Приложение. Ведомственная целевая программа "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения города Мурманска" на 2012 год

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения города Мурманска" на 2012 год

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г.

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Мурманска
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности населения города Мурманска" на 2012 год (далее - Программа)
Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа	Обеспечение безопасности населения
Цель Программы	Повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Целевые показатели (индикаторы)	1. Доля рассмотренных и переданных в администрацию и соответствующие службы города Мурманска заявок по угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций от общего количества поступивших заявок. 2. Доля обученных специалистов, рабочих, студентов и учащихся в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций от общего количества специалистов, проходящих обучение.
Краткая характеристика программных мероприятий	Программа ориентирована на предотвращение возникновения происшествий и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на территории города Мурманска. Проведение мероприятий, способствующих снижению уровня риска возникновения ЧС, своевременное выполнение функциональных обязанностей ММБУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - Учреждение)
Сроки реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования, тыс. рублей	Бюджет муниципального образования город Мурманск (далее - МБ) - 21300 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение уровня эффективности передачи обращений населения для исполнения предприятиям и организациям, оказывающим услуги в сфере ЖКХ. Обеспечение организаций и населения в нормативной и методической литературе по гражданской обороне, защите от ЧС и пожарной безопасности. Повышение эффективности взаимодействия со службами города Мурманска в исполнении поставленных задач, возникающих при угрозе возникновения ЧС или их происшествий.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В рамках национального проекта реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) в июне 2004 года начата и в мае 2005 завершена работа по переоснащению и реорганизации информационно диспетчерской службы. На службу возложено более 40 функциональных обязанностей, поделенных на два основных вида деятельности:

- работа в системе гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях;

- работа в системе жилищно-коммунального хозяйства.

В системе гражданской обороны служба работает в соответствии с постановлением администрации города Мурманска от 23.06.2005 N 564 "Положение о Мурманском городском звене по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций". В системе ЖКХ работа проводится в соответствии с заключенными с управляющими компаниями (далее - УК) и ТСЖ договорами, с предприятиями и организациями, оказывающими услуги в сфере ЖКХ в соответствии с действующими нормативными документами. В настоящее время востребованность Учреждения растет в связи с неудовлетворительной работой отдельных управляющих компаний, сложностью для населения в определении под управлением какой компании находится дом, и кто его обслуживает. Деление жилого фонда между УК создает спорные и бесхозные территории и объекты, что ведет к увеличению обращений населения. Кроме работы с обращениями населения, служба взаимодействует с МЧС, ГИБДД, социальными службами, где так же наблюдается рост оперативной информации и соответственно рост требований к их выполнению.

В связи с этим, взаимодействие органов местного самоуправления, Учреждения и населения, организаций и учреждений является приоритетной задачей и должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве.

Программа содержит мероприятия, направленные на:

- недопущение возникновения происшествий и ЧС на территории города Мурманска;

- снижение уровня риска возникновения ЧС;

- своевременное выполнение функциональных обязанностей Учреждением.

Запланированные мероприятия позволят организовать системный характер сотрудничества органов местного самоуправления, организаций, учреждений и населения. Программа ориентирована на решение задач, связанных с созданием условий для своевременного сбора, анализа и передачи информации от граждан, координацией взаимодействия предприятий и организаций по ликвидации аварий, ЧС и их последствий.

2. Цель Программы, показатели (индикаторов), степень влияния показателей (индикаторов) на достижение тактической цели

