о занятости населения; - регистрирует в регистре получателей государственных услуг; - производит поиск вакантного рабочего места в программно-техническом комплексе, выводит на печать вариант работы; - согласовывает по телефону с работодателем направление на собеседование и выдает соотечественнику направление на работу; - уведомляет соотечественника о необходимости предоставления информации о результатах собеседования с работодателем, предоставления в ЦЗН выданного направления на работу с отметкой работодателя
7.2.	Предоставление информации о результатах собеседования с работодателем; как вариант - работодатель при приеме на работу гражданина сам в 5-дневный срок возвращает направление на работу в ЦЗН	Центры занятости населения городов и районов территорий вселения - внесение информации о заполнении вакансии в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения в случае подтверждения о приеме на работу
8. Порядок устройства на работу	- документы, удостоверяющие личность; - направление из центров занятости населения городов и районов области; - документы об образовании и квалификации; - трудовая книжка (справка), при наличии; - справки о медосмотре установленной формы	Работодатель - заключение трудового договора с испытательным сроком	прием на работу в качестве квалифицированного специалиста возможен при подтверждении его квалификации
9. Порядок жилищного обустройства по месту временного и постоянного проживания соотечественников	1. Вторичное жилье на условиях временного найма, подобранное муниципальным образованием для переселенца. Заключение соответствующего договора. 2. Самостоятельное жилищное обустройство (наем, покупка)	Центры занятости населения городов и районов территорий вселения - оказание содействия участнику Госпрограммы в жилищном обустройстве (информационное сопровождение, консультации)	в памятке "Участнику долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" будут указаны перечень гостиниц и схемы проезда к ним, телефоны жилищных агентств, предоставляющих услуги по поиску квартир для найма, телефоны банков, предоставляющих ипотечные кредиты
10. Осуществление выплат и компенсаций, порядок и сроки их осуществления	документы установленного образца	УФМС России по Мурманской области - выплата пособий и компенсации за счет средств федерального бюджета	порядок осуществления указанных выплат будет определен соответствующими постановлениями Правительства РФ, подготовка проектов которых проводится Минтрансом и Минфином России в соответствии с пп. 8, 10, 11 Плана мероприятий по реализации Госпрограммы
11. Подтверждение (установление) льготного статуса	- документы, удостоверяющие личность; - военный билет; - справка об участии в боевых действиях (Афганистан, ВОВ); - справка ВТЭК установленного образца; - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания)	Областной военный комиссариат - для участника боевых действий в Афганистане с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г. Орган социальной защиты населения соответствующей территории вселения - для инвалида ВОВ. Подтверждение льготного статуса или выдача документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки	подтверждения документов, выданных до 1991 года, не требуется. В случае выдачи документов после 1991 года требуется проверка документов на соответствие праву, установленному российским законодательством
12. Получение мер социальной поддержки	- документы, удостоверяющие личность; - документы установленного образца, определяющие право на меры социальной поддержки; - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания)	Центр социальной поддержки населения соответствующей территории вселения - включение в базу данных получателей мер социальной поддержки и общегосударственную базу данных "Ветераны" (ОГВД) в программном комплексе АСП для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг	меры социальной поддержки предоставляются для инвалидов войны, ветеранов боевых действий и инвалидов по общему заболеванию вне зависимости от получения гражданства
13. Пенсионное обеспечение, назначение ЕДВ, назначение ДМО	- пенсионное дело с отметкой о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства; ИОВ: - удостоверение установленного образца, выданное до 01.12.1991; - справка о периоде службы в СА в годы войны в действующей армии; инвалид и ребенок-инвалид: - справка об инвалидности; - выписка из акта освидетельствования об установлении инвалидности	Отделение Пенсионного фонда РФ по соответствующей территории вселения: - назначение пенсий инвалиду ВОВ, инвалиду по общему заболеванию и ребенку-инвалиду; - включение в региональный сегмент федерального регистра получателей мер социальной поддержки; - выплата ЕДВ ветерану боевых действий; - выплата ЕДВ и ДМО инвалиду ВОВ	право на пенсионное обеспечение имеют иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации
14. Назначение пособия на ребенка-инвалида	- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания); - документы, удостоверяющие личность; - свидетельство о рождении ребенка; - справка ВТЭК установленного образца; - копия трудовой книжки (при ее наличии); - документы о составе и доходах семьи	Центр социальной поддержки населения соответствующей территории вселения - назначение ежемесячного пособия на ребенка-инвалида до достижения им возраста 16 лет (в размере 300 рублей) в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Мурманской области	для прибывших из других государств, в т.ч. из стран СНГ, пособие назначается за прошлое время (шесть месяцев перед месяцем обращения за назначением пособия со всеми необходимыми документами), но не ранее месяца регистрации на территории РФ. Справка о неполучении (прекращении выплаты) ежемесячного пособия на ребенка в другом государстве не требуется
15. Получение социальной стипендии для студентов	- документы, удостоверяющие личность; - справки о составе и доходах семьи	Учреждения профессионального образования - назначение социальной стипендии	в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения
16. Получение специального питания беременными женщинам	- документы, удостоверяющие личность (паспорт, военный билет); - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (паспорт) или регистрацию по месту пребывания (свидетельство установленного образца); - справка врачебной (клинико-экспертной) комиссии из медицинского учреждения, в котором женщина состоит на учете по беременности, с указанием даты постановки на учет и предполагаемой даты родов; - справка из органов социальной защиты населения о том, что беременная женщина отнесена к категории малоимущих (для малоимущих)	В медицинской или аптечной организации по месту жительства беременной по рецепту врача, осуществляющего диспансерное наблюдение за беременной	назначается не ранее постановки на учет в медицинском учреждении
17. Обязательное медицинское страхование	- документы, удостоверяющие личность; - копия трудового договора (трудовой книжки); - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания)	Управление Федеральной миграционной службы России по Мурманской области - для работающих - предоставление медицинского страхового полиса Отделения Фонда обязательного медицинского страхования - для неработающих - направление соотечественника в страховую компанию и предоставление медицинского страхового полиса	предоставляется вне зависимости от получения гражданства
18. Социальное страхование	необходимые документы предоставляются работодателем	Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Работающий обеспечивается пособиями по обязательному социальному страхованию, в том числе осуществляется оплата дополнительных четырех выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, при заключении трудового договора. Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при постановке на учет в лечебном учреждении в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года назначаются и выплачиваются по месту работы. Инвалид ВОВ, ветеран боевых действий, ребенок-инвалид, инвалид по общему заболеванию реализуют право на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) при условии внесения их в регистр. Инвалид, нуждающийся в технических средствах реабилитации, обеспечивается им при наличии программы реабилитации инвалида, для разработки которой необходимо обратиться в бюро МСЭ соответствующей территории вселения	вопросы по обеспечению пособиями по обязательному социальному страхованию будут решены при заключении с работодателем трудовых договоров трудоспособными членами семьи. В случае если мать неработающая, выплачивается только единовременное пособие при рождении ребенка: - либо по месту работы мужа; - либо органом социальной защиты (в случае, если оба родителя неработающие)
19. Медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение	- документы, удостоверяющие личность; - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания); - медицинский страховой полис	Скорая медицинская помощь - в случае необходимости оказание экстренной и неотложной помощи (бесплатно). Стационарное медицинское учреждение - для лиц, не имеющих гражданства РФ, купирование неотложных состояний в первые 3 дня осуществляется бесплатно
20. Устройство в детских дошкольных учреждениях (ДДУ)	- документы, удостоверяющие личность; - свидетельство о рождении ребенка; - справка установленного образца о состоянии здоровья ребенка; - заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с нарушениями развития), действующей на базе органа управления образованием соответствующей территории вселения; - заявление родителей (законных представителей)	Органы управления образованием соответствующей территории вселения - определение выбора ДДУ (согласно возрасту ребенка, состоянию его здоровья, режиму работы ДДУ); - предоставление консультации по вопросам льгот по плате за содержание в ДДУ; - заключение договора в установленном порядке	первоочередное предоставление мест в ДДУ для детей-инвалидов
21. Среднее профессиональное образование	- документы, удостоверяющие личность; - аттестат о получении среднего общего образования (при необходимости - заверенная копия перевода на русский язык); - справка о незаконченном высшем профобразовании установленной формы с указанием перечня предметов и дисциплин, их учебного объема (с подразделением на теоретическую и практическую части, с отметкой учебной практики, а также оценками, полученными студентом на экзаменах, зачетах)	Министерство образования и науки Мурманской области - получение консультации об учреждениях профобразования с указанием их координат, направлений подготовки; - оказание помощи в выборе учреждения в соответствии со склонностями	при поступлении по результатам ЕГЭ абитуриент сдает ЕГЭ во второй волне (июль) на основании пропуска на экзамен, выданного Министерством образования и науки Мурманской области