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы) Программы	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Год реализации Программы
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
	Цель: Повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.	Доля рассмотренных и переданных в администрацию и соответствующие службы города Мурманска заявок по угрозе возникновения ЧС от общего количества поступивших заявок	%	100%	100%	100%
2.	Доля обученных специалистов, рабочих, студентов и учащихся в области гражданской обороны, защиты от ЧС от общего количества специалистов, проходящих обучение	%	100%	100%	100%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Мурманска от 28 июня 2012 г. N 1420 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Цель, задачи, программные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Объемы и источники финансирования, всего (тыс.руб.)	Показатели (индикаторы) результативности выполнения программных мероприятий		Перечень организаций, участвующих в реализации программных мероприятий
				Наименование	2012
1.	2	3	4	5	6	7
	Цель Программы: повышение готовности администрации города Мурманска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС
1	Прием от населения, предприятий и организаций сообщений, несущих информацию об угрозе нарушения безопасности жизнедеятельности населения, предпосылке или факте возникновения чрезвычайных ситуаций	2012	3312,80	Доля полученных и обработанных сообщений, несущих информацию об угрозе возникновения ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на оказание информационно-диспетчерских услуг, человеко-час	8724,75 ч./час
2.	Обобщение, анализ и оценка достоверности поступающей информации, доведение ее до служб, предприятий и организаций города Мурманска	2012	906,32	Доля доведенной информации от общего количества поступивших сообщений до служб, предприятий и организаций города Мурманска о ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на выполнение аналитической деятельности предприятия, человеко-час	1641,71 ч./час
3.	Поддержание готовности к применению средств связи	2012	24,90	Доля готовности средств связи для получения и передачи сообщений о происшествиях и ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на обеспечение бесперебойной работы средств связи, человеко-час	99,3 ч./час
4.	Внесение необходимых дополнений и изменений в базу данных и оперативные документы по реагированию ММБУ "ЕДДС" на чрезвычайные ситуации	2012	1307,20	Количество дней приема, обработки, оформления, хранения в электронном виде обращений населения, организаций и предприятий, дн.	366	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на обработку электронной информации, внесение изменений в оперативную документацию, человеко-час	1978,45 ч./час
5.	Оповещение должностных лиц администрации города Мурманска и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска об авариях и чрезвычайных ситуациях	2012	901,88	Доля переданной администрации города Мурманска информации о состоянии городского хозяйства, происшествиях и ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на оповещение в соответствии с табелем донесений об авариях и происшествиях, человеко-час	1206,50 ч./час
6.	Обеспечение взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных предприятий	2012	1902,07	Доля собранной и переданной информации о ЧС дежурно-диспетчерскими службами и распространение между службами города Мурманска, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на организацию поддержания взаимодействия с дежурной службой потенциально опасных предприятий при решении учебных и фактических задач по предупреждению, ликвидации последствий ЧС, человеко-час	4151,08 ч./час
7.	Участие в качестве органа повседневного управления в составе Мурманского городского звена по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	2012	1396,36	Доля выполненных задач по предупреждению и ликвидации ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на исполнение требований ГОСТа Р22.7.01-99, человеко-час	2426,23 ч./час
8.	Координация взаимодействия предприятий и организаций по ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий на объектах городского хозяйства	2012	1405,61	Доля обработанных и проанализированных данных по ликвидации аварий, ЧС, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты при координации действий предприятий и организаций по предупреждению и ликвидации ЧС, человеко-час	3295,28 ч./час
9.	Реализация образовательных программ подготовки, переподготовки; повышение квалификации руководителей, специалистов, рабочих предприятий, организаций, учащихся и студентов учебных заведений города Мурманска и населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера	2012	2556,10	Доля выполненных программ подготовки, переподготовки руководителей, специалистов и рабочих, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Количество обучаемых человек по реализации образовательных программ согласно плану подготовки, переподготовки, повышения квалификации организаций и населения, человек	350 человек
10.	Поисковые и аварийно-спасательные работы в чрезвычайных ситуациях по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов	2012	7586,76	Доля выполненных поисковых и аварийно- спасательных работ в ЧС в общем объеме по спасению людей, материальных и культурных ценностей, %	100%	ММБУ "ЕДДС"
				Трудозатраты на поисковые и аварийно- спасательные работы при возникновении ЧС, час, сутки	8784,00 час, сутки
	Итого по Программе:		Всего: 21300,0 в т.ч. МБ - 21300,0
	в т.ч. услуги		Всего: 21300,0 в т.ч. МБ - 21300,0

4. Общая оценка вклада Программы в достижение соответствующей тактической социально-экономического развития Муниципального образования город Мурманск

В результате реализации Программы предполагается:

- усилить систему оповещения должностных лиц администрации города Мурманска и городской комиссии по ЧС об авариях и ЧС;

- усилить контроль исполнения оперативных распоряжений и указаний администрации города Мурманска;

- обеспечить взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных предприятий в постоянной готовности;

- проводить контроль радиационной и химической обстановки, безопасности проводимых аварийно-спасательных работ в зоне ЧС;

- усилить взаимодействие Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Мурманской области с предприятиями и организациями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- убедить население о необходимости передачи информации о местах скопления бродячих животных, а также о местах нахождения лиц без определенного места жительства, для дальнейшей передачи информации полиции и социальным службам;

- обучить население города Мурманска способам защиты от опасности, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий, практическим навыкам действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера, порядку действий по сигналам оповещения, оказания первой медицинской помощи, правилам пользования простейшими средствами индивидуальной защиты;

- обеспечить организации и население нормативной и методической литературой по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.

Существуют внешние риски реализации Программы: изменение действующего законодательства, политической и социально-экономической конъюнктуры муниципального образования город Мурманск, социально-экономические изменения. Следствием указанных причин может явиться итоговое изменение как количественных, так и финансовых показателей выполнения мероприятий Программы.

К внутренним рискам, которые могут повлиять на изменение показателей и сроков выполнения Программы, можно отнести:

- качественные изменения предоставляемых услуг, напрямую зависящие от работы исполнителей услуг;

- регламент работы и действия организаций или структурных подразделений администрации города Мурманска, принимающих косвенное участие в организации тех или иных работ, подразумеваемых мероприятиями Программы.

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год.

Определение объема реальных потребностей в финансировании программных мероприятий рассчитано при обосновании всех параметров Программы.

Общий объем финансирования Программы в 2012 году составляет 21300 тыс. рублей.

Коды классификации операций сектора государственного управления	Всего, тыс.руб.	В том числе по годам (очередной год и плановый период), тыс.руб.
		2012
Всего по Программе:	21300	21300
в том числе за счет:
средств бюджета муниципального образования город Мурманск:	21300	21300
КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям"	21300	21300