Приложение N 7
к Программе

Регламент приема участника Программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения

1. Общие положения

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию на территории области Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является Управление государственной службы занятости населения (УГСЗН) Мурманской области (г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48, тел.: (8152) 23-51-39, 23-53-54).

Органами, ответственными за реализацию на территориях вселения Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, являются: в г. Мурманске - государственное областное учреждение "Центр занятости населения г. Мурманска" (г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48, тел.: (8152) 23-54-69, 23-55-71), в Кольском районе - государственное областное учреждение "Центр занятости населения Кольского района" (г. Кола, пр. Защитников Заполярья, д. 1, корп. 2, тел. (81553) 3-50-44).

При поступлении в электронной форме в УФМС России по Мурманской области из представительства ФМС России за рубежом, консульского отдела посольства или консульского учреждения Российской Федерации анкеты потенциального участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Госпрограмма), а также иных сведений, характеризующих профессиональные навыки и умения потенциального участника, УФМС России по Мурманской области после проверки данных по учетам ФМС России на третий рабочий день после получения электронного варианта анкеты направляет данные сведения в УГСЗН Мурманской области по электронной почте с последующим подтверждением на бумажном носителе.

УГСЗН Мурманской области принимает решение в соответствии со ст. 26, 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" об участии (отказе в участии) соотечественника в долгосрочной целевой программе "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2010-2012 годы (далее -Программа) с возможностью трудоустройства на свободные рабочие места (информация о которых содержится в банках вакансий центров занятости населения территорий вселения и на интернет-портале "Работа в России") с указанием вариантов возможного первоначального жилищного обустройства и направляет эти сведения в УФМС России по Мурманской области в срок, не превышающий 15 рабочих дней после получения электронного варианта анкеты.

Причинами принятия решения об отказе в участии соотечественника в Программе являются:

- основания, по которым иностранному гражданину может быть отказано во въезде в РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- превышение предельной численности участников Программы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 06.09.2010 N 388-ПП.

После получения решения УГСЗН Мурманской области, а также результатов проверок потенциального участника Госпрограммы (и членов его семьи) по соответствующим учетам УФМС России по Мурманской области в установленном порядке вносит соответствующую информацию в анкету в электронной форме и направляет ее в уполномоченный орган за рубежом.

При этом срок от получения УФМС России по Мурманской области анкеты в электронной форме до направления её в уполномоченный орган за рубежом не должен превышать 15 рабочих дней.

Электронные варианты сообщений о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Госпрограммы, о выдаче соотечественнику свидетельства участника Госпрограммы, о сроках выезда и прибытия в пункт назначения участника Госпрограммы и членов его семьи, о прибытии участника Госпрограммы на территорию Мурманской области передаются на следующий рабочий день после их оформления или получения уполномоченным органом за рубежом. УФМС России по Мурманской области информирует об этом УГСЗН Мурманской области и муниципальные образования территории вселения.

Прибытие переселенца и членов его семьи на территорию вселения осуществляется самостоятельно.

Населенные пункты для прибытия переселенцев на территорию вселения:

- станция прибытия железнодорожным транспортом - Кола Октябрьской железной дороги (в случае выбора участником Программы территории вселения "Кольский район");

- станция прибытия железнодорожным транспортом - г. Мурманск (в случае выбора участником Программы территории вселения "город Мурманск");

- станция прибытия авиационным транспортом - аэропорт "Мурмаши";

- автомобильным транспортом - через автомобильные пункты пропуска: российско-норвежский (Борисоглебск), российско-финские (Лотта, Салла) до г. Мурманска (ул. Книповича, д. 48, тел.: (8152) 23-54-69, 23-55-71) или г. Колы (пр. Защитников Заполярья, д. 1, корп. 2, тел. (81553) 3-50-44).

Лица, выбравшие территорией вселения Мурманскую область, после получения в зарубежном государстве свидетельства участника Госпрограммы незамедлительно и заблаговременно (посредством телефонной связи) информируют УГСЗН Мурманской области и администрацию муниципального образования, предполагаемого для заселения, о дате и времени прибытия в Мурманскую область, виде транспорта и номере рейса, количестве прибывающих и т.д., а также договариваются о способах связи по прибытии.

Участник Программы и члены его семьи, прибывшие в Мурманскую область в рабочее время (понедельник - пятница, с 9.00 до 17.30), посредством телефонной связи (телефон УГСЗН МО: (8152) 235-139, комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска: (8152) 48-83-10, 48-83-12, администрации муниципального образования Кольский район: (81553) 33-429, 33-356) ставят в известность УГСЗН Мурманской области о своем прибытии и самостоятельно направляются в муниципальное образование, определенное территорией вселения.

Переселенцы, прибывшие в область во внерабочее время, самостоятельно размещаются в гостиницах либо иных местах временного проживания.

В целях временного размещения участников Программы и членов их семей муниципальные образования на основании предварительно заключенных соглашений с агентствами недвижимости предлагают варианты жилых помещений для сдачи внаем на срок не более 6 месяцев (лица, ответственные за реализацию Программы: на территории вселения "город Мурманск" - председатель комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска Печкарева Татьяна Вадимовна, 183038, г. Мурманск, ул. Володарского, д. 3, тел. (8152) 48-83-10, проезд троллейбусами N 3, 4, 6 до ост. "Ул. Володарского"; на территории вселения "Кольский район" - заведующая сектором экономического развития и защиты прав потребителей управления делами администрации муниципального образования Кольский район Ванина Элли Армасовна, 184381, Мурманская область, г. Кола, пр. Советский, д. 50, тел. (81553) 3-34-29, проезд автобусами N 106, 109, 110 до ост. "Площадь" в г. Кола).

Безвозмездное предоставление жилья участникам Программы на соответствующих территориях вселения Мурманской области не предусмотрено.

2. Порядок действий по встрече, временному размещению и регистрации участников Программы и членов их семей

2.1. По прибытии переселенец с членами семьи:

- самостоятельно прибывает по адресу временного размещения на территории вселения, согласованному с переселенцем на момент принятия решения об участии его в Программе;

- обращается в центры занятости населения, где ставится на учет как участник Программы для консультационной и юридической помощи, содействия в обустройстве и трудоустройстве, статистического наблюдения за ходом переселения.

Сотрудник соответствующего центра занятости населения, отвечающий за это направление работы:

- информирует участника Программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения и выдает памятку "Участнику долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом";

- сообщает по телефону с последующим письменным уведомлением в УГСЗН Мурманской области и в УФМС России по Мурманской области о прибытии участника Программы.

2.2. Администрации муниципальных образований при обращении к ним переселенца и членов его семьи выдают информационную памятку "Основные социально значимые объекты, расположенные на территории муниципального образования".

3. Порядок регистрации участника Программы и членов его семьи по месту пребывания и месту жительства

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по прибытии на территорию вселения в Российской Федерации участник Программы и члены его семьи обязаны обратиться в территориальное подразделение УФМС России по Мурманской области для постановки на миграционный учет.

Для постановки на миграционный учет участник Программы предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту. Принимающая сторона в течение 7 рабочих дней предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его почтовым отправлением и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления. Орган миграционного учета или организация Федеральной почтовой связи проставляют в отрывной части бланка уведомления соответствующую отметку.

После получения разрешения на временное проживание или вида на жительство участник Программы, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории вселения, обязан зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Для этого он в течение 7 рабочих дней подает в территориальное подразделение УФМС России по Мурманской области следующие документы:

1) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве;

2) разрешение на временное проживание или вид на жительство;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (документами, подтверждающими право на вселение в жилое помещение, являются: ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или его заверенная копия).

Если участник Программы не имеет места жительства, то он должен состоять на учете по месту пребывания.

Функции по постановке на миграционный учет и регистрации иностранных граждан осуществляют:

- отдел УФМС в Октябрьском административном округе г. Мурманска: ул. Шмидта, д. 1/3. Врио начальника: Степанюк Янна Александровна, телефон (8152) 25-71-01;

- отдел УФМС в Ленинском административном округе г. Мурманска: ул. Ивченко, д. 7. Начальник: Поляк Ольга Владимировна, телефон (8152) 22-64-67;

- отдел УФМС в Первомайском административном округе г. Мурманска: ул. Достоевского, д. 27. И.о. начальника: Кураков Андрей Александрович, телефон (8152) 53-04-03;

- межрайонный отдел УФМС в г. Кола: пр. Миронова, д. 4. Начальник: Шлапак Михаил Владимирович, телефон (81553) 3-42-35.

4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

Функции по оформлению документов осуществляются Управлением Федеральной миграционной службы по Мурманской области по адресу: г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 12.

4.1. Порядок получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации

Рассмотрение заявлений о выдаче разрешения на временное проживание, прием и рассмотрение заявлений о выдаче вида на жительство в Российской Федерации осуществляет УФМС России по Мурманской области.

Местонахождение: г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 12 (проезд троллейбусом N 3 или автобусом N 4 до остановки "Ул. Радищева").

Телефон отдела по делам миграции (8152) 25-58-78.

Начальник отдела - Рылов Павел Геннадьевич, телефон (8152) 25-58-52.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с изменениями от 23 января 2007 г., 28 марта 2008 г., 26 апреля 2008 г., 6 апреля 2009 г.) иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Госпрограммы, находящийся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представляет 2 фотографии 35х45 мм, а также:

- документы, удостоверяющие личность и гражданство;

- документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя (для иностранных граждан, прибывающих в визовом порядке);

- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности (при наличии);

- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

- документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188.

Указанные документы, поданные в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации участником Госпрограммы, в 3-дневный срок направляются в УФМС России по Мурманской области.

УФМС России по Мурманской области рассматривает заявление о выдаче разрешения на временное проживание и другие документы, а также проводит необходимую проверку наличия или отсутствия обстоятельств, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По результатам рассмотрения заявления УФМС России по Мурманской области принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, поданного в дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации участником Госпрограммы, не должен превышать 60 суток с даты его поступления в УФМС России по Мурманской области.

Если по заявлению о выдаче разрешения на временное проживание УФМС России по Мурманской области принято положительное решение, при въезде на территорию Мурманской области участник Госпрограммы и члены его семьи обязаны обратиться в УФМС России по Мурманской области для оформления разрешения на временное проживание в установленном порядке.

Разрешение на временное проживание участнику Госпрограммы и членам его семьи оформляется в течение 7 рабочих дней при предъявлении:

1. Документа, удостоверяющего личность и гражданство.

2. Свидетельства участника Госпрограммы.

3. Квитанции об уплате государственной пошлины.

Если до выезда из иностранного государства от соотечественника не было принято заявление о выдаче разрешения на временное проживание, то с таким заявлением участник Госпрограммы обращается в УФМС России по Мурманской области, предоставляя при этом следующие документы:

- четыре фотографии размером 3,5х4,5 см;

- документ, удостоверяющий личность;

- документ о наличии/отсутствии судимости на территории иностранного государства (только для граждан государств с визовым режимом въезда);

- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа Федеральной миграционной службы России о постановке на регистрационный учет по месту пребывания;

- вид на жительство на территории иностранного государства (если имеется);

- свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка (если имеется);

- нотариально заверенное заявление, подтверждающее согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию;

- сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

- медицинские справки об отсутствии заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. Срок действия таких документов не более 3 месяцев, справка об отсутствии заболевания туберкулезом - 1 год;

- квитанцию об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу с нотариальным заверением. Переводу на русский язык в обязательном порядке подлежат также заверительные надписи, печати и штампы на документах, составленные на иностранных языках, даже при условии, что сам документ выполнен на русском языке (или на двух языках).

При получении разрешения на временное проживание иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной дактилоскопической регистрации.

Участник Госпрограммы, имеющий разрешение на временное проживание, вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство.

До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 794 "Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.01.2007 N 42, от 28.03.2008 N 220) и административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 29.02.2008 N 41.

При подаче заявления о выдаче вида на жительство участник Госпрограммы представляет 4 фотографии размером 35х45 мм, а также:

а) документы, удостоверяющие его личность и гражданство;

б) разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;

в) свидетельство участника Госпрограммы;

г) при получении вида на жительство квитанцию об уплате государственной пошлины 2000 рублей.

Срок рассмотрения заявления в УФМС России по Мурманской области не должен превышать 2 месяцев с даты подачи заявления.

О принятом решении УФМС России по Мурманской области обязано уведомить заявителя в 3-дневный срок с даты принятия решения.

4.2. Порядок приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации

Функции по приему и рассмотрению заявлений осуществляют:

- Отдел по вопросам гражданства, паспортной работы и реадмиссии УФМС России по Мурманской области: г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 12, каб. N 2. Начальник отдела: Саврасов Александр Юрьевич, телефон (8152) 25-78- 61;

- межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г. Кола: пр. Миронова, д. 4. Начальник: Шлапак Михаил Васильевич, телефон: (81553) 342-35.

Иностранные граждане - участники Госпрограммы могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем и упрощенном порядке.

Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" участник Госпрограммы вместе с заявлением представляет:

- копию вида на жительство;

- копию паспорта, удостоверяющего личность и гражданство;

- копию свидетельства о рождении;

- копии свидетельств о браке, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества (применительно для конкретных обстоятельств);

- один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах физического лица, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т.д.);

- документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства либо невозможность такого отказа (справка, извещение и т.п.), и копию данного обращения, заверенную соответствующим полномочным органом иностранного государства;

- документ, подтверждающий владение русским языком (документ государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданный до 1 сентября 1991 года - на территории СССР, после 1 сентября 1991 года - на территории Российской Федерации; сертификат о прохождении тестирования по русскому языку; документ об образовании, выданный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально заверенным переводом);

- три фотографии (размером 3х4 см);

- квитанцию об уплате госпошлины 2000 рублей.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

При приеме в гражданство в упрощенном порядке на основании статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" участник Госпрограммы вместе с заявлением представляет:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- разрешение на временное проживание либо вид на жительство в Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства;

- копии свидетельств о рождении, о браке, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества (применительно для конкретных обстоятельств);

- свидетельство участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

- 2-й экземпляр нотариально заверенного обращения заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства, а также квитанцию о заказном почтовом отправлении данного заявления в консульский отдел посольства иностранного государства гражданства заявителя в России (для иностранных граждан);

- три фотографии (размером 3х4 см);

- квитанцию об уплате госпошлины 2000 рублей.

Рассмотрение заявлений и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

При приеме в гражданство по международным договорам участник Госпрограммы вместе с заявлением представляет:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству одной из сторон;

- нотариально заверенные копии свидетельств о рождении и о браке;

- документ, подтверждающий наличие условий, предусмотренных международными договорами.

Рассмотрение заявления и принятие решения о приобретении гражданства Российской Федерации на основании международных договоров осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

4.3. Выдача разрешений на работу иностранным гражданам

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым иностранные граждане, являющиеся участниками Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию, имеют право на осуществление трудовой деятельности без оформления разрешения на работу.

По всем возникающим вопросам можно обратиться в отдел по делам миграции УФМС России по Мурманской области.

Местонахождение: г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 12 (проезд троллейбусом N 3, автобусом N 4 до остановки "Ул. Радищева").

Телефон отделения по вопросам трудовой миграции: (8152) 25-58-56.

4.4. Замена заграничного паспорта гражданина Российской Федерации на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Российской Федерации в связи с приобретением гражданства Российской Федерации

Указанная процедура осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Гражданин Российской Федерации обращается с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации в жилищно-эксплуатационные организации государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, других организаций, имеющих жилищный фонд, либо непосредственно в территориальные органы миграционной службы. Необходимо приложить документы:

- заявление;

- свидетельство о рождении;

- 2 личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм;

- документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации;

- документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14 лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства);

- национальный документ, удостоверяющий личность;

- квитанцию об оплате государственной пошлины.

Заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня принятия документов.

Процедура оформления общегражданского заграничного паспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", приказом МВД РФ от 26.05.1997 N 310 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

При оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин представляет:

- заявление по установленной форме (трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется руководителями организаций или их кадровых подразделений по основному месту работы (службы, учебы));

- 4 личные фотографии установленного образца;

- свидетельства о рождении его детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также иные документы, свидетельствующие о наличии у ребенка гражданства Российской Федерации (при необходимости);

- квитанцию об уплате государственной пошлины.

Срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления по месту жительства и четырех месяцев при подаче заявления по месту пребывания.

Функции по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации, а также приему заявлений на оформление общегражданского паспорта осуществляют:

- отдел УФМС России по Мурманской области в Октябрьском административном округе г. Мурманска: ул. Шмидта, д. 1/3. Врио начальника: Степанюк Янна Александровна, телефон (8152) 25-71-01;

- отдел УФМС России по Мурманской области в Ленинском административном округе г. Мурманска: ул. Ивченко, д. 7. Начальник: Поляк Ольга Владимировна, телефон (8152) 22-64-67;

- отдел УФМС России по Мурманской области в Первомайском административном округе г. Мурманска: ул. Достоевского, д. 27. И.о. начальника: Кураков Андрей Александрович, телефон (8152) 53-04-03;

- межрайонный отдел УФМС России по Мурманской области в г. Кола: пр. Миронова, д. 4. Начальник: Шлапак Михаил Васильевич, телефон (81553) 3-42-35.

5. Порядок постановки на воинский учет участников Программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации

Орган, осуществляющий воинский учет, - Военный комиссариат Мурманской области: г. Мурманск, ул. Буркова, д. 4.

Постановка на воинский учет производится при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях после прохождения ими медицинского освидетельствования и определения категории годности к воинской службе по состоянию здоровья.

Для постановки на первичный воинский учет до достижения 27-летнего возраста представляются следующие документы:

1. Документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации (копия паспорта).

2. Военный билет, выданный по предыдущему месту жительства, или учетно-послужная карточка.

3. Для лиц, не служивших в Вооруженных силах, документ о получении гражданской специальности, по которому ему будет определена военно-учетная специальность.

4. Черно-белая фотография размером 3х4.

6. Порядок осуществления выплат по компенсации транспортных расходов, единовременного пособия на обустройство и выплаты ежемесячного пособия участнику Программы и членам его семьи

Уполномоченный орган по осуществлению данных выплат - УФМС России по Мурманской области.

Местонахождение: г. Мурманск, ул. Куйбышева, д. 12 (проезд троллейбусом N 3, автобусом N 4 до остановки "Ул. Радищева").

Ответственный исполнитель: начальник отделения отдела по делам миграции УФМС России по Мурманской области Бойков Павел Александрович.

Контактный телефон (8152) 25-58-78.

Порядок осуществления указанных выплат определен:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 150 "О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 7 "О порядке выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 8 "О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности".

Выплаты участникам Госпрограммы компенсации расходов включают в себя:

- оплату проезда и провоза личного имущества участника Госпрограммы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом от места проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Мурманской области;

- уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Госпрограммы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется исходя из фактических, документально подтвержденных расходов.

Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

- 5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;

- двумя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 3 человек.

Для получения компенсации расходов заявитель подает в УФМС России по Мурманской области заявление о выплате компенсации и прилагает следующие документы:

а) подлинники проездных и перевозочных документов, подтверждающих расходы, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов;

б) копию свидетельства участника Госпрограммы;

в) копии документов, удостоверяющих личности участника Госпрограммы и членов его семьи;

г) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Госпрограммы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Мурманской области;

д) реквизиты счета участника Госпрограммы, открытого в кредитной организации.

УФМС России по Мурманской области принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Выплата компенсации расходов осуществляется путем перечисления соответствующей суммы на счет участника Госпрограммы, открытый в кредитной организации. Выплата участнику Госпрограммы компенсации расходов производится однократно.

Для получения единовременного пособия на обустройство участник Госпрограммы лично представляет в УФМС России по Мурманской области заявление о выплате пособия с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Госпрограммы.

Решение о выплате пособия принимается УФМС России по Мурманской области в течение 15 дней с даты подачи заявления.

Средства на выплату пособия перечисляются на счет, открытый получателем пособия в кредитном учреждении.

Размер единовременного пособия определяется в зависимости от категории, к которой отнесена территория поселения.

Ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности участникам Госпрограммы и членам их семей назначается на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в Мурманской области.

Для получения ежемесячного пособия участник Госпрограммы лично представляет в УФМС России по Мурманской области соответствующее заявление и справку, выданную центром занятости населения, о нахождении его на учете в качестве ищущего работу (а для получения ежемесячного пособия членом (членами) семьи - справку о нахождении его (их) на учете в качестве ищущего работу) с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Госпрограммы.

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается УФМС России по Мурманской области в течение 15 дней с даты подачи им заявления.

Участник Госпрограммы ежемесячно представляет в УФМС России по Мурманской области справку о нахождении его (их) на учете в качестве ищущего работу за истекший месяц.

Средства на выплату ежемесячного пособия перечисляются на счет, открытый получателем в кредитной организации.

7. Порядок содействия жилищному обустройству по месту временного и постоянного проживания

На первоначальном этапе приема и адаптации участников Госпрограммы муниципальное образование территории вселения оказывает содействие в поиске и подборе варианта жилого помещения на вторичном рынке жилья под сдачу внаем. Оплата проживания осуществляется переселенцем самостоятельно.

Условия временного жилищного размещения оговариваются с переселенцем при принятии решения УГСЗН Мурманской области об участии соотечественника в Программе. При согласии переселенца на один из предложенных вариантов временного размещения данное жилое помещение резервируется на срок не более 2 месяцев.

В случае отказа переселенца от предлагаемых ему вариантов временного размещения в имеющемся жилье под съём переселенец может участвовать в Программе только после подтверждения своего согласия на самостоятельный поиск жилья и обустройство.

Участник Программы может участвовать в действующих муниципальных и региональных целевых программах, направленных на улучшение жилищных условий, посредством ипотечного жилищного кредитования на общих условиях.

8. Порядок предоставления участнику Программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет

8.1. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения до решения вопроса гражданства - Министерство здравоохранения Мурманской области (г. Мурманск, ул. Профсоюзов, д. 20).

Участники Программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в учреждения здравоохранения по месту размещения.

Учреждения здравоохранения для первичного обращения участников Программы и членов их семей по месту размещения: медицинские учреждения по месту жительства.

Документ, на основании которого будет осуществляться оказание услуг, - свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового полиса будет проводиться при первичном осмотре.

Учреждениями здравоохранения должны быть выданы документы, подтверждающие, что гражданин и члены его семьи не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188:

1. Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция).

2. Лепра (болезнь Гансена).

3. Туберкулез.

4. Инфекции, передающиеся преимущественно половым путем.

Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств мигрантов.

Во исполнение Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане должны иметь прививочный сертификат международного образца с выполненными прививками.

8.2. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социального обеспечения - Министерство труда и социального развития Мурманской области (г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 46а).

8.3. Уполномоченный орган по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере общего и профессионального образования - Министерство образования и науки Мурманской области (г. Мурманск, ул. Трудовые Резервы, д. 4).

Вопросы регулирования по услугам в вопросах общего образования осуществляются отделами образования администраций муниципальных образований области:

- комитет по образованию администрации города Мурманска, г. Мурманск, пр. Ленина, д. 81, тел. (8152) 45-00-46;

- отдел образования администрации муниципального образования Кольский район, г. Кола, пр. Советский, д. 50, тел. (81553) 3-33-89."